CC BY
128
12. Gulyaeva E.E. Legal Grounds for Restricting the Rght to Liberty and Security of Person Under the 1950 Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms : author. dis. ... cand. of law. Saratov, 2011. 23 p.
13. Kononov A.L. The General Principles of Law in French and Belgian Judicial Practice in Administrative Cases // State and law. 2001. No. 3. C. 82-86.
14. O'Boyle M, Lafferty M. General Principles and Constitutions as Sources of Human Rights Law // The Oxford Handbook of International Human Rights Law / ed. by D. Shelton. 2013.URL. http://www.oxfordhandbooks.com/view/10.1093/ law/9780199640133.001.0001/law-9780199640133-e-9 (дата обращения: 12.05.2017).
15. Treaty on European Union (Consolidated version, 2016) // Official Journal of the European Union. 2016. C 202. P. 13-388.
16. CJEC. Marguerite Johnston v Chief Constable of the Royal Ulster Constabulary: Judgment of 15 May 1986 (case 222/84).
17. CJEC. Yassin Abdullah Kadi and Al Barakaat International Foundation v. Council of the European Union and Commission of the European Communities : Judgment of 3 September 2008 (joined cases C-402/05 P and C-415/05 P).
18. ECtHR. Golder v. The United Kingdom (appl. no. 4451/70), 21 February 1975.
19. ECtHR. Konstantin Stefanov v. Bulgaria (appl. no. 35399/05), 27 October 2015.
20. ECtHR. Giuran v. Romania (appl. no. 24360/04), 21 June 2011.
21. ECtHR. Co eme and Others v. Belgium (appl. nos. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 and 33210/96), 22 June 2000.
22. ECtHR. Novoselov v. Russia (appl. no. 44882/07), 10 January 2017.
23. ECtHR. Jokela v. Finland (appl. no. 28856/95), 21 May 2002. *
24. ECtHR. Merabishvili v. Georgia (appl. no. 72508/13), 14 June 2016. 1
25. ECtHR. Zubac v. Croatia (appl. no. 40160/12), 11 October 2016. р
26. Zemskova P.E. the Concept of "General principles of law recognized by civi- о lized Nations"] // Vestnik RGGU. 2010. No. 14. Р. 200-205. f
27. ECtHR. Loizidou v. Turkey (article 50) (appl. no. 40/1993/435/514), 28 July | 1998. а
т
О
УДК 349.2 р
и
д
Д.В. Марон I f
О
а
СРОКИ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ: 1
ВОПРОСЫ ИСТОРИИ И ТЕОРИИ ^
Введение: сроки в трудовом праве являются основной правовой категорией, по- 22 скольку они создают требуемые временные связи для осуществления социальной • функции трудового права. Цель: исследование вопроса об истории появления сроков 8 в трудовом праве и их значении в механизме правового регулирования. Методологическая основа: методы познания: анализ, обобщение, описание, классификация.
© Марон Дмитрий Владимирович, 2018
Аспирант кафедры трудового права (Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова) © Maron Dmitry Vladimirovich, 2018
Post-graduate student of the Department of labor law (Moscow State University. Named after M.V. Lomonosov) 253
Результаты: определены периоды становления законодательства о сроках в трудовом праве, предложена авторская дефиниция механизма правового регулирования. Выводы: в актах фабричного законодательства содержались нормы, которые устанавливали либо определенную продолжительность времени, либо его предел; следует исходить из подхода, существующего в трудовом праве, в соответствии с которым, помимо материальных норм, выделяются нормы организационные (нормы трудового права, с помощью которых регулируется деятельность субъектов трудового права по созданию условий, необходимых для безопасного и эффективного труда работников); процедурные, процессуальные, устанавливающие правила о сроках (представляют собой организационно-правовое средство, используемое в целях упорядочения возникновения и реализации прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений.
Ключевые слова: срок, работник, работодатель, трудовое право, правовой механизм, норма права.
D.V. Maron
TIME LIMITS IN THE LABOR LAW: QUESTIONS OF HISTORY AND THEORY
Background: the article deals with the terms limits in the Labor law. They constitute the main legal category, as they create the required temporary links for the implementation of the social function of the Labor law. Objective: the author of the article supposes to study the history of the raising the terms in the Labor law and their importance in the mechanism of the legal regulation. Methodology: in doing the research different methods of study were used: methods of cognition, analysis, generalization, description and method „ of classification. Results: the periods of formation of the legislation concerning the terms ° in the Labor law are defined, the author's definition of the mechanism of legal regulation ° is offered. Conclusions: the article displays that the acts of the factory legislation contain z norms that set either a certain length of time or its limit; it should be based on the approach f existing in labor law, according to which, in addition to material norms organizational I norms (norms of labor law, with which the activities of subjects of labor law are regulated | to create the conditions necessary for safe and effective labor of workers) stand out.; procedural, procedural, establishing rules on terms (represent the organizational and legal | means used for the purpose of streamlining of emergence and realization of the rights and | duties of subjects of labor relations).
Key-words: term, employee, employer, labor law, legal mechanism, rule of law.
5S
0
1
I Сроки в трудовом праве являются основной правовой категорией, поскольку
I создают требуемые временные связи для осуществления социальной функции | трудового права.
0 Формирование названной правовой категории трудового права прошло до-S статочно длительный исторический путь развития. Одним из острых и много-§ гранных вопросов в государственной политике Российской империи стало
1 регулирование трудовых отношений во второй половине XIX - начале XX в. По J мнению И.Т. Тарасова, фабричное законодательство имело целью «регламентировать взаимные права и обязанности предпринимателей и рабочих» [1, с. 663], которая осуществлялась как в рамках полицейского права, так и в рамках гражданского и гражданского процессуального права.
В этот период начало формироваться фабричное законодательство, содержавшее законодательные нормы, «направленные на установление порядка и 254 благоустройства в заведениях крупной промышленности и которые регулиро-
вали взаимные отношения предпринимателей и рабочих и ограждали интересы последних от неблагоприятного влияния современных условий крупного производства» [2, с. 542-525].
Особенность законодательства данного этапа заключалась в том, что, с одной стороны, оно не предусматривало социальную поддержку наемных работников, но вместе с тем в отдельных нормах содержались меры, которые могли быть использованы для защиты наемных работников.
Анализируя законодательство зарубежных государств и Российской империи с позиции определения главного направления политики государств в социально-экономической сфере и зарождения трудового права Е.Б. Хохлов справедливо обращает внимание на три главных направления: 1) возникновение и формирование системы законов, направленных на урегулирование социально-экономических отношений (диспозитивные нормы сочетаются с большим массивом норм императивного характера); 2) возникновение и расширение системы органов административного регулирования социально-экономических отношений (включала меры по регулированию рынка труда и до формирования и расширения контрольно-надзорных государственных органов); 3) формирование государством или при его участии правового механизма разрешения конфликтов в области социально-экономических отношений [3, с. 932].
Сказанное позволяет сделать вывод о том, что в период с 1882 г. по 1903 г. было принято 9 основных законов, сформировавших фабричное законодательство, которые, на наш взгляд, можно подразделить на два вида:
1) направленные на охрану труда малолетних работников1. Так, Л.С. Таль, характеризуя законы этого периода, отмечал, что они руководствовались в большей степени полицейскими и финансовыми соображениями, чем социальными мотивами, «заботились главным образом о снабжении фабрик достаточным количеством рабочих рук путем затруднения ухода рабочих и их закрепощения и о поддержании строгой дисциплины, в то же время они, правда, боролись с наиболее резкими проявлениями эксплуатации труда, особенно детского... Промышленное право этой эпохи имело строго централизованный или публично-правовой характер; оно составляло лишь отрасль административного (полицейского) права» [4, с. 6];
2) содержавшие правила, относящиеся к различным институтам фабрично-трудового законодательства (общие положения регулирования договора трудового найма, срок, правила приема на работу, увольнения). Так, в соответствии с Законом от 3 июня 1886 г. «Об утверждении Правил о надзоре за фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции»2 предусматривалось, что наем работников может производиться на определенный срок, на срок неопределенный, на время исполнения какой-либо работы с окончанием которой и прекращается. Допускалась возможность заключения договоров на короткий срок (неделя,
1 Например, Закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах»; Закон от 12 июня 1884 г. «О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах и мануфактурах»; Закон от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах»; Закон от 24 апреля 1890 г. «Об изменении Постановления о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения» и др.
2 См.: ПСЗ-Ш. Т. VI. № 3769. 255
две недели и т.д.), а на ткацких фабриках могли быть заключены договоры на срок выработки одного или нескольких кусков ткани. Кроме того, например, предусматривалось: каждому рабочему при найме на работу, в течение недели выдавалась стандартная расчетная книжка, «и принятие ее рабочим признавалось актом заключения договора о найме на условиях, изложенных в книжке». При найме «на неопределенный срок» каждая из сторон должна была за две недели известить о своем намерении расторгнуть договор; в этом случае или за две недели до окончания срока при найме «на определенный срок» запрещалось понижать зарплату рабочему. Запрещалось расплачиваться с рабочими условными знаками, хлебом, товаром и иными предметами (кроме купонов), а также брать с рабочих проценты за деньги, выданные им в долг3! Следует отметить, что рассматриваемые нормы в этот временной отрезок, принадлежали отрасли гражданского права;
3) направленные на регламентацию осуществления надзора за выполнением требований фабричного законодательства4! Фабричная инспекция была учреждена для надзора за исполнением Закона от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах»5.. По мнению В.П. Литвинова-Фалинского, при создании фабричной инспекции законодатель преследовал следующие цели: обеспечение наблюдения за выполнением фабричного законодательства; непосредственное проведение в жизнь норм фабричного законодательства; наблюдение за практикой наблюдения фабричного законодательства и изучение вопросов, подлежащих регулированию нормами фабричного законодательства [5, с. 285];
4) в отдельных законах законодатель оговаривал срок вступления их в действие. Например, упоминавшийся Закон от 1 июня 1882 г. должен был вступить в действие после окончательного заключения Государственного Совета «по истечении двухлетнего срока». При наличии в законе серьезных изъянов и без соответствующих разъяснений действовать закон не мог, а т.к. правила для фабрикантов и инструкция чинам фабричной инспекции были опубликованы только 26 февраля 1885 г., срок его вступления в силу дважды менялся и в действие Закон вступил только в 1890 году.
Таким образом, в названных актах фабричного законодательства содержались нормы, которые устанавливали либо определенную продолжительность времени, либо его предел. Это проявлялось в определении следующих параметров:
возраста малолетних детей при найме на работу, определении продолжительности рабочего времени и времени отдыха, ограничении продолжительности работ в ночное время;
срока договора найма, срока выдачи расчетной книжки; процедуры надзора за выполнением фабричного законодательства;
3 Подробнее об этом см.: Валетов Т.Я. Фабричное законодательство в России до Октябрьской революции. URL: http://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/OB13/valetov.pdf (дата обращения: 21.07.2017).
4 См., например: Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» (1886 г.); «О преобразовании фабричной инспекции и должностей губернских механиков и о распространении действия правил о надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» (1894 г.) и др.
256 5 См.: ПСЗ-III. Т. II. № 931.
срока действия правовых актов, регламентирующих права и обязанности предпринимателей и рабочих.
Следовательно, в фабричном законодательстве Российской империи активно использовалась временная регламентация правового регулирования времени с помощью его различных оценочных понятий в законодательстве, которые проявлялись в нормах о возрасте, сроке, продолжительности, окончании.
Таким образом, временная регламентация правового регулирования взаимных прав и обязанностей промышленников и работников осуществлялась в рамках норм гражданского, процессуального и полицейского права. Комплексность указанной временной регламентации, на наш взгляд, послужила основой для формирования впоследствии института о временных нормах и сроках в трудовом праве России.
Дальнейшее формирование норм, устанавливающих правовое регулирование сроков, было закреплено в Уставе о промышленном труде (1913 г.). Например, в ст. 45 предусматривалось, что «по истечении срока выданного рабочему вида на жительство заведующему предприятием предоставляется относиться в подлежащее установление о высылке рабочему нового вида»6.
Основным элементом в механизме правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений являются нормы права.
На значимость именно правовых средств в механизме правового регулирования обращалось внимание в науке трудового права. По мнению Е.Н. Нурга-лиевой, механизм правового регулирования трудовых отношений включает в себя: а) совокупность организационных, экономических и правовых средств и средств социального регулирования, выраженных в нормах права (актах саморегуляции), направленных на обеспечение правовой свободы участников общественно-трудовых отношений для удовлетворения правомерных интересов; б) механизм реализации закона — совокупность конкретных организационных, экономических и социально-психологических средств реализации правовых предписаний [6, с. 6].
Данная позиция представляется наиболее конструктивной, поскольку механизм правового регулирования трудовых отношений реализуется с помощью различных средств, прежде всего, временных норм права и норм о сроках (материальных, процессуальных, организационных, процедурных), действующих в отношении субъектов трудового права и трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Н.И. Дивеева справедливо замечает, что с помощью категории правовых средств можно проследить межотраслевые взаимосвязи в юриспруденции [7, с. 150].
Считаем, что для того чтобы рассматриваемый механизм работал эффективно, составляющим элементом должны быть в т.ч. нормы о сроках. Предлагаем авторские определение механизма правового регулирования трудовых и социально-экономических отношений: это система правовых средств, содержащаяся в трудовом законодательстве и иных актах, включающих нормы трудового права, направленная на создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непо-
6 Устав о промышленном труде (извлечение) // Киселева И.Я. Трудовое право России: учебное пособие (М., 2001). Приложение. URL: http://www.hist.msu.ru/Labour/Law/ustav.htm (дата обращения: 22.07.2017).
средственно связанных с ними. Обязательной составляющей этой конструкции является механизм временного действия трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Исследуя первую составляющую названного механизма — норм, следует исходить из подхода, существующего в трудовом праве, в соответствии с которым, помимо материальных норм, выделяются следующие нормы: организационные, (нормы трудового права, с помощью которых регулируется деятельность субъектов трудового права по созданию условий, необходимых для безопасного и эффективного труда работников); процедурные, процессуальные, устанавливаюие правила о сроках (представляющие собой организационно-правовое средство, используемое в целях упорядочения возникновения и реализации прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений). Они устанавливают оптимальный вариант реализации правоотношений, закрепляются за определенными регулятивными нормами и не могут быть от них обособлены); процессуальные нормы (предназначены для регулирования порядка рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров), которые устанавливают правила о сроках. Можно также согласиться с точкой зрения И.А. Костян, которая на основе анализа характера правовых норм, регулирующих порядок разрешения индивидуальных трудовых споров, пришла к обоснованному выводу о наличии «процессуальных норм в различных межотраслевых актах» [8, с. 16].
Учитывая вышеизложенное, считаем целесообразным нормы о сроках в трудовом праве объединить в единый системный институт и назвать его «Временные нормы и сроки в трудовом праве». Это связано с тем, что система трудового права должна быть подвижной, отражать современные социально-экономические й условия. То есть возможно появление новых институтов в этой системе, потому
0 что возникает необходимость правового оформления отдельных групп норм, регулирующих сходные правоотношения, ранее не сгруппированные в институты.
01 2
| Библиографический список
ф
| 1. Тарасов И.Т. Очеркъ науки полицейского права. М.: Т-во «Печатня
| С.П. Яковлева», 1897.
й 2. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пособ1е для студентовъ. Изд. третье.
| С.-Петербургъ: Сенатская типография, 1911.
® 3. Хохлов ЕБ. История труда и трудовое право: в 3 т. Т. 1: История труда в кон-
§ тексте хозяйственных, политических и ментальных систем/под ред. И.Ю. Коз-
£ лихина. СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского университета, 2013. | 4. Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918. 2 5. Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная ин-
| спекция в России. СПб., 1900.
ш
£ 6. Нургалиева Е.Н. Механизм правового регулирования трудовых отношений
<3 в условиях многоукладной экономики (по материалам России и Кахазстана). 1 дис... д-ра юрид. наук. СПб., 1993.
т 7. Дивеева НИ. Общеправовые средства в механизме правового регулирования
трудовых отношений // Российское трудовое право на рубеже тысячелетий: Всероссийская научная конференция: сборник материалов / под ред. Е.Б. Хохлова, В.В. Коробченко. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2001. Ч. 1
8. Костян И.А. Индивидуальные трудовые споры и гарантии их разрешения: 258 автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.
References
1. Tarasov I.T. Sketch of the Science of Police Law. M.: "Pechatnia SP SP Yakov-leva", 1897.
2. Deryuzhinsky V.F. Police Law. Textbook for Students. Ed. third. St. Petersburg. Senate printing house. 1911.
3. Khokhlov E.B. History of Labor and Labor Law: 3 tons. Volume. 1. The history of labor in the context of economic, political and mental systems / ed. I.Yu. Kozlikhin. St. Petersburg: Publishing house of St. Petersburg University. 2013.
4. Tal L.S. Essays on Industrial Labor Law. M., 1918.
5. Litvinov-Falinsky V.P. Factory Legislation and Factory Inspection in Russia. St. Petersburg., 1900.
6. Nurgalieva E.N. The Mechanism of Regulation of Labor Relations in a Multi-structure Economy (based on materials from Russia and Kakhazstan). Dis ... the doctor. jurid. sciences. 1993.
7. Diveeva N.I. General Legal Means in the Mechanism of Legal Regulation of Labor Relations // Russian labor law at the turn of the millennium: All-Russian scientific conference. Part One / Collection of Materials ed. E.B. Khokhlova, V.V. Ko-robchenko. St. Petersburg: St. Petersburg State University, 2001.
8. Kostyan I.A. Individual Labor Disputes and Guarantees of Their Resolution. Extended abstract. dis ... cand.of law. M., 2000.
CD П) О
T3
QJ —
О го о
X
О Sc
О о
д
ш тз
0 —I
го П>
1 I О Sc
5
тз
S
S
X ф
о
X
о
Sc а
ж ш
1э ф
§
N) )
2 О 8
