CC BY
31УДК: 332.14:796.05 (470.4)
Катынь Вильям Игоревич
аспирант 2 года обучения экономического факультета Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева, г. Саранск
E-mail: williamkatyn@gmail. com
Катынь Татьяна Игоревна
студентка 4 курса экономического факультета Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева, г. Саранск
E-mail: tatianakatyn@gmail. com
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ РЕГИОНОВ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ СПОРТА (НА ПРИМЕРЕ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
Аннотация. В статье проведен сравнительный анализ положения регионов Приволжского федерального округа и по основным показателям эффективности деятельности органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта. На основе проведенного анализа построен рейтинг регионов Приволжского федерального округа по показателям эффективности деятельности исполнительной власти в области развития спорта.
Ключевые слова: физическая культура и спорт, регион , рейтинговая оценка
Abstract. In the article the comparative analysis of the position of regions of the Volga Federal district and the main indicators of efficiency of activity of Executive authorities in the field of physical culture and sports. On the basis of the analysis built a ranking of regions of Volga Federal district on indicators of efficiency of activity of Executive authorities in the field of sport development.
Keywords: physical culture and sports, region , rating assessment.
В Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (далее Стратегия), принятой в 2009 году, были определены основные направления государственной политики в сфере физической культуры и спорта и показатели эффективности, характеризующие деятельность исполнительной власти субъектов Российской Федерации [2,4].
Для сравнительной оценки регионов определяются показатели эффективности деятельности органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта [1]:
- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (XI),
- доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов (Х2),
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (Х3),
- единовременная пропускная способность объектов спорта (Х4),
- численность спортсменов субъекта Российской Федерации, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (Х5),
- количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения (Х6).
Приоритетной задачей развития физической культуры и массового спорта в
Российской Федерации является увеличение доли граждан систематически занимающегося физической культурой и спортом до 30 % от общей численности населения к 2015 году, а к 2020 году - до 40%.
Данные рисунка 1 показывают, что если в 2010 году почти все регионы округа (кроме республики Марий Эл) имели значение этого показателя ниже 30%, то к 2014 году во всех регионах Приволжского федерального округа (ПФО) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась. В Республике Мордовия, как и еще в шести регионах (Марий Эл, Татарстан, Чувашия, Удмуртия, Нижегородская, Оренбургская и Пензенская обл.) значение этого показателя выше к 30%. Наибольшая доля систематически занимающегося населения в 2014 году отмечена в Оренбургской области (40,6%).
40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00
0,00 Н--1--1--1--1--1--1--1--1--1--1--1--1--1--1
с/ / /- / <&>*' о^'
/^/У////////
ч4
—♦—2010 —» 2012 -±-2014
Рисунок 1 - Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в регионах ПФО, в общей численности населения, %
Самая низкая активность населения в занятиях физкультурой и спортом отмечена в Пермском крае (22 %). Еще не достигли показателя в 30% такие регионы как Башкортостан, Кировская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области.
Самой активной частью населения, занимающейся физкультурой и спортом являются дети и молодежь. Среди показателей, характеризующих эффективность деятельности исполнительной власти в регионах в спортивной области, входит доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности обучающихся. В Стратегии значение этого показателя определено к 2015 году - не менее 60%, к 2020 году - не менее 80%.
С 2010 года значение этого показателя по всем регионам ПФО увеличивается. Только в республике Марий Эл по данным 2014 года значение этого показателя снизилось относительно 2012 года и составляет 72,1%. Республика Мордовия по этому показателю в ПФО находится в пятерке лучших (Рисунок 2).
Рисунок 2 - Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов, в процентах от общей численности обучающихся и студентов
Минимальное значение доли обучающихся и студентов, занимающихся спортом и физической культурой, за период с 2010 по 2014 годы отмечается в Пермском крае (52,9%), в республике Башкортостан (54,3%) и в Удмуртии (57,9%).
Одной из основных целей Стратегии является создании условий, обеспечивающих возможность для всех категорий и групп населения вести здоровый образ жизни и систематически заниматься физической культурой и спортом. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году составит не менее 10%, в 2020 году - не менее 20%.
На рисунке 3 представлена динамика этого показателя с 2011 года в разрезе регионов ПФО.
Рисунок 3 - Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %
Как видно, к 2014 году доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в регионах ПФО менее 10%. Максимальное значение показателя отмечается в Республике Мордовия (9,83%), Татарстане (8,1%), Чувашии (7,97%), Пензенская области (7,7%) и Удмуртии (7,44%). Хуже всего ситуация в Ульяновской области (1,6%). Стоит отметить Оренбургскую область. Если в области самые лучшие показатели в ПФО по проценту занимающихся в общей численности населении и среди обучающихся и студентов, то по анализируемому показателю Оренбуржье находится на одном из последних мест в округе [6].
В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» в России введено в эксплуатацию 242 универсальных зала, 49 плавательных бассейнов, 66 ледовых катков, 77 плоскостных сооружений, 93 многофункциональных спортивных комплекса, 37 специализированных сооружений. Наибольшее количество объектов спорта введено в эксплуатацию в Приволжском федеральном округе - 200 сооружений.
Наибольшее увеличение количества сооружений за весь период времени с 2010 года отмечается в Чувашии и Пензенской области. К 2014 году увеличение по этому
показателю произошло в Оренбургской области. Наиболее низкие показатели обеспеченности спортивными сооружениями на каждые 100 тыс. человек населения приходятся на Саратовскую, Самарскую, Нижегородскую области. Как следствие разницы в количественных и качественных показателях развития материально-технической базы в регионах имеется диспропорция в показателях вовлеченности населения в физическую культуру и спорт.
По итогам 2012 года в 8 субъектах Приволжского федерального округа достигнуто значение показателя по единовременной пропускной способности объектов спорта, установленного в Стратегии и в государственной программе (к 2015 году -30%, к 2020 году - в 48%) (Рисунок 4).
Рисунок 4 - Единовременная пропускная способность объектов спорта, %
В Республике Мордовия единовременная пропускная способность объектов спорта составляет почти 60% и это намного больше, чем в других регионах округа. Это связано с тем, что за последние годы в Мордовии идет активное строительство и ввод спортивных сооружений в районах республики по программе «Массовый спорт», а также, связанных с подготовкой к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году. Финансирование этих мероприятий осуществляется в большей степени из федерального бюджета [5].
Одним из показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти в области развития физической культуры и спорта является количество спортсменов субъекта, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации. Динамика этого показателя представлена в таблице 1
[3].
Таблица 1 - Численность спортсменов субъекта, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, чел.
Регион Год
2010 2011 2012 2013 2014
Российская Федерация 21 539 22 064 14 790 16 594 21 539
Республика Башкортостан 454 458 476 374 363
Республика Марий Эл 40 41 23 29 30
Республика Мордовия 147 162 193 140 179
Республика Татарстан 489 533 609 414 455
Удмуртская Республика 148 155 167 133 151
Чувашская Республика 146 176 141 139 127
Пермский край 314 324 271 201 230
Кировская область 103 88 93 33 39
Нижегородская область 449 481 489 264 321
Оренбургская область 108 148 163 87 91
Пензенская область 144 175 177 136 128
Самарская область 546 571 592 445 472
Саратовская область 263 306 275 175 168
Ульяновская область 116 116 110 55 51
Как видно, за пятилетний период соотношение регионов, в которых наибольшее и наименьшее представительство в сборных командах РФ не меняется. В числе лидеров по этому показателю относятся Самарская область (в 2014 году - 472 представителя), республика Татарстан (455 чел.), Башкортостан (363 чел.) и Нижегородская область (321 чел.). В Кировской и Ульяновской области этот показатель за этот период сильно снизился.
В результате проведенного анализа по состоянию на 2014 год по всем показателям эффективности был составлен рейтинг регионов (Таблица 2).
Таблица 2 - Рейтинг регионов Приволжского федерального округа по показателям эффективности деятельности исполнительной власти в области физической культуры и спорта
Рейтинги показателей эффективности деятельности
Регион Х1 Х2 Х3 Х4 Х5 Х6 Общий рейтинг Место
Р. Башкортостан 6 2 2 11 12 11 44 7
Р. Марий Эл 13 9 7 10 1 8 48 6
Р. Мордовия 9 11 14 14 9 9 66 1
Р. Татарстан 10 10 13 8 13 10 64 3
Удмуртская Р. 7 3 10 7 7 6 40 8
Чувашская Р. 10 12 12 13 5 14 66 1
Пермский край 1 1 3 5 10 4 24 13
Кировская обл. 3 8 6 6 2 7 32 11
Нижегородская обл. 8 6 4 3 11 3 35 9
Оренбургская обл. 14 14 5 12 4 13 63 4
Пензенская обл. 10 13 11 9 6 12 51 5
Самарская обл. 2 7 9 1 14 2 35 9
Саратовская обл. 4 5 8 2 8 1 28 12
Ульяновская обл. 5 4 1 4 3 5 22 14
Определились регионы с наивысшим рейтингом: это Республика Мордовия и Чувашская республика (66 баллов -1 место), Республика Татарстан (64 балла - 3 место), Оренбургская область (62 балла - 4 место), Пензенская область (61 балл -5 место). В регионах - аутсайдерах оказались Ульяновская область (14 место -22 балла), Пермский край (13 место - 24 балла ), Саратовская область (12 место - 28 балла) и Кировская область (11 место - 32 балла). Проведенная оценка показывает, что наименьший рейтинг получили те регионы, у которых невысокие показатели развитости массового спорта.
Библиографический список
1. Государственная Программа Республики Мордовия «Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы». Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/424071522 (дата обращения: 20.04.2016) - Загл. с экрана.
2. Доклад о развитии массового спорта и физического воспитания населения, 2014. Режим доступа: http://fizYosp.ru/assets/media/4d/ca/1458.pdf (дата обращения: 29.04.2016) - Загл. с экрана.
3. Единая межведомственная информационно-статистическая система [Электронный ресурс] Режим доступа: www.fedstat.ru (дата обращения: 2.05.2016) -Загл. с экрана.
4. Закон Республики Мордовия «О физической культуре и спорте в Республике Мордовия» от 16 декабря 2008 года. Режим доступа: http://www.regionz.ru/index.php?ds=172047 (дата обращения: 6.05.2016) -Загл. с экрана
5. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года Режим доступа: http://deti.rkomi.ru/content (дата обращения: 18.05.2016) -Загл. с экрана.
6. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] Режим доступа: www.gks.ru (дата обращения: 24.04.2016) - Загл. с экрана.
