CC BY
32
М.Б. Ляхович,
аспирантка МГЮА
СРОКИ КАССАЦИОННОГО ОБЖАЛОВАНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ,
ПРИНИМАЕМЫХ В ХОДЕ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ
Кассационное обжалование судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу, представляет собой одну из наиболее действенных гарантий охраны конституционных прав и свобод граждан. По сути, это продолжение защиты их прав и законных интересов, начатой в нижестоящем суде, однако в новых процессуальных условиях. Возбуждение кассационного производства, в том числе и в ходе досудебного производства по делу, неразрывно связано с соблюдением срока кассационного обжалования судебных решений.
Закрепление в УПК РФ (ст. 356) срока кассационного обжалования судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу, обусловлено необходимостью своевременного исправления судебных ошибок и восстановления нарушенных прав, недопущением неоправданного затягивания обжалования судебных решений и направлено на обеспечение в ходе досудебного производства по уголовному делу конституционного права на судебную защиту и доступ к правосудию подозреваемых; обвиняемых; потерпевших; гражданских истцов; гражданских ответчиков; заявителей о преступлении; понятых; свидетелей; экспертов; специалистов; а также и иных лиц, чьи конституционные права и свободы нарушены в связи с производством по уголовному делу.
1. УПК РФ предусматривает, что кассационные жалоба и представление прокурора на решение суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в кассационном порядке в течение 10 суток с момента его вынесения (ч. 1 ст. 356 УПК РФ). Данный срок является общим для всех видов судебных решений и распространяется на кассационное обжалование принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу судебных решений по ходатайствам о проведении следственных действий (п. 4—8, 11 ч. 2 ст. 29, ст. 165 УПК РФ), о применении иных мер процессуального принуждения (п. 9, 10 ч. 2 ст. 29, ст. 114, 115 УПК), судебные решения по жалобам участников уголовного судопроизводства и иных лиц на действия (бездействия) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, которые способны причинить ущерб их конституционным правам и свободам или затруднить доступ к правосудию (ч. 3 ст. 29, ст. 125 УПК РФ), судебные решения о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар
для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы (п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ); о наложении денежного взыскания на участников уголовного судопроизводства в случаях неисполнения ими процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ (ст. 118 УПК РФ); об установлении определенного срока для ознакомления с материалами уголовного дела в случаях, когда обвиняемый, содержащийся под стражей, и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217 УПК РФ), заключение о наличии (отсутствии) признаков преступления в действиях отдельных категорий лиц (ст. 448 УПК РФ).
10-ти суточный срок кассационного обжалования не зависит от того, судом какого звена судебной системы принято обжалуемое судебное решение. Установленный срок кассационного обжалования должен быть разъяснен судьей сразу же после принятия соответствующего судебного решения. Отмечая значение 10-тисуточного срока, следует подчеркнуть, что он необходим «для надлежащего обеспечения процессуальных прав участников судебного разбирательства на обжалование судебных решений»1, «установления единого срока обжалования, как в уголовном, так и в гражданском судопроизводстве»2, а также то, что «этот срок достаточен для уяснения содержания судебных решений и подготовки... кассационных жалоб и представлений»3.
2. Вместе с тем для отдельных видов судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу, УПК РФ устанавливает сокращенный срок кассационного обжалования. Так, постановление судьи об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, постановление судьи об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, постановление судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, постановление судьи об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение 3 суток со дня их вынесения (ч. 2 ст. 107, ч. 11 ст. 108, ч .8 ст. 109 УПК РФ).
1 Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: Спарк, 2002. С. 607.
2 Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева, М.: Спарк, 2002. С. 607; Шинелева Т. Кассационная инстанция: правовое положение сторон // Законность. 2004. № 10. С. 10.
3 Комментарий к ст. 356 УПК РФ // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, М.П. Полякова. М.: Юрайт-Издат, 2006.
Однако, как показало изучение судебной практики, связанной с кассационным обжалованием судебных решений по ходатайствам о продлении срока содержания под стражей, судьи в постановлении о продлении срока содержания под стражей или об отказе в этом указывают, что постановление может быть обжаловано в кассационном порядке и в течение 10-ти суток, о чем указано в бланке постановления о продлении срока содержания под стражей. (ст. 477 УПК РФ Приложение № 3). Однако такая формулировка не соответствует требованиям УПК РФ. Поэтому указание Приложения № 3 к ст. 477 УПК РФ о 10-тисуточном сроке кассационного обжалования данного вида судебных решений противоречит требованиям ч. 11 ст. 108 и ч. 8 ст. 109 УПК РФ. Нормы УПК РФ непосредственно регулируют уголовное судопроизводство, а образцы бланков процессуальных документов должны способствовать единообразному и точному соблюдению закона при составлении этих процессуальных документов. Образцы бланков, указанных в Приложении к УПК РФ, должны применяться только, если их содержание не противоречит требованиям УПК РФ. Поэтому и любое противоречие между Приложением к УПК РФ и нормами УПК РФ должно толковаться в пользу применения только норм УПК РФ. Таким образом, постановление судьи по ходатайству о продлении срока содержания под стражей может быть обжаловано в кассационном порядке только в течение 3 суток со дня его вынесения.
Исходя из изложенного, предлагаем внести изменения в ст. 477 УПК РФ (Приложение № 3), изменив слова «в течение 10 суток» на слова «в течение 3 суток».
Установление кассационного срока в размере 3 суток для обжалования судебных решений, принимаемых в порядке ст. 107, 108, 109 УПК РФ, нельзя назвать слишком сжатым, хотя это и требует от подозреваемых, обвиняемых, их защитников и законных представителей, прокурора, потерпевшего и его представителя определенной быстроты реагирования и обоснования своей позиции при составлении кассационной жалобы или представления. Данная группа судебных решений связана с лишением (ограничением) свободы подозреваемого и обвиняемого, а установленный в УПК РФ 3-хсуточный срок вполне соизмерим с физическими возможностями субъектов кассационного обжалования по составлению кассационной жалобы (представления) и обоснован с точки зрения своевременности восстановления нарушенных прав.
Интерес представляют положения УПК Республики Беларусь: согласно ч. 1, 2 ст. 145, «на постановление судьи по результатам судебной проверки законности применения задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей может быть
в течение 24 часов подана жалоба в вышестоящий суд»1. Полагаем, что столь короткий срок кассационного обжалования (24 часа) не может быть признан обоснованным, так как не учитывается время, необходимое для вынесения постановления судьи, его копий, время, необходимое для составления кассационной жалобы (протеста) и получения в случае необходимости юридической консультации.
3. Кассационное обжалование судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу, должно происходить в течение разумно коротких интервалов времени, установленных в законе, с учетом срока предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ). При этом необходимо помнить, что эффективность кассационного обжалования в ходе досудебного производства по уголовному делу напрямую зависит от быстроты реагирования субъекта кассационного обжалования на допущенное нарушение его прав и законных интересов.
Проведенное в 2006 г. анкетирование судей и прокуроров показало, что 65% опрошенных считают 10-тисуточный срок кассационного обжалования судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу 2, оптимальным и разумным, связав это: с необходимостью изучения сторонами обжалуемого решения, составления аргументированной жалобы, работой почты, географическим положением РФ. В то время как 35% опрошенных судей и прокуроров считают, что кассационный срок в 10 суток является слишком длительным для обжалования судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по делу. При этом 10% респондентов указали, что считают оптимальным установление кассационного срока, равного 3 дням, 5% — 5 дней, 12% — 7 дней.
Соглашаясь с мнением 35% опрошенных судей и прокуроров, полагаем 10-тисуточный срок кассационного обжалования неоправданно длительным. При обжаловании таких судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу, как: постановление судьи о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы (ст. 203 УПК РФ); постановление судьи об отказе в проведении таких следственных действий, как: осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; наложе-
1 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. 2-е изд. Мн.: Право и экономика, 2005. С. 298.
2 За исключением судебных решений по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, о продлении срока содержания под стражей.
ние ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи; контроль и запись телефонных и иных переговоров (ст. 165 УПК РФ); постановление судьи о признании действия (бездействия) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя незаконными и необоснованными, постановление судьи об оставлении жалобы без удовлетворения (ч. 5 ст. 125 УПК РФ), заключение о наличии (отсутствии) признаков преступления в действиях отдельных категорий лиц (ст. 448 УПК РФ); постановление судьи о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности (ст. 114 УПК РФ); постановление судьи об установлении определенного срока для ознакомления с материалами уголовного дела в случае, если обвиняемый, содержащийся под стражей, и его защитник явно затягивают ознакомление (ч. 3 ст. 217 УПК РФ). Исходя из изложенного, полагаем, что сроки кассационного обжалования судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу, должны быть сокращены до 3 суток с момента вынесения судебного решения. Такой срок считаем разумно приближенным к моменту принятия судебного решения.
В связи с этим необходимо дополнить ч. 1 ст. 356 УПК РФ следующим предложением:
«Жалоба и представление на судебное решение, принимаемое в ходе досудебного производства по уголовному делу, могут быть поданы в кассационном порядке в течение 3 суток со дня вынесения обжалуемого решения».
4. Одним из важных вопросов является возможность восстановления пропущенного срока кассационного обжалования. Кассационная жалоба (представление) является поводом к возбуждению кассационного производства только в случае соблюдения срока обжалования. Жалоба и представление прокурора, поданные с пропуском срока, оставляются без рассмотрения (ч. 3 ст. 356 УПК РФ), но закон не регулирует процедуры принятия такого решения. Думается, что при поступлении жалобы (представления) по истечении срока кассационного обжалования судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по делу, судья районного суда (военного суда соответствующего уровня), вынесший обжалуемое решение, должен вынести постановление об оставлении жалобы без рассмотрения, которое должно быть направлено лицу, подавшему жалобу, с разъяснением его права ходатайствовать о восстановлении срока.
Вопрос о восстановлении срока кассационного обжалования судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства, разрешается в том же порядке и на тех же основаниях, что и вопрос о восстановлении срока на обжалование приговора (ст. 357 УПК РФ). Пропущенный срок обжалования восстанавливается при наличии причин, признаваемых уважительными. УПК РФ не раскрывает понятия «уважительные причины», пос-
кольку в каждой конкретной ситуации оценка причины с точки зрения ее уважительности отдается на усмотрение суда. Как свидетельствует судебная практика, к уважительным причинам относятся обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие субъекту кассационного обжалования своевременно подать жалобу на судебное решение, например, болезнь, длительная командировка, неразъяснение права на обжалование судебных решений 1.
Пропущенный срок восстанавливается во всяком случае, если копия обжалуемого судебного решения лицам, указанным в ч. 4, 5 ст. 354 УПК РФ, была вручена по истечении 5 суток со дня его провозглашения (ч. 2 ст. 357 УПК РФ). Вместе с тем полагаем, что при кассационном обжаловании судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу, срок кассационного обжалования при такой ситуации должен быть восстановлен также подозреваемому, обвиняемому и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает судебное решение, принимаемое в ходе досудебного производства по уголовному делу.
Для восстановления срока кассационного обжалования лицо должно обратиться к судье, вынесшему обжалуемое решение, с ходатайством о восстановлении срока. Вместе с тем в практике встречаются и другие случаи. Так, Одинцовским городским судом жалоба гражданина К. на бездействие прокурора, выразившееся в непроведении проверки по заявлению о преступлении, была оставлена без рассмотрения, так как ранее заявитель уже обращался с аналогичной жалобой, которая судом была оставлена без удовлетворения. В день вынесения постановления его копия направлена заявителю по почте. Заявителем также по почте направлена в суд кассационная жалоба без приложения ходатайства о восстановлении срока кассационного обжалования. Судья, вынесший обжалуемое решение, в день поступления кассационной жалобы в суд восстановил кассационный срок без соответствующего ходатайства от автора жалобы в связи с тем, что копия постановления была направлена заявителю по почте, поэтому кассационный срок пропущен по причине, не связанной с действиями заявителя 2. Полагаем, что при кассационном обжаловании судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу, судья должен принимать решение о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования в тех случаях, когда нарушение срока обжалования произошло по причине, явно не связан-
1 Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: Спарк, 2002. С. 608; Научно-практическое пособие по применению УПК РФ / Под ред. В.М. Лебедева. М.: Норма, 2004. С. 262; Комментарий к Уголовнопроцессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Радченко. М.: ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003. С. 755, 578.
2 Производство по жалобе № 22-4520/04 Архив Одинцовского городского суда Московской области за 2004 г.
ной с действиями самого субъекта кассационного обжалования, например, при направлении копии судебного решения заинтересованным лицам по почте.
«Судья, наряду с вопросом об уважительности причин пропуска кассационного срока, должен решить и вопрос о том, насколько разумным при определенных обстоятельствах был срок (по истечении кассационного срока обжалования), в течение которого лицо было лишено возможности обратиться с кассационной жалобой или представлением»1. Соглашаясь с О.А. Суховой, необходимо добавить, что при кассационном обжаловании судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу, судья должен также проверить, не завершилось ли досудебное производство по делу, не поступило ли уголовное дело в суд для рассмотрения по существу. Изучение данных вопросов направлено на исключение ситуации, когда возбуждение кассационного производства будет прекращено ввиду того, что «судебно-контрольные производства, возбужденные в стадии предварительного расследования, обязательно должны быть завершены до передачи уголовного дела в суд»2.
Вместе с тем возбуждение кассационного производства связано не только с соблюдением кассационного срока, но и с соблюдением формы и содержания таких процессуальных документов, как кассационная жалоба и представление. При обжаловании судебных решений, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу, УПК РФ не предусматривает подачи краткой жалобы (представления). В соответствии с требованиями ст. 375 УПК РФ возможна подача только аргументированной жалобы (представления). Причем с точки зрения закона правовая аргументация особенно важна для кассационного представления, как процессуального документа, составленного представителем государства.
1 Сухова О.А. Кассационное обжалование судебных решений в Российском уголовном процессе. Автореф. дисс... канд.юр.наук. Ижевск, 2004. С. 22.
2 Колоколов Н.А. Прекращение незавершенных своевременно оперативных судебноконтрольных производств. // Уголовный процесс. 2006. № 5. С. 5
