CC BY
22
№ 2 (44), 2008 г.
Аграрный вестник Урала
43
Экономика
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Л.В. ПРАСОЛОВА, аспирант, О.В. КИРИЛОВА,
кандидат экономических наук, доцент,
Тюменская ГСХА, г Тюмень
Ключевые слова: Тюменская область, информационноконсультационная служба, информационноконсультационные пункты, информационное обеспечение сельского хозяйства.
По мере усиления рыночной ориентации аграрного сектора экономики возникают новые проблемы, появляется необходимость в осмыслении их с различных позиций, в нахождении специфических решений в соответствии с новыми условиям развития АПК. Динамичные преобразования в экономике России выдвигают необходимость теоретического обобщения накопленных фактов, анализа закономерностей формирования и развития процессов информационно-консультативной деятельности в сельскохозяйственном производстве.
Аграрная консультационная служба - это наиболее динамично развивающаяся в последние годы служба. Это объясняется тем, что из всех мер государственного регулирования аграрного сектора развитие информационно-консультационных услуг является наиболее действенным средством в стимулировании развития сельского хозяйства и формировании его конкурентоспособности.
Трудно назвать сложившуюся в российских регионах систему информационно-консультационного обслуживания АПК эффективно функционирующей. Можно лишь отметить положительные моменты во внедрении и развитии информационно-консультационных служб (ИКС) в АПК Ярославской, Самарской, Нижегородской и некоторых других областей.
Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Тюменской области прошла сложный процесс становления. На первом этапе в 1996-1997 гг. служба функционировала в форме структурных подразделений Департамента по социально-экономическому развитию села администрации Тюменской области. Такая форма организации информационно-консультационной деятельности (её можно считать как переходной) имела больше недостатков, чем преимуществ. Среди них: отсутствие юридической и финансовой самостоятельности,
приоритет административных интересов перед интересами товаропроизводителей, зависимость деятельности службы от субъективного мнения руководителей органов управления АПК и др. В дальнейшем функции ИКС в рамках проекта АРИС были переданы двум коммерческим организациям: ООО «Хедж-Сервис» и ЗАО «Консалтинговая группа «КИТ». Однако несмотря на значительные затраты цели не были достигнуты.
В 2000 г. было принято распоряжение Губернатора Тюменской области №63-р «О реализации проекта «Агропромышленная российская информационная система» («АРИС»), согласно которому для обеспечения эффективного функционирования региональной ИКС АПК, создаваемой в рамках проекта «АРИС» во исполнение договора от 03.02.97 г. между администрацией области, Минфином РФ, и Минсельхозпродом РФ, Департамент по социально-экономическому развитию села администрации области заключил договор с некоммерческой организацией «Ассоциация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области» по созданию компьютерной информационной системы АПК и реализации проекта «АРИС». Но «Ассоциация» зарегистрирована была еще в 1998 г. и на момент принятия вышеуказанного распоряжения уже создала свою корпоративную ИКС. Также, согласно этому Распоряжению, главы территориальных органов государственной власти области должны выделить площади для размещения служб информационно-консультационной системы, обеспечить их средствами связи, оказывать содействие в функционировании.
Таким образом, в рамках проекта «АРИС» на территории Тюменской области создана информационная система, включающая службы областного уровня и 22 районных информационно-консультационных пункта. ИКС районного уровня в области пред-
ставлены в виде информационно-консультационных пунктов (ИКП). В первую очередь формировались ИКП в центрах крупных районов области: Ишимский, Голышмановский, Ялуторовский, Тюменский, Тобольский, Омутинский, Заводоуковский, Нижне-тавдинский. Во вторую очередь формировались ИКП в более отдаленных районах: Абатский, Армизонский, Аромашевский, Бердюжский, Вагай-ский, Викуловский, Исетский, Слад-ковский, Сорокинский, Уватский, Упо-ровский, Юргинский, Казанский, Яр-ковский.
На сегодня информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Тюменской области представлена областными службами информации о рынке (СИР) и сельскохозяйственного консультирования (ССК).
СИР - строго регламентированная служба, которая создана по распоряжению Губернатора Тюменской области № 898-р от 01.09.2000 «Об организации службы рыночных новостей и экономического анализа». В её функции входит сбор, обработка, предоставление и распространение актуальной и достоверной информации о рынке на федеральном и региональном уровнях, а также на уровнях хозяйствующих субъектах. Функции СИР могут дополняться по поручению органов власти.
ССК - реализует свои функции путем предоставления информации, консультаций и практической помощи в решении актуальных задач неопределенному кругу потребителей по широкому перечню вопросов, связанных с деятельностью предприятий АПК. ССК в 2005 году было оказано 514 консультационных услуг. Структура запросов по тематике и пользователям представлена на рисунках 1 и 2.
Всего же в системе ИКС АПК Тю-
The Tyumen area, information-consulting service, informationconsulting items, supply with information of an agriculture.
44
Аграрный вестник Урала
№ 2 (44), 2008 г.
Другие 44,7%
Экология 1,4 %•
Реорганизация 0,2 %
Правовые вопросы
38,9 %
Растениев одств о 3,1%
Животноводство 1,4%
Механизация 0,5%
Первичная переработка 0,8% Экономика 4,7% Маркетинг 0,6%
Бухучет, цены и аудит 3,7%
Рисунок 1. Структура оказанных консультационных услуг по тематике
запросов (2005 г.)
ЛПХ, садоводы, огородники 1,7 %
Другие клиенты 4,5
Малые предприятия 25,1 %
Органы управления АПК 12,5 %
Крупные хозяйства 53,9%
Рисунок 2. Структура оказанных консультационных услуг по категориям пользователей (2005 г.)
КФХ 2,3%
менской области в 2005 году было обработано 7325 запросов. Из них 60,5% консультаций даны сотрудниками ИКС региона, 31,4% даны сотрудниками информационно-консультационных пунктов районов, 7,4% -консультантами по контракту.
На уровне района служба функционирует как горизонтальная структура, в центре которой находятся сельские товаропроизводители всех форм собственности. Её деятельность направлена на повышение эффективности работы АПК путём оказания информационных услуг сельским товаропроизводителям по различным аспектам их деятельности, в т.ч. по вопросам выработки и принятия управленческих решений, внедрения передовых производственных технологий, реализации готовой продукции. Служба работает в двух направлениях: консультирование в области сельского хозяйства, а также собирает и предоставляет информацию о фактических рыночных ценах на товары и услуги в районе. Оказывается не только информационно-консультационная, но и практическая помощь предпринимателям в освоении новых прогрессивных технологий производства, управлении производством и реализации готовой продукции. Также осуществляется
мониторинг информационных потребностей товаропроизводителей.
Как правило, в штате ИКП района числится ведущий специалист, который занимается улучшением информационно-консультационного обслуживания, а вопросами в области развития сельского хозяйства занимаются ведущие специалисты по развитию АПК района, каждый в своей компетенции: главный экономист -консультант по вопросам экономики и управления, главный специалист по развитию района в области растениеводства - консультант по вопросам растениеводства и т.д. Данная система имеет свои положительные и отрицательные моменты. С одной стороны, специалист-отраслевик еще не консультант, но лучше него никто не знает положение дел и проблемы района, пути их решения. Как правило, это специалисты с большим опытом работы, багажом знаний, имеющие возможности для более полного и оперативного решения управленческих, финансовых и других вопросов, связанных с информационно-консультационной деятельностью. Но существуют и недостатки, резко снижающие результативность их работы. Такие консультанты, по своей сути, являются совместителями, и консультирование в этом совмещении не
Экономика
является основным видом деятельности. Отрицательным моментом также здесь является немобильность консультантов.
Различие функций работника управления сельским хозяйством и потенциального консультанта требует следующего: выделить в районном управлении консультационный отдел (минимум 4-5 человек), сотрудники которого будут освобождены от других обязанностей. Это будет оптимальный вариант. Все сотрудники службы должны пройти специальную подготовку и постоянно повышать квалификацию. Тогда специалисты районной ИКС смогут не только отслеживать информацию о развитии АПК района и проводить информационное обеспечение сельских товаропроизводителей, но и качественно и эффективно организовывать полевые дни, семинары, распространять информацию об инновациях, о передовом опыте. В конечном итоге это приведет к повышению эффективности сельскохозяйственного производства района. Для того, чтобы специалисты-консультанты, как и главные специалисты по развитию АПК муниципального района, были в курсе дел и проблем района, необходимо обеспечить их тесный контакт.
Но все же, несмотря на некоторые недостатки в системе ИКС АПК Тюменской области, необходимо отметить положительные моменты в ее деятельности на сегодняшний день. Численный состав персонала ИКС АПК области составляет 44 человека, большинство из которых имеют по два высших образования, два человека имеют кандидатскую степень. В помощь руководителям и специалистам сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, с участием департамента АПК и ОАО «Тю-меньхлебопродукт», публикуются информационные материалы в газетах «Сибирская околица», «Сельский округ». На ежегодных национальных выставках «Золотая осень» г. Москва в номинациях за эффективное информационно-консультационное обеспечение сельского хозяйства ИКС АПК Тюменской области награждалась дипломами, одной серебряной и двумя золотыми медалями. ИКС АПК Тюменской области за период своего существования разработала более 100 бизнес-планов, несколько областных целевых программ Тюменской области, более десятка НИР в области экономики и управления в аграрном секторе экономики.
Литература
1. Лазаренко А.К. Об опыте строительства ИКС АПК Тюменской области // Информационный бюллетень Минсель-хоза России. - 2003. - №7.
2. Лазаренко А.К., Майер О., Макаров И.Л. Все решим с ИКС // Сельский округ сегодня. - 2006. - №12.
