CC BY
191
Гуманитарные науки
Humanitarian Sciences
УДК 94(470)
ОРЕШИН Сергей Александрович, ORESHIN Sergey Aleksandrovich,
аспирант кафедры истории России XX - XXI вв Post-Graduate student, Chair of History of Russia XX -
XXI centuries
СТАНОВЛЕНИЕ И КРИЗИС КАЗАЧЬЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ НА ТЕРЕКЕ (1917 - НАЧАЛО 1918 гг.)
Статья посвящена созданию государственных структур на территории Терского казачьего войска после победы Февральской революции 1917 г. Анализируется природа казачьей государственности и ее место в структуре органов власти Терской области, прослеживается эволюция властных институтов Войска на протяжении весны 1917 - весны 1918 гг., раскрываются причины системного кризиса, поразившего терское казачество в начале 1918 г. и повлекшего временный распад институтов войсковой государственности. По итогам проведенного исследования отмечено, что захват власти большевиками в октябре 1917 г. в Петрограде стал удобным поводом для казачьей верхушки, стремившейся к расширению своих политических прав, обособиться от остальной России, заявив о непризнании Совета Народных Комиссаров. Однако нараставшие социальные и национальные противоречия между терскими казаками с одной стороны, и горцами с другой, а также необходимость сплочения всех антибольшевистских сил вынудили казачью элиту в начале декабря 1917 г. поступиться частью обретенного суверенитета, признав верховную власть Терско-Дагестанского правительства. Это решение было негативно воспринято казачьими радикалами, позиции которых преобладали в Моздокском и Сунженском отделах. В результате в декабре 1917 - феврале 1918 гг. Терское казачье войско охватил острейший внутриполитический кризис, повлекший за собой отставку Войскового правительства, гибель двух Войсковых атаманов, раскол внутри самой казачьей элиты и, как следствие, паралич и распад всех властных институтов, созданных казачеством весной 1917 г. Итогом стало временное падение политического значения терского казачества весной 1918 г. и установление Советской власти на всей территории Терской области.
Ключевые слова: Терская область, терское казачество, национально-государственное строительство, ТерскоДагестанское правительство, Терская Советская Республика.
THE FORMATION AND CRISIS OF THE COSSACK STATEHOOD ON THE TEREK (1917 - EARLY 1918)
The article highlights the creation of state structures on the territory of the Terek Cossack troops after the victory of the February Revolution of 1917. It analyzes the nature of the Cossack statehood and its place in the structure of the government bodies in the Terek region, traces the evolution of the power institutions of the Troops during the period of spring 1917 - spring 1918, reveals the causes of the systemic crisis which broke out in the Terek Cossacks in early 1918 and resulted in a temporary collapse of the military statehood institutions. The results of the study indicated that the seizure of power by Bolsheviks in October 1917 in Petrograd became a convenient excuse for the Cossack elite, who were seeking to expand their political rights, to stand apart from the rest of Russia, declaring their non-recognition of the Council of People's Commissars. However, the increasing social and national contradictions between the Terek Cossacks on the one hand and the highlanders on the other hand, and the need for unity of all anti-Bolshevik forces, forced the Cossack elite in early December 1917 to cede partially their acquired sovereignty and to recognize the supreme power of the Terek-Dagestan government. This decision was perceived negatively by the Cossack radicals, whose positions prevailed in Mozdok and Sunzha departments. As a result, in December 1917 - February 1918 the Terek Cossack army had an acute political crisis, which caused the resignation of the Military government, the death of two military chieftains, the split within the Cossack elite and, as a consequence, paralysis and disintegration of all governmental institutions created by Cossacks in spring of 1917. All this resulted in a temporary fall of the political significance of the Terek Cossacks in spring 1918 and the establishment of Soviet power throughout the Terek region.
Keywords: Tersky area, Tersky Cossacks, national and state construction, Tersk-Dagestan government, the Tersky Soviet Republic.
Февральская революция 1917 г., итогом которой явилась ликвидация самодержавия в России, стала катализатором кардинальных перемен во всех сферах жизни российского социума. Она дала мощный толчок развитию политических и общественных движений как в центре, так и на окраинах, в том числе на Северном Кавказе. Одним из наиболее полиэтничных и поликонфессиональных регионов этой части Российской империи была Терская область, образованная в 1859 г. Особое положение среди всех национальных и сословных групп Терека занимало казачество, начавшее заселять этот регион еще в середине XVI в. и проживавшее в основном на территории четырех отделов Терской области (Пятигорского, Моздокского, Сунженского и Кизлярского) [8, с. 57].
Утратив еще в XVIII в. многие былые вольности, оно оказалось под жестким контролем со стороны самодержавной бюрократии. Сохранив самоуправление лишь на низовом (станичном и хуторском уровне), терские казаки были лишены права выбора наказного атамана и атаманов отделов, членов областного и отдельских правлений. Свержение монархии, воспринятое казаками довольно спокойно, породило (прежде всего, среди казачьей верхушки) надежду на возрождение казачьей автономии. Уже в середине марта 1917 г. терское казачество приступает к созданию основ государственной власти на территории своего проживания.
Известный казачий общественно-политический деятель, депутат Государственной Думы есаул М.А. Караулов, прибывший на Терек, разработал проект «Временного положения о хо-
- 84 -
ISSN 2219-6048 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №1, , 2015 Historical and social educational idea's Tom 7 #1, 2015
зяйственном управлении Терского казачьего войска», предусматривавший создание на войсковой территории казачьей автономии. Законодательная власть должна была перейти к выборному Войсковому Кругу, а исполнительная вручалась атаману Войска Терского, который избирался на заседании Круга [7, с. 38]. Предложение Караулова было поддержано казачьей элитой, которая 8 марта 1917 г. выпустила воззвание к казакам, предложив им избирать делегатов на Войсковой Круг, определив нормы представительства (станицы с числом жителей свыше 500 человек посылали двух делегатов, меньше 500 - одного).
Войсковой Круг начал свою работу во Владикавказе 14 марта. Делегаты Круга отметили, что казачество во всех делах, касающихся его, пользуется правами самоуправления. Высшая власть на казачьей земле отныне переходила к Войсковому Кругу, собиравшемуся не реже одного раза в год. Круг формировал Войсковое правительство из семи лиц, наделяемое исполнительной властью, срок полномочий которого был установлен в три года. Председателю правительства было решено присвоить звание Войскового атамана Терского казачьего войска [9, л. 1-3]. На местах все права по организации власти были переданы станичному управлению, состоявшему из станичного круга, станичного правления и станичного наблюдательного совета. В работе круга имели право участвовать все казаки мужского пола, достигшие 25 лет. Атаман и его товарищ избирались на три года из числа лиц казачьего сословия и обладали высшей исполнительно-распорядительной властью, однако несли ответственность перед станичным кругом, который в любой момент мог отстранить их от занимаемой должности. Установленную систему управления и самоуправления можно было бы признать демократической, однако следует учитывать тот факт, что от участия в выборах и, следовательно, политической жизни были отстранены проживавшие на казачьей земле представители иных сословных групп.
Круг завершил свою работу 16-17 марта, избрав М.А. Караулова Войсковым атаманом (его товарищем стал есаул Л.Е. Медяник) и членов Войскового правительства [9, л. 5].
20 мая Войсковой атаман М.А. Караулов был избран товарищем (заместителем) председателя Терского областного исполнительного комитета, являвшегося высшей властью в крае, что позволило ему в значительной степени легитимировать свои полномочия в качестве первого избранного терского атамана. В то же время реальная политическая власть на территории Пятигорского, Моздокского, Кизлярского и Сунженского отделов принадлежала не областному исполкому, а Войсковому правительству. Это позволяет сделать вывод о том, что уже весной 1917 г. терское казачество смогло де-факто реализовать идею широкой автономии.
Летом 1917 г. перед казачьей элитой встает задача закрепления достигнутых позиций, что и было реализовано на III сессии Войскового Круга Терского казачьего войска (1-4 августа 1917 г.), принявшей решение передать всю административную власть в четырех отделах Терской области Войсковому атаману М.А. Караулову, подчинить ему все части Терского казачьего войска и предоставить «чрезвычайные полномочия, необходимые к охране государственного порядка на войсковой территории» [6, л. 151]. На Войсковое правительство был возложен «высший надзор» за деятельностью местных Советов, гражданских исполнительных комитетов и общественных организаций. Тем самым часть территории области юридически выводилась из подчинения областного исполкома без санкции Временного правительства, что свидетельствовало о взятии казачьей политической элитой курса на обособление своих земель и централизацию в них государственной власти. Облисполком не имел достаточно сил для того, чтобы оспорить это самовольное решение Войскового Круга, а Временное правительство также никак не отреагировало на подобный демарш.
Приход к власти большевиков в результате Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде и Москве был негативно воспринят политической элитой терского казачества, отказавшейся признать Совет Народных Комиссаров легитимным правительством. 28 октября, впредь до восстановления власти Временного правительства и прочного правопорядка в России, Войсковое правительство заявило о том, что принимает на себя «всю полноту государственной власти в пределах войсковой территории» [10, л. 162]. Таким образом, оставаясь формально в составе Российской республики, терское казачество в лице своего правительства дефакто провозглашает государственный суверенитет на территории четырех отделов Терской области. С этого времени можно говорить о существовании терской казачьей республики, обладавшей всеми признаками независимого государства (публичная власть в лице Войскового атамана, Войскового правительства и Войскового Круга, отдельная судебная и налоговая системы, наличие собственных вооруженных сил в виде казачьих полков и т.д.) и не признававшей легитимность петроградского правительства.
Необходимость преодоления межнациональных конфликтов перед лицом неизбежного противостояния с большевиками побудила лидеров казаков и кавказских горцев к поиску компромиссов друг с другом. 6 ноября 1917 г. во Владикавказе состоялось чрезвычайное совмест-
- 85 -
Гуманитарные науки
Humanitarian Sciences
ное заседание Войскового правительства и ЦК Союза объединенных горцев, на котором было принято постановление о фактическом разделе Терской области на горскую (управляемую ЦК Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана) и казачью (находившуюся под контролем Войскового правительства) части [3, с. 246]. 1 декабря 1917 г. о взятии власти на Тереке и в Дагестане заявило Временное Терско-Дагестанское правительство, в котором казаки получили три министерских поста (финансов, юстиции и народного просвещения) [5, л. 1-2].
Однако вскоре обозначились первые симптомы кризиса власти Войскового правительства на собственно казачьей территории. Связано это было с тем, что часть казачества негативно восприняла курс атамана Караулов на союз с горской верхушкой. Казаки боялись, что под нажимом горских «партнеров» атаман может удовлетворить требования горцев о проведении земельного передела в Терской области, что привело бы к утрате казаками части земель [1, с. 219]. В начале декабря 1917 г. восемь станиц Сунженского отдела выступили против Войскового атамана, расценив его политический курс на примирение с горцами как предательство и измену интересам казачества. В свою очередь, Караулов заявил об отставке и назначил на 17 декабря проведение V сессии Войскового Круга, который должен был урегулировать конфликт [7, с. 51].
Однако 13 декабря 1917 г. М.А. Караулов был неожиданно убит на станции Прохладной солдатами Уфимской дружины, с которыми вступил в конфликт. Проходившая в это время во Владикавказе сессия Верховного Круга 14 декабря возложила обязанности Войскового атамана на заместителя Караулова Л.Е. Медяника. 16 декабря делегаты от Моздокского отдела предложили избрать постоянного Войскового атамана на текущей сессии Круга и предоставить ему, «в интересах обеспечения спокойствия и безопасности в Терском крае», чрезвычайные полномочия по всем делам, касающимся установления в области нормальной жизни, а также организовать твердую государственную власть в пределах войсковой территории, предоставив право занимать государственные должности только уроженцам Терской области. Однако Круг не решился облечь эти предложения силой закона, перенеся их на рассмотрение следующей сессии [4, с. 116].
Л.Е. Медяник вошел в состав Терско-Дагестанского правительства, однако и ему не удалось консолидировать терское казачество. Отдельные столкновения между чеченцами и ингушами с одной стороны и казаками с другой из-за земли к концу года перерастают в полномасштабные боевые действия, известные в историографии как «Сунженская война» (основные бои развернулись на территории Сунженского отдела - С.О.). Более того, мирные инициативы нового атамана, его тесные контакты с руководством Союза объединенных горцев настроили против него казачьих радикалов, не желавших идти ни на какие уступки ингушам и чеченцам и готовым даже признать власть большевиков, если бы те согласились оказать им военную помощь против горцев. Во второй половине декабря Сунженский и Моздокский отделы вышли из подчинения Войсковому атаману, сформировав так называемые отдельские «военнореволюционные Советы» [3, с. 331].
В январе 1918 г. Войсковое правительство, бессильное завершить «Сунженскую войну» и консолидировать терское казачество, утратило авторитет на большей части войсковой территории. 20 января 1918 г. Войсковое правительство отозвало своих представителей из ТерскоДагестанского правительства, а 22 января заявило о своей отставке «ввиду непрекращающейся агитации в народных массах против нынешнего состава войскового правительства, которому предъявляются самые нелепые обвинения».
11 февраля 1918 г. на VI сессии Войскового Круга во Владикавказе, и.о. Войскового атамана Л.Е. Медяник, указав на то, что от работы Войскового правительства, не пользующегося поддержкой населения, нет никакой пользы, подтвердил решение оставить свой пост. На смену Войсковому правительству пришел временный исполнительный комитет в составе 12 человек под председательством М.И. Гужеева [8, с. 395]. Кроме того, на местах было решено передать всю власть, принадлежавшую до этого станичным и хуторским правлениям, Советам казачьих и крестьянским депутатов, сформированных на пропорциональных началах (впрочем, было особо оговорено, что иногородние не могут занимать в Советах больше мест, чем казаки, а председателем Совета являлся исключительно представитель казачьего сословия) [2, с. 120].
В начале весны 1918 г. системный кризис власти в Терском казачьем войске достиг своего апогея. К этому времени каждая станица жила своей жизнью без связи с центром, которого как такового уже не существовало. В условиях параллельного кризиса и распада ТерскоДагестанского правительства казачеству ничего не оставалось, как признать Советскую власть, что и произошло на II съезде народов Терека в Пятигорске 17 марта 1918 г.
Это решение было закреплено на VII сессии Войскового Круга, открывшейся во Владикавказе 10 апреля 1918 г. В принятой делегатами резолюции говорилось о том, что «казаки приветствуют общую областную народную советскую власть, всецело к ней присоединяются и
- 86 -
ISSN 2219-6048 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №1, , 2015 Historical and social educational idea's Tom 7 #1, 2015
ее поддерживают». Временный исполком Терского казачьего войска был распущен, а его полномочия переданы казачьей фракции Терского областного Народного Совета - высшего органа власти Терской Советской республики [2, с. 183].
Итак, какие можно сделать выводы? После падения самодержавия и демократизации политического режима в России в 1917 г. среди терского казачества проявилось стремление к выделению войсковой территории (включавшей территорию четырех отделов Терской области) в автономную административно-территориальную единицу. Ввиду слабости как Временного правительства, так и областной власти на Тереке казакам, представлявшим собой сплоченную военно-сословную организацию, удалось уже в марте 1917 г. добиться желаемого, создав властные институты в виде Войскового Круга, Войскового правительства и Войскового атамана, получившие признание со стороны центральных органов власти. В то же время систему управления, установившуюся на казачьих землях в марте 1917 г., нельзя было назвать демократической, так как от участия в политической жизни были отстранены представители иных сословных групп, проживавшие на войсковой территории.
Захват власти большевиками в октябре 1917 г. в Петрограде стал удобным поводом для казачьей верхушки, стремившейся к расширению своих политических прав, обособиться от остальной России, заявив о непризнании Совета Народных Комиссаров. Однако нараставшие социальные и национальные противоречия между терскими казаками с одной стороны, и горцами с другой, а также необходимость сплочения всех антибольшевистских сил, вынудили казачью элиту в начале декабря 1917 г. поступиться частью обретенного суверенитета, признав верховную власть Терско-Дагестанского правительства.
Это решение было негативно воспринято казачьими радикалами, позиции которых преобладали в Моздокском и Сунженском отделах. В результате в декабре 1917 - феврале 1918 гг. Терское казачье войско охватил острейший внутриполитический кризис, повлекший за собой отставку Войскового правительства, гибель двух Войсковых атаманов, раскол внутри самой казачьей элиты и, как следствие, паралич и распад всех властных институтов, созданных казачеством весной 1917 г. Итогом стало временное падение политического значения терского казачества весной 1918 г. и установление Советской власти на всей территории Терской области.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Дунюшкин И.Е. Юг России: накануне катастрофы. Борьба органов государственной власти и терского казачества с национально-клерикальным сепаратизмом на Северном Кавказе в начале XX века. - Екатеринбург: Изд-во Гуманитарного университета; Изд-во Уральского университета, 2003. - 272 с.
2. Коренев Д.З. Революция на Тереке. 1917-1918 гг. - Орджоникидзе: Сев. - Осет. кн. изд., 1967. - 352 с.
3. Музаев Т.М. Союз горцев. Русская революция и народы Северного Кавказа, 1917 - март 1918 г. - М.: ПАТРИЯ, 2007. - 518, [2] с.
4. Остапенко П.И. Казачьи государственные образования на юге России (февраль 1917 - начало 1920 г.): Историко-правовой анализ: дисс. ... д-ра юр. наук: 12.00.01. - Краснодар, 2004. - 443 с.
5. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 354. Оп. 1. Д. 24.
6. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА). Ф. 1300. Оп. 1. Д. 96.
7. Ткачев Е.А. Терское казачество в годы революций и гражданского противостояния (1917-1923): участие, политические приоритеты, итоги: дисс. ... канд. ист. наук: 07.00.02. - Пятигорск, 2005. - 217 с.
8. Трут В.П. Дорогой славы и утрат: казачьи войска в период войн и революций. - М.: Яуза Эксмо, 2007. - 539, [2] с.
9. Центральный государственный архив Республики Северная Осетия-Алания (ЦГА РСО-А). Ф. Р-1. Оп. 1. Д. 3.
10. ЦГА РСО-А. Ф. 225. Оп. 1. Д. 2.
REFERENCES
1. Dunyushkin I.E. The South of Russia: on the eve of accident. Fight of public authorities and the Tersky Cossacks against national and clerical separatism in the North Caucasus at the beginning of the XX century. [Yug Rossii: nakanune katastrofy. Bor'ba organov gosudarstvennoy vlasti i terskogo kazachestva s natsional'no-klerikal'nym separatizmom na Severnom Kavkaze v nachale XX veka]. Ekaterinburg: Izd-vo Gumanitarnogo universiteta; Izd-vo Ural'skogo universiteta, 2003. 272 p. (in Russ.)
2. Korenev D.Z. Revolution on Terek. 1917 - 1918 [Revolyutsiya na Tereke. 1917 - 1918 gg.]. Ordzhonikidze: Sev.-Oset. kn. izd., 1967. 352 p. (in Russ.)
3. Muzaev T.M. The union of mountaineers. The Russian revolution and the people of the North Caucasus, 1917 -March, 1918. [Soyuz gortsev. Russkaya revolyutsiya i narody Severnogo Kavkaza, 1917 - mart 1918 g.]. Moskva: PATRIYA, 2007. 518, [2] P. (in Russ.)
4. Ostapenko P.I. The Cossack state educations in the south of Russia (February, 1917 - the beginning of 1920): Historical and legal analysis: Thesis... doctors of jurisprudence: [Kazach'i gosudarstvennye obrazovaniya na yuge Rossii (fevral' 1917 - nachalo 1920 g.): Istoriko-pravovoy analiz: Diss. ... d-ra yur. nauk: Krasnodar, 2004. 443 p. (in Russ.)
- 87 -
Гуманитарные науки
Humanitarian Sciences
5. Russian State Archive of Socio-political History [Rossiyskiy gosudarstvennyy arkhiv sotsial'no-politicheskoy istorii] (RGASPI). F. 354. Op. 1. D. 24. (in Russ.)
6. Russian State Archive of Socio-political History. [Rossiyskiy gosudarstvennyy voenno-istoricheskiy arkhiv (RGVIA). F. 1300. Op. 1. D. 96. (in Russ.)
7. Tkachev E.A. Tersky Cossacks in the years of revolutions and civil opposition (1917-1923). [Terskoe kazachestvo v gody revolyutsiy i grazhdanskogo protivostoyaniya (1917-1923): uchastie, politicheskie prioritety, itogi: Diss. ... kand. ist. nauk: 07.00.02. Pyatigorsk, 2005. 217 p. (in Russ.)
8. Trut V.P. Expensive glory and losses: the Cossack troops during wars and revolutions [Dorogoy slavy i utrat: kazach'i voyska v period voyn i revolyutsiy]. Moskva: Yauza Eksmo, 2007. 539, [2] p. (in Russ.)
9. Central state archive of the Republic Northern Ossetia-Alania [Tsentral'nyy gosudarstvennyy arkhiv Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya] (TsGA RSO-A). F. R-1. Op. 1. D. 3. (in Russ.)
10. Central state archive of the Republic Northern Ossetia-Alania [Tsentral'nyy gosudarstvennyy arkhiv Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya]. TsGA RSO-A. F. 225. Op. 1. D. 2.
Информация об авторе Information about the author
Орешин Сергей Александрович, аспирант, ка- Oreshin Sergey Aleksandrovich, Post-Graduate федра истории России XX - XXI веков, истори- student, Chair of History of Russia XX - XXI cen-ческий факультет, Московский Государствен- turies, Faculty of History, The Lomonosov Mos-ный Университет им. М.В. Ломоносова, Моск- cow State University, ва, Россия Moscow city, Russian Federation
[email protected] [email protected]
Получена: 07.02.2015 Received: 07.02.2015
- 88 -
