CC BY
11
УДК 33
Писарева А.В. студент
научный руководитель: Коловангин П.М., канд. экон. наук
доцент
Северо-Западный Институт Управления РАНХиГС
РФ, Санкт-Петербург
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИНОСТРАННЫХ ТЕЧЕНИЙ
ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Аннотация: В статье рассмотрены мировые тенденции тенизации экономики, определены аспекты сущности теневой экономики, а также определены положительные функции тенизации экономики. Определены основные методы объективной оценки масштаба тенизации экономики страны.
Ключевые слова: теневая экономика, тенизация, структура теневой экономики, оценка уровня тенизации экономики
Pisareva A. V. student
Scientific adviser: Kolovangin P.M.
SZIU RANEPA Russia, Saint-Petersburg
COMPARATIVE ANALYSIS OF FOREIGN CURRENTS OF THE
SHADOW ECONOMY
Resume: The article examines the global tendencies of shadow economy, identifies aspects of the essence of the shadow economy, and also defines the positive functions of shadow economy. The main methods of objective assessment of the scale of shadowing of the country's economy are determined.
Key words: shadow economy, shadow economy, structure of the shadow economy, assessment of the level of shadow economy
Глобализационные процессы, которые происходят сегодня в мире, оказывают существенное влияние на мировую экономическую систему, а затем и на национальные экономики всех стран мира. Следствием этого является изменение уровня и характера тенизации экономических процессов и укрепления ее мощного источника - организованной экономической преступности. Учитывая это, с середины 70-х гг. XX ст. по инициативе Конгресса ООН по предупреждению преступности именно организованные транснациональные проявления тенизации экономических
процессов стали предметом особого внимания международного сообщества. С тех пор постоянно проводится работа по универсализации соответствующего понятийно-категориального аппарата и формирования международной нормативно-правовой базы в сфере детенизации мировой экономики.
Распространение теневой экономики наряду с ограниченностью ресурсов и макроэкономической разбалансированностью признаны Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) главными глобальными рисками будущего. Глобализация финансовых систем, развитие международных межбанковских транзакций и распространения электронной коммерции, при недостаточной координации действий мирового сообщества по детенизации мировых финансовых и торговых потоков, создают условия для распространения экономической преступности, а значит, и рост уровня тенизации мировой экономики.
Вопрос обострения проблемы тенизации экономических процессов в контексте преодоления глобальных кризисных явлений и обеспечения стабильности мировой и национальных экономических систем неоднократно вносились в повестку дня Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Наиболее острыми проблемами тенизации экономических отношений определялись тенизация финансовых потоков и теневая занятость [1]. Именно поэтому, важное значение приобретает сегодня исследование теневой экономики в общемировом масштабе и определение особенностей ее проявления и распространения в разных странах с целью разработки эффективных механизмов государственного регулирования детенизации национальной экономики и глобальной экономической системы в целом.
Тенизация экономики, как общепланетарное явление, занимает одно из основных мест в функционировании экономических систем всех стран мира. Это обусловлено ее сущностью и сложностью выявления всех возможных вариантов ее проявления. Общее понимание теневой экономики обусловлено также и ментальными особенностями страны. Поэтому, исследуя масштабы тенизации экономик отдельных стран мира, необходимо обязательно учитывать уровень развития экономической системы и традиции, присущие конкретной стране.
Традиционно сущность теневой экономики в любой стране характеризуется следующими аспектами:
- криминальный («черная» экономика), к которому включают производство и торговлю наркотиками, оружием, фальшивыми лекарствами, сутенерство и другие виды деятельности, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
- скрытый («серая» экономика), который возникает в результате осуществления предпринимательской деятельности, полностью или частично защищен от налогообложения;
- скрытый («белая» экономика), который включает экономические отношения не по поводу производства, а по поводу перераспределения доходов, полученных в форме взяток и других неофициальных платежей из сферы двух предыдущих аспектов.
Вышеперечисленные аспекты тенизации экономики характеризуют ее как негативное явление, которое наносит существенный ущерб экономической системе любой страны. Однако, в мире сформировались и альтернативные взгляды на исследуемую проблему, связанные с положительными оценками функционирования теневого сектора экономики при определенных обстоятельствах. Некоторые исследователи среди положительных функций тенизации экономики выделяют то, что теневой сектор экономики может выступать:
- «экономическим смазкой», что нивелирует перепады в экономической конъюнктуре путем переливания ресурсов между официальным и теневым секторами экономики;
- «социальным амортизатором», что позволяет уменьшить нежелательные для государства социальные расходы путем неформальной занятости, которая дает возможность малообеспеченным слоям населения получать доходы, тем самым, уменьшая социальную нагрузку на государство;
- «встроенным стабилизатором», что при необходимости предоставляет средства официальному сектору экономики путем использования теневых доходов для покупки товаров и услуг в официальном секторе [2].
Однако, сегодня констатируется динамика оценочных показателей в сторону увеличения уровня тенизации экономики во всех странах мире, а ее негативные эффекты заметно доминируют над положительными результатами [3].
В общем, оценить уровень тенизации экономики в современных условиях достаточно сложно. В научной практике отсутствует единый метод, который давал бы объективную оценку масштабам тенизации экономики в конкретной стране мира. Среди методов, которые широко используются в мировой практике, можно выделить следующие:
- индекс пяти макроэкономических индикаторов (используется Международным валютным фондом);
- монетарный метод (используется, как правило, центральными банками стран);
- метод зеркальной статистики (используется соответствующими органами отдельных государств).
Однако, больше всего доверия в мире имеет информация, публикуемой признанным специалистом по оценке уровня тенизации экономики в мире, немецким профессором Ф. Шнайдером [4]. Ученые под руководством Ф. Шнайдера пришли к общему выводу о тенизации
экономики, суть которого заключается в том, что со временем, независимо от уровня развития экономики и общества, ее уровень постоянно растет.
Общий уровень тенизации экономики в каждой стране зависит от ряда факторов, среди которых:
- размер налоговой нагрузки;
- степень регламентации экономической деятельности;
- объем государственного сектора в экономике;
- масштаб теневого рынка рабочей силы и особенности регулирования рынка труда и тому подобное.
Однако, большинство исследователей главными причинами роста уровня тенизации экономики называют законы и налоги, которые существуют в конкретной стране.
Среди новых факторов следует назвать транснационализацию и глобализацию экономики, что особенно негативно влияет на экономическое развитие стран с либеральной В контексте глобализации осуществляет свои научные поиски и Е. Вейнер, который сущность тенизации экономики рассматривает как глобальное явление, выходящее за пределы страны. Он отмечает, что «теневой рынок составляет группу самостоятельных богатых стран и инвесторов, которые фактически могут осуществлять управление мировой экономикой такими инструментами как ценные бумаги, недвижимость, валюта и другие финансовые активы, которые они держат в инвестиционных структурах (хедж фондах, инвестфондах, стабилизационных фондах и т.п.), а также в крупных государственных холдинговых компаниях» [5].
На основе исследования McKinsey Global Institute, Э. Вейнер делает вывод о подконтрольности группе стран (Кувейт, Саудовская Аравия, ОАЭ, Япония, Китай, Южная Корея) и некоторым хедж-фондам и инвестиционным фондам более 12 трлн долл. США, что является основой влиятельного теневого рынка путем обеспечения потребностей в ликвидности [5].
По данным различных исследовательских организаций уровень тенизации экономики в современном мире составляет 18-35% от общемирового ВВП. По расчетам Всемирного банка мировой ВВП в 2019 году составил 86598,83 млрд долл. США. Следовательно, по самым пессимистичным расчетом в теневом секторе мировой экономики сегодня производится около 31420 млрд долл. США [3]. В Европе (страны ЕС, Норвегия, Турция и Швейцария) в 2019 году общий уровень тенизации экономики составлял 18,5% [6]. В 2019 году высокий уровень тенизации экономики наблюдался среди стран ЕС Болгария (31,2%), Румыния и Хорватия (28,4%), Литва (28,0%) и Эстония (27,6%). Самый низкий -Швейцария (7,1%), Австрия (7,5%), Люксембург (8,0%), Нидерланды (9,1%) [6].
По большинству развивающихся стран (страны Азии, Африки и Латинской Америки), для них характерно существование такого уровня тенизации экономики, который не уступает официальной экономике. В 2000-х гг., по разным оценкам, уровень тенизации экономики таких стран был следующим: Нигерия - 76%, Таиланд - 71%, Египет - 68%, Панама - 62%
[7].
В целом, разница между экономиками развитых стран и развивающихся стран, заключается в том, что в теневом секторе экономики развитых стран работают преимущественно небольшие предприятия, налоговые поступления от которых незначительны. В развивающихся странах, ситуация другая: население сельских местностей, как правило, не может найти официальную работу, поэтому вынуждено работают в теневом секторе. К тому же, высокий уровень коррупции и пробелы в законодательстве не способствуют тому, чтобы часть экономической деятельности, осуществляемой в теневом секторе экономики, учитывалась при расчете официального ВВП страны [7].
Несомненным сегодня является то, что в бедных странах уровень тенизации экономики является большим, чем в богатых. Например, теневой рынок в Южной Европе является большим, чем в Северной, как и в странах с многочисленными ограничениями, чем в странах с более дерегулированными экономиками. Однако, более глубокие исследования связаны с определенными трудностями. Большинство методов измерения уровня тенизации экономики используют измеряемый заменитель в процессе оценки реальной деятельности, после чего отнимают официально измеренный показатель, а остаток считают уровнем тенизированной экономики.
Если говорить о методах противодействия тенизации экономики, то наиболее распространенными среди них в развитых странах (Австрии, Великобритании, Канаде, Германии, США, Франции и др.) является формирование законодательного обеспечения и создания соответствующих органов контроля с целью внедрения мероприятий упрощения процедур налогообложения и ликвидации причин, побуждают предпринимателей переводить свою деятельность в теневой сектор экономики.
Выделяют следующие приоритеты, на которых базируются налоговые системы экономически развитых стран:
- максимальное упрощение процедуры налогообложения;
- снижение административного давления на субъекты предпринимательской деятельности;
- упрощение процедур регулирования сферы предпринимательской деятельности;
- повышение уровня минимального необлагаемого дохода и уменьшение налогового давления.
Стоит отметить, что во многих странах, параллельно с вышеупомянутыми мерами, для увеличения объема поступлений в бюджет и уменьшение уровня тенизации экономики применяют практику амнистии теневого капитала, а борьба с тенизированной экономикой осуществляется при участии общественных структур.
Сегодня проблема тенизации экономики приобрела глобальный характер и является частью повседневных экономических отношений практически во всех странах мира. Как правило, тенизация экономической деятельности обусловлена не только стремлением скрыть доходы и нежеланием платить налоги, но и стремлением избежать многочисленных административных норм и требований при осуществлении предпринимательской деятельности. К тому же, перевод предпринимательской деятельности в теневой сектор во многих странах мира можно рассматривать как вынужденный шаг со стороны предпринимателей для сохранения бизнеса в условиях ненадлежащей сформированности или несовершенства механизмов государственного регулирования и политической и экономической нестабильности.
К тому же, зарубежный опыт показывает, что наиболее опасные виды тенизации экономических отношений имеют место в странах, находящихся в кризисном состоянии, проходя этап становления рыночной экономики и развития правового демократического государства. Неэффективность государственного управления и несформированность государственных институтов в сфере государственного регулирования экономической деятельности приводят к росту уровня теневой экономики, следствием чего является отсутствие экономического роста и появление угроз национальной и транснациональной безопасности. В таких условиях, учитывая сложность выявления и оценки теневых капиталов, а, тем более, формирование предпосылок для выхода их «из тени», большое значение приобретает международное сотрудничество и совместные мероприятия в сфере детенизации экономики.
Использованные источники:
1. Довготько Н.А. Влияние теневой экономики на экономическую безопасность государства / Н.А. Довготько, С.В. Осипян // НаукаПарк. -Ставрополь, 2015. №7 (37). С.52-56.
2. Cassel D. Funktionen der Schattenwirtschaft im Koordinationsmechanismus von Marktund Plan-wirtschaften / D. Cassel // ORDO. Jahrbuch fur die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft. 1986. Bd. 37. S. 73-103.
3. Павук О. Теневая экономика в мире и в Балтии URL: http://www.baltic-course.com/rus/ekonomiceskaja_istorija/?doc=83562 (дата обращения: 26.10.2020)
4. Schneider F. The Shadow Economy in Europe, 2020 // [Prognose zur Entwicklung der Schattenwirtschaft in Deutschland]. URL:
http://www.iaw.edu/index.php/aktuelles-detail/902 (дата обращения: 26.10.2020)
5. Вейнер Э. Скрытая власть. Как разбогатевшие государства и влиятельные инвесторы контролируют весь мир / Э. Вейнер [пер. с англ. В. В. Ильина]. М.: Альпина Бизнес Бук, 2012. 336 с.
6. Ured Directia Nationala Anticoruptie // [IMF Working Paper]. URL: www.imf.org (дата обращения: 26.10.2020)
7. Теневая экономика и экономическая преступность. // [Масштабы теневой экономики]. URL: http://polbu.ru/shadow_economy/ch02_all.html (дата обращения: 26.10.2020)
