Стан і перспективи розвитку національної інформаційної інфраструктури Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 630.336.221 Доц. О.В. Бондаренко, канд. екон. наук -

НЛТУ Украти, м. Львiв

СТАН I ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ НАЦЮНАЛЬНО1 1НФОРМАЦ1ЙНО1 1НФРАСТРУКТУРИ

Розглянуто поняття i розвиток шформацшно! структури, й' складовi i правове регу-лювання в Украгш, досягнення результатш впровадження Нацюнально! програми шфор-матизацн. Запропоновано авторське бачення основних цшей автоматизации Розглянуто роль держави у формуванш шформацшно! iнфраструктури Визначено низку регулятив-них i заохочувальних дш, як максимально сприяють розвитку шдприемництва в галузях iнформацiйних технологш.

Ключовi слова: шформатизацш, iнформацiйна шфраструктура, нацiональна програ-ма шформатизацн.

Для Укра!ни як краши з перехiдною економжою надзвичайно важливим чинником завершення ринкових перетворень 1 забезпечення сталого розвитку е змщнення вс1х титв шфраструктур сустльного виробництва. Особливе мкце тут належить Нацюнальнш шформацшнш шфраструктур1 (Н11), яка покликана забез-печити створення единого шформацшного простору Укра!ни як цшсно! держави, поглиблення процесш шгеграцц кра!н СНД, послвдовне входження Украши в европейську та глобальну шформацшну шфраструктуру.

Зпдно з1 Стратепею розвитку шформацшного сусшльства в УкраЫ, шфор-мацшна шфраструктура - сукупшсть р1зномаштних шформацшних (автоматизова-них) систем, шформацшних ресурав, телекомушкацшних мереж 1 каналш передач! даних, засоб1в комушкацш 1 управлшня шформацшними потоками, а також оргаш-зацшно-техшчних структур, мехашзмш, що забезпечують !х функцюнування [9].

Розвиток шформацшно! шфраструктури Украши багато в чому визна-чаеться сучасним ршнем розвитку в1тчизняно1 щдустрц шформатизацц.

Основш цш шформатизацц випливають 1з загально! стратеги економ1чних реформ в УкраЫ, визначаються загальною потребою шгенсивного розвитку Нащ-онально! шформащйно! шфраструктури, яка повинна охоплювати р1зномаштш сфери життя 1 даяльносп суспшьства. Тому розвиток шформатизацц повинен бути скерований на досягнення таких цшей:

• iстотне тдвищення рiвня повноти, оперативностi та доступноси рiзноманiтних форм i видiв шформацп для кожного громадянина Украши;

• яюсне полiпшення iнформацiйно-аналiтичного забезпечення дiяльностi системи державного управлшня;

• кардинальне перетворення системи iнформацiйно-маркетингового забезпечення суб'екив господарсько! дiяльностi усiх форм власноси;

• всебiчне використання потенцiйних можливостей шформацшних технологш систем i мереж для повномасштабного вирiшення соцiальних i гуманiтарних проблем, зокрема для удосконалення системи освiти, охорони здоров'я, розвитку науки, культури, мистецтва;

• активiзацiя дiяльностi в системi мiжнародного шформацшного обмшу в штере-сах розвитку полггичних, економiчних, соцiальних i гумаштарних зв'язкiв;

• забезпечення належного рiвня шформацшно! безпеки та захисту шформацп. Для досягнення цих цшей формування державно!' полижи шформатизацц

повинно базуватися на таких принципах:

• презумпщя вiдкритостi та загальнодоступностi шформацп;

Науковий вкпик НДТУ Украши. - 2013. - Вип. 23.18

• забезпечення конституцiйних прав та свобод кожного громадянина у шформа-цiйнiй сферц

• збалансованiсть прав i обов'язюв, iHTepeciB i вiдповiдальностi суб'екив сфер ш-формацп, iнформатизацií та шформацшно! безпеки та законодавче закршлення певних функцш держави у цих сферах;

• гармотзац1я нацiонального законодавства з мiжнародним правом.

Закон Украши "Про основш засади розвитку iнформацiйного суспшьства в УкраЫ на 2007-2015 роки", прийнятий 2007 р., серед основних стратегiчних цшей розвитку iнфоpмацiйного сусшльства в крш'ш визначае розвиток Нацюнально!' ш-фоpмацiйноí iнфpастpуктуpи (HII).

1нформацшна iнфpастpуктуpа (II) становить сукупнiсть: електронних ш-фоpмацiйних pесуpсiв (Е1Р); автоматизованих iнфоpмацiйних систем (А1С) як за-собш збирання, виробництва, нагромадження, оброблення, збереження та розпов-сюдження шформацп; засобiв доставки Е1Р до користувачш i забезпечення шфор-мацiйного обмшу (лiнií та засоби зв'язку, меpежi телекомушкацш); вщповщних ш-ституцшних складових (обчислювальнi центри, iнфоpмацiйнi агенцií, оператори та провайдери тощо); системи забезпечення II, що включае засоби норматив но-пра-вового, економiчного забезпечення, стандарти, шструктивш матеpiали та документацию; системи шдготовки кадpiв i людини як активного фактору вплину на шфор-мацiйний пpостip.

У цьому загальновизнаному пеpелiку складових iнфоpмацiйноí шфраструк-тури доцшьно виокремити основнi, головнi компоненти, що визначають ршень розвитку Нащонально!' iнфоpмацiйноí iнфpастpуктуpи.

Вочевидь, у сучасних умовах насамперед мова мае йти про автоматизоваш iнфоpмацiйнi системи та системи телекомушкацш. Власне кажучи, вс iншi скла-довi так чи iнше пов'язанi iз множиною AIC piзних piвнiв i масштабiв, яю на сьогоднi впpовадженi або створюються в бшьшосп установ, пiдпpиемств i оргаш-зацiй, та поеднуються системами телекомушкацш. Рiзнi дослiдницькi агенцл шд час проведення ранжирування електронно!' готовносп (e-readiness) краш свiту на перше мкце ставлять саме ршень зв'язносп та розвитку технологiчноí шфраструк-тури (Connectivity and technology infrastructure).

Прикладом важливосп ще!' сфери може слугувати створення в Укpаíнi в 90-х pp. минулого столiття в умовах обмежено!' цифpовiзацií зв'язку, недостатностi широкосмугових оптоволоконних лiнiй та слабкого розвитку нацюнального сегменту Iнтеpнету системи масового розповсюдження iнфоpмацií каналами телевь зiйного мовлення "Все-Всш", що зiгpала важливу роль у забезпеченнi доставки великих обсяпв iнфоpмацií широкому колу користувачш [8].

На сьогодш завдяки стршкому pозвитковi технологш, зокрема радюдосту-пу, лiбеpалiзацií ринку телекомушкацш та провайдерства !нтернету, доступносп широкого спектра засобш iнфоpмацiйних технологш можна вести мову про те, що в галузi автоматизацц piзних сфер дiяльностi та забезпечення зв'язносп в кpаíнi йдуть динамiчнi процеси розвитку в бiк розбудови сучасно!' технологiчноí схеми HII, що дасть змогу виpiшувати piзномасштабнi завдання щодо iнфоpмацiйного обмiну та доступу до шформащйних pесуpсiв [6, 7].

Закон Украши "Про Нацiональну програму шформатизацц" визначае за-гальнi засади формування, виконання та коригування Нацiональноí програми ш-форматизаци.

Нацiональна програма iнформатизацií (НП1) - це комплекс взаемопов'яза-них окремих завдань (проектав) шформатизацц, спрямованих на реалiзацiю державно! полиики та прiоритетних напрямiв створення сучасно! iнформацiйноí ш-фраструктури Украши за рахунок концентрацií та рацюнального використання фь нансових, матерiально-технiчних та iнших ресурс1в, виробничого i науково-тех-шчного потенциалу держави, а також координаци дiяльностi органв державно! влади, органв мiсцевого самоврядування, шдприемств, установ, оргашзацш усiх форм власносп i громадян у сферi шформатизацц [5].

Головною метою Напiональноí програми iнформатизапií е створення необ-хщних умов для забезпечення громадян та сусшльства своечасною, достовiрною та повною iнформапiею шляхом широкого використання шформацшних техноло-гiй, забезпечення iнформапiйноí безпеки держави.

Нащональну програму iнформатизацií було розроблено зусиллями великого колективу учених i фанвщв пiд кер1вництвом Напiонального агентства з пи-тань iнформатизапií при Президентовi Украши. Програму затверджено Верховною Радою Украши.

У 2011-2012 рр в рамках виконання НП1, зокрема за рахунок кошпв бю-джетних програм з шформатизацц оргашв державно!' влади, були отримаш таю результата зi створення та розвитку електронних шформащйних ресурс1в:

• iнтеграцiя iснуючих систем мотторингу iнформацiйних ресурсiв 1нтернету;

• створення Нацюнально! системи електронного шформацшно^блютечного ресурсу "Електронна бiблiотека";

• створення автоматизовано! iнформацiйноí системи "Музейт фонди Украши" розроблено програмне забезпечення "Сервер вiртуальних експозицш";

• створено програмне забезпечення ведення Державного земельного кадастру;

• Мшпращ завершено створення системи Единого державного автоматизованого реестру оиб, якi мають право на пшьги, зокрема, реалiзованi можливостi аналiзу стану та динамiки змiн чисельноси пiльговикiв, змiн вартостi пiльг рiзних видiв, аналiзу розрахункiв за надат пiльги, формування бюджетно! пропозицп для забезпечення фшансування, моделювання та планування нововведень з питань ре-формування пiльг, аналiз впливу змш законодавства щодо надання пiльг;

• створено Центральний банк даних з проблем швалщносп та проведено модерт-зацiю Центрального сховища даних Мшпращ;

• Держслужбою спецзв'язку та захисту шформацп розроблено технiчний проект комплексу апаратних засобiв Реестру iнформацiйних, телекомуткацшних та ш-формацiйно-телекомунiкацiйних систем оргатв виконавчо! влади та тд-приемств, оргатзацш, що належать до сфери !х управлiння, а також техтчне зав-дання та технiчний проект на модертзащю комплексно! системи захисту шформацп Реестру iнформацiйних, телекомуткацшних та шформацшно-телекомут-кацiйних систем оргатв виконавчо! влади, та пiдприемств, оргатзацш, що належать до сфери !х управлшня з програмним комплексом;

• Держводгоспом проведено державний мотторинг поверхневих вод, ведення водного кадастру, паспортизащю та управлшня водними ресурсами.

Концепщя Нацюнально!' програми шформатизацц е невщ'емною частиною Напiональноí програми шформатизацц та включае характеристику сучасного стану iнформатизапií, 11 стратепчш цiлi та основнi принципи, очжуваш наслiдки ре-алiзапií цiеí Програми.

Науковий вкпик НЛТ У Украши. - 2013. - Вип. 23.18

Кабшет MiHicTpiB Украни щорiчно формуе та подае на розгляд Верховно!' Ради Украши Доповiдь про стан iнформатизацií в УкраЫ.

Головною умовою формування шформащйно! iнфраструктури повинна стати полiтика держави, яка мае стимулювати 11 розвиток. З одного боку держава повинна проводити активну полiтику та безпосередньо фiнансувати проведения процесiв автоматизацй' в таких основних державних органах (наприклад, органах статистики, казначействi та податковш службi), та одночасно сприяти розвитку ш-формацiйних iнфраструктур, що забезпечать шдтримку розгортання банкiвськоí справи та страхування. З iншого боку, внутршня полiтика держави повинна максимально сприяти розвитку тдприемництва у галузях iнформацiйних техиологiй через низку регулятивних та заохочувальних дiй.

В останньому випадку полiтика повинна бути спрямована на проведення таких заход1в:

• зменшення податкового тиску на шформацшт тдприемства, якi надають шформацшт послуги вiтчизняним товаровиробникам, оскiльки чинна податкова система не враховуе особливi умови створення i реалiзацií шформацн;

• регулювання фiнансових потоюв, спрямоване на полегшення доступу шформа-цiйних пiдприeмств до джерел фшансових коштiв, цiлеспрямоване субсидтован-ня з бюджету за рахунок здшснення програм надання пiльгових позик, залучення приватного катталу;

• застосування найбiльш прогресивних форм цiльового кредитування за мшмаль-ними ставками, застосування його швестицшного потенцiалу банкiв, iноземних та вичизняних кредиторiв;

• активне використання швестицшного потенщалу банкiв, iноземних та вичизня-них кредиторiв для формування трудового потенщалу;

• здшснення антимонопольних заходiв, тому що вiдсутнiсть державного регулювання взаемовщносин на ринку шформацшних послуг сприятиме його монополь зацн з боку потужних зарубiжних оргатзацш [3].

Лiтература

1. Драч I. 1нформацшна политика Украши: Доп. на М1жнар. конгреа у Киев1 "1нформацшне суспшьство в Украхш - стан, проблеми, перспективи" // Украшсью проблеми. - 2000. - № 20. - С. 103-107.

2. Журавський, В.С. Украхна на шляху до шформацшного суспшьства / В.С. Журавський, М.К. Родюнов, 1.Б. Жиляев / за заг. ред. М.З. Згуровського // Нацюнальний техшчний ун-т Украши "Кивський полггехшчний ш-т". - К. : Вид-во "Полтехнжа", 2004. - 482 с.

3. 1нновацшний розвиток економши: модель, система управлшня, державна политика / Ю.М. Бажал, Л.1. Федулова, В.П. Александрова та ш.; ред. Л.1. Федулова // НАН Украши; 1н-т екон. прогнозування. - К. : Вид-во "Основа", 2005. - С. 56-71.

4. 1нформацшне суспшьство. Шлях Украши. - К. : Вид-во "Л1бра", 2004. - 290 с.

5. Закон Украши "Про Нащональну програму шформатизацл" вщ 04.02.1998 № 74/98-ВР.

6. Нестеренко О.В. Сдина державна система електронних шформацшних ресурив / О.В. Нестеренко // Науково-техшчна шформацш : наук.-практ. шформац. журнал. - 2003. - № 4. -С. 3-9.

7. Нестеренко О.В. Реал1зацш шлях1в доступу до системи електронних шформацшних ресурс1в оргашв державно! влади / О.В. Нестеренко // // Науково-техшчна шформацш : наук.-практ. шформац. журнал. - 2004. - № 3. - С. 3-10.

8. Петров В В. Автоматизированные системы массового распространения информации / В.В. Петров, А.В. Нестеренко. - К. : Вид-во "Наук. думка", 1993. - 132 с.

9. Стратегш розвитку шформацшного суспшьства в Укра!ш//схвалено розпорядженням Кабинету Мш1стр1в Украши вщ 15 травня 2013 р., № 386-р.

Бондаренко О.В. Состояние и перспективы развития национальной информационной инфраструктуры

Рассмотрены понятие и развитие информационной структуры, ее составляющие и правовая регуляция в Украине, достижение результатов внедрения Национальной программы информатизации. Предложено авторское виденье основных целей автоматизации. Рассмотрена роль государства в формировании информационной инфраструктуры. Определен ряд регулирующих и поощрительных действий, которые максимально содействуют развитию предпринимательства в отраслях информационных технологий.

Ключевые слова: информатизация, информационная инфраструктура, национальная программа информатизации.

Bondarenko O. V. Status and prospects of development of the national information infrastructure

In the article a concept and development of informative structure, its constituents and legal adjusting, is resulted in Ukraine, achievement of results of introduction of the national program of informatization.. Author vision of primary purposes of automation is offered . The role of the state is considered in forming of informative infrastructure Certainly row of regulative and encouraging actions which maximally assist to development of enterprise in industries of information technologies .

Keywords: informatization, informative infrastructure, national program of informatization.