CC BY
246
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 01-2/2017 ISSN 2410-700Х_
УДК 622.8
Чемезов Егор Николаевич
д.т.н., профессор,
«Промышленная безопасность» горного института, СВФУ им. М.К. Аммосмова, г. Якутск
[email protected] Яковлева Ая Николаевна Студентка группы УБРТ-15, Горного института кафедра «Промышленная безопасность»
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА И
АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
Аннотация
В статье анализируются достоинства и недостатки аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда.
Ключевые слова
Аттестация, условия труда, специальная оценка, нормативные акты, опасные и вредные факторы.
Характерные отличия в процедурах специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда можно отнести правовой статус. Раньше АРМ был Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №342н от 26.04.2011 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Теперь специальная оценка условий труда стал Федеральным законом Российской Федерации №426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда».
Вторым основным нововведением является возможность декларировать соответствие условий труда на рабочих статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ). Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее - декларация соответствия) подается работодателем в отношении тех рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены.
Следующим основным нововведением является возможность снизить подкласс условий труда при применении эффективных СИЗ. Приказом Минтруда России от 05.12.2014 №976н была утверждена Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работником занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом. Документ вступил в силу с 25 мая 2015 г.
Если раньше экспертизе подвергались все рабочие места, то теперь сначала проводится идентификация факторов, и затем уже, только если они идентифицированы, проводятся измерения:
Параметры микроклимата теперь проверяются только на рабочих местах производственных помещений, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода и на открытой территории. Исключением являются климатическое оборудование, не используемое в технологическом процессе и предназначенное для создания комфортных условий труда.
Виброакустические параметры замеряются только на рабочих местах производственных помещений, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов.
Параметры световой среды - измеряется освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении на всех рабочих местах. Пульсация освещенности и коэффициент естественного освещения больше не оценивается.
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 01-2/2017 ISSN 2410-700Х_
Уровень электромагнитных полей проверяется на всех рабочих местах где есть источник, кроме рабочих мест оборудованных исключительно ПЭВМ и прочей офисной техникой.
Оценка химического фактора осталась без изменений.
Биологический фактор (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) идентифицируется как вредный и (или) опасный в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны по сравнению с предельно допустимыми концентрациями, установленными соответствующими гигиеническими нормативами.
Тяжесть трудовой процесса - только на рабочих местах, на которых проходят работы по поднятию и переноске грузов вручную, работы в вынужденной позе или позе стоя, при перемещении в пространстве более 5 км за смену.
Напряженность трудовой деятельности измеряется на рабочих местах, связанных с диспетчеризацией производственного процесса и обслуживанием технологического оборудования, а также для работ конвейерного типа или при наличии голосовой нагрузки.
Травмоопасность рабочего места при СОУТ не оценивается.
Новое законодательство разрабатывалось в комплексе с пенсионной реформой, в результате чего льготная пенсия теперь увязывается с вредными условиями труда на конкретном рабочем месте и выплатами работодателем дополнительных страховых взносов в ПФР РФ за эти рабочие места.
На переходный период по всем льготникам по пенсии, независимо от результатов аттестации рабочих мест, назначается дополнительный тариф 2014 год - 6%, 2015 год - 9%.
Другие компенсации выявленных при оценке вредных условий труда также претерпели изменения. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск теперь предоставляется работникам начиная с класса 3,2 и выше, но может теперь частично заменяться денежной компенсацией. Сокращенная продолжительность рабочего времени — предоставляется с класса 3,3 и выше, не более 36 часов в неделю, может быть заменена на денежную компенсацию при определенных условиях. И только повышение оплаты труда осталось как и прежде с класса 3.1 не менее 4%.
Порядок выдачи молока и других равноценных продуктов, порядок обеспечения лечебно-профилактическим питанием и порядок проведения медицинских осмотров пока остались без изменений.
Применение Классификатора ВОПФ в Методике проведения СОУТ привело к уменьшению объема исследований, и как следствие улучшились показатели условий труда в отчетных документах.
Классификатором налагается запрет формалистским путем в измерениях факторов производственной среды, которые на самом деле могут реально не отвечать гигиеническим критериям.
Например, микроклимат на открытой территории в холодное время года нельзя оценивать - оценка микроклимата проводится только в закрытых помещениях с технологическим источником тепла (холода) -остаются вне спецоценки по данному фактору рабочие места и работы на открытой территории в холодное время года, а также выпадает контроль за микроклиматом в помещениях для регионов с холодным климатом в зимнее время. А продолжительность периода с отрицательными среднесуточными температурами для средней полосы России составляет до 6 месяцев, а для Крайнего Севера - от 6 до 9 месяцев.
Методикой СОУТ запрещается использовать многие все еще действующие, не отмененные нормативы (СНиПы, СанПиНы, СН и т.д.), предписывается использовать только определенные, указанные в Методике документы.
Для офисных сотрудников упраздняется ранее установленная вредность из-за коэффициента пульсации освещенности и неионизирующих излучений от ПЭВМ (порядка 80-90% рабочих мест).
Изменение некоторых методик в оценке условий труда, изменение уровней предельно допустимых уровней некоторых факторов привело к тому, что ранее признававшиеся вредными рабочими местами по результатам СОУТ стали невредными (например, по факторам «шум», «вибрация»).
В Методике СОУТ отсутствует оценка травмоопасности рабочего места - отменены исследования основного оборудования, инструментов (приспособлений) и средств обучения на предмет соответствия требованиям безопасности;
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 01-2/2017 2410-700Х
Учитывая, что к концу 2018 г. окончатся сроки действия последних Карт аттестации (5 лет с момента последних измерений (оценок)) к середине 2019 г. ожидается окончательное снижение доли вредных (опасных) производственных факторов в оценке УТ.
По результатам проведенного анализа можно предложить следующие рекомендации:
1. Вступления в силу необходимых аттестованных методик для измерения и оценки факторов (параметров) производственной среды;
2. Необходимо пересмотреть ряд положений закона о СОУТ и методики проведения СОУТ (по оценке микроклимата, травмоопасности РМ, процедур идентификации и декларирования).
Список использованной литературы:
1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ЗАО «Консультант Плюс». - ИБ СПС Консультант Плюс.;
2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные нормативные акты в связи с принятием ФЗ «О специальной оценке условий труда»» ЗАО «Консультант Плюс». - ИБ СПС Консультант Плюс.;
3. Приказ Минтруда России №33н от 24 января 2014 г. «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (в ред. от 20.01.2015г.) ЗАО «Консультант Плюс». - ИБ СПС Консультант Плюс.;
4. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (ред. от 12.12.2012) "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" ЗАО «Консультант Плюс». - ИБ СПС Консультант Плюс.;
5. Приказ Минтруда России от 05.12.2014 №976н об утверждении Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работником занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом. (ред. от 25.05.2015 г).
© Чемезов Е.Н., Яковлева А.Н.,2017
УДК 622.8
Чемезов Егор Николаевич
д.т.н., профессор,
«Промышленная безопасность» горного института, СВФУ им. М.К. Аммосмова, г. Якутск
[email protected] Рахмонов Д.Ф. студент группы УБРТ-15 горного института
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДАХ
Аннотация
Статья посвящена рассмотрению вопроса построения системы управления промышленной безопасности предприятия нефтеперерабатывающего завода.
Ключевые слова Нефтеперерабатывающий завод, чрезвычайная ситуация, авария, с истема управления промышленной безопасности.
