CC BY
23ПОЛИТОЛОГИЯ
Научная статья УДК 327
DOI: 10.20323/2658-7866-2022-4-14-5-28 EDN TTGOFH
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
Ян Яньжу1, Сюй Фэнцай2Н
1 Доктор юридических наук, профессор Института марксизма Ляонинского педагогического университета.
2Доктор филологических наук, профессор, научный сотрудник Центра по изучению русскоговорящих стран ЮгоЗападного университета при Министерстве образования КНР. КНР, г. Далянь
12460891129@qq.com, https://orcid.org/0000-0003-2650-5202 2626263214@qq.comн, https://orcid.org/0000-0002-1648-1991
Аннотация. Статья посвящена исследованию сходств и различий демографических проблем в Китае и России. Россия и Китай сталкиваются с двумя основными мировыми проблемами: отрицательным приростом населения и дефицитом рабочей силы, но низкий уровень рождаемости в России является результатом длительного воздействия совокупности различных негативных факторов, в то время как в Китае это реальность, возникшая только в последнее десятилетие, в основном в результате негативных последствий политики планирования семьи и связанных с ней репродуктивных установок, а также более высокой стоимости воспитания детей. В статье рассматривается специфика демографической политики каждой из стран и те взаимные уроки, которые государства могут извлечь из демографических стратегий другой страны. Россия реализует более активную демографическую политику и добилась значительных результатов, поскольку проблема народонаселения превратилась из обычной социальной проблемы в глобальную проблему будущего страны и нации. Россия предложила «трехэтапный» план с 2007 по 2025 год и приняла различные меры по повышению рождаемости, включая предоставление различных финансовых субсидий, улучшение образования и жилищных условий и другую материальную и духовную поддержку, являющуюся прямым стимулом к росту населения. Китай предложил план развития народонаселения на период 2016-2030 годов и сформулировал национальную стратегию сбалансированного развития населения. Долгосрочным механизмом демографической политики Китая является «стратегическая система развития населения в гармонии с экономикой и обществом» и формирование демографической перспективы, включающей семейные ценности.
© Ян Яньжу, Сюй Фэнцай, 2022
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
5
Ключевые слова: Китай; Россия; демографические проблемы; демографическая политика; материнский капитал; семейные ценности; народонаселение
Для цитирования: Ян Яньжу, Сюй Фэнцай Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России // Мир русскоговорящих стран. 2022. № 4 (14). С. 5-28. http://dx.doi.org/10.20323/2658-7866-2022-4-14-5-28. https://elibrary.ru/ttgofh.
_POLITICAL SCIENCE_
Original article
Comparative study of population problems and demographic policy in
China and Russia
Yang Yanru1, Xu Fengcai2H
1Doctor of law sciences, professor, Institute of Marxism, Liaoning pedagogical university. 2Doctor of philological sciences, professor, researcher at the Center for studying Russian-speaking countries at Southwestern University at the PRC Ministry of Education. PRC, Dalian
12460891129@qq.com, https://orcid.org/0000-0003-2650-5202 2626263214@qq.comH, https://orcid.org/0000-0002-1648-1991
Abstract. The article explores similarities and differences in demographic problems in China and Russia. Russia and China face two major world problems: negative population growth and labor shortages, but Russia's low birth rate is the result of a longstanding set of various negative factors, while in China it is a reality that has emerged only in the last decade, mainly as a result of the negative effects from family planning policies and the related reproductive attitudes, as well as the higher cost of raising children. The article examines the specifics of either country's demographic policy and the shared lessons that the states can learn from the other country's demographic strategies. Russia is implementing a more active demographic policy and has achieved significant results, as the demographic problem has turned from an ordinary social problem into a global problem for the future of the country and the nation. Russia proposed a "three-phase" plan from 2007 to 2025 and introduced various measures to increase birth rates, including a variety of financial subsidies, better education and housing facilities, and other material and moral support which stimulate population growth directly. China proposed a demographic development plan for the period 20162030 and formulated a national strategy for balanced population development. The long-term mechanism of China's demographic policy is a "strategic system of population development in harmony with the economy and society" and the formation of a demographic perspective that includes family values.
Key words: China; Russia; demographic problems; demographic policy, maternity capital; family values; population
6
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
For citation: Yang Yanru, Xu Fengcai Comparative study of population problems and demographic policy in China and Russia. World of Russian-speaking countries. 2022; 4(14):5-28. (In Russ). http://dx.doi.org/10.20323/2658-7866-2022-4-14-5-28. https://elibrary.ru/ttgofh.
Введение
Население является фундаментальным фактором, определяющим экономическое и социальное развитие страны, поэтому демографическая политика является основной национальной политикой всех стран мира. В последнее десятилетие население Китая вступило в период отрицательного роста и старения, и новые демографические проблемы стали актуальным предметом исследований. С другой стороны, Россия уже давно столкнулась с отрицательным приростом населения и накопила большой опыт в стимулировании роста населения и поощрении семей к рождению большого количества детей 2016]. Активная демо-
графическая политика является непременным и важным содержанием послания Федеральному собранию Президента России. Сравнение демографической политики Китая и России и связанных с ней факторов имеет большую взаимную ценность для изучения демографической политики в обеих странах.
Общие проблемы народонаселения в Китае и России
В последнее десятилетие демографические проблемы Китая и России были поразительно схожи по темпам естественного прироста и структуре населения. Во-первых, темпы естественного прироста населения не только снижаются, но и доходят до «отрицательного прироста». Коэффициент естественного прироста является отражением и показателем репродуктивной способности населения. Естественный прирост населения России исторически был отрицательным в течение длительного времени, а население Китая продолжает отрицательный прирост уже более десяти лет. В этом заключается общность демографических проблем обеих стран.
Согласно бюллетеню Росстата, естественный прирост населения в России на 2011-2021 годы выглядит следующим образом (см. табл. 1).
Год Рождаемость Коэффициент рождаемости Смертность Коэффициент смертности Естественный прирост
2011 1 796 629 12.6 1 925 720 13.5 -0.9
2012 1 902 084 13.3 1 906 335 13.3 0.0
Таблица 1.
Естественный прирост населения в России (2011-2021) (в млн человек) [Рождаемость смертность ... ]
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
7
Год Рождаемость Коэффициент рождаемости Смертность Коэффициент смертности Естественный прирост
2013 1 895 822 13.2 1 871 809 13.0 0.2
2014 1 942 683 13.3 1 912 347 13.1 0.2
2015 1 940 579 13.3 1 908 541 13.0 0.3
2016 1 888 729 12.9 1 891015 12.9 -0.01
2017 1 690 307 11.5 1 826 125 12.4 -0.9
2018 1 604 344 10.9 1 828 910 12.5 -0.6
2019 1 481 074 10.1 1 798 307 12.3 -2.2
2020 1 436 514 9.8 2 138586 14.6 -4.8
2021 1 398 253 9.6 2 441 594 16.7 -7.1
Как видно из таблицы 1, население России переживает длительное колебание снижения рождаемости, которое усилилось в последние годы. Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности являются основными причинами долгосрочного отрицательного показателя естественного прироста населения в России.
По данным бюллетеня Национального бюро статистики Китая, сравним естественный прирост населения Китая за тот же период (см. табл. 2 - пунктирные линии означают отсутствие статистики в бюллетене за текущий год, как указано ниже).
Таблица 2.
Естественный прирост населения в Китае (2013-2021 гг.) (Единица измерения: 10 000 человек)
Год Рождаемость Коэффициент рождаемости Смертность Коэффициент смертности Естественный прирост
2013 1640 12.08%о 972 7.16%о 4.92%о
2014 1687 12.37%о 977 7.16%о 5.21%о
2015 1655 12.07%о 975 7.11%о 4.96%о
2016 1786 12.95%о 977 7.09%о 5.86%о
2017 1723 12.43%о 986 7.11%о 5.32%о
2018 1523 10.94%о 993 7.13%о 3.81%о
2019 1465 10.48%о 998 7.14%о 3.34%о
2020
2021 1062 7.52%о 1014 7.18%о 0.34%о
Источник: Статистический бюллетень о национальном экономическом и социальном развитии, Национальное бюро статистики Китая
Как видно из таблицы 2, уровень
рождаемости в Китае демонстрирует устойчивую тенденцию к снижению и начинает резко снижаться в 2021 году. Однако в связи с больши-
ми региональными различиями в демографической ситуации в Китае снижение темпов естественного прироста населения на самом деле сильнее, например, в провинции Ляонин,
8
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
которая первой вошла в переломный проблема снижения естественного момент роста населения в состоянии прироста населения на самом деле населения Китая, можно увидеть, что более серьезно (см. табл. 3).
Таблица 3.
Естественный прирост населения в провинции Ляонин (2007-2021 гг.) (единица измерения: 10 000 человек)
Год Рождаемость Коэффициент рождаемости Смертность Коэффициент смертности Естественный прирост
2007 29,5 6,89 %0 23,0 5,36 % 1,53 %
2008 27,2 6,32 % 22,5 5,22 % 1,10 %
2009 26,2 6,06 % 22 5,09 % 0,97 %
2010 — —
2011 25 5,71 % 26,5 6,05 % -0,34 %
2012 27 6,15 % 28,7 6,54 % -0,39 %
2013 26,7 6,09 % 26,9 6,12 % -0,03 %
2014 28,5 6,49 % 27,4 6,23 % 0,26 %
2015 27,1 6,17 % 28,9 6,59 % -0,42 %
2016 28,9 6,60 % 29,7 6,78 % -0,18 %
2017 28,4 6,49 % 30,3 6,93 % -0,44 %
2018 27,9 6,39 % 32,3 7,39 % -1,00 %
2019 28,1 6,45 % 31,6 7,25 % -0,80 %
2020 — —
2021 — —
Источник данных: Статистический бюллетень национального экономического и социального развития провинции Ляонин, 2007-2021 гг.
Сосредоточившись на «естественном приросте», таблица 3 показывает, что естественный прирост населения составлял 0,97 %о на 1 000 человек в предыдущем году и -0,34 %о на 1 000 человек в последующем. Это указывает на то, что траектория роста населения Ляони-на проходила по схеме «рост-стагнация-отрицательный рост». Это самый ранний признак того, что естественное состояние существования регионального населения Китая достигло критической точки. Ранее Китай обычно фокусировался на проблеме чрезмерного прироста населения. С тех пор естественный
прирост населения остается отрицательным уже более десяти лет. В этот период появились признаки перелома в 2013-2014 годах, когда показатель естественного прироста населения начал возвращаться из большого отрицательного числа и даже стал положительным, а затем быстро вернулся к большому отрицательному числу. Основной причиной этого является то, что 2013 год стал первым годом реализации политики «двух детей» в провинции Ляонин, что является позитивным шагом в демографической политике Китая в условиях переломного момента в росте населения и нового смягчения
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
9
политики планирования семьи. Данные показывают, что уровень рождаемости вырос с 6,09 %о на тысячу в предыдущем году до 6,49 %о на тысячу после проведения активной демографической политики, сконцентрированной на высвобождении большого количества людей, прежде чем, вернуться к нарастающей отрицательной тенденции роста.
Сравнивая данные Китая и России за аналогичный период 2017 г., мы видим, что естественный прирост населения Китая составляет 5,32 %о, естественный прирост населения Ляонина составляет -0,44 %о, а естественный прирост населения России составляет -0,9 %о в одном и том же году. Видно, что проблема отрицательного прироста населения в некоторых частях Китая достигла очень серьезного уровня, но ситуация относительно лучше, чем в России.
С точки зрения структуры населения доля населения трудоспособного возраста в общей структуре населения снижается. По соотношению между рождаемостью и смертностью населения мировое сообщество обычно делит структуру населения на три типа: один тип роста, когда рождаемость значительно превышает смертность, то есть доля молодежи в населении относительно велика. Население общества роста будет быстро увеличиваться за относительно короткий период времени, поэтому не нужно беспокоиться о рабочей силе. Второй - стабильный тип, когда
рождаемость и смертность населения примерно равны, то есть доля лиц молодого и среднего возраста в социальном населении выше среднего. Население стабильного общества будет поддерживать относительно стабильное состояние, поэтому нет необходимости беспокоиться о рабочей силе. Третий тип -«стареющий», то есть рождаемость населения ниже или равна смертности: доля пожилых людей в населении относительно велика, и она увеличивается день ото дня. Население стареющего общества имеет тенденцию к старению и сокращению, и ряд, связанных с этим вопросов, таких как рабочая сила, уход за престарелыми и медицинское обслуживание, постепенно станут основными проблемами, ограничивающими социальное развитие. В связи с этим Россия уже давно переживает кризис нехватки рабочей силы. Численность трудоспособного населения России сократилась с 72,7 млн человек в 2016 году до примерно 71,7 млн человек в 2020 году [Министр Орешкин, «Мы будем терять ... ]. Сокращение рабочей силы стало самым большим препятствием для экономического развития России. Условно говоря, проблема рабочей силы в Китае еще не достигла в целом серьезного уровня, но в некоторых регионах (таких как провинция Ляонин) уже в 2010 году было продемонстрировано старение общества, а это означает, что нехватка рабочей силы будет все более и бо-
10
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
лее ограничивать будущее Китая. социальное развитие.
Короче говоря, по двум важным демографическим показателям, темпам естественного прироста населения и возрастной структуре населения, Китай и Россия сталкиваются с двумя мировыми проблемами отрицательного прироста населения и дефицита рабочей силы.
Различия в демографических проблемах между Китаем и Россией
Формально и Китай, и Россия сталкиваются с двумя мировыми проблемами отрицательного прироста населения и нехватки рабочей силы, но конкретные причины этого неодинаковы или даже совсем разные.
Рассмотрим сначала проблему «низкой рождаемости». Низкая рождаемость в России является результатом сочетания многих негативных факторов. К объективным факторам, влияющим на рождаемость, в основном относятся низкий доход, плохие жилищные условия, тяжелый физический труд большинства женщин-специалистов, условия труда, не соответствующие санитарным нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокая частота не вынашивания беременности (абортов) [Концепция демографической ... ]. Субъективными факторами, влияющими на их рождаемость, являются в основном слабое чувство семьи, приверженность концепции бездетности, отсутствие
уверенности в «завтрашнем дне», отсутствие долгосрочного планирования жизни. Что касается проблемы разводов, то, по предварительным данным Росстата, в 2016 году зарегистрировали брак 985,8 тыс. пар, в том же году о разводе подали 608,3 тыс. пар. По состоянию на начало 2017 года, в России насчитывалось 42 млн семей, число полных семей с детьми - 11 млн 600 тыс., 5,6 млн семей являются неполными, из них 5 млн - матери-одиночки [Господдержка материнства в России ... ]. Подводя итог, можно сказать, что плохие экономические условия, слабые семейные ценности и концепция рождаемости «чем меньше детей, тем лучше» являются основными причинами того, что уровень рождаемости в России низок и его трудно поднять.
В отличие от этого, низкая рождаемость в Китае - это реальность, которая появилась только в последнее десятилетие, после длительного периода, когда страна столкнулась с ситуацией «большого населения» и государственной политикой «планирования семьи». Таким образом, причинами низкой рождаемости в Китае являются, во-первых, результаты или последствия планирования семьи и, как следствие, инерция в отношении рождаемости, а во-вторых, противоречие между высокими экономическими затратами на воспитание детей и высокими ожиданиями в отношении качества жизни, настолько, что даже активная политика «двух детей» не
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
11
смогла обратить вспять низкий уровень рождаемости.
Как видно, основные причины низкой рождаемости в каждой стране разные, и это то, на что следует обратить внимание демографической политике обеих стран.
Во-вторых, рассмотрим причины «высокой смертности» в обеих странах. Причины высокой смертности более сложны, чем причины низкой рождаемости. С 1990-х годов средняя продолжительность жизни населения России в целом увеличивается из года в год. Однако до 2011 г. средняя продолжительность жизни все еще составляла менее 70 лет, а в 2017 г. достигла исторического максимума в 72,4 год. Увеличение продолжительности жизни в основном соответствует медленному восстановлению российской экономики. Обычно считается, что существует два основных фактора, влияющих на среднюю продолжительность жизни: один из них - положительный фактор, то есть экономический фактор, а другой - отрицательный фактор, то есть фактор болезни. Согласно статистике «Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года», 55 % всего умершего населения России умерло от болезней сердечнососудистой системы, а более 30 % умерло от случайных отравлений, самоубийств, убийств, дорожно-транспортных происшествий и других несчастных случаев, помимо алкоголизма, наркомании, курения и других причин [Средняя продолжи-
тельность жизни ... ]. Это говорит о том, что основными причинами высокой смертности в России являются медицинские факторы и система здравоохранения. Причины увеличения средней продолжительности жизни населения России в последние годы связаны с восстановлением экономики на макроуровне и, в частности, со сдерживанием вышеупомянутых негативных факторов, влияющих на здоровье населения, а также с положительным эффектом демографической политики в части улучшения условий жизни, социальной защищенности, образа жизни и медицинской помощи.
Средняя продолжительность жизни населения Китая на протяжении многих лет превышает 70 лет, а в последние пять лет достигла 76 лет, при этом доля населения в возрасте старше 65 лет продолжает расти. В основе этого, конечно же, лежат два фактора «быстрого экономического роста и долгосрочной социальной стабильности» после периода «реформ и открытости» в Китае. В частности, это в основном связано со все более надежной системой медицинского обслуживания и энергичным развитием национальной экономики, а также с высокой популярностью фитнесс-движения.
Разница в основных причинах высокой смертности предполагает разную направленность и подход к решению демографической проблемы.
12
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
В-третьих, рассмотрим причины «дефицита рабочей силы». Низкая продолжительность жизни означает, что возраст, в котором люди умирают, также низок. Российское правительство признает, что основной причиной низкой продолжительности жизни населения является высокая смертность рабочей силы. Почти треть от общего числа смертей приходится на рабочую силу, из них около 80 % - на мужчин. Серьезность этого негативного воздействия на российскую экономику и общество трудно переоценить.
Ситуация с трудоспособным населением Китая, как видно из таблицы 3, в статическом выражении в настоящее время является приемлемой, но, с точки зрения тренда, находится в явно ухудшенном состоянии. Совокупный коэффициент социальной зависимости показывает, что доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения снижается, а давление экономического развития на поддержку общества увеличивается. Хотя нехватка рабочей силы у населения в настоящее время не так серьезна, как в России, ошибки прошлого должны стать уроком на будущее.
Концепция и политика России по вопросам народонаселения
Поскольку демографическая политика связана с будущим страны и судьбой нации, Президент России на протяжении многих лет делал важные заявления по вопросам народонаселения в своих ежегодных Посланиях нации.
В 1990-х годах российские ученые утверждали, что снижение рождаемости и сокращение численности населения - это не недостатки национального развития, а характеристика развитых стран. В результате демографическая проблема не привлекала достаточного внимания со стороны высших должностных лиц российского государства, что косвенно способствовало отрицательному приросту населения после 1992 г. После распада Советского Союза проблема народонаселения из обычной социальной проблемы превратилась в серьезную проблему будущего страны и нации, и восприятие демографической проблемы государством существенно изменилось. Ниже приводится краткое изложение основных представлений о проблемах народонаселения на высшем уровне в России, основанное на выступлениях президентов России с 2003 года (см. табл. 4).
Таблица 4.
Описание демографических вопросов в Посланиях президентов России (2003-2021)
Год
Описание проблем народонаселения
2003
«Сокращение населения, вызванное с более низкой рождаемостью и более высокой смертностью», называется «одной из самых острых проблем российского общества»_
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
13
Год Описание проблем народонаселения
2004 Подчеркивается важная роль резерва населения в современном обществе; заявляется о необходимости поднять «качество населения» России на высоту «основы национальной стабильности и процветания»
2005 «Успех нашей политики во всех сферах жизни тесно связан с решением наиболее острых демографических проблем»
2006 «Для России демографическая проблема - это ключевой вопрос, который необходимо решать в первую очередь»
2007 2008 год был объявлен «Годом российской семьи»
2008 Упор на «заботу о пожилых людях» и «создание базового медицинского страхования»
2009 Акцент на важности развития «медицинских технологий» и «фармацевтических технологий»
2010 Призыв к «постоянному вниманию к проблемам детей»
2011 Утверждается «эффективность демографической политики в повышении рождаемости, снижении смертности, увеличении средней продолжительности жизни, заботе о матерях и детях, развитии педиатрии»
2012 Охарактеризовал сокращение численности населения как «катастрофу»
2013 «Демографическая ситуация по-прежнему вызывает беспокойство»
2014 В связи с тем, что сердечно-сосудистые заболевания сегодня являются важнейшей причиной смертности в России, предлагается назвать 2015 год «годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями»
2015 «Национальное накопление, образование и развитие способностей детей», определяющие силу и будущее страны, должны начинаться с демографических вопросов
2016 «Смысл всей нашей политики - забота о народе, чтобы увеличение демографического капитала стало главным богатством России»
2017 «Тенденция к снижению численности населения трудоспособного возраста может стать серьезным сдерживающим фактором экономического роста»
2018 Тенденция к снижению численности населения трудоспособного возраста продолжается, и «в ближайшие годы это может стать серьезным ограничением для экономического роста: трудовых ресурсов просто нет»
2019 «Россия вступает в очень сложный демографический период» и «решение демографических проблем, увеличение продолжительности жизни и снижение смертности напрямую связаны с преодолением бедности»
2020 «Каждый наш шаг вперед, каждый закон, который мы принимаем, каждый раз, когда мы разрабатываем национальный план, мы должны отдавать приоритет выживанию и воспроизводству российской нации, исходя из высших принципов государства»
2021 «Вопрос выживания русской нации - высший принцип нашей государственной политики»
Источник: Послание Президентов России о положении дел в стране 2003-2021 гг.
Ключевые слова в приведенной проблема», «основа стабильности и выше таблице: «наиболее острая процветания страны», «катастро-
14
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
фа», «главное богатство России», «сдерживающие факторы», «высшее начало», «приоритеты» и др. отражают высокий уровень внимания России к вопросам народонасе-
Демографическая политика в Пос (2003-2021 гг.)
ления, степень которого постоянно возрастает, что определяет направленность и корректировку ее демографической политики (см. табл. 5).
Таблица 5. нии Президентов РФ народу
Год Основные демографические проблемы Направления демографической политики
2003 Увеличение рождаемости и снижение неонатальной смертности. Смертность продолжает расти. Снизилась средняя продолжительность жизни населения и высокая смертность от внешних причин. Дефицит рабочей силы Переход к медицинскому страхованию. Укрепление финансовых гарантий для учреждений здравоохранения. Миграционная политика: за последнее десятилетие в Россию эмигрировало около 7 млн человек
2004 Низкая мобильность населения. Нехватка трудовых ресурсов, повышенная нагрузка на молодежь Улучшение здоровья нации. Борьба со злоупотреблением наркотиками. Предотвращение бездомности среди детей. Улучшение качества жилья, здравоохранения и медицинского обслуживания
2005 Низкий уровень рождаемости; увеличение числа малолетних детей Снижение средней продолжительности жизни населения и увеличение смертности от алкоголизма. Повышенная смертность от дорожно-транспортных происшествий и внешних причин. Увеличение квалифицированной иммиграции и обострение проблемы нелегальной иммиграции Улучшение социальной идентичности матерей и отцов, а также детей. Гарантия качества медицинской помощи. Восстановление системы профилактики заболеваний. Пропаганда здорового образа жизни, физического воспитания и спорта. Отменить налоги на недвижимость. Разработать внутреннюю миграционную политику для легализации иммиграции
2006 Незначительное повышение рождаемости; снижение детской смертности. Низкий доход и отсутствие нормальных условий для жизни. Родители обеспокоены своей неспособностью обеспечить будущее своих детей. Конфликт между карьерным ростом и воспитанием детей. Трудности возвращения жен- Поощрять рождение второго ребенка. Значительно увеличить размер субсидий для детей в возрасте до полутора лет. Оказывать финансовую и социальную поддержку молодым семьям. Субсидии для детей дошкольного возраста. Финансовая поддержка воспитания и образования детей-сирот. Помощь матерям вторых детей и внедрение проекта «Материнский капитал». Содействовать квалифицированным миграци-
Сравнительное исследование проблем народонаселения 15
и демографической политики в Китае и России
Год Основные демографические проблемы Направления демографической политики
щин на работу. Проблема детей-сирот. Повышенная смертность от таких заболеваний, как алкоголизм и сердечно-сосудистые заболевания онным потокам. Привлечение соотечественников из-за рубежа на родину
2007 Низкий уровень рождаемости; высокий уровень смертности. Нехватка рабочей силы. Пенсии и вопросы увеличения пенсионного возраста Реализация государственной программы «Доступное жилье» для граждан России. Принятие долгосрочной стратегии масштабного жилищного строительства
2008 Нехватка рабочей силы. Приток иностранных иммигрантов Введение «плана управления кадровым резервом». Масштабное внедрение и поощрение талантов. Введение завершенной системы медицинского страхования, финансово гарантированной государством. Увеличение пенсий
2009 Нехватка рабочей силы Повысить пенсии на 50 % в течение следующих трех лет (в 2010 году пенсии должны быть не ниже прожиточного минимума)
2010 Увеличение пенсий. Налоговые льготы для семей, воспитывающих трех и более детей. Рассмотрение федеральными структурами вопроса о материнском капитале. Защита прав детей, психологическая поддержка детей и запрет домашнего насилия в отношении детей
2011 Повышение рождаемости и снижение смертности Создание 23 «перинатальных» центров в течение года. 38 субъектов федерации приняли решение о выплате местного «материнского капитала»
2012 Сохранение высокого уровня смертности Сосредоточенность на вопросах здоровья населения. Пропаганда здорового образа жизни и развитие спорта
2013 Уровень рождаемости выше уровня смертности Продолжение программы «Доступное жилье для российских семей» (до конца 2017 года планируется построить не менее 25 млн кв м дополнительного доступного жилья)
2014 Население растет, средняя продолжительность жизни населения достигла 71 года Пропаганда здорового образа жизни. Продвижение системы медицинского страхования. Создание специализированного национального органа по контролю за работой медицинских учреждений. Повышение уровня профессионального обра-
16
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
Год Основные демографические проблемы Направления демографической политики
зования врачей
2015 Естественный прирост населения положительный, а средняя продолжительность жизни населения составляет более 71 года «Развитие дошкольного образования». Полное внедрение системы обязательного медицинского страхования к 2016 году. Предложение о продлении проекта «Материнский капитал» как минимум на два года
2016 Рождаемость немного увеличилась, а уровень младенческой смертности снизился Создание 94 центров высокотехнологичной медицинской помощи - «перинатальной» сети к 2018 году. Внедрение твердой финансовой политики для поддержки высокотехнологичной медицинской помощи. Система регулярных курсов повышения квалификации для врачей. Тестирование важных лекарств на рынке. Создание полностью оборудованной службы санитарной авиации
2017 Снижение рождаемости и увеличение средней продолжительности жизни населения до 73 лет. В течение года численность рабочей силы сократилась почти на 1 млн человек Расширение программы «Материнский капитал». Субсидии матерям на рождение первого ребенка, второго ребенка и третьего ребенка. Предоставление льготных условий ипотечного кредитования. Предоставление молодым матерям возможности вернуться к учебе. Инвестирование не менее 3,4 трлн рублей в течение следующих шести лет в демографическое развитие и охрану материнства и детства. Улучшение качества медицинского обслуживания пожилых людей
2018 Снижение рождаемости и уменьшение численности населения трудоспособного возраста Расширение системы поддержки материнского капитала. Увеличение размера денежной компенсации на одного, двух и трех детей. Предоставление ипотеки для выплаты прожиточного минимума семьям с детьми. Модернизация детской поликлиники. Обеспечить ясли для всех нуждающихся семей. Дать возможность молодым матерям продолжить образование или работу. Повысить пенсии и сократить разрыв между пенсиями и предпенсионной заработной платой
2019 Новый пакет мер по поддержке семей. Увеличение прожиточного минимума для членов семьи до двух человек. Увеличение пособия по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами первой категории. Введение снижения налога на недвижимость по принципу «больше детей - меньше налогов».
Сравнительное исследование проблем народонаселения 17
и демографической политики в Китае и России
Год Основные демографические проблемы Направления демографической политики
Поддержка индивидуальных ипотечных схем для приобретения жилья в собственность. Более благоприятная схема ипотечного кредитования для семей
2020 Низкий доход как прямая угроза рождаемости Решение трудностей, с которыми сталкиваются молодые, многодетные или неполные семьи. Увеличение продолжительности финансовой помощи до трех лет для первого и второго ребенка. Оказывать всестороннюю помощь гражданам с низкими доходами. Снижение уровня бедности. Продолжение расширения схемы поддержки Фонда материнского капитала и усиление поддержки. Продление льготной ипотечной ставки в размере 6 % в год для семей с двумя и более детьми на весь срок кредитования. Ипотека под 2 % для молодых семей. Новые формы оплаты для детей в возрасте от трех до семи лет. Бесплатное горячее питание для всех учеников начальной школы с первого по четвертый класс. Запуск цифровой трансформации государственных школ, предложение передовых образовательных проектов и внедрение образовательных реформ, таких как персонализированный подход. Предоставление специальной надбавки для классных руководителей
2021 Повышенная смертность от нового коронавируса, сердечно-сосудистых, злокачественных новообразований, респираторных заболеваний и т. д. Программа выездного отдыха и каникул граждан. 20 % возврат для граждан, путешествующих по России; Детям, направляющимся в летний лагерь, возвращается половина стоимости авиабилета. Бесплатное жилье для студентов, путешествующих в университетские кампусы и т. д. Увеличение и обновление схем скорой помощи по всей стране. Программа внедрения новых методов телемедицины, искусственного интеллекта, диагностики, хирургии, реабилитации и фармацевтического производства. Акцент на острые повседневные проблемы со здоровьем и планирование первичной медико-санитарной помощи
Источник данных: 2003-2021 «Послание Президентов России народу»
18
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
Из таблицы 5 видно, что Послание Президентов России народу в 2006 г. имело важный поворотный момент и предлагало ряд практических мер, таких как «Материнский капитал» и «Детские субсидии». С тех пор российское правительство начало предпринимать действия с четким направлением, чтобы эффективно изменить статус-кво населения России. В 2007 году В. В. Путин подписал «Концепцию демографической политики Российской Федерации до 2025 года», в которой четко говорилось, что демографическая политика России направлена на увеличение продолжительности жизни населения, снижение смертности, повышение рождаемости, регулирование внутренней и внешней иммиграции, защищать и укреплять здоровье населения и на этой основе улучшать текущее положение населения страны. В центре внимания политики - сделать «повышение рождаемости» основным направлением решения демографического кризиса. С этой целью был предложен ряд мер по стимулированию деторождения и помощи нуждающимся семьям, а также предложен трех-этапный план:
Первый этап (2007-2010 гг.) направлен на преодоление существующих негативных факторов демографического развития.
На втором этапе (2011-2015 годы) продолжаются меры по стабилизации существующей численности населения. Основное внимание уделяется внедрению здорового
образа жизни, продвижению проектов по трудоустройству матерей, своевременному выявлению и профилактике профессиональных заболеваний и поэтапному сокращению рабочих мест, наносящих вред репродуктивному здоровью или имеющих опасные условия труда.
Третий этап (2016-2025 годы) основан на правильной оценке влияния реализуемых программ на демографическую ситуацию и прогнозе возможного ухудшения демографической ситуации. Ввиду того, что численность женщин детородного возраста может значительно сократиться в начале третьего периода, необходимо принять меры по стимулированию семей к рождению двух и трех детей.
С этой целью правительством были приняты различные меры по повышению рождаемости, в том числе предоставление различных финансовых субсидий, улучшение образования и жилищных условий и другая практическая поддержка. Фактами доказано, что финансовые субсидии являются самым непосредственным стимулом роста населения, а «материнский капитал» (он же «семейный капитал») является наиболее действенной мерой в упомянутой выше демографической политике. «Материнский капитал» -это политика правительства России по субсидированию семей, родивших или усыновивших второго или даже третьего ребенка. Данные показывают, что размер «материнского капитала» в бюджете Российской
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
19
Федерации неуклонно увеличивается из года в год.
«Материнский капитал» был хорошо принят многодетными семьями и оказался очень эффективным. На это есть ряд причин.
Во-первых, увеличивается размер единовременного пособия и упрощается процедура его получения.
Во-вторых, материнский капитал отличается гибкостью в использовании. Его можно использовать для оплаты ипотеки или покупок и услуг для детей с ограниченными возможностями.
В-третьих, материнской капитал не облагается налогом на доходы физических лиц.
«Материнский капитал» внес значительный вклад в повышение рождаемости в России. Помимо этого, российское правительство осуществляет и другие меры финансовой поддержки. Например, в 2017 году единовременное пособие в размере 613 рублей 14 копеек выплачивалось женщинам в первом триместре беременности, вставшим на учет в медицинском учреждении; единовременное пособие по беременности и родам будущим мамам в размере 16 350 рублей 33 копейки; пособие при рождении ребенка выплачивалось на каждого ребенка в случае рождения нескольких детей; оплачиваемый отпуск по беременности и родам предоставлялся матерям до достижения ребенком возраста полутора лет и оплачивался в размере 40 % от среднего заработка матери. Что касается неработающих матерей, то они
получают ежемесячное пособие в размере 2 908 рублей 62 копейки на первого ребенка и 5 812 рублей 24 копейки на второго и последующих детей; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, могут также оформить компенсационное пособие в размере 50 рублей в месяц до достижения ребенком трехлетнего возраста [Господдержка материнства в России. Досье . ].
В целях поощрения деторождения российское правительство учредило систему награждения Почетной медалью в дополнение к прямой экономической помощи, чтобы способствовать изменению взглядов на семью и деторождение, а также повышать чувство социальной ответственности и чести в воспитании детей. В 2008 году Д. Медведев учредил медаль «Родительская слава», которой награждают матерей или отцов, имеющих более 7 детей [Учреждён орден «Родительская слава» . ].
Факты доказали, что меры российского государства по стимулированию роста населения эффективны. Целевой показатель численности населения до 2015 г. в основном достигнут, а общая численность населения превысила прогнозируемый показатель примерно на 2,4 млн человек; увеличилось число многодетных семей - в 2017 году оно выросло на 25 % по сравнению с 2010 годом; а средняя продолжительность жизни населения, которая в 2012 году составляла уже 70 лет, в 2017 году достигла наивысшей отметки с 1990-х
20
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
годов (73 года). В настоящее время Россия продолжает укреплять свою политику в области народонаселения. Например, за счет продления срока действия проекта «Материнский капитал» и совершенствования механизма расходования крайне бедные семьи будут получать отдельное ежемесячное пособие из «Фонда материнства», которое также может быть направлено на субсидирование расходов на дошкольное образование детей; ежемесячные государственные субсидии для полуторагодовалых детей, специальные льготные ипотечные кредиты для многодетных семей; реконструкция и ремонт детских поликлиник и другие конкретные инициативы.
Следует отметить, что перед лицом демографического кризиса Россия реализовала многовекторный подход к активному решению проблемы, особенно практические меры по стимулированию рождаемости, и в этом смысле важным может оказаться изучение и усвоение опыта Китая в этом вопросе.
Концепция и политика в области народонаселения в Китае
Китайское правительство считает, что «проблема народонаселения всегда была фундаментальной, общей и стратегической проблемой, стоящей перед человеческим обществом», и признает, что «в следующие 15 лет, особенно с 2021 по 2030 год, демографическое развитие Китая вступит в критический переходный период» [Ш^И^^Ер
£НЖЛР£ММ..., 2017]. Перед лицом основных тенденций в развитии населения в отчете 19-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая указывалось, что необходимо «содействовать согласованию политики в области рождаемости и связанной с ней экономической и социальной политики, а также усилить исследования по стратегиям развития населения»
2017]. С точки зрения общего мышления, государство предложило национальный стратегический план по реализации сбалансированного развития населения. Во-первых, необходимо обратить внимание на баланс различных факторов внутри населения и содействовать преобразованию развития населения от преимущественного управления населением к контролю всего населения, оптимизации структуры и улучшению качества. Во-вторых, необходимо сосредоточить внимание на взаимодействии между народонаселением и экономическим развитием, точно понимать влияние экономического развития на изменения численности населения и принимать комплексные меры для смягчения таких проблем демографического развития, как снижение рождаемости, вызванное экономическими факторами, внедрять политику «активного старения» для предотвращения и устранения неблагоприятных последствий для экономического роста. В-третьих, важно сосредото-
21
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
читься на гармонизации демографического и социального развития, совершенствовать национальную базовую систему государственных услуг, создать многоуровневую систему обслуживания пожилых людей и способствовать преобразованию работы с населением от опоры в основном на государственную власть к многостороннему управлению со стороны правительства, общества и граждан. В-четвертых, нужно обратить внимание на совместимость населения с ресурсами и окружающей средой, совершенствовать дифференцированную демографическую политику, способствовать формированию экологического развития и образа жизни.
В ответ на динамику изменения численности населения в плане развития народонаселения Китая (20162030 гг.) предлагаются меры по содействию реализации умеренного уровня рождаемости в трех областях. Во-первых, совершенствование механизма регулирования политики в области рождаемости. В настоящее время приоритетной задачей является реализация всеобъемлющей политики «двух детей» и ориентация населения на ответственное, систематическое и соответствующее политике рождение детей; в то же время необходимо хорошо отслеживать и оценивать эффект всеобъемлющей политики «двух детей», внимательно следить за изменениями в уровне рождаемости и осуществлять заблаговременное планирование политики. Во-вторых, необходимо рацио-
нально распределять ресурсы государственной службы: дальнейшее совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка и планирования семьи, улучшение возможностей службы охраны здоровья матери и ребенка и планирования семьи; укрепление научного прогнозирования, рациональное планирование и распределение ресурсов, таких как уход за детьми, дошкольное, начальное и среднее образование и социальное обеспечение, чтобы удовлетворить новый спрос на государственные услуги. В-третьих, необходимо совершенствование системы поддержки развития семьи, формирование и совершенствование политики развития семьи, снижение нагрузки на семьи с детьми.
В комплексном реагировании на сокращение общей численности населения трудоспособного возраста и тенденцию к структурному старению предлагаются четыре меры: во-первых, сосредоточиться на воспитании инновационных, прикладных, высококвалифицированных выпускников колледжей и квалифицированных выпускников, обладающих международной конкурентоспособностью, с тем чтобы повысить качество новой рабочей силы. Во-вторых, в полной мере использовать потенциал работников за счет всесторонних инвестиций в человеческий капитал, осуществлять мероприятия по развитию человеческого капитала для пожилых работников, улучшать их навыки трудоустройства и конкурентоспособность на рынке, чтобы
22
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
избежать их преждевременного ухода с рынка труда. В-третьих, в полной мере использовать инициативу пожилых людей по участию в экономической и социальной деятельности и активно развивать человеческие ресурсы пожилых людей. В-четвертых, необходимо создать глобальное видение, внедрить более активную, более открытую и эффективную политику обучения и внедрения международных талантов, а также эффективно использовать международные кадровые ресурсы.
В плане оптимизации пространственного размещения населения предлагается способствовать согласованному развитию городского и сельского населения, совершенствовать пространственное размещение населения с городской агломерацией как основной формой, способствовать адаптации размещения населения к национальной стратегии регионального развития, направлять упорядоченный поток и разумное распределение населения, а также реализовать устойчивое сосуществование населения с ресурсами и окружающей средой. Конкретные меры заключаются, во-первых, в ускорении продвижения урбанизации, ориентированной на человека, разблокировании каналов для расселения, расширении близлежащего пространства урбанизации, комплексном повышении качества урбанизации. Во-вторых, способствовать согласованному развитию крупных, средних и малых городов и поселков с город-
скими агломерациями в качестве основной формы, оптимизировать и модернизировать городские агломерации в восточных регионах, культивировать и развивать городские агломерации в центральных и западных регионах, способствовать разумной концентрации населения. В-третьих, сосредоточиться на улучшении баланса населения, ресурсов и окружающей среды, формулировать и совершенствовать демографическую политику, соответствующую основным функциональным направлениям, активно продвигать экологически чистое производство и образ жизни, а также обеспечивать безопасность населения в приграничных районах. В-четвертых, углубить реформу системы регистрации домохо-зяйств, финансовой системы и системы прав коллективной собственности в сельской местности, улучшить управление услугами мигрирующего населения и всесторонне устранить институциональные и институциональные препятствия для мобильности населения.
Для ключевых групп, нуждающихся в особом внимании, таких как пожилые люди, женщины, дети, инвалиды и малоимущие, разработаны целевые политические меры. Во-первых, активно реагировать на старение населения. Ввиду усиливающейся тенденции к старению населения были усилены разработки на высшем уровне, чтобы добиться раннего, научного и комплексного реагирования, придерживаясь прин-
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
23
ципов устойчивости, здоровья, участия и справедливости, ускорить создание институциональной структуры для преодоления старения, в основе которой лежит социальное обеспечение, услуги по уходу за пожилыми людьми, поддержка здравоохранения и благоприятная для жизни среда, а также улучшение системы демографической политики в области развития талантов, содействии занятости и участии в жизни общества. Во-вторых, необходимо содействовать всестороннему развитию женщин и защите несовершеннолетних, придерживаться базовой национальной политики равенства между мужчинами и женщинами, эффективно улучшать возможности женщин участвовать в жизни общества и повышать качество жизни и здоровья, усиливать комплексное управление соотношением полов при рождении и проводить углубленные мероприятия по уходу за девочками; придерживаться принципа приоритета
детей и совершенствовать систему защиты несовершеннолетних.
В-третьих, необходима защита законных прав и интересов инвалидов. В-четвертых, необходимо добиться искоренения бедности среди малоимущих. Одним словом, важно создать условия для того, чтобы ключевые группы населения могли пользоваться плодами развития и способствовать социальной гармонии, равенству и справедливости.
Заключение
В заключение следует отметить, что демографическая политика Китая достойна подражания со стороны России и других стран в плане ориентации на решение проблем, глобальной стратегии и перспективного планирования, а также в плане пропаганды и просвещения населения по демографическим концепциям, воплощающим чувство семьи и государственности.
Библиографический список
1. Априамов А. Статистика 2018 года показала спад рождаемости и рост смертности в России [EB/OL]. [2019-06-10]. URL: http://comandir.com/2019/01/11/278963-statistika-2018-goda-pokazala-spad-rozhdaemosti-i-rost-smertnosti-v-rossii.html. (Дата обращения: 20.11.2022).
2. Вопросы демографического развития России в президентских посланиях: влияние на эффективность демографической политики [EB/OL]. [2019-05-29]. URL: http://isprras.ru/pics/File/dem-q.pdf. (Дата обращения: 20.11.2022).
3.В ПФР сообщили, что доля граждан старше 65 лет составит к 2050 г. почти четверть населения [EB/OL]. [2019-11-23]. URL: https://tass.ru/ekonomika/6983054. (Дата обращения: 20.11.2022).
4. «Господдержка материнства в России». URL: http://tass.ru/info/4767973. (Дата обращения: 20.11.2022).
5. Демография [EB/OL]. [2019-07-02]. URL: http://www.nashaucheba.ru/v16892/борисов_в. а._демография?page=13. (Дата обращения: 20.11.2022).
24
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
6. История демографических кризисов России [EB/OL]. [2019-12-24]. URL: https://studbooks.net/506169/sotsiologiya/istoriya_demograficheskih_krizisov_rossii. (Дата обращения: 20.11.2022).
7. «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». URL: http://www.aksp.ru/work/sd/demograf/dem_docs/konc_2015.pdf. (Дата обращения: 20.11.2022).
8. Министр Орешкин, «Мы будем терять ежегодно примерно 800 тысяч населения». URL: https://svpressa.ru/economy/article/182001. (Дата обращения: 20.11.2022).
9. Население России [EB/OL]. [2019-03-20]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Население_России. (Дата обращения: 20.11.2022).
10. Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в России на 2019 год [EB/OL]. [2019-07-02]. URL: http://government.ru/docs/34746/. (Дата обращения: 20.11.2022).
11. Почему в России снижается численность рабочей силы? [EB/OL]. [2019-0919]. URL: https://www.finam.ru/analysis/forecasts/pochemu-v-rossii-snizhaetsya-chislennost-rabocheiy-sily-20190807-134646/. (Дата обращения: 20.11.2022).
12. Президент России подписал Федеральный закон о порядке назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребенкарВ/OL]. [2019-05-29]. URL: http://government.ru/activities/selection/525/30845/. (Дата обращения: 20.11.2022).
13. Приток мигрантов в РФ достиг исторического минимума [EB/OL]. [201904-12]. URL: https://iz.ru/865820/2019-04-09/pritok-migrantov-v-rf-dostig-istoricheskogo-minimuma. (Дата обращения: 20.11.2022).
14. Реальная статистика браков и разводов в России до 2019 года [EB/OL]. [2019-11-23]. URL: https://pravovoiexpert.ru/brak/statistika-brakov-i-razvodov/. (Дата обращения: 20.11.2022).
15. Рекордная убыль населения ждёт Россию по итогам 2019 года [EB/OL]. [2019-12-20]. URL: https://www.kp.ru/online/news/3704212/. (Дата обращения: 20.11.2022).
16. Рождаемость смертность и естественный прирост населения в России по годам (Таблица). URL: https://infotables.ru/statistika/31-rossijskaya-federatsiya/784-rozhdaemost-smertnost. (Дата обращения: 20.11.2022).
17. Список награждённых орденом «Родительская слава» [EB/OL]. [2019-0409]. URL: https://www.wikiplanet.dick/enciclopedia/ru/. (Дата обращения: 20.11.2022).
18. «Средняя продолжительность жизни в России». URL: https://emigrant.guru/kuda/srednyaya-prodolzhitelnost-zhizni-v-rossii.html. (Дата обращения: 20.11.2022).
19. Статистика пожилых людей [EB/OL]. [2019-11-23]. URL: https://vawilon.ru/statistika-pozhilyh-ljudej/. (Дата обращения: 20.11.2022).
20. Указ президента Российской Федерации о национальных целях и стратегических задачах развития российской федерации на период до 2024 года [EB/OL]. [2019-07-02]. https://bazanpa.ru/prezident-rf-ukaz-n204-ot07052018-h4039057/.
21. «Учреждён орден «Родительская слава». URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/63. (Дата обращения: 20.11.2022).
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
25
22. «ЙШ+М: 8 [EB/OL]. [2019-11-23]. URL: https://www.guancha.cn/internation/2019_09_23_518942.shtml?s=wapzwyxgtjdt. (Дата обращения: 20.11.2022).
23. 2019 [EB/OL]. [2019-12-13]. URL: https://user.guancha.cn/main/content?id=94746&s=fwzxfbbt. (Дата обращения: 20.11.2022).
24. ЙЖ^А^Ж (A£tt , 2003, 35(4): 97-101.
25. [2019-0910]. URL: http://world.people.com.cn/n1/2017/1101/c1002-29621637.html. (Дата обращения: 20.11.2022).
26. W^a^WW: ФЙ^Ж^Й&^ЙР [EB/OL]. [2019-06-06]. URL: http://www.xinhuanet.com/2019-06/05/c_1124588430.htm. (Дата обращения: 20.11.2022).
27. гаш^^ш (tt
2020, 43 (2): 1-8.
Reference list
1. Apriamov A. Statistika 2018 goda pokazala spad rozhdaemosti i rost smertnosti v Rossii = The 2018 statistics showed a decline in the birth rate and an increase in mortality in Russia [EB/OL]. [2019-06-10]. URL: http://comandir.com/2019/01/11/278963-statistika-2018-goda-pokazala-spad-rozhdaemosti-i-rost-smertnosti-v-rossii.html. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
2. Voprosy demograficheskogo razvitija Rossii v prezidentskih poslanijah: vlijanie na jefektivnost' demograficheskoj politiki = Issues of demographic development of Russia in President's addresses: impact on the effectiveness of demographic policy [EB/OL]. [201905-29]. URL: http://isprras.ru/pics/File/dem-q.pdf. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
3.V PFR soobshhili, chto dolja grazhdan starshe 65 let sostavit k 2050 g. pochti chetvert' naselenija = The PFR reported that the proportion of citizens over 65 will be almost a quarter of the population by 2050 [EB/OL]. [2019-11-23]. URL: https://tass.ru/ekonomika/6983054. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
4. «Gospodderzhka materinstva v Rossii» = "State support for maternity in Russia". URL: http://tass.ru/info/4767973. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
5. Demografija = Demography [EB/OL]. [2019-07-02]. URL: http://www.nashaucheba.ru/v16892/borisov_v.a._demografija?page=13. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
6. Istorija demograficheskih krizisov Rossii = The history of Russia's demo-graphic crises [EB/OL]. [2019-12-24]. URL: https://studbooks.net/506169/sotsiologiya/istoriya_demograficheskih_krizisov_rossii. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
7. «Koncepcija demograficheskoj politiki Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda» = "The concept of the Russian Federation demographic policy for the period up to 2025". URL: http://www.aksp.ru/work/sd/demograf/dem_docs/konc_2015.pdf. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
26
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
8. Ministr Oreshkin, «My budem terjat' ezhegodno primerno 800 tysjach naselenija» = Minister Oreshkin, "We will lose about 800,000 people every yeaf'. URL: https://svpressa.ru/economy/article/182001. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
9. Naselenie Rossii = The population of Russia [EB/OL]. [2019-03-20]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Naselenie_Rossii. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
10. Ob ustanovlenii kvoty na vydachu inostrannym grazhdanam i licam bez gra-zhdanstva razreshenij na vremennoe prozhivanie v Rossii na 2019 god = On establishing a quota for issuing temporary residence permits to foreign citizens and stateless persons in Russia for 2019 [EB/OL]. [2019-07-02]. URL: http://government.ru/docs/34746/. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
11. Pochemu v Rossii snizhaetsja chislennost' rabochej sily? = Why is the number of labor force declining in Russia? [EB/OL]. [2019-09-19]. URL: https://www.finam.ru/analysis/forecasts/pochemu-v-rossii-snizhaetsya-chislennost-rabocheiy-sily-20190807-134646/. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
12. Prezident Rossii podpisal Federal'nyj zakon o porjadke naznachenija ezhemesjachnoj vyplaty v svjazi s rozhdeniem ili usynovleniem pervogo i vtorogo rebenka = The President of Russia signed the Federal law on the order of assigning a monthly payment for the birth or adoption of the first and second child [EB/OL]. [201905-29]. URL: http://government.ru/activities/selection/525/30845/. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
13. Pritok migrantov v RF dostig istoricheskogo minimuma = The influx of mi-grants to the RF has reached a historic minimum [EB/OL]. [2019-04-12]. URL: https://iz.ru/865820/2019-04-09/pritok-migrantov-v-rf-dostig-istoricheskogo-minimuma. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
14. Real'naja statistika brakov i razvodov v Rossii do 2019 goda = Real marriage and divorce statistics in Russia before 2019 [EB/OL]. [2019-11-23]. URL: https://pravovoiexpert.ru/brak/statistika-brakov-i-razvodov/. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
15. Rekordnaja ubyl' naselenija zhdjot Rossiju po itogam 2019 goda = Record population decline awaits Russia in 2019 [EB/OL]. [2019-12-20]. URL: https://www.kp.ru/online/news/3704212/. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
16. Rozhdaemost' smertnost' i estestvennyj prirost naselenija v Rossii po godam (Tablica) = Birth rate, mortality and natural increase in Russia's population by year (Table). URL: https://infotables.ru/statistika/31-rossijskaya-federatsiya/784-rozhdaemost-smertnost. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
17. Spisok nagrazhdjonnyh ordenom «Roditel'skaja slava» = The list of those decorated with the Order of Parental Glory [EB/OL]. [2019-04-09]. URL: https://www.wikiplanet.dick/enciclopedia/ru/. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
18. «Srednjaja prodolzhitel'nost' zhizni v Rossii» = "Life expectancy in Russia". URL: https://emigrant.guru/kuda/srednyaya-prodolzhitelnost-zhizni-v-rossii.html. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
19. Statistika pozhilyh ljudej = Elderly people statistics [EB/OL]. [2019-11-23]. URL: https://vawilon.ru/statistika-pozhilyh-ljudej/. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
20. Ukaz prezidenta Rossijskoj Federacii o nacional'nyh celjah i strate-gicheskih zadachah razvitija rossijskoj federacii na period do 2024 goda = The decree of the Presi-
Сравнительное исследование проблем народонаселения и демографической политики в Китае и России
27
dent of the Russian Federation on the national goals and strategic objectives for the development of the Russian Federation for the period up to 2024 [EB/OL]. [2019-07-02]. URL: https://bazanpa.ru/prezident-rf-ukaz-n204-ot07052018-h4039057/. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
21. «Uchrezhdjon orden «Roditel'skaja slava» = "The Order of Parental Glory was instituted". URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/63. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
22. «ЙШ+М: Ш&ШШ^ШШ^ШШ 8 [EB/OL]. [2019-11-23]. URL: https://www.guancha.cn/internation/2019_09_23_518942.shtml?s=wapzwyxgtjdt. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
23. 2019 [EB/OL]. [2019-12-13]. URL: https://user.guancha.cn/main/content?id=94746&s=fwzxfbbt. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
24. Ш^ШШСАХШ , 2003, 35(4): 97-101.
25. [2019-0910]. URL: http://world.people.com.cn/n1/2017/1101/c1002-29621637.html. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
26. i^ü^f: Ф!^ m Ш Й&М& Ш [ЕВ/OL]. [2019-06-06]. URL: http://www.xinhuanet.com/2019-06/05/c_1124588430.htm. (Data obrashhenija: 20.11.2022).
, 2020, 43 (2): 1-8.
Статья поступила в редакцию 30.09.2022; одобрена после рецензирования 24.10.2022; принята к публикации 28.11.2022.
The article was submitted on 30.09.2022; approved after reviewing 24.10.2022; accepted for publication on 28.11.2022
28
Ян Яньжу, Сюй Фэнцай
