CC BY
80
УДК 316.4
DOI: 10.21209/2227-9245-2019-25-1-72-78
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ФЕНОМЕНА «КОНТРОЛИРУЕМОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ» НАРКОТИКОВ НА ЗАПАДЕ И В РОССИИ
COMPARATIVE ANALYSIS OF THE PHENOMENON "CONTROLLED CONSUMPTION" OF DRUGS ON THE WEST AND IN RUSSIA
E. В. Шульгина, Институт социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук, г. Москва е1епа_8Ьи1фгаШтПох.ш
E. Shulgina, Institute of Sociology of the Federal Research Sociological Center of the Russian Academy of Sciences, Moscow
Статья представляет собой обзор основных тенденций современной наркотической ситуации. Выявлены схожие и отличительные черты модели «контролируемого потребления» наркотических веществ в России и зарубежных странах (Европы и США). Рассмотрены применяемые меры антинаркотической политики государств. В исследовании использовались метод сравнительного анализа, вторичного анализа тематической англоязычной литературы, биографический метод, направленный на изучение жизненного пути потребителей наркотиков, метод анализа статистических данных. Отмечены сходство мотивов приобщения к наркотическим веществам, применяемых потребителями механизмов контроля наркопотребления, а также общая тенденция роста толерантного отношения населения к эпизодическому употреблению наркотиков. Представлены различия в преобладании потребления того или иного вида наркотического вещества от страны к стране и в применяемых мерах государственного контроля, направленных на решение проблемы массовой наркотизации населения. Проведенный анализ особенностей антинаркотической политики зарубежных стран будет способствовать выработке современных мер профилактики и методов, направленных на снижение уровня наркопотребления
Ключевые слова: наркотические вещества; «контролируемое потребление»; механизмы контроля; распространение; антинаркотическая политика; снижение вреда; тенденция; наркотическая ситуация; нормализация; государство
The article contains an overview of the main trends of the current drug situation. The purpose of the study is to identify similar and distinctive features of the model of "controlled consumption" of drugs in Russia and foreign countries (Europe and the United States). The applied measures of the modern anti-drug policy of the states were considered. The following methods were used in the study: the method of comparative analysis, secondary analysis of the thematic English-language literature, biographical method aimed at studying the life of drug users, the method of analysis of statistical data. According to the results of the analysis, the similarity of the motives of initiation to drug consumption, of drug control mechanisms used by consumers, as well as the general trend of growth in the tolerant attitude of the population to episodic drug use was revealed. Differences were presented in the prevalence of consumption of a particular type of narcotic substance in different countries and in the measures applied by the state control aimed at solving the existing problem of mass drug addiction of the population. The analysis of features of anti-drug policy of foreign countries will contribute to the development of modern preventive measures and methods aimed at reducing drug consumption
Key word: narcotic substance; " controlled consumption" ; control mechanism; expansion; anti-drug policy; harm reduction; trend; drug situation; normalization; state
© E. В. Шульгина, 2019
72
ведение. Проблема потребления наркотических веществ обретает общемировое значение, становясь угрозой национальной безопасности многих современных государств. Особая опасность наркотической ситуации заключается в нормализации практик наркопотребления, их вписывании в контекст повседневности. Модель так называемого «контролируемого потребления» наркотиков продолжает набирать популярность, охватывая практически все социальные группы. Дешевизна, широкая доступность приобретения, иллюзия безопасности наркотических веществ, а также пропаганда виртуальными средствами массовой информации положительного эффекта их употребления — основные факторы, способствующие распространению наркотизации. Кроме того, механизмы «контролируемого потребления» наркотических средств, позволяющие потребителю на протяжении длительного времени успешно совмещать прием наркотиков с семейной жизнью, учебой, работой, активной социальной деятельностью, способствуют формированию латентного характера современной наркотизации.
Целью данной работы является анализ схожих и отличительных черт модели «контролируемого потребления» в Российской Федерации и зарубежных странах (Европы и США), обзор мер внешнего контроля со стороны государств, направленных на решение существующей проблемы массовой наркотизации населения.
Методы и методология исследования. Для реализации поставленной цели применялся метод сравнительного анализа, вторичного анализа тематической англоязычной литературы, биографический метод, направленный на изучение жизненного пути потребителей наркотиков, метод анализа статистических данных.
Суть модели «контролируемого» потребления наркотиков заключается в применении потребителями таких механизмов контроля, которые позволяют им сохранять свой социальный статус, минимизировать негативные последствия наркопотребления [5]. Главная цель применения механизмов
контроля наркопотребления состоит в недопущении формирования зависимости от потребляемых наркотических веществ [7]. К таким механизмам контроля, как правило, относятся: четкое определение частоты потребления, дозировки того или иного наркотического средства, тщательный подбор места и времени приема наркотических веществ, ограничение финансовых средств, предназначенных для приобретения наркотиков, мониторинг собственного состояния здоровья. Среди мотивов приобщения к потреблению наркотиков наиболее распространенными являются: снятие стресса, усталости, повышение настроения и работоспособности, поиск новых ощущений, стимулирование творческих способностей.
Феномен нормализации наркопотребления, распространившийся в различных странах мира, переводит потребление наркотиков в разряд повседневных практик человека [6]. В рамках современного общества наркотики становятся товаром, в широком ассортименте доступным большинству населения [1]. Высокий уровень информированности о видах наркотических средств, эффектах от их употребления, побочных действиях, стоимости, примерах потребления другими людьми позволяет делать осознанный выбор в пользу того или иного наркотика, нивелирует страх первой пробы. Данная осознанность выбора формирует у потребителей убежденность в полном контроле над собственным наркопотреблением, в способности недопущения возникновения зависимости. Потребление наркотических средств при этом рассматривается в контексте возможных рисков для здоровья, но не в качестве серьезного нарушения социальных и правовых норм [14]. В то же время образ жизни наркоманов, ведущий к маргинализации, выпадению из структуры социальных отношений, потере социального статуса, оценивается «контролирующими» наркопотребителями резко отрицательно, осуждается.
Практика «контролируемого» потребления наркотических веществ приобрела популярность во многих странах мира. Мотивы приобщения к наркотическим веще-
ствам, распространение наркотизации на различные половозрастные группы, рост толерантного отношения населения к эпизодическому употреблению наркотиков, а также применяемые механизмы контроля наркопотребления являются схожими. Различия прослеживаются в преобладании потребления того или иного вида наркотического вещества от страны к стране, а также в применяемых мерах антинаркотической политики государств.
Так, по данным Центра по контролю и профилактике заболеваний США, употребление искусственных опиатов в стране увеличилось примерно в три раза за последние 25 лет [10]. Ежегодно выписывается до 200 млн рецептов на препараты, содержащие опиоиды [8]. Помимо наркосодержащих лекарственных средств в США распространено потребление марихуаны, кокаина, ЛСД и МДМА (экстази) [11].
Согласно результатам исследования, опубликованным Европейским центром мониторинга наркотиков и наркомании (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, EMCDDA), наиболее распространенным наркотиком Западной Европы (Бельгия, Великобритания, Нидерланды, Швейцария) является кокаин. Его популярность обусловлена достаточно низкой ценой и доступностью приобретения. Если раньше потребление данного наркотика ассоциировалось с определенным «богемным» стилем жизни, его могли себе позволить лишь представители высшего класса, то к настоящему времени кокаин превратился в наркотик рабочего класса: «На нём сидят уже не только богатые. Он стоит дёшево. Люди из рабочего класса покупают его. Ну, например, идут на работу, ну и насыпают себе "дорожку", нюхают и вперёд, и всю ночь на подъёме» (репортаж «В Британии кокаин везде, даже в водопроводном кране» сетевого издания «Пятый канал» от 19 мая 2014 г.).
В восточноевропейских странах (Словакия, Чехия), а также на Кипре и в Восточной Германии популярно употребление метамфетаминов. В городах севера и востока Европы зафиксирован наиболее высокий
уровень потребления амфетаминов. В Бельгии, Германии и Нидерландах также распространено потребление МДМА (экстази).
К данным выводам эксперты пришли в результате замеров концентрации продуктов распада наркотических веществ в сточных водах 60 европейских городов. Причем в 75 % исследуемых городов прослежена закономерность увеличения концентрации наркотиков в сточных водах в конце недели — с вечера пятницы по воскресенье. Однако потребление амфетамина зафиксировано на высоком уровне в течение всей недели. Также выявлено преобладание кокаина и МДМА (экстази) в более крупных городах, где в большом количестве имеются образовательные учреждения и ночные досуговые заведения.
В Швеции широко распространено употребление марихуаны и гашиша. Наибольшей популярностью данные наркотические вещества пользуются у молодежи, что связано с более дешевой стоимостью наркотиков по сравнению со стоимостью алкогольной продукции в стране.
По результатам исследования Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге, в Российской Федерации первое место по распространённости занимают каннаби-ноиды, на втором месте — их синтетические аналоги, на третьем — опиаты (Карта наркопреступлений РФ — подпроект Атласа правосудия, исследующий генеральную совокупность наркопреступлений России). В столичных мегаполисах — Москве и Санкт-Петербурге — лидирующие позиции занимают амфетамины. Кроме того, продолжают появляться новые психоактивные вещества, часто распространяемые под видом курительных смесей и солей для ванн [2].
Что касается предпринимаемых государствами мер антинаркотической политики, то прослеживаются различные тенденции — от полного запрета и криминализации до частичной легализации наркотических веществ [13].
Большинство европейских стран при выработке подхода к решению проблемы нарастающей наркотизации общества при-
держиваются принципа снижения вреда. В основе данного принципа лежит убеждение в невозможности полного искоренения употребления наркотических средств, признание неэффективности существующих административных и уголовных наказаний в сфере наркооборота. Политика снижения вреда в первую очередь направлена на сокращение отрицательных последствий употребления наркотических веществ. Рассмотрим примеры стран, применяющих данную политику.
В Германии еще в 1994 г. создали первую комнату, в стенах которой легально допускалось употреблять наркотические вещества. Наркопотребление при этом ограничивалось четко установленными правилами: запрет на продажу наркотических веществ, прием только принесенных с собой наркотиков, запрет на нарушение порядка, допуск только совершеннолетних (в возрасте от 18 лет). В дальнейшем в стране открыли еще 23 подобных комнаты контролируемого потребления наркотических средств. Медицинский персонал и социальные работники в данных заведениях осуществляют постоянное наблюдение за каждым пришедшим и готовы оказать необходимую помощь [4].
Португалия — одна из первых стран, декриминализовавшая все наркотические средства. После чего, согласно статистике, в стране зафиксирован значительный спад количества наркотических передозировок, распространения ВИЧ, а также связанных с наркотиками преступлений [9]. В Лиссабоне действует Центр Ш-Мошапа, оказывающий медицинскую и социальную помощь наркопотребителям. В данном центре всем желающим бесплатно и в условиях анонимности предоставляют стерильные иглы, принадлежности, необходимые для употребления того или иного вида наркотических веществ, а также еду, горячие напитки и одежду. Кроме того, в центре можно сдать анализы на ВИЧ и получить медицинские и психологические консультации.
Кроме того, в Португалии разрабатываются программы, специально предназначенные для наркопотребителей, которые
придерживаются модели «контролируемого потребления». Так, в рамках проекта Скеск!п любой желающий в условиях анонимности может осуществить проверку качества потребляемых веществ. Реализация данного проекта распространена на различных фестивалях, молодежных мероприятиях, в досуговых заведениях.
В конце 2016 г. первый центр контролируемого потребления наркотиков открыт во Франции. В данном центре каждый наркопотребитель имеет возможность принимать принесенные им наркотические вещества под контролем медицинских работников.
В Швейцарии в основе антинаркотической политики лежат четыре принципа: 1) профилактика (разработка информационных программ, направленных на снижение привлекательности употребления наркотических веществ); 2) терапия (оказание необходимой социальной, медицинской и психологической помощи); 3) снижение вреда (сокращение негативных последствий наркопотребления для здоровья потребителя и безопасности общества, в том числе функционирование с этой целью центров контролируемого потребления наркотиков); 4) репрессивный контроль (уголовное преследование нарушителей законодательства).
Помимо перечисленных стран подобные центры организованы в Дании, Люксембурге, Нидерландах, Норвегии, Испании, а также в Австралии и Канаде [12].
В США прослеживается тенденция увеличения количества штатов, легализующих потребление каннабиса. В 1996 г. в Калифорнии впервые разрешено употребление данного наркотика в медицинских целях, в 2012 г. власти Колорадо впервые легализовали приобретение каннабиса в рекреационных целях. В настоящее время число штатов, легализовавших марихуану, увеличилось до шести — Аляска, Вашингтон, Калифорния, Колорадо, Невада, Орегон. В 19 штатах разрешена продажа данного наркотика по медицинским показаниям.
Таким образом, в США каннабис ставится в один ряд с алкоголем и табаком, его
приобретение возможно по достижении совершеннолетнего возраста. В то же время на уровне федерального законодательства данное наркотическое вещество остается запрещенным, движение противников легализации продолжает развиваться параллельно движению её сторонников.
Отечественная система антинаркотических мер строится в соответствии со
/По о
Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г., принятой в 2010 г. (Указ Президента РФ № 690 от 9 июня 2010 г. «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»). Стратегия базируется на утверждении приоритета мер профилактики, совершенствовании медицинской помощи и социальной реабилитации наркопотребителей, а также усилении контроля и ужесточении административной и уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотическими веществами [3]. Что касается мировой тенденции декриминализации наркотических веществ в той или иной степени, то российские власти придерживаются позиции недопустимости либерализации правового контроля.
Заключение. Таким образом, наблюдается укрепление тенденции нормализации потребления наркотических веществ,
рост толерантности к наркопотребителям, сочетающим употребление наркотиков с сохранением своего социального статуса в системе общественных отношений.
Усиливающаяся наркотизация населения повлекла за собой пересмотр мер антинаркотической политики государств. Наметилось два полярных подхода: утверждение принципа снижения вреда с частичной либо полной декриминализацией наркотических веществ и усиление правового контроля. Если первый подход основан на признании невозможности полного искоренения наркопотребления и нацелен на борьбу с негативными последствиями приема наркотиков как для индивида, так и для общества, то второй — направлен на выработку устойчивого отрицательного отношения ко всем видам наркотических веществ и практик их потребления.
Полученные выводы свидетельствуют о необходимости совершенствования системы антинаркотических мер. Принятие во внимание особенностей опыта зарубежных стран по борьбе с распространением наркотизации будет способствовать выработке современных методик профилактики и снижения уровня наркопотребления, а также модернизации конкретных практических подходов к решению проблемы с учетом существующих условий общественного развития.
Список литературы_
1. Валиуллин Л. 3. Некоторые вопросы наркотизации общества на современном этапе // Евразийский юридический журнал. 2017. № 4. С. 199—201.
2. Гаврикова А. В. Современные тенденции наркомании в России / / Научный альманах. 2016. № 5. С. 518-521.
3. Зазулин Г. В. Антинаркотическая политика в России: проблемы становления (2000-2013 годы). СПб.: Юридический центр-Пресс, 2013. 326 с.
4. Петрова М. «Вместе колоться приятнее!» Как в Германии работают комнаты для легального употребления наркотиков [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.zimamagazine.com/2017/11/ vmeste-kok>t-sya-priyataee (дата обращения: 05.09.2018).
5. Позднякова М. Е., Брюно В. В. Мягкие формы потребления наркотиков в русле контролируемого потребления / / Феноменология и профилактика девиантного поведения: материалы XI Всерос. на-уч.-практ. конф. Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2018. С. 197-206.
6. Позднякова М. Е., Брюно В. В. Новые тенденции наркотизации как риски социетального характера // Вестник Института социологии. 2018. № 24. С. 115-139.
7. Рыбакова Л. Н. Контролируемое потребление наркотиков и проблемы социальных коммуникаций // Научный журнал Дискурс. 2017. № 10. С. 105-120.
8. Суслова Е. Америку победили наркотики [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www. gazeta.ru/social/2017/08/11/10827950.shtml (дата обращения: 31.09.2018).
9. Ferreira S. Decriminalization: a Love Story [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www. thecommononline.org/decriminalization-a-love-story/ (дата обращения: 28.10.2018).
10. Grifell M., Hart C. Is Drug Addiction a Brain Disease? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.americanscientist.org/article/is-drug-addiction-a-brain-disease (дата обращения: 04.09.2018).
11. Miller S. Drug Use in America: What the Numbers Say [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.livescience.com/56026-drug-use-america-2015-report.html (дата обращения: 04.08.2018).
12. Overgaard S. Denmark's 'Fix Rooms' Give Drug Users a Safe Haven [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.npr.org/sections/paraIIels/2013/12/16/246606797/denmarks-fix-rooms (дата обращения: 14.08.2018).
13. Pudney S., Bryan M., DelBono E. Licensing and regulation of the cannabis market in England and Wales: Towards a cost-benefit analysis [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.mpra.ub.uni-muenchen.de/50365/1/MPRA_paper_50365.pdf (дата обращения: 28.10.2018).
14. Vintiadis E. Is Addiction a Disease? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.blogs. scientificamerican.com/observations/is-addiction-a-disease/ (дата обращения: 24.07.2018).
References_
1. Valliulin L. Z. Evraziyskiy yuridicheskiy zhurnal (Eurasian Law Journal), 2017, no. 4, pp. 199—201.
2. Gavrikova A. V. Nauchny almanah (Scientific Almanac), 2016, no. 5, pp. 518—521.
3. Zazulin G. V. Antinarkoticheskaya politika v Rossii: Problemy stanovleniya (2000—2013) (Anti-drug policy in Russia: problems of formation (2000-2013)). St. Petersburg: Publishing "Law Center-Press", 2013. 326 p.
4. Petrova M. "Vmeste kolotsya priyatnee!" Kak v Germanii rabotayut komnaty dlya legalnogo upotrebleniya narkotikov ("It's more pleasant to inject together!" How do rooms for legal drug use work in Germany). Available at: https://zimamagazme.com/2017/11/vmeste-kolot-sya-priyatnee-kak-v-germami-rabotayut-komnaty-dlya-legal-nogo-upotrebleniya-narkotikov/ (Date of access: 05.09.2018).
5. Pozdnyakova M. E., Bryuno V. V. Fenomenologiya i profilaktika deviantnogo povedeniya materials XI Vseros. nauchno-praktich. konf. (Phenomenology and prevention of deviant behavior materials of the XI all-Russian scientific-practical conf.). Krasnodar: Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2018,pp. 197-206.
6. Pozdnyakova M. E., Bryuno V. V. Vestnik Instituta Sotsiologii (Bulletin of the Institute of Sociology), 2018, no. 24, pp. 115-139.
7. Rybakova L. N. Nauchny zhurnal Diskurs (Scientific Journal Discourse), 2017, no. 10, pp. 105-120.
8. Suslova E. Ameriku pobedili narkotiki (America is defeated by drugs). Available at: https://www.gazeta. ru/social/2017/08/11/10827950.shtml (Date of access: 31.09.2018).
9. Ferreira S. Decriminalization: a Love Story (Decriminalization: a Love Story). Available at: https:// www.thecommononline.org/decriminalization-a-love-story/ (Date of access: 28.10.2018).
10. Grifell M., Hart C. Is Drug Addiction a Brain Disease? (Is Drug Addiction a Brain Disease?). Available at: https://www.americanscientist.org/article/is-drug-addiction-a-brain-disease (Date of access: 04.09.2018).
11. Miller S. Drug Use in America: What the Numbers Say (Drug Use in America: What the Numbers Say). Available at: https://www.livescience.com/56026-drug-use-america-2015-report.html (Date of access: 04.08.2018).
12. Overgaard S. Denmark's 'Fix Rooms' Give Drug Users A Safe Haven (Denmark's 'Fix Rooms' Give Drug Users A Safe Haven). Available at: https://www.npr.org/sections/parallels/2013/12/16/246606797/ denmarks-fix-rooms-give-drug-users-a-safe-haven (Date of access: 04.08.2018).
13. Pudney S., Bryan M., DelBono E. Licensing and regulation of the cannabis market in England and Wales: Towards a cost-benefit analysis (Licensing and regulation of the cannabis market in England and Wales: Towards a cost-benefit analysis). Available at: https://mpra.ub.uni-muenchen.de/50365/1/MPRA_ paper_50365.pdf (Date of access: 28.10.2018).
14. Vintiadis E. Is Addiction a Disease? (Addiction a Disease?). Available at: https://blogs.scientificam-erican.com/observations/is-addiction-a-disease/ (Date of access: 24.07.2018).
Коротко об авторе
Briefly about the author
Шульгина Елена Викторовна, аспирант, научный сотрудник сектора социологии девиантного поведения, Институт социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук (ФНИСЦ РАН), г. Москва, Россия. Область научных интересов: социология девиантности и формы социального контроля
Elena Shulgina, research scientist of sociology sector of deviant behavior, Institute of Sociology of the Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of Sciences (FCTAS RAS), postgraduate, Institute of Sociology of FCTAS RAS, Moscow, Russia. Sphere of scientific interests: sociology of deviance and forms of social control
Образец цитирования _
Шульгина E. В. Сравнительный анализ феномена «контролируемого потребления» наркотиков на Западе и в России // Вестн. Забайкал. гос. ун-та. 2019. Т. 25. № 1. С. 72-78. DOI: 10.21209/22279245-2019-25-1-72-78.
Shulgina E. Comparative analysis of the phenomenon "Controlled, consumption" of drugs on the west and in Russia // Transbaikal State University Journal, 2019, vol. 25, no. 1, pp. 72-78. DOI: 10.21209/2227-92452019-25-1-72-78.
Статья поступила в редакцию: 27.06.2018 г. Статья принята к публикации: 12.01.2019 г.
