CC BY
60
УДК 620.9:351.711
А V V
Сравнительным анализ российского и международного стандартов систем энергетического менеджмента
П. А. Трубаев,
Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова, доктор технических наук, профессор
К. Ж. Ширриме,
Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова, ООО «Энергоэффективность и энергосбережение», инженер-энергоаудитор
Произведён анализ нормативной документации по внедрению систем энергоменеджмента. Предложены возможные способы устранения расхождений в международной и отечественной нормативных базах для упрощения применения практик энергетического менеджмента в российских условиях в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 50001-2012.
Ключевые слова: энергосбережение, энергоэффективность, энергетический менеджмент, стандартизация.
Согласно определению ГОСТ Р ИСО 50001-2012, энергоменеджмент - это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, направленных на формирование энергетической политики, постановку целей и разработку мероприятий по достижению этих целей. Стандарт применим ко всем типам организаций, а внедрение энергоменеджмента эффективно не только на промышленных предприятиях, но и в бюджетных учреждениях на муниципальном и региональном уровнях. Главные цели энергоменеджмента - создание механизма, дающего достоверную информацию о текущем энергопотреблении и динамике его изменения, и разработка системы мотивации повышения энергоэффективности на всех уровнях, включая стимулирование сотрудников к экономии энергоресурсов. Всё это даёт возможность систематической минимизации и оптимизации финансовых и других затрат [1].
В России уже существует своя система стандартизации энергомереджмента, но при сравнении с международной были найдены расхождения в подходах и разработке наиболее подходящих практик [2-5]. Некоторые особенности национального стандарта ГОСТ Р ИСО 50001-2012 вызывают затруднения при использовании методологии, предложенной международной организацией, в соответствии с существующими актами федерального законодательства.
Итак, ГОСТ Р ИСО 50001-2012 - это перевод основных положений стандарта ISO 50001:2011. Проблема заключается лишь в корректности перевода на русский язык ряда терминов и разногласии с действующим законодательством и нормативными актами. Согласно действующему ГОСТ Р 53905-2010 «Энергосбережение. Термины и определения», в котором зафиксировано 108 терминов, некоторые из
определений отличаются от приведённых в ГОСТ Р ИСО 50001-2012.
В табл. 1 показаны примеры установленных расхождений в терминологии.
В системах энергоменеджмента важной составляющей является получение информации о текущем состоянии энергопотребления. В ГОСТ Р ИСО 500012012 используется термин «энергетический анализ», т. е. определение энергетических результатов организации, основанное на информации и данных, что позволяет выбрать возможности для улучшения показателей. В Федеральном законе «Об энергосбережении... » определено также понятие «энергетическое обследование» - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объёме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Различия между способами получения информации приведены в табл. 2.
В Федеральном законе № 261 по сравнению с ГОСТ Р ИСО 50001-2012 требования к проведению обследований описаны точнее и подробнее. Заметим, что система энергоменеджмента работает непрерывно, а энергетическое обследование проводится каждые пять лет.
Методология внедрения систем энергетического менеджмента
Международная организация по стандартизации разрабатывает и издаёт требования и руководство по применению в расчёте на страны западного рынка, поэтому русифицированный стандарт не во всём
Таблица 1
Примеры расхождения терминологии
Определение системы энергетического менеджмента
Термин ISO 50001:2011
Система энергоменеджмента - это набор взаимоувязанных друг с другом и взаимодействующих между собой элементов, основывающихся на энергополитике, целях, процессах и процедурах и позволяющих достигать этих целей.
Термин ГОСТ Р 53905-2010
Система энергетического менеджмента - это комплекс мероприятий, направленных на автоматизацию энергоучёта, выявление и устранение нерационального расхода ТЭР, а также на поддержание энергопотребления на технологически обоснованном уровне.
Отличия
Первое определение носит несколько более обширный и неконкретный характер, концентрируя внимание лишь на целевой направленности энергосберегающих мероприятий, формируя упрощённое представление о сущности и характере системы энергоменеджмента и её составных элементах.
Терминология
Термин ISO 50001:2011 Energy performance
Термин ГОСТ Р ИСО 50001-2012 Энергетическая результативность
Отличия
В качестве перевода слова «performance» нельзя использовать слово «результативность», т. к. англо-русские словари не предусматривают такого варианта. Дословный перевод данного термина - эффективность, производительность. В Федеральном законе № 261, ГОСТ Р 54195-2010, ГОСТ Р 54196-2010, ГОСТ Р 54197-2010 используется стандартизованный термин «Уровень энергоэффективности». Применение такого варианта позволяет полностью согласовать подход ГОСТ Р 50001-2012 с российскими стандартами.
Определение энергетической эффективности
Определение ГОСТ Р ИСО 50001-2012
Энергетическая эффективность - отношение или другая количественная взаимосвязь между полученным результатом (выходом), относящимся к выполнению работы, услуги, товарам или энергии, и энергией, поступившей на вход.
Определение ФЗ № 261
Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведённым в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Отличия
Определение согласно Федеральному закону является более точным и может относиться как к процессу и продукции, так и к виду деятельности.
Таблица 2
Сравнения положений ГОСТ Р ИСО 50001-2012 с положениями ФЗ № 261 в области получения информации об энергопотреблении
Положения ГОСТ Р ИСО 50001-2012 Положения ФЗ № 261
Задачи энергетического анализа и энергетического обследования
Для разработки энергетического анализа организация должна:
а) анализировать использование и потребление энергии, основанные на измерении и других данных, а именно:
- идентифицировать имеющиеся источники энергии;
- проводить оценку использования и потребления
энергии в настоящий момент и за прошедшие периоды времени;
б) на основе анализа использования и потребления энергии идентифицировать области значительного использования энергии, а именно:
- идентифицировать другие переменные величины, влияющие на значительное использование энергии;
- определять текущие энергетические результаты функционирования сооружений, оборудования, систем и процессов, относящихся к значительному использованию энергии;
- оценивать будущее использование и потребление энергии;
в) идентифицировать, определять приоритеты и регистрировать возможности для улучшения энергетических результатов.
Основными целями энергетического обследования являются:
1) получение объективных данных об объёме используемых энергетических ресурсов;
2) определение показателей энергетической эффективности;
3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки [6].
Периодичность проведения
Через запланированные интервалы времени организация должна оценивать соответствие своей деятельности законодательным и другим требованиям, которые она обязалась выполнять, которые имеют отношение к использованию и потреблению энергии. Обязательное энергетическое обследование проводится не реже чем один раз каждые пять лет, периодичность при добровольном обследовании не установлена.
то^Щэ. иЬкиа англ рМШ имамжмн И м И шамОЭ; СФМК МИ 1И ¡.шима
Таблица 3
План внедрения системы энергоменеджмента
Наименование этапов Перечень документации согласно руководству американского департамента по энергетике Перечень разрабатываемой документации
1. Определение организационной структуры
1.1. Определение зоны ответственности высшего руководства и назначение ответственного энергоменеджера. 1.1.1. Показатели ключевых внутренних факторов влияния. 1.1.3. Анкета представителя руководства. 1.1.4. План собрания. 1.2.1. Примеры определения сферы воздействия. Формы по ограничению рамок действия. 1.2.3. Реестр для ответственных по энергоменеджменту. 1.2.4. Политика компании. 1.2.5. Презентация для информирования сотрудников. План презентации по текущей ситуации. 1.3.2. План мероприятий. 1.3.3. Отчёт по состоянию запланированной работы. 1.4. Энергетическое руководство. Содержание системы энергоменеджмента руководства. Примеры форм. Примеры ведения записей. Перечень принятых решений по документации. 1. Приказ по организации об определении координаторов, ответственных за разработку и поддержку системы энергоменеджмента.
1.2. Анализ потребления энергоресурсов и разработка энергетического баланса организации, подразделений, объектов. Выбор объектов и подразделений, являющихся значимыми в общем энергопотреблении. 2. Энергетический паспорт организации.
1.3. Разработка энергетической политики организации и определение индикаторов энергоэффективности (определение контролируемых показателей и уровня, которого необходимо достичь). Определение обязанностей менеджера, ответственного за разработку и внедрение системы энергоменеджмента. 2.1. Юридические и другие обязательства. 2.2.1. Типы данных энергетического менеджмента. 2.2.3. Формы собранных энергетических данных. Ответственные лица по сбору данных. 2.2.4. Руководство по выбору наиболее выгодного компьютерного программного обеспечения для отслеживания данных. 2.2.5. Пример крупных организаций по энергоаудиту. 3. Энергетическая политика - положение об основных целях и направлениях деятельности в области повышения энергоэффективности.
4. Должностная инструкция ответственного менеджера.
1.4. Формирование организационной структуры ответственных за формирование и функционирование системы энергоменеджмента в подразделениях и объектах. 2.2.5. Пример небольших организаций по энергетическому обследованию. Список решений по энергетическому программному обеспечению. 2.3.1. Перечень оборудования. Сотрудники, работающие с энергозатратными установками. Диаграмма потоков производства. 2.3.2. Методология энергетического баланса. Энергетический баланс. 2.3.3. Фактор стоимости энергозатратных установок. 5. Положение об организационно-кадровой структуре системы энергоменеджмента.
6. Должностные инструкции ответственных за энергоменеджмент в подразделениях и объектах.
Продолжение табл. 3
Наименование этапов Перечень документации согласно руководству американского департамента по энергетике Перечень разрабатываемой документации
2.3.4. Контрольный график значительных энергетических потреблений. 2.3.5. Отслеживание индикатора энергетической результативности (энергоэффективности). Индикаторы для энергетической системы. Перечень потенциала индикатора энергетической результативности. Расчёт будущего энергетического потребления. 2.4.2. Перечень других методов достижения результата. 2.5.4. Приоритетные энергетические возможности. 2.6.3. Перечень допустимых индикаторов энергопотребления. 2.6.4. Перечень других факторов воздействия на индикатор энергетической результативности.
1.6. Организация обучения ответственных за энергоменеджмент в подразделениях и на объектах. 3.1. Энергетические цели и планы. Энергетический целевой отчёт для руководства. Энергетический плановый отчёт для руководства. Плановый целевой перечень действий для ответственных. 3.2. План мероприятий по энергетическому управлению. 7. Удостоверение (сертификат) внутреннего аудитора.
2. Разработка системы мониторинга энергопотребления и энергоэффективности
2.1. Разработка механизма сбора данных для системы энергоменеджмента (определение контролируемых показателей, механизма и периодичности получения данных, технологии хранения данных). 4. Отчёт о текущем положении. 8. Регламент мониторинга данных и методология ведения и хранения документации.
2.2. Проверка на соответствие юридическим и экологическим ограничениям. Информация по контролю над документацией. 5.1. Каталог контролируемой документации. 5.2. Каталог контролируемых записей. 9. Инструкция по контролю нормативных и экологических требований, связанных с реализацией энергетической политики.
3. Разработка программы энергосбережения
3.1. Разработка программы мероприятий для достижения необходимых значений и классификация (с учётом ожидаемой экономии, срока окупаемости и периода внедрения запланированных мер) с распределением обязанностей между ответственными исполнителями и указанием сроков выполнения и механизма финансирования. 5.3. Диаграмма контроля устойчивости энергосистем. 5.4. Требования к квалификации и форме записей. 5.5. Перечень плановых тренингов. 5.6. Резюме спецификации по закупке энергоресурсов. 5.7. Определение издержек в течение срока службы. 5.8. План внутренних обсуждений системы энергоменеджмента. 10. Календарный график реализации мероприятий.
3.2. Определение требований к энергоэффективности закупаемых товаров и услуг. 11. Изменения/дополнения в регламент проведения закупок товаров, работ, услуг.
Окончание табл. 3
Наименование этапов Перечень документации согласно руководству американского департамента по энергетике Перечень разрабатываемой документации
5.9. Протокол внешних коммуникаций. Таблица ответственности и полномочий относительно внешних коммуникаций. Дополнение в информационный блок. 6. План мероприятий. План измерения мощности оборудования.
4. Определение порядка действия системы энергоменеджмента
4.1. Определение порядка контроля показателей энергоэффективности и выполнения энергосберегающих мероприятий, сравнение достигнутых показателей с нормативными и с данными организаций аналогичного профиля, включая периодичность контроля, виды и форму отчетной документации. Контрольный график значительного потребления энергии. Контрольные показатели оборудования. Универсальный оценочный лист соответствия. 6.5. План и график внутреннего аудита. 6.6. План корректирующих действий. 12. Регламент контроля над показателями энергоэффективности и выполнением энергосберегающих мероприятий (внутреннего аудита).
4.2. Разработка системы мотивации (поощрения и ответственности) за достижения установленных показателей системы энергоменеджмента. 7. Отчёт для руководства. Административный обзор подготовки. Административный обзор протокола. Административный обзор отчёта. 13. Положение о мотивации сотрудников в рамках системы энергоменеджмента.
4.3. Обеспечение открытости информации об энергетической политике и её реализации, включая перечень необходимой информации, сроки и интервалы её размещения и обновления, каналы распространения. 14. Регламент о размещении информации об энергетической политике и показателях её реализации в общедоступных источниках.
адаптирован к российским условиям. Во многих случаях внедрение систем энергетического менеджмента производится по методологии и с подходами, принятыми при реализации систем менеджмента качества. Такой подход представляется неверным, так как у этих систем разные задачи. В энергоменеджменте главное - не регламентация технологических и бизнес-процессов, а контроль и анализ энергопотребления, в то время как управление качеством основывается на участии всех сотрудников (персонала во всех подразделениях и на всех уровнях организационной структуры).
В табл. 3 представлен предлагаемый нами план внедрения систем энергоменеджмента, адаптированный к особенностям российской системы управления учреждениями и организациями. Согласно ISO 50001:2011 и ГОСТ Р ИСО 50001-2012, определение специального пакета документов оставлено на усмотрение организации. Сравнивая перечень документации международного стандарта, определённый в руководстве по внедрению ISO 50001:2011 американского департамента по энергетике, и предлагаемую
структуру, можно отметить в последней существенное упрощение процесса внедрения системы за счёт сокращения объёма документов.
Один из главных аспектов в системе энергоменед-жента - ведение чёткой структурированной документации на всех этапах. Поэтому создание регламента о размещении информации об энергетической политике и показателях её реализации необходимо излагать в общедоступных источниках. Следует принять во внимание интервалы обновления данной информации, а также использовать уже привычные каналы её распространения.
При проведении сертификации необходимо учитывать приведённые в настоящей работе разночтения и согласовывать с отечественной правовой системой все положения и требования, а также верно понимать значение использованных терминов, что позволит существенно упростить применение ГОСТ Р ИСО 50001-2012. В случае реализации всех четырёх стадий предлагаемой схемы организация сможет снизить существенную часть затрат при внедрении системы энергетического менеджмента.
Литература
1. ГОСТ Р ИСО 50001-2012. Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению. - М.: Стандартинформ, 2012. - 52 с.
2. Башмаков И. А., Башмаков В. И. Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере / / Энергосбережение. - 2012. - № 5. - С. 12-17.
3. Подгорный И. И. Энергосбережение в бюджетной сфере: опыт и предложения по распространению энергосберегающих технологий. - М.: ОМННО «Совет Гринпис», 2007. - 28 с.
4. Конев А. Специфика и отличия международного и российского стандартов / / Энергоэффективность и энергосбережение. - 2012. - № 5. - С. 5-6.
5. Хохлявин С. А. Нужен ли нам ГОСТ Р ИСО 50001-2012, устанавливающий стандарты энергоменеджмента? [Электронный ресурс]. Код доступа: www.academdpo.ru/nuzhen-li-nam-gost-r-iso-50001-2012-ustanavlivayushhij-standarty-energomenedzhmenta.
6. Троицкий А. А. Энергоэффективность как фактор влияния на экономику, бизнес, организацию энергоснабжения / / Электрические станции. - 2005. - № 1. - С. 11-16.
Comparative analysis of Russian and international standards on energy management systems
P. A. Trubaev,
Belgorod State Technological University, Doctor of Science, professor
K. Zh. Shirrime,
Belgorod State Technological University, Energy Efficiency and Savings, LLC, engineer, energy auditor
We analyze energy management legislation documents and suggest probable ways to eliminate differences in Russian and international standards and to simplify applying of energy management practices to Russian conditions according to the domestic standard GOST R ISO 50001-2012 requirements.
Keywords: energy economy, energy efficiency, energy management, standardization.
