CC BY
200
Становление и развитие института президентства в Республике Татарстан: президентские выборы
Р. М. Марданшин
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН: ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ
Работа представлена отделом новой и новейшей истории
Института истории Академии наук Республики Татарстан им. Ш. Марджани.
Научный руководитель - кандидат исторических наук, доцент Р. Р. Хайрутдинов
Статья посвящена освещению исторических событий возникновения, становления и развития института президентства в Республике Татарстан за период с начала 90-х гг. XX в. до настоящего времени. Автор статьи впервые рассматривает в историческом контексте выборы президента Республики Татарстан, прослеживает хронологическую эволюцию избирательных кампаний, на основе используемых в статье материалов СМИ отображает политическую конъюнктуру того времени.
Ключевые слова: институт президентства, президент Республики Татарстан, выборы президента, избирательная кампания, Мпнтнмер Шаймиев.
The article covers the historical events related to the origin, formation and development of the institution of presidency in the Republic of Tatarstan from the early 1990s to the present day. The author of the article is the first who examines the presidential elections in the Republic of Tatarstan in the historical context, retraces the chronological evolution of election campaigns and represents the political situation of that time on the basis of mass media materials used in the article.
Key words: institution of presidency, President of the Republic of Tatarstan, presidential elections, election campaign, Mintimer Shaimiev.
Исследование становления и развития института президентства в Республике Татарстан (РТ) представляет большой интерес, так как его формирование происходило одновременно с институтом Президента СССР и Президента РСФСР, в период повышенной политической и законотворческой активности на территории субъекта. Последующие изменения в порядке избрания президента РТ связаны с процессом приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. В 1991 г. Республика Татарстан одной из первых ввела институт президентства вслед за СССР и РФ, внеся изменения в свою Конституцию по введению должности президента. Многие субъекты Федерации впоследствии использовали опыт Татарстана при введении у себя должности главы республики.
Первый и последний президент СССР М. С. Горбачев был избран на съезде народных депутатов СССР 15 марта 1990 г.1 Следует отметить, что в дальнейшем намечалось всенародное избрание президента СССР уже в варианте Договора о Союзе
суверенных государств, согласованного 2
23 июля 1991 г. В Российской Федерации пост президента введен во исполнение решения, принятого на референдуме 17 марта 1991 г. Статус президента определялся Законом «О президентстве в РСФСР» от 24 апреля 1991 г. № 1098-1, основные положения которого затем были включены в текст Конституции РФ 1993 г. 12 июня 1991 г. состоялись прямые президентские выборы.
Одновременно 12 июня 1991 г. проводились первые всеобщие прямые президентские выборы президента ТССР. По ито-
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
гам голосования им стал Минтимер Шари-пович Шаймиев. 4 июля 1991 г. на сессии Верховного Совета Татарской ССР с сообщением об итогах выборов президента Татарской ССР выступил председатель Центральной избирательной комиссии республики И. Галеев. Он сообщил, что из 2 529 ООО избирателей на выборы явились 63,4% (1 602 476 человек). Из них за кандидатуру М. Ш. Шаймиева проголосовали
3
70,6% (1 131 091 голос) . В 1996 г. выборы президента Татарстана также прошли на безальтернативной основе, так как кандидат от коммунистов Роберт Садыков снял свою кандидатуру. Они носили во многом плебисцитарный характер. В их итоге, по сообщению председателя Центральной избирательной комиссии республики М. Си-раева, из 2 606 675 граждан-избирателей в выборах приняли участие 2 309 800 (77,9%). Из них за М. Ш. Шаймиева проголосова-
4
ло 1 973 723 избирателя - 97.2% .
Наиболее острый характер носили президентские выборы 2001 г. Заявление президента РТ М. Ш. Шаймиева о выдвижении на третий срок 26 января 2001 г. произошло после принятия 25 января в третьем чтении в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации закона, разрешающего третий срок полномочий для лидеров регионов.
Кандидатами на пост президента РТ кроме М. Ш. Шаймиева были секретарь республиканского комитета компартии Татарстана Роберт С адыков, депутаты Государственной думы ФС РФ Сергей Шашурин и Иван Грачев, первый заместитель главы администрации Зеленодольского района Александр Федоров. Верховный суд РТ принял решение об отмене положения закона о выборах президента в части знания обоих государственных языков РТ.
Выборы практически всеми наблюдателями характеризуются как наиболее конкурентные за всю историю президентских
выборов в РТ5. Основным лозунгом предвыборной кампании М. Ш. Шаймиева был «Стабильность и благополучие». Слабость оппозиции заключалась в отсутствии ее единства, а также мощной партийной и финансовой структуры. Единственным исключением являлась Коммунистическая партия Республики Татарстан, впрочем, по ходу кампании чувствовались ее финансовые затруднения. Выбор коммунистами Роберта Садыкова был заранее ущербен, так как на президентских выборах в 1996 г. он сам снял свою кандидатуру.
Отделения партий СПС и «Единство» за несколько дней до выборов поддержали М. Ш. Шаймиева. На пресс-конференции после выборов М. Ш. Шаймиев сказал, что место основного конкурента для него занимали коммунисты, как единственная реальная тогда в РТ политическая партия, а не И. Грачев6.
По результатам выборов, по сообщению председателя Центральной избирательной комиссии РТА. Фомина, за М. Ш. Шаймиева отдали голоса 79,52% избирателей (1 701 428 граждан из 2 698 239 человек, имеющих право голоса). За депутата Госдумы ФС РФ Сергея Шашурина проголосовали 5,78%, за депутата Госдумы ФС РФ Ивана Грачева - 5,47%, за секретаря республиканского комитета компартии Татарстана Роберта Садыкова - 4,43% и за первого заместителя главы администрации Зеленодольского района Татарстана Александра Федорова - 0,49%. Против всех кандидатов -2,81%. В голосовании приняло участие 79,39% из 2704 тысяч избирателей.
Результаты выборов президента РТ в 2001 г., проходивших в условиях весьма жесткой конкуренции, показали, что власть, и прежде всего президент республики М. Ш. Шаймиев, обладает достаточным кредитом доверия среди граждан республики. 12 апреля прошла инаугурация президента РТ. В приветствии президента Российской Федерации В. В. Путина указыва-
Становление и развитие института президентства в Республике Татарстан: президентские выборы
лось: «Итоги выборов в очередной раз показали, насколько высок Ваш авторитет среди земляков. Жители многонациональной республики связывают с Вами надежды на улучшение жизни и благополучия 7
родной земли .
В соответствии с федеральным законодательством прошло избрание М. Ш. Шаймиева в 2005 г. 14 марта 2005 г. Госсовет РТ внес в Конституцию Республики Татарстан поправки. В соответствии с одной из них: «Наделение полномочиями Президента Республики Татарстан осуществляется Государственным Советом Республики Татарстан по представлению Президента Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом и Конституцией Республики Татарстан» (Конституция Республики Татарстан. Ст. 91).
16 марта Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин получил письмо, направленное Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. В нем в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст. 4 Федерального закона от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на рассмотрение Государственного Совета РТ вносится кандидатура Шаймиева Минти-мера Шариповича для наделения его полномочиями Президента Республики Татар-8
стан . 25 марта 2005 г. Государственный Совет РТ рассмотрел вопрос наделении полномочиями Президента Республики Татар-
стан Шаймиева Минтимера Шариповича. По представленной кандидатуре проголосовали «за» - 89, «против» - 4, «воздержал-
т9 в
ся» - I . В тот же день состоялась инаугурация президента РТ.
31 марта 2005 г. президент РТ Минти-мер Шаймиев подписал два закона: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о выборах и референдумах и о приостановлении действия Закона Республики Татарстан "О выборах Президента Республики Татарстан"» и «О приостановлении действия отдельных положений Закона Республики Татарстан "О Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан и территориальных избирательных комиссиях Республики Татарстан"» . Эти законы закрепили существующий ныне порядок проведения выборов президента Республики Татарстан.
Таким образом, с 1991 г. президентом Республики Татарстан является М. Ш. Шаймиев. Трижды (1991, 1996, 2001 гг.) он побеждал на прямых всеобщих выборах, одни из которых носили альтернативный характер. Наиболее важным свидетельством доверия ему среди граждан республики является получение М. Ш. Шаймиевым абсолютного, даже конституционного большинства голосов на выборах. В 2005 г. Государственный Совет РТ наделил полномочиями Президента Республики Татарстан Шаймиева Минтимера Шариповича по представлению Президента Российской Федерации. К настоящему времени институт президентства в РТ существует 17-й год. Он показал свою важную роль для обеспечения стабильности и гражданского мира в республике. Награждение президента М. Ш. Шаймиева в 2007 г. орденом «За заслуги перед Отечеством» первой степени является ярким показателем той роли, которую сыграл институт президентства в РТ и лично президент РТ в развитии Российского государства.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Правда. 1990. 17 марта. Известия. 1991. 16 августа.
Республика Татарстан: Новейшая история. Казань, 2000. С. 202, 205.
Доверие народа. М. Ш. Шаймиев избран президентом Татарстана на второй срок // Республика Татарстан. 1996. 26 марта.
Минтимер Шаймиев выписал Путину таблетки от головной боли // Вечерняя Казань. 2001. 27 марта; Подтверждение доверия народа // Республика Татарстан. 2001. 27 марта; Безоговорочно! Татарстан проголосовал за Минтимера Шаймиева и его курс // Время и деньги. 2001. 27 марта; Президентом остаться проще, чем губернатором II Известия. 2001. 27 марта.
Минтимер Шаймиев выписал Путину таблетки от головной боли // Вечерняя Казань. 2001. 27 марта.
Приветствие президента Российской Федерации // Республика Татарстан. 2001. 13 апреля. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://president.tatar.ru/news/view/10362. ' Абдрахманов Р. Татарстан в начале XXI века // Tartarica: история татар и народов Евразии. Респ. Татарстан вчера и сегодня: Атлас / Науч. рук. проекта Р. Хакимов. Казань [и др.]: Феория: Дизайн. Информация. Картография, 2005. С. 749. Республика Татарстан. 2001. 1 апреля.
