Сравнительный анализ правил поведения в российских и американских угольных шахтах Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 658.3.054.8

И.И. Волков, А.А. Дружинин, М.Г. Голубев,

Л.Р. Нигматуллина

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИЯ В РОССИЙСКИХ И АМЕРИКАНСКИХ УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ

Яаличие в шахте большого количества опасностей требует от работников угольных предприятий знания правил безопасности при выполнении производственных функций. На сегодняшний день правила безопасности в угольных шахтах представляют собой свод норм поведения объемом 240-300 страниц печатного текста. Кроме того, в процессе осуществления своей трудовой функции работник обязан выполнять требования инструкции по профессии, планового задания, наряда-допуска и т.д. По мнению психологов, обычный человек не в состоянии запомнить такое количество информации. Особенно трудно усвоить большой объем информации работникам, впервые пришедшим на производство. Однако и специалисты, имеющие стаж работы более 5 лет, считают, что существующая нормативная база в области охраны труда и промышленной безопасности недостаточно соответствует условиям современного производства (рис. 1).

Из 114 опрошенных респондентов только 17 ответили, что знают точное количество документов по охране труда и промышленной безопасности, существующих на их предприятии. Остальные респонденты затруднились ответить на данный вопрос, поскольку не используют такие документы в своей работе, а также в связи с большим количеством подобных правил.

Для разрешения этой проблемы специалисты в области безопасности производства пользуются таким приемом, как сокращение объема информации путем издания Правил поведения в шахте. Правила поведения содержат краткое описание основных опасностей и способов предотвращения их реализации в аварию или травму. Такие Правила выпускаются на уровне

18%

10/0 □ Не влияют на безопасность производства

■ Мешают в производственной деятельности

□ Необходимы для обеспечения безопасности производства

В Требуют корректировки, не соответствуют современным условиям производства

53%

Рис. 1. Влияние на безопасность производства документов в области охраны

как предприятий, так и регионов, например в Кемеровской области. Примером для разработки подобного рода правил послужил американский опыт (табл. 1).

Анализ рассмотренных Правил показывает, что все они достаточно удобны в применении, «карманный» формат позволяет пользоваться ими на рабочем месте, по пути на работу и с работы. Содержащиеся в Правилах ответственность работника и работодателя, механизм мотивации, стиль подачи информации — все это соответствует поставленной цели документа.

При схожей структуре Правил следует отметить различия по количеству, объему и качеству устанавливаемых правил поведения. В Правилах Кемеровской области внимание уделено наиболее опасным ситуациям, авариям, которые могут повлечь многочисленные жертвы; оказанию помощи пострадавшим при травмировании; ответственности работников, работодателей и собственников компаний в случаях нарушения правил охраны труда и промышленной безопасности. Авария на шахте рассматривается как глобальное нарушение жизнедеятельности, а следовательно, и социальной стабильности региона.

^ По результатам анкетирования 114 чел.: 108 начальников участков ОАО «Кузбассразрезуголь» и 6 главных специалистов ОАО «Распадская».

труда и промышленной безопасности^

об г

Таблица 1

Сравнение Правил поведения в шахте (российских и американских)

Характеристики Правила поведения в шахте (Кемеровская область) Правила поведения в шахте ОАО «Распадская» Руководство для служащих компании «Меттики» (США)*

Цель Социальная стабильность и защищенность региона Обеспечение безопасных условий труда Улучшение качества работы, объединение политики и практики компании

Формат «Карманный» (А5/2)

Объем (стр., букв) 40 стр., 45000 букв 16 стр., 18720 букв 10 стр., 36450 букв

Количество правил 110 19 32

Обращение Содержит 3 цитаты из выступлений губернатора Кемеровской области Содержит обращение к работникам генерального директора ЗАО «Распадская угольная компания», директора ОАО «Распадская», председателя профсоюзного комитета НПРУП Содержит обращение к служащим руководства «Меттики»

Стиль Предостерегающий Партнерский Партнерский

Ответственность работника Персональная ответственность работника В соответствии с действующим законодательством Используются исправительные меры

Ответственность работодателя Особая, обозначена в заключительной цитате губернатора В соответствии с действующим законодательством Нет информации

Мотивация Внутренняя и внешняя

Особенности Яркое оформление, красный цвет шрифта побудительных предло- Лаконичность Особое внимание уделено недопущению дискриминации по ка-

Структура (разделы пра вил)

1. Обращение к шахтерам с информацией об уровне аварийности и травматизма на шахтах Кузбасса в сравнении с шахтами США, Германии, Австралии и ЮАР;

2. Правила поведения в шахте;

3. Спуск и выезд из шахты;

4. Процесс рабочего времени;

5. Требования безопасности при взрывных работах;

6. Требования безопасности при обслуживании электроустановок;

7. Основные правила поведения (действия) работников шахты при авариях:

- пожар в шахте;

- угроза прорыва воды;

- обрушение;

8. Оказание медицинской помощи пострадавшим при травмировании;

9. Ответственность

1. Обращение к работникам ОАО «Распадская»;

2. Краткие сведения о ОАО «Распадская»;

3. Политика предприятия;

4. Взаимные права и обязанности:

- 18 обязанностей руководства;

- 7 обязанностей работников;

5. Премирование за безопасность работ;

6. Общие требования;

7. Грубые нарушения;

8. Ответственность за нарушения;

9. Номера экстренных телефонов

1. Обращение к служащим «Меттики»;

2. О «Меттики»;

3. Права и обязанности:

- 7 обязанностей руководства;

- 6 обязанностей служащего;

4. Работа в команде;

5. Равные возможности занятости;

6. Политика против ущемления прав личности;

7. Охрана труда и техника безопасности;

8. Политика в отношении употребления алкоголя и наркотиков;

9. Запрещено;

10. Пользование телефоном;

11. Посетители;

12. Контроль;

13. Политика открытых дверей;

14. Приобретение и распространение товаров, рекламных объявлений;

15. Заработная плата и оплата сверхурочного времени;

16.Вычеты;

17. Повышение по службе и поощрения;

18. Свод правил поведения:

- свод правил поведения;

- правила поведения;

- исправительные меры;

19. Явка на работу______________________________

291

*«Меттики» является филиалом компании МАРСО Inc, которой «Меттики» принадлежит иа нравах нолиой собственности. «Меттики» одновременно эксплуатирует З шахты, добывая уголь для металлургии.

“Формулировки разделов Правил цитируются но указанным документам

Руководство для служащих компании «Меттики» наиболее ярко отражает американский менталитет. Очевидно то, что приоритетом для компании является создание комфортных условий и повышение производительности труда. Мотивация работников на достижение цели, поставленной компанией, производится посредством укрепления корпоративного духа и изменения системы исправительных мер за допущенные нарушения. Количество обязанностей руководства и работников приблизительно равно, но нет информации об ответственности руководства за неисполнение или ненадлежащее исполнение заявленных обязательств. По-видимому, это объясняется безусловностью выполнения функций руководством компаний.

Правила поведения в шахте ОАО «Распадская» направлены на формирование партнерских взаимоотношений руководства и работников, причем руководство берет на себя большую часть обязательств в отношении создания безопасных условий труда. Из документа следует, что работодатель и собственник предприятия заинтересованы в обеспечении охраны труда и промышленной безопасности и понимают, что решение этой проблемы возможно на основе партнерских отношений.

Достоинствами рассмотренных Правил являются:

■ по Кемеровской области — несмотря на большой объем, информация так оформлена и структурирована, что позволяет психологически воздействовать на человека, предостерегая его от нарушений правил безопасности, чреватых негативными последствиями; разъясняет направления социальной политики в регионе; способствует объединению работников, работодателей и собственников для решения актуальных проблем безопасности производства;

■ по компании «Меттики» - ориентированы на укрепление корпоративной культуры компании, в частности, культуры безопасности производства;

■ по ОАО «Распадская» - по объему и количеству представленных сведений являются наиболее оптимальными для восприятия человеком, содержат краткую и необходимую для работника информацию об акционерном обществе, о его политике и направлениях деятельности. Правила легитимизированы высшим руководством и председателем профсоюзов, что создает у работника

чувство социальной защищенности и повышает востребованность данного документа.

Целесообразность применения тех или иных Правил поведения определяется путем их сравнения по рассмотренным характеристикам. Каждая угольная компания или шахта может создать свои Правила поведения исходя из приоритетных целей, задач и функций на существующем этапе развития, а также условий работы предприятия и уровня организации производства.

Постоянная корректировка и адаптация руководящих документов в области охраны труда и промышленной безопасности к реальным условиям функционирования предприятий необходима на всех уровнях управления. Данный подход позволит работникам, работодателям и собственникам угольных предприятий на основе баланса интересов и ответственности объединить усилия для достижения приемлемого уровня безопасности производства и повышения уровня жизни населения региона, вгега

— Коротко об авторах --------------------------------------------

Волков Игорь Иванович - директор ОАО «Распадская»,

Дружинин Андрей Александрович - заместитель директора по охране труда и промышленной безопасности ОАО «Распадская», кандидат технических наук,

Голубев Максим Геннадьевич - заведующий лабораторией проектирования систем управления охраной труда и промышленной безопасностью ОАО «НТЦ-НИИОГР», кандидат технических наук,

Нигматуллина Лилия Раулиевна - младший научный сотрудник ОАО «НТЦ-НИИОГР».

© Р.Р. Ходжаев, А.А. Пименов, 2007

294