CC BY
96
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СТРУКТУРНЫХ СДВИГОВ В ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА
УДК 331.526
Татьяна Владимировна Сарычева,
К.э.н., доцент кафедры экономической кибернетики Марийского государственного университета Тел.: 8-920-430-07-28, Эл. почта: [email protected]
В статье описана методика сравнительного анализа структурных сдвигов в занятости населения Республике Марий Эл. Для определения основных причин изменений использовался метод сдвиг-составляющих.
Ключевые слова: занятость по видам экономической деятельности; структурные сдвиги в занятости; региональная, отраслевая и республиканская сдвиг-составляющие занятости; структура занятости; коэффициент локализации.
Tatyana V. Sarycheva,
Doctorate in Economics, Associate Professor, the Department of Economic Cybernetics, Mari State University, Tel.: 8-920-430-07-28, E-mail: [email protected]
COMPARATIVE ANALYSIS OF STRUCTURAL CHANGES IN THE POPULATION EMPLOYMENT OF THE REPUBLIC OF MARI EL
The article is devoted to the method of comparative analysis of structural changes in the population employment of the Republic of Mari El. The components shift method applied to analyze causes of changes in the employment structure was used as a key research method.
Keywords: employment by types of economic activities; employment rate structural changes; regional, sectorial and republic employment shift components; employment pattern; localization coefficient.
1. Введение
Современный этап социально-экономических преобразований характеризуется активным поиском путей решения проблем регионального развития. Среди них особую актуальность приобретает проблема формирования адекватной и эффективно функционирующей региональной системы занятости населения.
Современное состояние рынка труда отражает неоднозначность происходящих в сфере занятости процессов. Ситуация на рынке труда характеризуется большей напряженностью именно в регионах, где возможности трудоустройства и выбор вакансий сильно ограничены, а темпы роста и продолжительность безработицы выше, чем по России в целом.
Необходимость исследования в первую очередь вопроса структурных сдвигов в занятости населения продиктована и тем, что в Республике Марий Эл, как в большинстве регионов России сложилась непростая ситуация в области занятости.
Занятость в регионе воспринимается, скорее, как «нагромождение аномалий» [1], нежели целостная и по-своему внутренне стройная система. К сожалению, этому способствует нестабильность экономики, низкий уровень жизни населения, несбалансированность между спросом и предложением рабочей силы, безработица, которая является одной из коренных социально-экономических проблем.
Важнейшей задачей является необходимость создания механизма для повышения эффективности занятости за счет ее институционального совершенствования, направленного на усиление координации всех субъектов рынка труда (работников и работодателей) и социальных институтов, оказывающих на нее непосредственное влияние (службы занятости, государственных органов власти, образовательных учреждений, профсоюзов, предпринимателей).
2. Анализ современного состояния занятости
Сопоставление региональных и республиканских тенденций на рынке труда показало, что в целом динамика численности занятых в экономике как в Приволжском федеральном округе (ПФО) в целом, так и Республики Марий Эл в период с 2000 по 2010 гг. положительна.
Занятость в экономике ПФО за анализируемый период увеличилась на 1,03% (147,3 млн. чел.), в то время как в Республике Марий Эл увеличение численности занятых составило более 3,85 % (12,5 тыс. чел.). И если ситуация с занятостью
Таблица 1. Пшененне численности занятых в экономике ПФО (по видам экономической деятельности)
Тыс чел. Изменение
Вид экономической деятельности 2000 г. 2010 г. Тыс. чел. %
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; 2326,8 1732,8 -594 74,47
рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых 208.6 161.1 -47,5 77,23
Обрабатывающие производства 3266,6 2648,3 -618,3 81,07
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 400,6 387 -13,6 96,61
Строительство 832,1 1089 256,9 130,9
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых 1696,2 2371,7 675,5 139,8
изделии и предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны 212,7 226.8 14,1 106,6
Транспорт и связь 987,8 1022,7 34,9 103,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 777 984,2 207,2 126,7
Образование 1365,5 1307,3 -58,2 95,74
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 967,6 982,5 14.9 101,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 439,1 467,2 28,1 106,4
Другие виды деятельности 729,3 976,7 247,4 133,9
Всего в экономике ПФО 14210 14357 147,4 101,0
Рис. 1. Сравнение динамики темпов роста численности занятого населения в Приволжском Федеральном округе
и Республике Марий Эл
населения в ПФО в последние годы была относительно стабильна, а по некоторым позициям даже улучшилась, то состояние занятости в республике крайне нестабильно. Об этом свидетельствуют темпы роста исследуемого показателя, динамика которых представлена на рисунке 1. [2,3]
Более детальное изучение направлений изменения в занятости по видам экономической деятельности позволило выявить некоторые диспропорции в республиканской динамики по отношению к региональной.
Максимальный темпа роста численности занятых в ПФО был достигнут в сфере строительства (130,9%). В Республике Марий Эл данный вид экономической деятельности хотя и характеризовался притоком рабочей силы, но очень незначительным, темп роста данного показателя составил всего 100,31% (таблицы 1,2).
В Республике Марий Эл помимо указанного вида деятельности низкий прирост численности занятых обусловлен, прежде всего сокращением работников в сферах предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, где численность персонала снизилась на 14,8 тыс. человек, и образовании (4 тыс. человек).
Республика Марий Эл в исследуемом характеризовалось значительным ростом занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, где численность работников выросла более чем в пять раз и превысила 28 тыс. человек.
В целом же по ПФО в аналогичный период данный вид деятельности вмес-
Таблица 2. Ишененпе численности чанятмх в экономике Республике Марий Эл (по видам экономической деятельности)
Вид экономической деятельности Тыс. чел. Изменение
2000 г. 2010г. Тыс. чел. %
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство 5,5 28,8 23,3 523,64
Добыча полезных ископаемых 0,3 1,1 0,8 366,67
Обрабатывающие производства 59,8 64 4,2 107,02
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 7,6 11,5 3,9 151,32
Строительство 32,3 32,4 0,1 100,31
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 35,8 43,9 8,1 122,63
Гостиницы и рестораны 4 5,9 1,9 147,50
Транспорт и связь 18 22 4 122,22
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 55,5 9,6 -45,9 17,30
Образование 40 36 -4 90,00
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 17.1 25,9 8,8 151,46
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 28,6 13,8 -14,8 48,25
Другие виды деятельности 20.1 42,2 22,1 209,95
Всего в экономике Республики Марий Эл 324,6 337,1 12,5 103,9
те с обрабатывающим производством и образованием попали в тройку самых невостребованных, сокращение занятых здесь составило 594,0; 618,3 и 58,2 тыс. человек соответственно.
Сопоставление исчисленных относительных величин указывает лишь на причастность к отмеченному отраслевого и регионального факторов, не позволяя оценить вклад каждого в суммарное изменение занятости [4].
3. Структурный анализ экономики с позиции занятости
Для выявления отраслей с высоким
потенциалом повышения уровня занятости был проведен структурный анализ экономики с позиции занятости. В качестве основного метода исследования использовался метод сдвиг-составляющих, применяемый для анализа причин изменений в структуре занятости [5]. Его использование позволяет по-новому оценить количественные сдвиги в занятости населения. Так, небольшой прирост численности занятых в экономике республики можно было бы объяснить только лишь неэффективной экономической политикой. Приме-
нение метода сдвиг-составляющих позволяет разграничить суммарный прирост на три доли и вышвить значение влияния федеральных, региональный и собственно отраслевых факторов.
Таким образом, на изменение численности занятый в каждой отрасли экономики региона могут оказывать влияние [4]:
1. Региональная составляющая (NS ), которая отражает тенденции развития экономики на региональном уровне и определяется следующим образом:
NS = Q • T/100, (1)
где Qt — численность занятый в отрасли республики в 2000 г.;
T — темп роста занятых в экономике ПФО в целом с 2000 по 2010 гг.
2. Отраслевая составляющая ( im ), отражающая тенденции развития отдельной отрасли экономики. Она вычисляется по следующей формуле:
IM = Qt ■ (Tj /100 - T /100), (2) где Tj — темп роста занятых в отрасли ПФО в целом с 2000 по 2010 гг.
3. Республиканская составляющая ( lf ), отражающая влияние региональный факторов. Рассчитывается следующим образом:
LF = Qt ■ (T /100 - Tj /100), (3) где T¡ — темп роста занятых в отрасли республики с 2000 по 2008 гг
Сумма значений этих составляющих дает величину общего изменения числа занятых в той или иной отрасли региона.
R = NS + IM + LF , (4)
где r - общее изменение региональной занятости.
Для разграничения факторов, обусловивших отмеченное увеличение занятости в Республике Марий Эл, на первом этапе была выделена национальная сдвиг-составляющая (NS ). С этой целью данные второго столбца табл. 2., содержащие информацию о базовой -2000 г. - численности занятый в экономике республики были умножены на уровень общероссийского роста 106,94%). Результаты быши сведены во второй столбец таблицы 3.
Как следует из таблицы 3, эффект регионального роста, то есть увеличение количества рабочих мест, обусловленное региональной сдвиг-составляющей, составило в Республике Марий Эл 3,37 тыс. человек. Суммарное увеличение численности трудовых ресурсов составило по республике (за период 2000-2010 гг.) 12,5 тыс. человек. Таким образом, можно сделать вывод, что ре-
зулытатом совместного действия отраслевых и регионалыных факторов стало увеличение 9,13 тыс. рабочих мест.
Для оценки отраслевого эффекта базовая численносты занятых в каждом виде экономической деятелыности Республики Марий Эл (второй столбец табл. 2) была умножена на отклонение фактических изменений в видах деятелыности России (пятый столбец
табл. 1) от общенационалыного изменения (спада или роста) численности занятых в экономике.
Резулытаты сведены во второй и третий столбцы1 таблицы1 4.
Необходимо отметиты, что эффект отраслевого роста количества рабочих мест, составило в Республике Марий Эл 30,72 тыс. человек. В первую очереды это строителыство; оптовая и рознич-
Таблпца 3. Национальная сдвиг-составляющая изменения занятости в экономике Республики Марий Эл
Вид экономической деятельности NS R, % IM+LF, %
тыс. чел. %
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство 5,56 101,04 523,64 422,60
Добыча полезных ископаемых 0,30 101.04 366,67 265.63
Обрабатывающие производства 60.42 101,04 107.02 5,99
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 7,68 101,04 151,32 50,28
Строительство 32,64 101,04 100,31 -0,73
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 36,17 101,04 122,63 21,59
Гостиницы и рестораны 4.04 101.04 147,50 46,46
Транспорт и связь 18,19 101,04 122,22 21,18
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 56,08 101,04 17,30 -83,74
Образование 40.41 101,04 90,00 -11,04
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 17,28 101,04 151,46 50,42
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 28,90 101,04 48,25 -52,79
Другие виды деятельности 20,31 101.04 209,95 108,91
Всего 327,97 101,04 103,85 2,81
Таблица 4. Отраслевая сдвиг-составляющая изменения занятости в экономике
Республике Марий Эл
IM IM+LF, % LF , %
Вид экономической деятельности тыс. чел. %
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; -1,46 -26,57 422,60 449,16
рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых -0,07 -23,81 265,63 289,44
Обрабатывающие производства -11,94 -19,97 5,99 25,95
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды -0,34 -4,43 50,28 54,71
Строительство 9,64 29,84 -0,73 -30,56
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых 13,89 38,79 21,59 -17,20
изделии и предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны 0,22 5,59 46,46 40,87
Транспорт и связь 0,45 2,50 21,18 18,69
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 14,22 25,63 -83,74 109,37
Образование -2,12 -5,30 -11,04 -5,74
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 0,09 0,50 50,42 49,92
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 1,53 5,36 -52,79 -58,15
Другие виды деятельности 6,61 32,89 108,91 76,03
Всего 30,72 9,46 2,81 -9,69
Е,
ная торговля; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. Суммарный рост численности персонала в этих отраслях за счет отраслевой сдвиг-составляющей 37,75 тыс. чел. При этом данная составляющая отрицательно повлияла на такие виды деятельности как сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, образование, численность занятого населения в которых сократилась соответственно на 1,46; 0,07; 11,94; 0,34 и 2,12 тыс. чел.
Соответственно, в таблице 5 представлены все компоненты изменения занятости в отраслях экономики Республики Марий Эл за 11 лет: с 2000 г. по 2010 г. (включительно), анализ данных которой показал, что региональный фактор оказывал доминирующее влияние на изменение занятости в большинстве отраслей экономики республики.
Положительный эффект республиканский фактор оказывал только на два вида экономической деятельности: сельское хозяйство и обрабатывающие производства, при этом положительная республиканская сдвиг-составляющая значительно превышает отрицательную отраслевую, что позволило данным сферам увеличить численность задействованных в них трудовых ресурсах увеличить на 23,3 и 0,8 тыс. человек соответственно.
Для остальных видов экономической деятельности республиканский фактор отрицателен.
Отрицательный знак у двух компонент (отраслевой и республиканской) наблюдался в исследуемом периоде в таких секторах экономики Республики Марий Эл как обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также - в образовании. Но если первые два вида деятельности за счет региональной составляющей сумели не только сохранить, но и увеличить численность персонала, то последний потерял более 4 тыс. рабочих мест.
Отметим, что наибольшее негативное влияние республиканская сдвиг-составляющая оказывает на сферу деятельности - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (-116,20 тыс. чел.), которая характеризовалась самым большим позитивным влиянием отраслевого фактора (14,22 тыс. чел.). Данный вид деятельности потерял 45,9 тыс. сотрудников.
Таблица 5. Занятость и компоненты изменения занятости в экономике Республики Марий Эл. тыс. чел.
Вид экономической деятельности 2000 г. 2010 г. Сдвиг-составляющие К
N3 Ы
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство: рыболовство, рыбоводство 5,5 28,8 5,56 -1,46 19,20 23,3
Добыча полезных ископаемых 0,3 1.1 0,30 -0.07 0,57 0.8
Обрабатывающие производства 59,8 64 60,42 -11,94 -44,28 4,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 7,6 11,5 7,68 -0,34 -3,44 3,9
Строительство 32,3 32,4 32.64 9.64 -42.17 0,1
Оптовая и розшгчная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов т1гчного пользования 35,8 43,9 36,17 13,89 -41,96 8,1
Гостиницы и рестораны 4 5.9 4.04 0,22 -2.37 1,9
Транспорт и связь 18 22 18.19 0.45 -14.64 4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 55,5 9,6 56,08 14,22 -116,20 -45,9
Образование 40 36 40.41 -2.12 -42.30 -4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 17,1 25,9 17,28 0,09 -8,56 8,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 28,6 13,8 28,90 1,53 45,23 -14,8
Другие виды деятельности 20.1 42,2 20.31 6.61 -4.82 22,1
Всего 324,6 337,1 327,97 30,72 -346,19 12,5
Аналогичная по сути (региональный фактор отрицателен, отраслевой -положителен), но менее контрастная по соотношению, ситуация наблюдалась в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, где численность работников сократилась на 14,8 тыс. человек.
Похожа ситуация и в оптовой и розничной торговле. Но высокое значение региональной компоненты по-прежнему позволяет этому виду экономической деятельности динамично развиваться и наращивать численность персонала (8,1 тыс. человек).
Использование метода сдвиг-составляющих позволяет по-новому оценить количественные сдвиги в занятости населения, позволяя разграничить суммарное сокращение на доли. Учитывая, что "вклад" региональных факторов составил лишь 9,69% (региональных и отраслевых, соответственно, 101,04% и 9,46%) политику, проводимую "на местах", следует расценивать как относительно эффективную.
Резюмируя изложенное, необходимо отметить, что адаптацию метода сдвиг-составляющих к реалиям региональной экономики, безусловно, следует расценивать как важнейший вклад в расширение инструментария количе-
ственного анализа структурных изменений в занятости населения.
4. Классификация видов экономической деятельности по степени конкурентоспособности
Метод сдвиг-составляющих используется с коэффициентом локализации, подсчет которого позволяет разграничить отрасли по уровню конкурентоспособности и выделить наиболее перспективные. Комплексная оценка определяется по относительной концентрации тех или иных отраслей в местной экономике и динамике.
При подсчете коэффициента локализации (Ы) каждого вида экономической деятельности (1) республики использовалась следующая формула: Ь, = (с, / с))(е, / Е , (5)
где с — численность занятых в г -ом виде деятельности экономики республики;
с — общая численность занятых в экономике республики;
— численность занятых в г -ом виде деятельности региональной экономики;
Е — общая численность занятых в региональнй экономике.
Коэффициент локализации (Ц) равный 1.0 означает, что республика имеет тот же удельный вес вида экономичес-
кой деятельности по показателю занятости, что и регион в целом. Если коэффициент локализации больше 1, то данный вид деятельности превалирует в экономике республики (по сравнению с регионом в целом). К базовым относят виды экономической деятельности с коэффициентом локализации свыше 1,251. Это означает, что можно говорить о начале специализации республики на данном конкретном секторе хозяйства. Считается, что именно данные виды деятельности обеспечивают экспорт товаров и услуг за пределы края. Виды деятельности с коэффициентом локализации в диапазоне от 0,751 до 1,25 являются видами деятельности местного значения. Они обслуживают потребности внутриреспубликанского рынка. Вместе они образуют текущую специализацию республики. Потенциально все они предназначены для сохранения в крае. У видов деятельности, на которых республика, не специализируется коэффициент локализации ниже 0,75.
Как известно инвестиционные возможности региона ограничены и не позволяют осуществлять единовременные вложения во все отрасли. Необходима концентрация ресурсов на тех видах экономической деятельности, которые имеют определенный потенциал и могут стать точками экономического роста. Стимулирующие инструменты республиканской политики рекомендуется применять именно к составляющим основу экономики республики видам экономической деятельности, что позволит получить экономический и социальный эффект (рисунок 2).
Расчет коэффициентов локализации показал, что к числу базовых видов деятельности в Республике Марий Эл могут быть отнесены строительство (Ь, =1,27); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (Ц = 1,27), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (Ц =1,26) и другие виды деятельности (Ц =1,8402), куда в первую очередь входят государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование и финансовая деятельность.
Образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, гостиницы и рестораны; обрабатывающие производства; транспорт и связь; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования являются видами деятель-
ности местного значения и должны быть сохранены в республике.
Несмотря на то, что сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство имели в исследуемом периоде наибольший приток персонала, данный вид деятельности, наряду с такими сферами как операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, добыча полезных ископаемых по-прежнему не являются перспективными для инвестирования, так как не могут обслужить даже потребности внутриреспубликанского рынка. Кроме того, интерес представляет классификация видов экономической деятельности по степени конкурентоспособности с использованием следующей градации:
1. Сильные - на республиканском уровне развиваются быстрее, чем на региональном.
2. Отстающие - растут на республиканском уровне более медленным темпом, чем на региональном.
3. В ограниченно развивающихся видах деятельности происходит спад, но медленнее, чем на региональном уровне.
4. К депрессивным относятся виды экономической деятельности, в которых
сокращение штата на республиканском уровне превышает региональные показатели.
Классификация видов экономической деятельности по степени конкурентоспособности представлена в таблице 6.
В таблице 7 приведены формулировки экономической политики по отношению к каждой группе видов экономической деятельности республики [2,4].
В соответствии с рекомендациями, представленными в таблице 1, по отношению к "сильной отрасли республиканской специализации" экономическая политика местных органов власти должна быть направлена на "проведение дополнительных исследований, позволяющих установить факторы, благоприятствующие их развитию, и меры по усилению их действий".
5. Заключение
Феномен занятости состоит во взаимообусловленной двойственности, данного явления, выполняющего роль связующего звена между экономической и социальной составляющими воспроизводственного процесса. Являясь условием для создания валового продукта, фундамента конкурентоспособ-
Виды экономической деятельности
Базовые Местного значения Республика не сп ецн алнзнруется
Строитель сге-о
ПрИЛЕОДСТЕОИ распределение зпепрозвергии. гззэ к
Б СДЫ
Предоставление прочих коыыуйальных, яшиелькых и персованьавзж услуг
Другие е1!пы деяЖпьэоНй
ОбравоЕание
Здравоохранение к предастЕЕЛЖИ? сопиальныя услуг
Госгкгашы и рестораны
ОбргбзгыЕ Егсшне
ПрОКЗЕОДСТВ =
Транспорт и связь
ОпТСЕЙЯ Е рО ЗНИЧН=Я торговле ремонт авинраилярпшйя фИСТЕ. иовдпиклон^ бьпввых годелаи и пр^ц:етоЕ легшего
ПОЛЬЗОВАНИЯ
С ель сз:с>е хозяйств о. охота и лесное хозяйство: рыболов сгв с.
рЬЙОЕОДСГЕО
Опергпик с
ВЕДЕЖЕИМЬЩ
ииупЙ№оы. аренда и предоставление усяуг
Дооыче полезных ископаемых
Рис. 2. Группировка видов экономической деятельности по значениям индекса локализации
ности регионов и страны в целом, она, в тоже время, создает базу для воспроизводства самого человека, его трудового потенциала, определяя качественный уровены этого воспроизводства.
В сфере занятости населения сосредоточены наиболее болезненные для общества экономические и социалыные проблемы: усиление структурных и регионалыных диспропорций; регрессивные изменения в качестве трудового потенциала, мотивации к труду; низкий уровены доходов занятого населения, безработица, рост неформалыных отношений занятости, неконтролируемой трудовой миграции. Эти проблемы оказытают разрушителыное воздействие не толыко на эффективносты ре-гионалыной занятости, но и на социалы-но-экономическое развитие региона и страны в целом.
Рынок труда является одним из основных индикаторов состояния экономики, поэтому изучение процессов, происходящих на рынке труда, оценка закономерностей, тенденций его развития позволяют определяты необходимые для общества социалыно-экономичес-кие преобразования. В этих условиях деталыное изучение складывающейся ситуации занятости в регионах выходит на одно из первых мест в проблематике, связанной с развитием регионалы-ных рынков труда.
С учетом отмеченного представляется обоснованным факт смещения вектора приоритетных исследований в области занятости в сторону разработки и апробации новых методов оценки количественных и качественных сдвигов. Между тем, стержневая ролы занятости населения в развитии регионов до сих пор не нашла должного отражения в проводимой государством регионалы-ной социалыно-экономической политике. Официалыный подход к формированию политики занятости, как на макро, так и на мезоуровне, до последнего времени строился по принципу минимизации государственного вмешателы-ства в социалыно-экономические процессы, оказывающих влияние на заня-тосты населения. Необходимо признаты факт, что на сегодняшний дены политика занятости, проводимая в Республике Марий Эл является малоэффективной, не имеющей достаточного научного и методического обоснования.
Одной из ключевых проблем соци-алыно-экономического развития Республики Марий Эл является эффективная политика занятости населения. Ее
Таблица 6. Группировка вйдор, экономической деятельности Республики Марий Эл
Тип вида экономической деятельности Наименование видов деятельности
Отрасли республиканской специализации Базовые сильные Производство и распределение электроэнергии, газа и воды: Другие виды деятельности
отстающие Строительство
ограничено развивающиеся -
депрессивные Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
Местного значения сильные Здравоохранение и предоставление социальных услуг; Гостиницы и рестораны; Обрабатывающие производства; Транспорт и связь
отстающие Оптовая и розшгчная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
ограничено развивающиеся -
депрессивные Образование
Виды деятельности, на которых республика не специализируется сильные Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство; Добыча полезных ископаемых
отстающие -
ограничено развивающиеся -
депрессивные Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
Таблица 7, Вероятные сцен арии республик я некой экономической политики для видов экономической деятельности различного уровня конкурентоспособности
Тип отрасли Вероятный сценарии экономической политики
Отрасли республиканской специализации сильные Проведение дополнительных исследований позволяющих установить факторы, благоприятствующие их развитию, и меры по усилению их действий
отстающие Выявление причин их недостаточного роста. Разработка комплекса экстренных мероприятий, направленных на сохранение указанных отраслей
ограничена развивающиеся Возможности влияния региональных властей на развитие этих отраслей невелики, поскольку перспективы их роста определяются преимущественно национальными факторами
депрессивные Отрасли, теряющие рабочие места в регионе и конкурентную позицию в национальном масштабе, практически не имеют перспектив для роста, а следовательно - шансов на возрождение
Отрасли, на которых республика не специализируется сильные Поскольку в их числе могут быть отрасли, находящиеся в стадии развития, необходимо оценить значимость этих растущих секторов, а также выяснить, какие местные факторы способствуют их развитию
отстающие ограничено развивающиеся Рост непрофильных отраслей по абсолютным, но не по относительным показателям обусловлен тенденциями национальной экономики не зависимо от местных факторов. Перспективы этих отраслей ограничены
депрессивные Эту группу составляют отрасли, теряющие занятость как по абсолютным, так и по относительным показателям. Необходимость в их поддержке чаще всего отсутствует
реализация возможна на основе выявления базовых видов экономической деятелыности для далынейшего развития и поддержки, что предполагает анализ текущего положения, а также динамики изменений занятости края по видам экономической деятелыности и факторов, их обуславливающих.
Литература
1. Баркова В. В. Влияние социалыно-экономических процессов на занятость населения моногорода [Текст] / В. В. Баркова // Актуалыные вопросы экономики и управления: материалы между-нар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрелы 2011 г.). Т. II / Под общ. ред. Г. Д. Ахме-товой. — М.: РИОР, 2011. — С. 50-52.
2. Российский статистический ежегодник 2011: Стат.сб./Росстат. - М., 2011. - 795 с.
3. Республика Марий Эл : /Статистический ежегодник «Республика Марий Эл» / Территориалыный орган Фе-дералыной службы государственной
статистики по Республике Марий Эл -Йошкар-Ола, 2011 - 464 с.
4. Миляева Л.Г. Анализ структурных изменений в занятости населения методом сдвиг-составляющих [Электронный ресурс] / Л.Г. Миляева. — URL: http://elib.altstu.ru/elib/books/Files/2001-02/19/pap_19.html.
5. Блам Ю.Ш. Мониторинг структурных сдвигов в экономике региона с использованием показателя занятости / Ю.Ш. Блам, Г.Н. Речко, Ю.А. Фридман, М.А. Ягольницер // Экономическое развитие России: региональный и отраслевой аспект. — Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2001. — Вып. 2. — С. 74-91.
References
1. Barkova V. V. Social and economic processes influence on employment rate of a monotown [Text] / Barkova V. V. // Topical issues of economics and management: distance international research conference materials. (Moscow,
April 2011).Vol. II / Under the editorship of G.D. Akhmetova. - M.: RIOR, 2011. - P. 50-52.
2. Milyaeva L.G. Analysis of structural shifts in employment by the components shift method [Electronic resource] / L. G Milyaeva. - URL: http://elib.altstu.ru/elib/ books/Files/2001-02/19/pap_19.html.
3. Blam Y. S. Monitoring of structural shifts in the regional economy using employment indicator / Y. S. Blam, G. N. Rechko, Y. A. Fridman, M. A. Yagolnitser / / Economic Development of Russia: Regional and sectoral aspects. -Novosibirsk: IEOII SD RAS, 2001. - Vol. 2 - P.74-91.
4. The Republic of Mari El: / The Statistical Reference book "The Republic of Mari El" / Territorial office of the Federal State Statistics Service of the Republic of Mari El - Yoshkar-Ola, 2011 -464 p.
5. Russian Statistical Annual Reference book. 2011: Stat. comp. / Russtat. -M., 2011. - 795 p.
