CC BY
104
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ЛИЦАМИ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО ОПЬЯНЕНИЯ
MASS MEDIA IN SYSTEM OF PREVENTION OF THE CRIMES COMMITTED BY PERSONS IN AN ALCOHOL INTOXICATION
УДК 343.985.7
В.Л. ШАПОШНИКОВ, В.В. ШУМСКИЙ
кандидат юридических наук, доцент (Белгородский юридический институт
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина)
МВД России имени И.Д. Путилина) [email protected] [email protected]
V.L. SHAPOSHNIKOV, V.V. SHUMSKY
candidate of law, associate professor (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry
(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia) of the Interior of Russia)
Аннотация: в статье исследованы современные проблемы противодействия преступлениям, совершаемым в состоянии алкогольного опьянения, роль органов внутренних дел в этой деятельности, возможности средств массовой информации в профилактике «пьяной» преступности. Раскрываются направления использования органами внутренних дел средств массовой информации в деятельности по противодействию «пьяной преступности».
Ключевые слова: полиция, средства массовой информации, алкогольное опьянение, преступление, профилактика преступлений, несовершеннолетние.
Abstract: in the article the modern problems of counteraction to crimes committed in a drunken state, the role of law-enforcement bodies in this activity through the media in the prevention of «drunken crime». Disclosed are uses of internal affairs bodies of the media in efforts to counter the «drunken crime».
Keywords: police, mass media, alcoholic intoxication, crime, prevention of crimes, minors.
В соответствии со ст. 23 Уголовного кодекса Российской Федерации [2] лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.
Под опьянением понимается состояние, при котором вменяемое лицо не в полной мере осознает фактический характер и (или) общественную
опасность своих действий (бездействия) либо руководит ими в результате осознанно-волевого употребления алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ [7, с. 71].
Совершенно очевидно, что многие преступления не были бы совершены, если бы преступник не находился под влиянием алкоголя и наркотиков. Опьянение способствует проявлению антиобщественных взглядов и привычек, имеющихся
хронических психических расстройств, слабоумия, иных болезненных расстройств психики [7, с. 67].
Совершение преступления в состоянии опьянения происходит по причине потери контроля ситуации и своих действий. Теряется возможность адекватно воспринимать ситуацию, что приводит к непредсказуемым поступкам. Человек, погрузив себя в состояние алкогольного опьянения и ослабив контроль над своей нервной системой, может перешагнуть рамки дозволенного и совершить не только административное правонарушение, но и преступление.
Влияя на механизм индивидуального преступного поведения, пьянство способствует усилению циничности, дерзости, жестокости, злостности и других наиболее негативных характеристик противоправных действий, совокупно повышающих их общественную опасность, обусловливающих наступление особо вредных последствий. Под воздействием алкоголя часто совершаются самые бессмысленные преступления, при которых, например, величайшее благо - человеческая жизнь - оценивается в стоимость бутылки водки или того меньше [3].
Причины и условия, способствующие совершению преступлений в состоянии опьянения, обусловлены целой совокупностью конкретных факторов, но основными из них являются отсутствие постоянной занятости населения, источника дохода, безработица, алкоголизация.
Значительное количество преступлений совершается в выходные и праздничные дни. Отдых с обязательным присутствием спиртных напитков становится в стране традиционным и приводит к повышению уровня преступности.
Официальные статистические сведения МВД России за последние пять лет позволяют сделать вывод о «ползучем наступлении» «пьяной» преступности на правопорядок в обществе и необходимости обращения пристального внимания на вопросы противодействия преступлениям, совершаемым в состоянии алкогольного опьянения. Так, если в 2011 году почти каждое пятое (20,1%) расследованное следователями органов внутренних дел преступление было совершено лицами в состоянии алкогольного опьянения [8], то в 2012 году это было уже каждое четвертое преступление (25,1%) [9], в 2013 году - каждое четвертое (27,5%) [10], в 2014 году - каждое третье (29,9%) [11], за 10 месяцев 2015 года - каждое третье (31,4%) [12]. Как видим, с каждым годом цифры только растут.
Вполне логично, что такая тревожная статистика вызывает ее бурное обсуждение в системе органов государственной власти разного уровня, отвечающих за правопорядок в обществе, в среде общественности, а также в средствах массовой информации. Что называется - равнодушных
нет. Пьянство - это и огромная социальная проблема, влияющая на эффективность процессов, направленных на повышение уровня личной безопасности в обществе. И особое место в этой деятельности отведено МВД России.
Согласно положениям Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 основными направлениями деятельности полиции является не только выявление и раскрытие преступлений, но и предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств - одна из основных задач, стоящих перед органами внутренних дел Российской Федерации.
МВД России ведет активную превентивную и профилактическую работу в отношении «пьяной» преступности, однако цифры говорят о том, что предпринимаемые усилия явно недостаточны.
Любопытен в этом плане опыт Республики Беларусь. Профилактическая работа, проводимая МВД республики, позволяет эффективно влиять на уровень «пьяной» преступности. Так, в 2015 году количество злодеяний, совершенных в нетрезвом состоянии, сократилось на 3,3% (до 13,2 тыс.), при этом уменьшился и их удельный вес. Важным рычагом воздействия является направление граждан в лечебно-трудовые профилактории. За 9 месяцев 2015 года туда определено уже более 6,4 тыс. человек. Для повышения эффективности и оптимизации деятельности скорректированы подходы к осуществлению профилактической работы с лицами, совершающими правонарушения в нетрезвом состоянии, упрощена процедура направления в лечебно-трудовые профилактории обязанных лиц [6]. К сожалению, в Российской Федерации подобного рода профилактории отсутствуют и решения об их создании нет.
В системе МВД России осознается важность такого средства воздействия на «пьяную» преступность, как средства массовой информации (СМИ) и взаимодействию органов внутренних дел с ними уделяется самое пристальное внимание [4].
Массовая информация является одним из основных инструментов социального регулирования. Информация, распространяемая СМИ, оказывает сильное влияние на сознание и поведение людей, имеет широкую доступность для неограниченного количества лиц. Она способна формировать общественное мнение, отношение к органам внутренних дел, к проводимым ими профилактическим мероприятиям. В последние годы особенно выросло влияние электронных СМИ. Их массовое распространение, возмож-
ность доступа, в том числе, к телевизионным, вещающим в сети Интернет каналам практически с любого места при помощи мобильных приложений, установленных на планшетных компьютерах, смартфонах требует активизации работы по использованию этого средства воздействия на сознание населения.
Средства массовой информации в деятельности по профилактике и преступлений, и административных правонарушений имеют направленность на повышение уровня правосознания граждан, противодействие правовому нигилизму, повышение значимости нравственных ценностей, выступающих регулятором поведения. Решающее значение в профилактической работе имеет распространение средствами массовой информации сведений, в том числе содержащихся в зарубежных источниках, содействующих органам внутренних дел в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, выявлению фактов их укрытия от учета.
Информация о ситуациях, связанных с последствиями употребления спиртных напитков, приведшее к совершению преступлений, способна очень быстро найти адресата и оказать на него профилактическое воздействие. В особенности это касается молодежи, в среде которой мобильные средства коммуникации являются очень распространенными.
Таким образом, органам внутренних дел посредством использования возможностей средств массовой информации следует активизировать профилактическую работу по предупреждению «пьяной» преступности, прежде всего тяжких преступлений, и особенно среди несовершеннолетних и молодежи. Внимание со стороны государства должно быть направлено на развитие и воспитание молодого поколения. Это позволит обеспечить нашей стране здоровое, процветающее и безопасное будущее.
Широкое распространение средств коммуникации, доступность электронных средств массовой информации позволяет говорить о наличии возможностей у органов внутренних дел Российской Федерации по повышению эффективности функционирования в вопросах противодействия «пьяной» преступности. К направлениям использования органами внутренних дел средств массовой информации следует отнести:
- официальное через СМИ информирование общественности о законах, подзаконных нормативных актах, регулирующих отношения в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, устанавливающих ответственность за совершение преступлений в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя;
- демонстрирование примеров неотвратимости наказания за совершенные преступления в состоянии алкогольного опьянения, последствий для лиц, их совершивших;
- распространение сведений среди населения об эффективных приемах и способах защиты от преступлений и правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, что в целом должно способствовать снижению уровня викти-мизации населения;
- культивирование у населения желания оказывать помощь органам внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
- установление обстоятельств, имеющих значение для раскрытия, расследования преступлений и входящих в предмет доказывания (ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);
- содействие в розыске органами внутренних дел преступников, установлении свидетелей и потерпевших, обнаружении похищенного имущества;
- информирование государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц о выявленных социальных, экономических и иных факторах, способствующих совершению преступлений в состоянии алкогольного опьянения;
- нейтрализация обстоятельств, способствующих совершению преступлений;
- формирование общественного мнения в поддержку принятия компетентными органами государства решения о создании системы учреждений для принудительного лечения от алкоголизма лиц, совершающих административные правонарушения на почве данного заболевания и отказывающихся от добровольного лечения;
- распространение положительного опыта (в том числе международного) и прогрессивных форм профилактики правонарушений и преступлений, совершенных в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя;
- повышение авторитета отдельных служб и подразделений полиции, органов внутренних дел в целом посредством демонстрирования положительного опыта оперативно-служебной деятельности по направлению противодействия «пьяной» преступности.
Условия развития современного российского общества, реформирование системы органов внутренних дел Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что средства массовой информации в решении вопросов противодействия «пьяной» преступности способствуют поиску более коротких путей к достижению желаемой цели - повышению эффективности, дальнейшей оптимизации функционирования подразделений и служб полиции.
Литература
1. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011. № 25.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ.1996. № 25. Ст. 2954.
3. Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. - М.: Щит-М, 1999. 340 с.
4. Замылин Е.И. О взаимодействии правоохранительных органов с представителями средств массовой информации // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2015. № 2 (33). С. 86-91.
5. Макарова О.А. Модели механизмов преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2011. № 4. С. 164-167.
6. Основной рычаг воздействия - профилактика [Электронный ресурс] / Официальный сайт МВД Республики Беларусь. URL: http://mvd.gov.by/main.aspx?guid=289143. Дата обращения: 10.01.2016.
7. Спасенников Б., Спасенников С. Определение понятия «опьянения» в уголовном праве // Уголовное право. 2007. № 4. С. 67-71.
8. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2011 года [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/209743/. Дата обращения: 15.12.2015.
9. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2012 года [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/804701/. Дата обращения: 15.12.2015.
10. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2013 года [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/1609734/. Дата обращения: 15.12.2015.
11. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации, в том числе в Крымском федеральном округе за январь-декабрь 2014 года [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/2994866/. Дата обращения: 15.12.2015.
12. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации, в том числе в Крымском федеральном округе за январь-октябрь 2015 года [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/6765514/. Дата обращения: 15.12.2015.
References
1. Federal law of 7 February 2011 № 3-FZ «On police» // Rossiyskaya Gazeta. 2011. № 25.
2. Criminal code of the Russian Federation from 13.06.1996 № 63-FZ // ^bected legislation of the Russian Federation.1996. № 25. PT. 2954.
3. AlekseevA.I. Criminology: a course of lectures. - M.: Shield-M, 1999. 340 р.
4. Samylin E.I. On the interaction of law enforcement with media // Bulletin of the Volgograd Academy of the MIA of Russia. 2015. № 2 (33). P. 86-91.
5. Makarova O.A. Models of the mechanisms of crimes committed by juveniles in the state of alcoholic and (or) drug intoxication // Bulletin of the Kaliningrad law Institute of MIA Russia. 2011. № 4. P. 164-167.
6. The main lever of influence - prevention [Electronic resource] / The Official website of the Ministry of internal Affairs of the Republic of Belarus. URL: http://mvd.gov.by/main.aspx?guid=289143. Reference date: 10.01.2016.
7. Spasennikov B., Spasennikov S. The Definition of «intoxication» in criminal law // Criminal law. 2007. № 4. Р. 67-71.
8. Brief description of the state of crime in the Russian Federation in January-December 2011 [Electronic resource]. URL: https://mvd. ru/folder/101762/item/209743/. Date of access: 15.12.2015.
9. Brief description of the state of crime in the Russian Federation in January-December of 2012 [Electronic resource]. URL: https:// mvd.ru/folder/101762/item/804701/. Date of access: 15.12.2015.
10. Brief description of the state of crime in the Russian Federation in January-December 2013 [Electronic resource]. URL: https:// mvd.ru/folder/101762/item/1609734/. Date of access: 15.12.2015.
11. Brief description of the state of crime in the Russian Federation, including in the Crimean Federal district in January-December 2014 [Electronic resource]. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/2994866/. Date of access: 15.12.2015.
12. Brief description of the state of crime in the Russian Federation, including in the Crimean Federal district in January-February 2015 [Electronic resource]. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/6765514/. Date of access: 15.12.2015.
(статья сдана в редакцию 27.01.2016)
- Проблемы правоохранительной деятельности 1'16
110
