CC BY
41Сравнительный анализ отраслевого и кластерного подходов в мировой экономике
г-
сэ
сч
£
Б
а
2 ©
Сеферов Аким Керимович
аспирант, РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, me.ep@mail.ru
Международный опыт показывает, что государство в кластерной политике ориентировано, в первую очередь, на поддержку сильных и инициативных компаний и создании плодотворной среды, в которой, в свою очередь, прочие фирмы могли бы повышать свою конкурентоспособность. В статье обоснована целесообразность применения теоретических положений кластерного подхода для разработки программ и проектов развития экономики государств. Проанализировано понятие кластера. Рассмотрены признаки и функции кластеров. Проведен сравнительный анализ кластерного и отраслевого подходов. Выделены преимущества и недостатки кластерного подхода. Продемонстрирована возможность применения кластерного подхода на практике.
Ключевые слова: экономические кластеры, кластерный подход, отраслевой подход, конкурентоспособность, инновация, производственная кооперация, НИОКР.
В многообразии форм международного экономического сотрудничества и международной экономической интеграции можно особо выделить механизмы, основанные на использовании сочетания конкуренции и кооперации в корпоративном и региональном масштабах. Традиционное понимание конкуренции и кооперации в мировой экономики основывается на концепциях международного разделения труда, в рамках которой ключевое внимание обращено на использование сравнительных преимуществ экономик государств, таких как выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия, наличие больших запасов ценных природных ресурсов, и т.д. Страны, обладающие такими преимуществами могут с меньшими издержками осуществлять экспорт своей продукции в другие страны, которые подобных преимуществ не имеют, что позволяет первым преуспевать в своем экономическом развитии. Однако, современная экономическая система характеризуется сочетанием противоречивых процессов глобализации и регионализации, интеграции и дезинтеграции, сотрудничества и соперничества государств, компаний и других экономических агентов. В контексте динамично и непредсказуемо изменяющейся рыночной конъюнктуры традиционный подход к понятиям конкуренции, международного экономического сотрудничества, а также к оценка сильных и слабых сторон экономики того или иного государства требует расширения и углубления. Значительную роль начинают играть не только факторы, заданные природой и фактическим положением государства, но в первую очередь, возможность и способность национальной экономики максимально эффективно эти преимущества использовать. Последнее невозможно без достижения двух ключевых условий: научно-технического прогресса (инновации в производстве) и совершенствования структур управления (инновации в менеджменте). Страны, которые не смогут выполнить эти условия, будут, с высокой вероятностью, крайне неэффективно расходовать свои ресурсы, не получая максимального эффекта от использования имеющихся у них преимуществ. В наибольшей степени это относится к государствам, обладающим значительными запасами углеводородов.
В современной мировой экономике, таким образом, важность сравнительных преимуществ (таких, как наличие природных ресурсов) остается высокой, но они могут быть в полной мере реализованы только при наличии конкурентных преимуществ -таких, как способность к инновациям. Сравнительные преимущества начинают играть роль источников конкурентоспособности, а фактическая конкурентоспособность страны создается за счет конкурентных преимуществ.
Подобная концепция конкурентоспособности легла в основу кластерного подхода, который был впервые в полной мере проработан в трудах Майкла Портера об индустриальных1 и региональных экономических кластерах2. Таким образом, согласно М. Портеру конкурентоспособность определяется производительностью, с которой любая нация использует свои человеческие и природные ресурсы, а также капитал. В свою очередь, производительность устанавливает национальный или региональный стандарт жизни (зарплаты, эффективность использования капитала и природных ресурсов).
Более того, международная конкурентоспособность и конкурентные преимущества страны в современном мире рассматриваются не только через призму макроэкономических факторов (валютный курс, процентные ставки и дефицит бюджета той или иной страны), а больше даже через призму микроэкономических факторов (производительность, бизнес-среда и т.д.), фокусируя внимание на отельных отраслях, их сегментах и отдельных регионах.
Теория региональных промышленных кластеров М. Портера основывается на достаточно логичном и понятном допущении: регион может более эффективно форми-
ровать свои конкурентные преимущества тогда, когда компании, работающие в определенной отрасли (например, в нефтегазодобывающей или нефтегазохими-ческой), географически сконцентрированы в рамках единого пространства3. При этом отмечается, что процесс формирования кластеров начинается, как правило, естественным образом в силу подходящих для этого внешних условий, но требует активной поддержи со стороны государства, а также научно-исследовательских организаций. Выявление потенциальных кластеров и их поддержка является, таким образом, одной из важных задач, которая должна решаться в рамках экономической политики государства.4
Кроме того, для эффективного развития кластеров необходимо соблюдения ряда условий. Одним из этих условий является соблюдение макроэкономической стабильности, которая включает в себя политический, социальный и правовой аспекты. Вторым важным условием является возможность развития и усиления позитивной конкуренции между фирмами5.
Еще один американский экономист, М. Энрайт во многом развил, подтвердил и дополнил подход М. Портера и само понимание кластеров. М. Энрайт определял кластер не только как географическое объединение предприятий одной отрасли, но как результат взаимодействия более широкого круга участников, благодаря которому создаются конкурентные преимущества. По мнению М. Энрайта, главную роль в формировании региональных кластеров играют особенности исторического развития регионов, разнообразие способов и культур ведения бизнеса, организации производства, а также социальные структуры и системы образования6.
Таким образом формируется комплексное понимание регионального экономического кластера как географической агломерации фирм, осуществляющих свою деятельность в общей или нескольких родственных отраслях экономики7. Исходя из этого можно заключить, что конкурентные преимущества формируются не только не национальном уровне, но, скорее, на уровне регионов, а в качестве конкурентоспособного сегмента необходимо рассматривать не одну отрасль или подотрасль, а группу отраслей, связанных технологически, географически и другими горизонтальными и вертикальными связями. Именно такого рода сегменты и называются кластерами.
Итак, согласно Майклу Портеру «кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и другие) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга»8.
В настоящее время, в условиях глобализации экономики, вопросы конкурентоспособности, создания и удержания конкурентного преимущества, формирования и развития кластеров приобретают более четкое и особое звучание. Общие тенденции развития глобальной экономики говорят о том, что для товаров значительная часть добавочной стоимости создается на стадии не столько собственно производства, сколько маркетинга, сбыта, НИОКР и обслуживания. Следовательно, в связи с этим и новая форма организации производства в виде промышленных кластеров должна отвечать новым, выдвинутым экономикой запросам, так как прежние не соответствовали требованиям современности И в настоящее время последние являются основными формами или механизмами повышения конкурентоспособности или ускорения экономического развития стран и регионов в мировом хозяйстве.
Конечно, нужно иметь в виду, что в дань моде в иностранной экономической литературе можно встретить очень большое количество разных определений кластера как формы организации производства (например, Р. Мартин и П. Санли говорят о 10 определениях9), которые усиленно начали появляться в форме различных интерпретаций одного и того же после публикации М. Портером своих работ. Поэтому необходимо сконцентрироваться на смысловом значении понятия кластера, опираясь на многочисленные работы предыдущих ученых по данной тематике, и нашедшим широкое практическое подтверждение в разных экономических системах. Подобные формы организации производства возникали не только в Европе и США, но и в СССР и других командно-административных системах. В Советском Союзе в 1960-1980-х годах был накоплен собственный уникальный опыт создания сложных территориально-промышленных комплексов и эффективного управления ими в рамках административно-командной экономической системы. К сожалению, с распадом СССР и крахом советской экономи-
ки большая часть этих структур оказалась разрушена.
Внутри кластера формируется система взаимовыгодных отношений между его участниками, в рамках которой партнеры могут эффективно использовать возможности друг друга. Это формирует синергетический эффект: то есть, кластер в целом имеет потенциал больший, чем простая сумма составляющих его компонентов. Синергия, в свою очередь, ведет к возникновению очень важного и уникального явления: сочетания конкуренции и кооперации. Возможность одновременного наличия конкуренции и кооперации возникает по той причине, что они осуществляются независимо на разных плоскостях и уровнях. Объединение усилий участников кластера в какой-либо одной сфере (например, формирование интегрированной производственной цепочки по выпуску продукции) позволяет намного более эффективно вести конкурентную борьбу в другой сфере или на другом уровне (например, на мировом рынке с транснациональными конкурентами). В рамках кластера появляется возможность использовать общую сетевую инфраструктуру - транспортно-логисти-ческую, коммуникационную, маркетинговую, что позволяет компаниям снижать затраты.
В традиционном понимании государственное регулирование экономики, как правило, сосредоточено на развитии отраслей экономики и промышленности: добывающей, перерабатывающей, высокотехнологичных, сферы услуг, и так далее, то есть, используется отраслевой подход. Но кластеры, как правило, всегда затрагивают несколько отраслей экономики. В связи с этим подход к государственному регулированию и экономической политике страны должен быть пересмотрен в сторону активизации, поддержания и развития не отдельных отраслей, но в первую очередь связей и взаимозависимостей между отраслями. Именно такую возможность предоставляют кластеры. Развитые государства очень быстро осознали преимущества формирования кластеров и сегодня кластерный подход становится важнейшим фактором воздействия на конкурентоспособность промышленности и экономики стран в целом. Под кластерным подходом в экономической политике мы будем понимать набор методов, мер, механизмов и инструментов, ориентированных на выделение кластеров их развитие.
© £
Ю
5
9
2 а
7
г-
CS
сч £
б
а
2 о
Структуры кластерного типа формируются, как правило, двумя способами: в результате реализации государственной политики по развитию кластеров, либо в порядке инициативы коммерческими организациями, без государственного участия.10 Первый способ более характерен для развивающихся государств, второй - для развитых. Однако в мировой практике, независимо от того, как изначально формировался кластер, признана необходимость оказания государственной поддержки процессу кластеро-образования.
Рассмотрим более подробно отличия между отраслевым и кластерным подходами (таблица 1).
Традиционный отраслевой подход определяет жесткие границы для отраслевых сегментов и отраслей, опираясь на национальный классификатор (ОК-ВЭД в России, NACE в Европе, SIC и NAISIC в США и подобные в других странах мира). Такой подход не учитывает всю важность взаимосвязей не только внутри отраслей, но и между ними.11 Данный подход фокусируется на стратегических группах схожих компаний в рамках одного сегмента производственной цепочки, в то время как кластерный подход позволяет сформировать новое видение процессов развития бизнеса и гораздо больше соответствует современному духу инноваций и динамичным переменам в экономике страны, региона и всего мира.12
Отраслевой подход анализирует горизонтальные отношения и конкурентные взаимозависимости (отношения между прямыми конкурентами с одинаковыми видами деятельности, которые работают на одном рынке), в то время как кластерный подход в дополнение анализирует вертикальные и латеральные связи между различающимися компаниями, что стимулирует инновационную активность.
Помимо значительных преимуществ кластерного подхода, у него существуют и недостатки. Так, кластер может перерасти из объединения производителей в союз монополистов. Это может произойти в том случае, если рассматривать кластер как объединение нескольких крупных компаний, которые, после достижения высокого уровня развития могут вывести активы из региона с целью ухода от налогообложения. Кроме этого необходимо отметить еще некоторые противоречивые моменты кластеризации. Высокий уровень специализация может привести к уязвимости
Таблица 1
Различия между отраслевым и кластерным подходами Источник: составлено автором.
Отрасль Кластер
Компании объединяются по видам производимой продукции или используемым технологиям Рассматривается стратегическая гру II11 Нровка в чаи МОДОПОЛ н Я Ющи х кампаний, которые не обязательно прои зводят один и то г же вид продукции
Группа компании в рамках одного отраслевого сегмента Стратегическая группа компаний в рамках дополняющих сегментов производственной цепочки
Диалог с правительством ограничивается субсидиями, тарифной защитой и административным снижением уровня конкуренции. Диалог по широкому спектру вопросов, совместные инициативы, способствующие повышению производительности и конкурентоспособности. Создание форума ДЛЯ конструктивного и эффективного диалога между правительством и частным сектором.
Фокус на отраслях конечного продукта Более широкий фокус, с вовлечением потребителей, поставщиков, провайдеров услуг и др. специализированных институтов
Фокус на прямых и косвенных конкурентах Рассматривается массив взаимосвязанных отраслей, использующих общие или сходные технологии, навыки, информацию, потребителей и каналы
Возможность кооперации с конкурентами, как правило, исключена Большинство участников не являются прямыми КОНКу рен Там И, однако обладают общими потребностями и имеют общие препятствия для разви гия
Поиск возможностей ятя диверсификации и дифференциации в рамках существующих траекторий ] 1оиск синергии и новых комбинаций
региона перед колебаниями рыночной конъюнктуры. Являясь достаточно замкнутой системой, кластер, тем не менее, весьма подвержен внешним воздействиям. Кроме того, нарушение баланса конкуренции и кооперации внутри кластера в пользу последний может привести к снижению стимулирующего воздействия конкуренции. Эта проблема особенно остро возникает в развитых, успешных кластерах, которые, помимо того, не всегда оказываются достаточно гибкими, чтобы оперативно приспосабливаться к изменяющимся тенденциям. Главным средством преодоления структурных недостатков кластерного подходя является непрерывное стимулирование инноваций.
Процесс создания и развития кластеров является непростым из-за наличия сложных вертикальных и горизонтальных связей между участниками, кооперации и конкуренции и наличия других моментов, рассмотренных выше. Из этого очевидно и ясно, что быстрый результат при создании кластера невоз-
можен. Кроме того, за созданием кластера как правило стоит либо государственный регулятор, либо инициатор, лидер, обеспечивающий успех усилий по развитию кластера.
Анализ работ зарубежных авторов13 показывает, что в большинстве кластерных инициатив финансирование осуществляется за счет средств государства. При этом государственные средства, как правило, не поступают непосредственно организациям-участникам кластера. Государство финансирует либо региональные власти, либо агентства регионального развития (подчиненные центральным органам власти), которые затем финансируют конкретные кластерные проекты. Таким образом, международный опыт показывает, что государство в кластерной политике ориентировано, в первую очередь, на поддержку сильных и инициативных компаний и создании плодотворной среды, в которой, в свою очередь, прочие фирмы могли бы повышать свою конкурентоспособность.
Литература
1. Иран и ЕАЭС могут создать зону свободной торговли // Вести Экономика. 21.02.2017 [Электронный ресурс.] URL: http://www.vestifinance.ru/videos/ 32342
2. Пилипенко И.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве; теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. - Смоленск: Ойкумена, 2005. - с. 77.
3. Погодина Т.В. Стратегические приоритеты кластеризации экономики Чувашской Республики / Т.В. Погодина, Т.В. Задорова // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 26. - С. 4.
4. Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. - М.: Издательский дом «Вильяме»,
2002. - 496 с.
5. Портер М. Конкуренция. - М: Издательский дом «Вильяме», 2002. - с. 207.
6. Dunning, J.H. Alliance Capitalism and Global Business, London: Routledge, 1991.
7. Enright M. The Geographical Scope of Competitive Advantage // Stuck in the Region? Changing scales for regional identity / Ed by E. Dirven, J. Grocnewegen and S/ van Hoof. Utrecht, 1993. P.87-102.
8. Martin R., Sunley P. Deconstructing Clusters: Chaotic Concept or Policy Panacea? // Journal of Economic Geography, Vol. 3,
2003. - p. 10.
9. Porter М.Е. Clusters and the New Economics of Competition // Harvard Business Reviews. November-December. 1988.-p. 77-90.
10. Porter M. The Competitive Advantage of Nations, N.Y.: The Free Press., 1990.
11. Porter. M. Clusters and Competition: New Agendas for Companies, Governments, and Institutions. In On Competition, Michael E. Porter. Cambridge, MA: Harvard Business Review Books, 1998.
12. Saxenian, Annalee. Regional Advantage: Competition and Cooperation in SiliconValley and Route 128, Cambridge, Ma.: Harvard University Press., 1994.
13. S^vell Ц., Lindqvist G., Ketels Ch. The Cluster Initiative Greenbook. The Competitiveness Institute/VINNOVA, Gothenburg, 2003.
Ссылки:
1 Porter M. The Competitive Advantage of Nations, N.Y.: The Free Press., 1990.
2Porter. M. Clusters and Competition: New Agendas for Companies, Governments, and Institutions. In On Competition, Michael E. Porter. Cambridge, MA: Harvard Business Review Books., 1998.
3 Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. - М.: Издательский дом «Вильяме»,
2002. - 496 с.
4 Porter М.Е. Clusters and the New Economics of Competition // Harvard Business Reviews. November-December. 1988.-p. 77-90.
5 Пилипенко И.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве; теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. - Смоленск: Ойкумена, 2005. - с. 77.
6 Там же. С. 80.
7 Enright M. The Geographical Scope of Competitive Advantage // Stuck in the Region? Changing scales for regional identity / Ed by E. Dirven, J. Grocnewegen and S/ van Hoof. Utrecht, 1993. P.87-102.
8 Определение согласно М. Портеру: Портер М. Конкуренция. - М: Издательский дом «Вильяме», 2002. - с. 207.
9 Например, подробнее см.: Martin R., Sunley P. Deconstructing Clusters: Chaotic Concept or Policy Panacea? // Journal of Economic Geography, Vol. 3,
2003. - p. 10.
10 Погодина Т.В. Стратегические приоритеты кластеризации экономики Чувашской Республики / Т.В. Погодина, Т.В. Задорова // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 26. -С. 4.
11 Saxenian, Annalee. Regional Advantage: Competition and Cooperation in SiliconValley and Route 128, Cambridge, Ma.: Harvard University Press., 1994.
12 Dunning, J.H. Alliance Capitalism and Global Business, London: Routledge, 1991.
13 S^vell Ц., Lindqvist G., Ketels Ch. The Cluster Initiative Greenbook. The Competitiveness Institute/VINNOVA, Gothenburg, 2003.
Comparative analysis of industrial and cluster approaches in world economy Seferov A.K.
Russian state University of oil and gas
named after I. M. Gubkin The international experience shows that the state in a cluster policy is oriented, first of all, on support of the strong and initiative companies and creation of the fruitful environment in which, in turn, other
firms could increase the competitiveness. In article feasibility of application of theoretical provisions of cluster approach for development of programs and projects of development of economy of the states is justified. The concept of a cluster is analyzed. Signs and functions of clusters are considered. The comparative analysis of cluster and branch approaches is carried out. Advantages and shortcomings of cluster approach are selected. The possibility of application of cluster approach in practice is shown.
Key words: economic clusters, cluster approach, industrial approach, competitiveness, innovation, business-to-business cooperation, research and development.
References
Iran and the EAEU can create a free trade zone // Vesti Economika 02/21/2017 [Electronic resource.] URL: http:// www.vestifinance.ru/videos/32342
Pilipenko I.V. Competitiveness of countries and regions in the world economy; Theory, experience of small countries of Western and Northern Europe. - Smolensk: Oykumena, 2005. - P. 77.
Pogodina TV Strategic priorities of clustering the economy of the Chuvash Republic / Т.В. Pogodina ^V. Zadorova // Regional economy: theory and practice. - 2008. - No. 26. - P. 4.
Porter M. Competition. - M: Williams Publishing House, 2002. - P. 207.
Dunning, J.H. Alliance Capitalism and Global Business, London: Routledge, 1991.
Enright M. The Geographical Scope of Competitive Advantage // Stuck in the Region? Changing scales for regional identity / Ed by E. Dirven, J. Grocnewegen and S/ van Hoof. Utrecht, 1993. P.87-102.
Martin R., Sunley P. Deconstructing Clusters: Chaotic Concept or Policy Panacea? // Journal of Economic Geography, Vol. 3, 2003. - p. 10.
Porter М.Е. Clusters and the New Economics of Competition // Harvard Business Reviews. November-December. 1988.-p. 7790.
Porter M. The Competitive Advantage of Nations, N.Y: The Free Press., 1990.
Porter. M. Clusters and Competition: New Agendas for Companies, Governments, and Institutions. In On Competition, Michael E. Porter. Cambridge, MA: Harvard Business Review Books, 1998.
Saxenian, Annalee. Regional Advantage: Competition and Cooperation in SiliconValley and Route 128, Cambridge, Ma: Harvard University Press., 1994.
S^vell Lindqvist G., Ketels Ch. The Cluster Initiative Greenbook. The Competitiveness Institute/
VINNOVA Gothenburg, 2003.
О
3
Ю
5
ro e
7
