CC BY
100
ЭКОНОМИКА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
29 (170) - 2012
УДК 332.122
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА — ЮГРЫ И ФИНЛЯНДИИ
Н. Н. ИЛЫШЕВА,
доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой анализа, учета и экономики труда E-mail: [email protected] Е. В. БАЛДЕСКУ,
магистрант кафедры учета, анализа и экономики труда E-mail: [email protected] Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина
В статье рассматривается проблема экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре. Раскрываются значение, место и роль использования зарубежного опыта в части экологической политики для достижении устойчивого развития российского северного региона — ХМАО — Югры. В этих целях выполнен сравнительный анализ двух северных регионов — российского региона — Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Скандинавской страны — Финляндии. По результатам анализ приводится одно из возможных решений экологической проблемы округа — сохранение природных территорий.
Ключевые слова: экологическая ситуация, зарубежный опыт, сохранение природных территорий.
Чтобы проводимые и будущие реформы в природоохранной деятельности достигли поставленных целей и были эффективными по экономическому, экологическому и социальному критериям, они должны базироваться на широком использовании зарубежного опыта. В первую очередь речь идет о Скандинавских странах, с которыми Россия осуществляет крупномасштабное сотрудничество в различных сферах [4]. Показательны в этом отношении достижения Финлян-
дии, развитие природоохранной деятельности в которой идет рекордно быстрыми темпами. Для изучения зарубежного опыта природоохранной деятельности проведем сравнительный анализ российского региона — Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Финляндии по нескольким критериям.
1. География расположения. Ханты-Мансийский автономный округ — Югра расположен в средней части России и занимает центральную часть Западно-Сибирской равнины между 58 и 62 градусами северной широты. Районы округа приравнены к районам Крайнего Севера. Округ расположен в пределах одной природной зоны — лесной. Основную часть территории занимает сильно заболоченная тайга. Среди болот и лесов расположено более 25 тыс. озер. По территории округа с юга на север протекают две крупнейшие реки России — Обь и Иртыш.
Финляндия расположена на севере Европы между 60 и 70 градусами северной широты, значительная часть ее территории находится за Северным Полярным кругом (25 %). Финляндия — нордическая страна, граничащая со Швецией, Норвегией и Россией и омываемая Финским и Ботническим
заливами Балтийского моря. Главной характеристикой Финляндии, достопримечательностью и достоянием является природа. Таежные леса покрывают две трети территории Финляндии, а одна треть лежит за Северным Полярным кругом. Озера, образовавшиеся после схода ледников, тоже являются доминантной чертой этого края.
Таким образом, ХМАО — Югра и Финляндия, географически расположенные между 60 и 70 градусами северной широты, характеризуются сходными природными условиями: обширные леса, множество озер и рек, живописные и разнообразные по рельефу ландшафты с сохранившейся в девственном виде северной природой.
2. Климатические особенности. Климат ХМАО — Югры умеренный континентальный, характеризуется быстрой сменой погодных условий, особенно в переходные периоды — от осени к зиме и от весны к лету. На формирование климата существенное влияние оказывают защищенность территории с запада Уральским хребтом и открытость территории с севера, способствующая проникновению холодных арктических масс, а также равнинный характер местности с большим количеством рек, озер и болот. Зимы длинные и холодные.
Климат Финляндии умеренный, переходный от морского к континентальному, а на севере — континентальный. Несмотря на северное положение, Финляндия испытывает отепляющее воздействие Атлантики. В течение года в стране преобладают западные ветры с частыми циклонами. Финляндия находится в более благоприятном температурном режиме по сравнению с другими странами в тех же климатических поясах. Разница между температурами в Финляндии и другими странами, расположенными между 60 и 70 параллелями северной широты, варьируется в пределах 10—12 °С в январе и 2—4 °С в июле.
Несмотря на схожее расположение, данные регионы имеют несколько различный климат: в Финляндии климат мягче, а в ХМАО — Югре — более суровый.
3. Флора регионов. Практически вся территория ХМАО — Югры расположена в пределах одной природной зоны — таежных лесов, только на крайнем северо-западе в приуральской части заходит в зону лесотундры и горной тундры. Большую часть территории занимает сильно заболоченная тайга. Растительность представлена сообществами смешанных и хвойных лесов, болот, заливных лу-
гов, водоемов, горных тундр. Леса и болота богаты грибами и ягодами.
В Финляндии преобладают леса. Если двигаться с юга Финляндии на север, ландшафты морского побережья с огромным числом мелких островов и скал сменятся густыми хвойными (большей частью сосновыми) лесами, покрывающими центр страны. Еще дальше на север находятся почти лишенные древесной растительности сопки Лапландии. Мир растений Финляндии не отличается богатством видов, но здесь много вкусных грибов и ягод.
Таким образом, в результате анализа выявлено, что Финляндия и ХМАО — Югра по большей части расположены в зоне таежных лесов. Данные территории богаты грибами и ягодами. Также следует отметить, что в Финляндии сбор грибов и ягод проводится специальными службами, после чего природные ресурсы направляются на переработку и продажу, а в ХМАО — Югре совсем недавно начали развивать данное направление. В 2010 г. в ХМАО — Югре был образован Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора путем переименования Департамента лесного хозяйства. В структуру нового окружного департамента вошли управление агропромышленного комплекса, комитет по использованию природных ресурсов, комитет по туризму, управление по использованию рыбных и охотничьих ресурсов.
4. Гидрография регионов. На территории округа насчитывается более 2 тыс. больших и малых рек общей протяженностью 172 тыс. км. Главные реки ХМАО — Обь (3 650 км) и Иртыш (3 580 км) — крупнейшие реки России. В округе более 10 рек, длина которых превышает 500 км. Каждая из них благодаря своим размерам, особой красоте, богатству рыбными ресурсами могла бы стать национальной гордостью многих стран мира. Для всех рек округа, исключая реки уральской части, характерны небольшие уклоны, низкая скорость течения, весенне-летнее половодье, паводки в теплое время года, подпорные явления. Треть территории округа занимают болота.
Количество рек в Финляндии доходит до 2 тыс. Они изобилуют порогами и водопадами. Большая часть рек имеет небольшую протяженность, они соединяют озера между собой или текут из озер в море. Самые большие реки — Кемийоки, Оулуйоки и Торнионйоки — протекают на севере. В Финляндии, которую часто называют «страной тысяч озер», насчитывается около 190 000 озер, занимающих 9 %
ее площади. Самое обширное озеро страны — Сайма, расположенное на юго-востоке страны. 30 % территории Финляндии — болотистая местность.
Из анализа гидрографии рассматриваемых регионов видно, что территория ХМАО — Югры и территория Финляндии на треть — это болотистая местность. Следует также отметить, что исследуемые регионы имеют примерно одинаковое количество рек. Однако ХМАО — Югра располагает меньшим количеством озер по сравнению с Финляндией.
5. Население ХМАО — Югры и Финляндии. На 31 декабря 2011 г. численность населения ХМАО — Югры составляла 1 538 600 чел., плотность населения — 2,8 чел. /км2, удельный вес городского населения — 91,5 %.
На территории округа проживают коренные малочисленные народы Севера — ханты и манси.
Манси — малочисленный народ в России, коренное население Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Как этнос манси сложились в результате слияния местных племен уральской неолитической культуры и угорских племен, двигавшихся с юга через степи и лесостепи Западной Сибири и Северного Казахстана. Двухкомпонен-тность (сочетание культур таежных охотников и рыболовов и степных кочевников-скотоводов) в культуре народа сохраняется и поныне.
Верующие — православные, однако сохраняются традиционный шаманизм, культ духов-покровителей, предков, медведя (медвежьи праздники). Богатый фольклор, развитая мифология. Традиционные занятия — охота, рыболовство, оленеводство, земледелие, скотоводство.
Ханты — коренной малочисленный угорский народ, проживающий на севере Западной Сибири. Предки хантов проникли с юга в низовья Оби и заселили территории современных Ханты-Мансийского и южные районы Ямало-Ненецкого автономных округов, а с конца I тысячелетия на основе смешения аборигенов и пришлых угорских племен начался этногенез хантов (усть-полуйская культура). Традиционные промыслы — рыболовство, охота и оленеводство. Традиционная религия — шаманизм и православие (с XVI в.) [2].
Численность населения Финляндии на 31 декабря 2011 г. составляла 5 401 267 чел., плотность населения — 17 чел. / км2, удельный вес городского населения — 65 %.
На территории Финляндии проживает этническое меньшинство — народ саамы.
Саамы — малочисленный финно-угорский народ, коренной народ Северной Европы. Территория проживания саамов простирается от Северной Норвегии и Швеции через северные области Финляндии до самого Кольского полуострова. Основными занятиями саамов в зависимости от территории обитания той или иной группы и природных условий являлись оленеводство, рыболовство, морская и сухопутная охота. Традиционные верования саамов, как и у многих других североазиатских народов, представляли собой прежде всего промысловый культ — почитание различных духов, являющихся хозяевами различных традиционных промыслов или явлений природы. Религия современных саамов — большей частью лютеранство; среди части саамского населения распространено православие [2].
Таким образом, население, заселяющее территории ХМАО — Югры и Финляндии, — это коренные малочисленные народы Севера: в ХМАО — Югре — ханты и манси, в Финляндии — саамы. Данные народности имеют ряд сходств — это традиционные промыслы, традиционные верования, а также религия (среди данных народностей распространено православие). Следует отметить, что в Европе существует больше программ по развитию национальных меньшинств и поддержанию их быта, чем в ХМАО — Югре. Так как Финляндия входит в состав Европейского Союза (ЕС), то саамы находятся в более благоприятных условиях, чем ханты и манси. Также можно заметить, что власти Финляндии уделяют огромное внимание сохранению природных территорий, что необходимо для обеспечения поддержания оптимальных условий существования этнических меньшинств.
6. Экономика ХМАО — Югры и Финляндии. Ханты-Мансийский автономный округ — Югра располагает огромным природно-ресурсным потенциалом. Прежде всего это запасы нефти и газа, лесные ресурсы, а также ряд твердых полезных ископаемых. Открыто более 400 нефтяных и газонефтяных месторождений. Как правило, в месторождениях нефти присутствует попутный газ — ценнейшее сырье для химической промышленности. К сожалению, большая его часть сжигается на месторождениях, меньшая — используется в качестве топлива на крупнейших тепловых электростанциях. В округе также развиты такие отрасли промышленности, как электроэнергетика, лесопромышленный комплекс, строительство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство.
Финляндия — высокоразвитая индустриально-аграрная страна. Развита добыча железнодорожной, медной руды, цинка, хрома; производство электроэнергии, в том числе около 1/5 — на ГЭС, около 1/3 — на АЭС. Ведущие отрасли промышленности — машиностроение, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая, металлургическая, химическая, текстильная, швейная, пищевая. В сельском хозяйстве преобладает молочно-мясное животноводство, в растениеводстве — посевы кормовых трав и зерновых (преимущественно овес и ячмень).
Из анализа экономик двух северных регионов видно, что ХМАО — Югра является сырьевой базой, т. е. в округе ведется добыча природных ресурсов, которые в виде сырья продаются за границу, а Финляндия, наоборот, свое сырье перерабатывает и продает конечный продукт потребителю. На готовую продукцию с добавленной стоимостью цены значительно выше, нежели на сырье. Поэтому финская экономика имеет более высокий уровень прибылей, чем зарабатывала бы, если бы продавала сырье. В итоге финский народ имеет более высокие зарплаты и более высокий уровень жизни, чем население ХМАО — Югры, живущее, как говорится, «на нефти». Хотя сложно судить, чья экономика зарабатывает больше. Факт в том, что основная масса населения округа получает не так уж много от продажи национального достояния — нефти и газа, что подтверждается существенным различием в уровне жизни финн и северян ХМАО — Югры.
7. Туристический бизнес. В России экологический туризм — это сравнительно новый вид бизнеса, который находится на стадии развития. Ханты-Мансийский автономный округ с его богатейшим природным и культурным наследием потенциально является одним из наиболее привлекательных регионов для развития экологического туризма.
Природа ХМАО — Югры предоставляет большие потенциальные возможности для развития экологического туризма. В округе сохранились районы с традиционными, аборигенными формами хозяйства, представляющие большую эколого-куль-турную ценность. Правда, несмотря на обширность неосвоенных или слабо освоенных пространств, состояние природы ХМАО — Югры в целом далеко не благополучно. Негативное влияние на окружающую среду оказывает нефтегазодобывающий комплекс.
Финляндия славится своей любовью и бережным отношением к природе, поэтому экологический
туризм там хорошо развит. Практически все национальные парки и заповедники Финляндии открыты для посещения туристами. Активно развивая инфраструктуру и приглашая миллионы гостей, наши северные соседи, тем не менее, оказались в состоянии сохранить в первозданном виде и самобытную природу, и уникальную фауну, и сосновые леса, и рыбу в озерах. Финский туризм объединяет в себе все ультрасовременные достижения цивилизации, самый высокий уровень комфорта и нетронутую девственность природы.
Таким образом, туризм в Финляндии является очень развитым видом бизнеса. Несмотря на географически холодное расположение страны, финны нашли способы привлекать туристов со всего мира. Вместе с туристами притекают и финансы, что необходимо для поддержания экономики страны. Что касается туризма ХМАО — Югры, то данное направление бизнеса получило активное развитие только в последние годы. Власти округа серьезно занимаются данным вопросом, заповедникам даны указания о разработке маршрутов и выделены денежные средства из окружного бюджета для выполнения этой работы. Однако развитие данного направления бизнеса займет некоторое время, ведь современный турист требует не только интересных маршрутов, но и комфортабельного размещения. Следует заметить, что финны учли все пожелания туристов: в Финляндии не проблема подыскать домик или дачу на берегу озера на любой вкус и кошелек.
8. Лесное хозяйство регионов. В настоящее время 60 % всего леса Финляндии принадлежит частным владельцам (каждый пятый финн владеет примерно 35 га), 30 % — осталось в распоряжении у государства, и около 9 % — у лесопромышленных компаний. Когда компаниям не хватает своего леса, они покупают право на вырубку у населения. При продаже леса с владельца взимается 30 %-ный налог, что немало. Несмотря на это каждый год заключаются сотни тысяч договоров на поставку и продажу леса. Финны стараются не нарушать закон, репутация для них важнее.
В России же лесное хозяйство — одна из самых коррумпированных отраслей экономики. Ханты-Мансийский автономный округ — Югра здесь не исключение. К незаконным вырубкам леса общество давно уже привыкло. Все вокруг государственное, а значит, мое. А вот частная собственность у нас может быть только за высокими заборами. У финнов
же, наоборот, частные леса открыты, можно гулять, собирать грибы и ягоды, только запрещено трогать деревья и разжигать костры. И финну в голову не придет нарушить запрет [1].
В целом по итогам анализа лесного хозяйства можно сделать вывод, что российский народ еще не привык ценить такое природное богатство, как лес. У финнов же, вероятно, любовь к лесу прививается либо с раннего детства, либо уже в крови.
9. Анализ особо охраняемых природных территорий ХМАО — Югры и Финляндии. Особо охраняемые природные территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры сформированы из различных статусов (международного, федерального, регионального и местного значений и категорий от памятника природы до заповедника) в виде опорных ключевых участков единого экологического каркаса, устойчивого к антропогенным нагрузкам, которые способны предотвратить необратимые процессы в экосистемах и обеспечить сохранение и сбалансированное использование природных ресурсов. Всего на территории округа насчитывается 2 государственных природных заповедника, 11 государственных природных заказников, 4 природных парка, 7 памятников природы и 2 водно-болотных угодья [3]. Общая площадь, занимаемая особо охраняемыми природными территориями, составляет 6,3 %, или 3,1 млн га [5].
Традиционным и важнейшим направлением деятельности особо охраняемых природных территорий является сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов. Поэтому организация охраны природных комплексов остается самой приоритетной и основополагающей задачей, стоящей перед особо охраняемыми природными территориями автономного округа.
Финляндия — признанный мировой лидер в области экологии и заботы об окружающей среде, инициатор многих экологических ограничений и порой даже непопулярных решений, в том числе и на международном уровне, призванных ограничить воздействие деятельности человечества на окружающую среду. Так, как заботятся о своих природных ресурсах финны, не заботится, наверное, больше никто в мире. Неудивительно, что количество заповедников и национальных природных парков на душу населения в Финляндии чуть ли не на порядок превышает аналогичные показатели любой другой страны. Под заповедные зоны выделены огромные территории (4,5 млн га, или 13,3 %), позволяющие
сохранять не только редкую флору и фауну, но и всю природу страны в целом. Отношение к природе в Финляндии весьма серьезное и среди рядового населения страны, и на самом высоком правительственном уровне.
В Финляндии насчитывается 35 национальных парков. Количество же оазисов девственной природы, имеющих более низкий статус заповедника, просто не поддается исчислению.
Таким образом, из анализа особо охраняемых природных территорий (ООПТ) следует, что в ХМАО — Югре надо увеличивать площади ООПТ путем эколого-экономических обоснований новых охраняемых территорий. Следует также подчеркнуть, что в отличие от российских заповедников финские — это не глухие и непроходимые леса со строгими лесниками, запрещающими табличками и вооруженными представителями охраны. Отсюда следует, что необходимо развивать и благоустраивать ООПТ для посещения их туристами, тем самым развивать экологический туризм в ХМАО — Югре.
Подводя общий итог, следует отметить, что Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Финляндия имеют ряд общих сходств в географии, климате, гидрографии, в населении (на территории двух регионов проживают коренные малочисленные народы), в лесном хозяйстве (оба региона богаты лесами). Однако экономики ХМАО — Югры и Финляндии отличаются. Югорская экономика базируется на продаже сырья, финская — на продаже готового продукта.
Развитие экологического туризма и его перспективы напрямую связаны с наличием и состоянием особо охраняемых природных территорий. Как показал анализ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Финляндия имеют все необходимые природные богатства и одинаковые возможности по развитию туристического бизнеса и сохранению природных территорий. Однако по состоянию особо охраняемых природных территорий и развитию экологического туризма Финляндия ушла далеко вперед. Финны сохраняют в два раза больше природных территорий, чем югорчане, активно используют эти территории для экологического туризма.
В Ханты-Мансийском автономном округе — Югре особо охраняемые природные территории занимают лишь 6,3 % от общей площади округа, и экологический туризм находится на стадии развития. В Югре огромную техногенную нагрузку на окружающую среду оказывает нефтегазодобываю-
щий комплекс, из-за чего округ имеет экологические проблемы. Нефтегазодобывающие предприятия хотя и внедряют новейшие технологии, но аварии, так или иначе, продолжают происходить по разным причинам. Отсюда следует необходимость сохранения и увеличения площадей особо охраняемых природных территорий — это одно из возможных решений экологических проблем Югры.
Список литературы
1. Березнякова Л. Зеленое золото Финляндии // Невское время. 2011. 4 августа. [Электронный ресурс]. URL: http://www. nvspb. ru/stories/zelenoe-zoloto-fmlyandii-45992.
2. Википедия — свободная энциклопедия. URL: http://ru. wikipedia. org/wiki.
3. Казанцев Ю. В., Казанцева Л. Н. Правовой режим особо охраняемых природных территорий ХМАО — Югры // Вестник недропользователя Ханты-Мансийского автономного округа. 2007. № 18. [Электронный ресурс]. URL: http://www. oilnews. ru/18-18/pravovoj-rezhim-osobo-oxranyaemyx-prirodnyx-territorij-xmao-yugry.
4. Моисеева Е. Е., Бардаков А. В. Управление лесами Финляндии. [Электронный ресурс] . URL: http://science-bsea. bgita. ru/2007/leskomp_2007/ moiseeva_upr. htm.
5. Официальный информационный портал органов местного самоуправления г. Ханты-Мансийска (Ханты-Мансийский автономный округ -Югра). [Электронный ресурс]. URL: http://www. admhmansy. ru/ru/news/lenta/?id=73344.
