CC BY
12346
Труды БГТУ, 2016, № 5, с. 46-50
УДК 636.74:351.746.1«1923/1939»
Л. И. Шанец
Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов «Центр специальной подготовки»
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СЛУЖЕБНОГО СОБАКОВОДСТВА В ПОГРАНИЧНОЙ ОХРАНЕ БССР В 1923-1939 ГГ.
В статье на основе нормативных правовых документов, а также архивных источников рассматриваются вопросы зарождения и становления служебного собаководства в пограничной охране на территории БССР. Автором освещены положительные стороны применения служебных собак в охране границы, затронуты основные недостатки возникавшие при подготовке проводников, а также в дрессировке и содержании служебных собак. Сделан вывод, что применение служебных собак в сочетании с современными техническими средствами и в настоящее время является актуальным и действенным способом охраны государственной границы.
Ключевые слова: Государственное политическое управление, Западный пограничный округ, пограничная охрана, служебная собака, инструктор.
L. I. Shanets
Special Training Centre for Professional Advancement of Executive Employees and Specialists
BECOMING AND DEVELOPMENT OF OFFICIAL DOG-BREEDER IN BOUNDARY GUARD OF BSSR IN 1923-1939
In the article on the basis of normative legal documents, and also archived sources the questions of origin and becoming of official dog-breeder are examined in a boundary guard on territory of BSSR. An author is light up the positive sides of application of official dogs in the guard of border, the basic failings are affected arising up at preparation of explorers, and also in training and maintenance of official dogs. A conclusion is done, that application of official dogs in combination with modern hardwares and presently is actual and by the deystven-nym method of guard of state boundary.
Key wods: State Political Administration, Western Border District, border security, war-dog, trainer.
Введение. С мая 1918 г. до осени 1922 г. руководством пограничной охраны советского государства осуществлялся поиск наиболее оптимальных организационных форм и способов охраны Государственной границы. 27 сентября 1922 г. Совет Труда и Обороны (далее - СТО) принял решение о передаче охраны сухопутной и морской границ РСФСР в ведение Государственного политического управления при Народном Комиссариате Внутренних Дел РСФСР и о создании для этой цели Отдельного пограничного корпуса войск Государственного политического управления (далее - ГПУ). В составе корпуса было создано семь округов - Петроградский, Украинский, Северо-Кавказский, Закавказский, Туркестанский, Сибирский и Западный пограничный округ, который охранял границу на белорусском участке. 30 декабря 1922 г. с образованием СССР Белоруссия вошла в него на правах одной из союзных республик. В короткое время были осуществлены мероприятия по реорганизации структуры советской пограничной охраны, которая с 31 января 1923 г. стала подчиняться непосредственно заместителю председателя ГПУ. К февралю 1923 г. окончательно определились пункты дислокации
пограничных округов, частей, подразделений пограничной охраны страны.
Основная часть. Начало применения служебных собак в охране границы на отдельных ее участках относится к 1923 г., но это были только отдельные случаи. Со временем подготовка личного состава и служебных собак стала приобретать организованный, планомерный характер. В 1923 г. в Москве при отделе погранохраны и войск ГПУ были организованы Центральная школа и питомник служебных собак, позднее переименованные в Центральные курсы инструкторов по применению собак в погранслужбе (далее - ЦКИ) [1, с. 253].
Основой для применения служебных собак в охране государственной границы стал приказ ГПУ № 197/80/26 от 12 мая 1923 г. «Об организации службы сторожевых собак на границе». В развитие его 31 мая 1923 г. приказом ГПУ № 229/319 «Об образовании для пограничной охраны войск ГПУ специального отделения на открывающихся курсах подготовки специалистов по дрессировке собак при Центральном питомнике Управления Уголовного розыска Республики и штаты этого отделения» были созданы курсы инструкторов служебных собак,
на которые отобрали 7 курсантов из лиц младшего начальствующего состава Западного округа пограничной охраны (г. Минск). В состав отделения входили также 2 инструктора-специалиста и один преподаватель. Для первого набора курсантов 4 собаки закупили в г. Волоколамске, а в сентябре 1923 г. - 31 собаку в Германии. Впоследствии немецкие овчарки также закупались для школы в Германии, а для передачи опыта дрессировки приглашались немецкие специалисты-дрессировщики.
Работа по обучению курсантов и дрессировке собак первоначально шла на ощупь, так как не было ни специалистов-дрессировщиков, ни знания методов дрессировки собак работе по следу и их надлежащего содержания, не было литературы по этим вопросам. Первый выпуск проводников и собак ЦКИ состоялся в июне 1924 г., часть выпускников была направлена в Западный пограничный округ [2, с. 85].
В течение первых месяцев были выявлены недостатки в дрессировке собак, заставивших изменить как методы, так и программу подготовки собак к розыскной работе на границе. Наряду с недостатками первого применения собак на границе были и положительные моменты. В архивных материалах сохранились имена первых следопытов, которые вместе со своими овчарками не раз отличались в поиске и задержании нарушителей. На западной границе широкой известностью пользовался проводник розыскной собаки Савва Карпович Чуб. С помощью овчарки Зенты он задержал десятки бандитов, контрабандистов, иностранных агентов [3, с. 31].
В апреле 1925 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание начальников частей пограничной охраны Объединенное Главное Политическое Управление (далее - ОГПУ), после которого было ускорено решение многих вопросов становления и развития пограничной кинологии. На совещании начальник частей пограничной охраны Западного округа С. И. Кондратьев сообщил, что «в округе имеется 12 собак, которые сосредоточены на участке одного активного отряда; младший командный и красноармейский состав вначале на работу их смотрел с недоверием, но после произведенных задержаний собаками контрабанды и перебежчиков этот взгляд изменился, и собаки приобрели свой авторитет». Существенное значение имеет замечание С. И. Кондратьева о том, что «слишком молодой инструкторский состав мало имеет практического опыта в работе на границе, а собаки немного разложились, нужна новая подготовка и освежение их знаний. С этой целью часть собак вместе с инструкторским составом будут оттянуты в окружной питомник для до-
полнительной подготовки» [4, с. 59]. Для реализации проблемы развития пограничной кинологии в округах пограничной охраны в 19251927 гг. начали создаваться окружные питомники служебного собаководства. 15 марта 1925 г. в Западном пограничном округе в г. Минске, одним из первых, был организован «Питомник собак при Белорусской окружной пограничной школе ОГПУ Западного края». Основной задачей питомника было разведение собак для охраны границы.
В ноябре 1926 г. Западный пограничный округ был переименован в Белорусский. В ходе организации служебного собаководства в пограничной охране совершенствовалась и нормативная правовая база применения собак. Если в первом Временном уставе службы пограничной охраны ОГПУ, утвержденном приказом № 289 от 12 июля 1924 г., указывалось, что «при преследовании по следам значительную пользу могут принести собаки», то во Временном Уставе службы пограничной охраны ОГПУ, утвержденном в 1927 г., в статье 202 было записано, что пограничным нарядам «при преследовании по следам необходимо в полной мере использовать розыскных собак». 12 января 1928 г. были утверждены «Положение о применении розыскных и сторожевых собак в службе по охране границ СССР», «Положение о Центральном питомнике служебных собак погранохраны при Главном управлении погранохраны и войск ОГПУ» и «Положение об окружных курсах при питомниках служебных собак при управлениях пограничной охраны 1111 ОГПУ». В них впервые определены организация подготовки кадров инструкторов и порядок использования собак в службе по охране границ СССР. В Положении об окружных курсах при питомниках служебных собак при управлениях пограничной охраны отмечалось, что окружной питомник является органом, осуществляющим разведение, подготовку и применение собак в округе.
Принятие нормативно-правовых документов по служебному собаководству повлекло за собой штатные изменения в окружных питомниках. 30 января 1928 г. начальник управления пограничной охраны БССР издал приказ № 37/14 «О реорганизации окружного питомника собак по новым штатам», в соответствии с которым курсантов должны были набирать 15 человек, количество собак: розыскных - 38, сторожевых -15, племенных - 10, резервных - 10, щенков -30. Розыскные собаки прикреплялись персонально к проводнику и инструктору, а сторожевые - использовались сторожевым нарядом. В конце 20-х - начале 30-х гг. количество служебных собак в округах увеличилось. Основной породой служебных собак, применявшейся на
границе в Беларуси, являлась немецкая овчарка. Для несения сторожевой службы разрешалось использовать собак местных пород, пригодных к несению этой службы. Но на питомниках недоставало розыскных и строевых собак. Поэтому приказом Полномочного Представителя ОГПУ по Белорусскому округу пограничной охраны № 98/32 от 9 сентября 1929 г. была объявлена новая «штатная положенность собак» окружного питомника, которая предусматривала всего 50 розыскных и 20 строевых собак, 10 производителей, 10 резервных и 30 щенков.
В охране государственной границы служебные собаки занимали все большее место, повышая надежность повседневной службы пограничников. Так, 23 марта 1931 года нарядом пограничников 1-й заставы 12-го Бигосовского пограничного отряда был обнаружен след нарушителя границы СССР. Для преследования начальник заставы выслал дозор в составе проводника розыскной собаки Усатенко и красноармейца Кононыкина. Они настигли нарушителя, завязалась перестрелка. При помощи прибывшего с заставы наряда нарушитель был задержан. Приказом по ОГПУ СССР проводник розыскной собаки Усатенко и красноармеец Кононы-кин за смелые, решительные и настойчивые действия по преследованию воруженного нарушителя границы награждены ценными подарками [5, л. 1].
Имевшие место недостатки в подготовке проводников служебных собак, выявлялись в ходе проводившихся проверок и обследований курсов при окружных питомниках. Их результаты отражались в периодических обзорах о службе и применении служебных собак, в тезисах к совещаниям начальников управлений пограничной охраны, в специальных циркулярах Главного управления пограничной охраны и войск ОГПУ (далее - ГУПОиВ ОГПУ). Руководство ГУПОиВ ОГПУ с учетом донесений с мест внимательно изучило данную проблему и 23 мая 1929 г. направило начальникам управлений пограничной охраны Полномочных Представительств ОГПУ Ленинградского, Белорусского округов, Сибири, Дальневосточного края и начальникам управлений пограничной охраны ГПУ Украины и Закавказья Циркуляр № 1284053 «О руководстве учебной работой курсов проводников при окружных питомниках». В нем отмечалось, что обследованиями окружных питомников по применению собак в погранохране установлено, «наиболее слабым местом их работы, наряду с заводской частью, является учебно-методическая работа на курсах при них по подготовке проводников». Предлагалось в ходе проверок курсов при окружных питомниках,
прежде всего, проверять простоту, ясность и четкость изложения материала, степень усвоения курсантами вопросов курса обучения. Подобные документы способствовали совершенствованию подготовки специалистов служебного собаководства в пограничных войсках, подготовки собак к несению службы на границе, повышению эффективности охраны Государственной границы СССР.
В связи с развитием служебного собаководства и появлением опыта работы в 1932 г. началась реорганизация окружных питомников. Приказом Полномочного Представительства ОГПУ по БССР от 29 июня 1932 г. окружной питомник с 1 июня реорганизован в окружную школу-питомник погранохраны ОГПУ БССР.
Массовое использование служебных собак значительно повышало эффективность охраны государственной границы. Так, в 1932 г. количество задержанных с помощью собак нарушителей границы составило 4,7% от их общего числа. В Белорусском округе за 1932 г. с помощью собак было задержано 8%, а в 1933 г. -10,1% от общего числа нарушителей границы. Эта тенденция была характерна для пограничных войск в целом. Так, в 1932-1934 гг. количество нарушителей границы, задержанных с помощью собак, составило 2902, 7310 и 5174 человека, что соответственно составляло 4,7%, 6,9% и 8,9% от общего числа задержанных. Таким образом, использование служебных собак в значительной мере способствовало усилению эффективности охраны государственной границы. На 1 января 1933 г. в девяти пограничных округах СССР насчитывалось 1275 розыскных и сторожевых собак. В Белорусском пограничном округе числилось 188 служебных собак, из них 58 розыскных и 130 сторожевых.
В 1933 г. продолжались преобразования питомников, расширялись их штаты, увеличилось количество курсантов и служебных собак. Количество курсантов в школах-питомниках постоянно росло. Если в 1926-1929 гг. на курсах в питомниках готовили от 5 до 15 проводников, то в 30-х гг. их численность увеличилась до 3040 человек. В Белорусском округе в 1938 г. было направлено на границу 117 подготовленных проводников служебных собак.
По мере накопления опыта дрессировки служебных собак определенные изменения претерпевала и тактика охраны государственной границы. В начале 30-х гг. появился пограничный наряд «дозор» по проверке контрольной полосы, в состав которого входил инструктор розыскной или вожатый сторожевой собаки. На участках пограничных застав стали оборудоваться тропы инструкторов розыскных собак. В 1933-1934 гг. в штаты пограничных отрядов
были введены команды служебных собак, предназначавшиеся для решения внезапно возникавших задач.
Количество задержаний нарушителей государственной границы при помощи служебных собак в различных округах и в различные годы не было стабильным. Только в Белорусском округе пограничной охраны рост числа задержаний нарушителей государственной границы с помощью служебных собак имел устойчивый характер.
Несмотря на положительные результаты, в применении служебных собак в охране государственной границы в Белорусском округе пограничной охраны в эти годы отмечались и существенные недостатки. В приказе заместителя полномочного представителя ОГПУ по БССР от 14 июля 1934 г. «О результатах обследования 12, 13 пограничных отрядов и окружной школы-питомника служебных собак по вопросам использования, подготовки и сбережения служебных собак» указывалось, что при работе в частях и подразделениях начсостав строевого, политического и хозяйственного аппаратов как Управления пограничной охраны полномочного представительства ОГПУ по БССР, так и управлений пограничных отрядов, вопросами использования, тренировки и содержания служебных собак не интересуется. Отмечены случаи недооценки начсоставом значения службы собак в деле охраны госграницы. Планы тренировки служебных собак составлялись без достаточного учета особенностей участков пограничных отрядов и подготовленности собак. Систематической командирской учебы с инструкторским составом в окружной школе-питомнике не проводилось. Теоретические и практические занятия по подготовке проводников и розыскных собак имели ряд недочетов организационно-методического характера. Причиной недостатков указывалось то, что командование пограничных частей не уделяют должного внимания служебному собаководству, как одному из важных средств в охране государственной границы. Приказ сыграл определенную мобилизующую роль: состояние дел со служебным собаководством в округе стало улучшаться. Об этом свидетельствует тот факт, что 4 октября 1934 г. в окружной школе-питомнике были успешно проведены проверочные испытания курсантов. В программу их подготовки были включены: политическая подготовка, знание техники, оперативно-тактическая подготовка, специальная пограничная подготовка собак, теория и техника дрессировки, организация подготовки вожатых, практические навыки в подготовке собак, строевая подготовка.
Следует отметить, что совершенствованию создаваемой системы пограничного служебного собаководства в 30-х гг. XX в. способствовало обследование службы собак и подготовки проводников в 47 частях пограничной охраны, которое было проведено по инициативе НКВД СССР в 1934-935 гг. По результатам этой проверки 23 июля 1935 г. был подписан приказ Наркома внутренних дел СССР «О недочетах использования служебных собак в частях пограничной и внутренней охраны НКВД», в котором руководитель ведомства отметил, что «...служебная собака в системе охраны границ... заняла прочное место. Розыскные, сторожевые... собаки при умелом их использовании в значительной степени облегчают работу и службу наряда, усиливая бдительность и боеспособность бойцов при несении ими службы».
Важно отметить, что недоверие к практике применения специальных собак при несении службы по охране Государственной границы СССР постепенно исчезало. Это было отмечено в приказе НКВД от 23 июля 1935 г. В нем подчеркивалось, что «начальствующий и, в особенности, рядовой состав частей в массе своей чрезвычайно ценит хорошо подготовленную собаку и стремится целесообразно сочетать службу людского наряда со службой собаки... . Правильное использование и овладение техникой управления служебными собаками повысило результаты применения собак и качество службы сторожевого наряда». Так, в 1932 г. с помощью собак было задержано 2902 нарушителя государственной границы, в 1933 г. -310, в 1934 г. - 174. При этом было подчеркнуто, что за этими цифрами скрывалось «много характерных случаев задержаний, часто совершенно невыполнимых для человека...».
Несмотря на все успехи, в приказе было обращено внимание и на ряд серьезных недочетов в подготовке, использовании и сбережении служебных собак, главные из которых состояли в том, что на момент проверки собака еще не стала повсеместно обязательным элементом охраны границы; при проведении операций часто забывали использовать служебную собаку; начсостав не проявлял должного внимания к изобретательности и изысканию новых способов применения служебных собак. Отметим, что данные недостатки не были характерными для пограничных отрядов Белорусского пограничного округа. В управлениях округов руководящему составу было доведено содержание приказа и намечены меры по выполнению требований Наркома.
На границе не прекращался поиск наиболее оптимальных и эффективных организационных форм школ-питомников. Главным направлением
в этой сфере деятельности стало преобразование в 1936-1938 гг. окружных школ-питомников в окружные школы младшего начальствующего состава служебного собаководства. На основании распоряжения ГУПВВ НКВД СССР от 8 июля 1938 г., приказом Наркома внутренних дел БССР от 15 июля 1938 г. школа-питомник служебного собаководства была переформирована во 2-ю окружную школу младшего начсостава служебного собаководства пограничных и внутренних войск НКВД Белорусского округа. Приказом НКВД СССР от 19 апреля 1940 г. введен новый штат. До 1936-1937 гг. в отделениях школ-питомников руководство подготовкой курсантов осуществляли инструкторы служебного собаководства (средне-начальствующий состав), а затем подготовка курсантов в отделениях была возложена на младших командиров. Подготовка инструкторов службы собак была увеличена с 6 до 9 месяцев, причем
один месяц отводился на стажировку на границе. В период стажировки курсанты не только совершенствовали свои теоретические знания и практические навыки, но и вносили реальный вклад в охрану Государственной границы страны.
Заключение. Таким образом, применение служебных собак для охраны Государственной границы, получившее распространение в 19201930 гг., навсегда вошло в служебно-боевую деятельность пограничных войск. Как показывает современный опыт, несмотря на постоянный рост технического оснащения органов пограничной службы, служебные собаки по-прежнему являются важным средством усиления пограничных нарядов для охраны границы. Умелое их применение в рациональном сочетании с техническими средствами охраны границы позволяет задерживать нарушителей пограничного законодательства в короткие промежутки времени.
Литература
1. Пограничные войска СССР 1918-1928: сборник документов и материалов. М.: Наука, 1973. 928 с.
2. Летопись пограничных войск КГБ СССР. М.: Воениздат, 1981. 576 с.
3. Дозорные западных рубежей. Документальные очерки по истории войск Краснознаменного Западного пограничного округа. Киев: Политиздат Украины, 1972. 443 с.
4. Пограничная кинология России: 110 лет на службе по охране государственной границы / К. Н. Маслов [и др.]; ФСБ Российской Федерации, Центр оперативно-пограничных исследований. М.: Издат. дом «Граница», 2005. 448 с.
5. НАРБ. Ф. 4п. Оп. 1. Д. 7653. Л. 1.
References
1. Pogranichnye voyska SSSR 1918-1928: sbornik dokumentov i materialov [Frontier troops of the USSR 1918-1928: collection of documents and materials]. Moscow, Nauka Publ., 1973. 928 p.
2. Letopis' pogranichnykh voysk KGB SSSR [Annals of the border troops of the KGB]. Moscow, Voenizdat Publ., 1981. 576 p.
3. Dozornye zapadnykh rubezhey. Dokumental 'nyye ocherki po istorii voysk Krasnoznamennogo Za-padnogo pogranichnogo okruga [Sentinel western borders. Documentary essays on the history of the Red Armies of the Western Border District]. Kiev, Politizdat Ukrainy Publ., 1972. 443 p.
4. Maslov K. N., Kashlev Yu. F., Tereshchenko V. V. Pogranichnaya kinologiya Rossii: 110 let na sluzhbe po okhrane gosudarstvennoy granitsy [Border cynology of Russia: 110 years in the service of the Border Guards]. Moscow, Granitsa Publ. house, 2005. 448 p.
5. NARB. Fund 4п. I. 1. F. 7653. L. 1.
Информация об авторе
Шанец Леонид Игоревич - заместитель начальника по материально-техническому обеспечению. Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов «Центр специальной подготовки» (220138, г. Минск, ул. Карвата, 85, Республика Беларусь). E-mail: shanes@tut.by
Information about the author
Shanets Leonid Igorevich - deputy Head of Logistics. Special Training Centre for Professional Advancement of Executive Employees and Specialists (85, Karvata str., 220138, Minsk, Republic of Belarus). E-mail: shanes@tut.by
Поступила 28.03.2016
