CC BY
315ЭРИАШВИЛИ Нодари Дарчоевич,
профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор экономических наук, кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, e-mail:professor60@mail.ru
САРБАЕВ Григорий Михайлович,
адвокат, общественный деятель, член Европейской ассоциации юристов, доктор права,
e-mail: Greg@zakonoved.com
КУХАРЕВ Александр Владимирович,
Российский технологический университет - МИРЭА, e-mail: alex.kukharev07@yandex.ru
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНСТИТУЦИИ СОЕДИНЁННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ
Аннотация. В статье проведен сравнительно-правовой анализ, выделение сходных и различных характеристик Конституции РФ и Конституции США, в соответствии с существующими особенностями правовых и общественных реалий, а также иных сфер жизнедеятельности, протекающих в России и США. Рассматриваются в свою очередь, ключевые различия трех основных ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, включая формирования законодательного процесса, полномочия Президента, а также его права и обязанности в процессе изменения положений Конституции.
Ключевые слова: Конституция РФ, Конституция США, система конституции, государственное устройство, основной закон страны.
ERIASHVILI Nodari Darchoevich,
professor department of the civil and labor law, civil process of the «Moscow University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation named after V.Y. Kikot», doctor of economics, candidate of law, candidate of historical, professor
SARBAYEV Grigory Mikhailovich,
lawyer, public figure, member of the European Association of Lawyers,
Doctor of Law
KUKHAREV Alexander Vladimirovich,
Russian Technological University-MIREA
COMPARATIVE LEGAL ANALYSIS OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE CONSTITUTION OF THE UNITED STATES OF AMERICA
Annotation. The article provides a comparative legal analysis, highlighting similar and different characteristics of the Constitution of the Russian Federation and the Constitution of the United States, in accordance with the existing features of legal and social realities, as well as other spheres of life occurring in Russia and the United States. In turn, the key differences between the three main branches of government are considered: legislative, executive, judicial, including the formation of the legislative process, the powers of the President, as well as his rights and obligations in the process of changing the provisions of the Constitution.
Key words: Constitution of the Russian Federation, Constitution of the United States, constitutional system, state structure, fundamental law of the country.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
DOI: 10.24412/2076-1503-2021 -9-83-87 NIION: 2018-0076-9/21-162 MOSURED: 77/27-023-2021-09-361
Фундаментальным нормативно-правовым актом в Российской Федерации и США является Конституция [1, 2], которая характеризует государственный строй, является гарантом защиты прав и свобод человека и гражданина и обеспечивает демократический режим в государстве, регламентирует политические и правовые отношения, а также регулирует широкий круг общественных отношений [6]. Россия и США входят в рейтинг самых влиятельных, развитых и передовых сверхдержав на мировой арене. Данные страны оказывают существенное влияние на формирование и протекание разнообразных международных процессов во всех областях(экономическая, политическая, научная, правовая и т.д.). Но, несмотря на их схожесть по уровню развития и влияния, управление, правовой фундамент и всевозможные внутригосударственные процессы и процедуры имеют существенные различия [3].
На протяжении истории развития обеих стран правой фундамент изменялся, и трансформации продолжаются по сей день. Эти процессы обусловлены кодификацией права, постоянным изменением политической, социальной и экономической сфер в обществе, включая постоянное изменение взаимоотношений на мировой арене, а также не менее важным фактором влияния является изменение взглядов и интересов самих граждан, ведь именно они создают и обеспечивают постоянное процветание государству. Но самое важное то, что по сей день Конституция остается важнейшим нормативно-правовым актом, правовой основой, опорой и фундаментом любого государства в мире, соответственно, анализ, выявление проблем и пробелов, поиск их устранения и дальнейшее совершенствование данного правового документа, было, есть и будет актуальным во все времена.
Конституция Российской Федерации - это фундаментальный нормативно-правовой акт, принятый всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (вступивший в силу 25 декабря 1993 года) [1], владеющий высшей юридической силой на всей территории Российской Федерации, закрепляющий фундаментальные начала конституционного строя; ключевые права и свободы человека и гражданина; федеративное устройство; системную структуру государственных органов, обладающих властными полномочиями; основы организации и полномочия местного самоуправления субъектов РФ. Конституция РФ обладает четкой структурой и поделена на 9 глав, в соответствии с предметом правового регулирования каждой из них [4]. Также Конституция состоит из Преамбулы - вводной части и двух разделов.
Первый раздел включает в себя ключевые начала правовой, политической, социальной, экономической, общественной сфер в Российской Федерации, государственное устройство, ключевые права и свободы человека и гражданина, процедура внесения поправок в Конституцию. Второй раздел включает в себя заключительные и переходные нормы, является фундаментом стабильности норм Конституции. Конституция США [2], была принята намного раньше - 17 сентября 1787 года и является первой в мире писаной Конституцией, обладающей высшей юридической силой и ставшей так называемым первопроходцем в данной области, став примером для других стран мира. Данный нормативно-правовой акт не теряет своей актуальности за счет поправок, вносимых в соответствии с изменяющимися реалиями и целями. Структура состоит из Преамбулы, являющейся вводной частью и объясняющей ключевую цель данного нормативно-правового акта: «содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону». Всего в Конституции США 7 статей и 27 поправок. Конституция регламентирует принцип разделения властей. В первой статье закрепляется наделение Конгресса США законодательной властью. Во второй статье закрепляется наделение президента США исполнительной властью. А третья статья, в свою очередь, регламентирует судебную ветвь [5]. Процедура внесения поправок в Конституцию США отлична от других стран в связи с тем, что принимаемые поправки не включаются в текст самой Конституции, а закрепляются отдельно, в хронологическом порядке [5].
Важной особенностью Конституции США было то, что она создавалась с целью формирования структуры органов государственной власти федерального государства. В связи с этим права и свободы граждан в ней не закреплялись [4].
Проанализировав общую характеристику Конституции США и Конституции РФ, можно выделить следующие отличия:
- в Конституции США отсутствует закрепление основных прав и свобод человека и гражданина, так как они отражаются в поправках, принятых позднее самой Конституции (всего принято порядка 27 поправок);
- абстрактный характер разъяснения полномочий субъектов государственной власти в США. К примеру, не закреплены полномочия кабинета министров. В отличие от России, где существует полноценное и полно-объемное закрепление и регламентация полномочий различных выборных должностей, а также органов государственной
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
власти, все это в свою очередь формирует четко организованную систему;
- в Конституции США регламентируется выборная должность вице-президента. В России же данная должность была упразднена;
- Конституция России закрепляет прямые всеобщие выборы президента, референдумы по Конституции и другие избирательные процедуры. В свою очередь, Конституция США хоть и de jure регламентирует принцип всеобщности избирательного права, de facto не говорит о прямых всеобщих выборах. В случае США, избирательные механизмы подвластны каждому штату отдельно и могут различаться. В России же, в свою очередь, существует четко регламентированная и закрепленная выборная система (и все процессы, процедуры, связанные с ней), устанавливаемая государством, субъекты которого обязаны в точности соблюдать регламентированную процедуру [7];
- в отличие от России, в США не гарантируется право на местное самоуправление;
- в России пассивное избирательное прав имеет меньше ограничений (цензов), чем в США. Так как в РФ устанавливаются различные связанные с возрастом, а также временем, проведенным в данной стране только для должности Президента, в дополнение устанавливается требование на наличие определенного уровня образования на должности, связанные с судебной властью. А в пассивное избирательное право США, напротив, характеризуется меньшей доступностью населения к власти, ведь в США регламентировано намного больше ограничений абсолютно на все выборные должности во всех государственных органах, а также органах самоуправления [4];
- с 1787 года Конституция США существенно изменилась, по сравнению с начальной редакцией. Это вполне нормальный процесс для правотворчества развитой страны, в связи с широкомасштабными изменениями, произошедшими в мире за последние 150-200 лет и затронувшими все сферы, как во внутренней политике, так и во внешней, на международной арене. Но интерес вызывает то, что изменения закреплены отдельно в поправках, вне Конституции. В Российской Федерации, напротив, имеется широкая практика принятия ФКЗ (федеральных конституционных законов), которые действуют на одном уровне с Конституцией. Также порядок принятия ФКЗ в РФ имеет более простую процедуру, также поправки в РФ закрепляются в самой Конституции, изменяя при этом начальное содержание ее положений;
- поправки в США, могут касаться любых положений Конституции (изменять/дополнять), в то время как в Российской Федерации регламентируется запрет на какое-либо изменение ключе-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
вых статей Конституции, закрепленных в главах 1, 2 и 9.
Хотелось бы особо отметить, что права и свободы граждан не закрепляются в Конституции США, в то время как в Конституции нашей страны - гражданин, а также присущие ему права и свободы занимали и занимают ключевое место.
Как известно, одним из основных индикаторов демократичности любого государства является наличие и гарантированность широкого спектра прав и свобод граждан. По мнению многих западных правоведов, США является самым демократичным государством мира с наиболее развитым институтом прав и свобод граждан [8].
Обратившись к конкретным статьям (поправкам Конституции США) данных нормативно-правовых актов о правах и свободах гражданина можно заметить определенного рода сходства. К примеру, свобода вероисповедания, мысли и слова, свобода печати и право на мирное собрание граждан закрепляется как в поправке 1 Конституции США, так и в статьях 23, 28, 29 и 31 Конституции России. Так же, если мы говорим о положениях, затрагивающих охрану личности, жизни, жилища, защите своей репутации, о неприкосновенности жилья, то и данном случае мы можем наблюдать сходность содержания поправки 4 Конституции США и статей 23, 24, 25. В свою очередь, положения, касающиеся правил исполнения юридической ответственности в виде смертной казни, правил наказания за одно и то же правонарушение, прав обвиняемого в процессе доказательства его невиновности и правил изымания частной собственности, также имеют сходства (поправка 5 Конституции США и статьи 20, 35, 50, 51 Конституции РФ). Отличием в данном случае является то, что в России на смертную казнь накладывается ограничение в виде моратория.
Естественно, Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки две разные страны, поэтому и Конституции, как основные законы имеют различия. К примеру, 2 поправка Конституции США закрепляет право граждан на ношения оружия, в то время как в Российской Федерации, на этот счет существует ряд существенных ограничений, обусловленных поддержанием безопасности и снижением уровня преступности в стране. Поправка 3 Конституции США, в свою очередь, закрепляет право военных на слежение за жилыми территориями граждан в мирное и военное время, чего в России нет. И считаю это правильным, так как чрезмерный контроль маловероятно был бы одобрен населением России. Поправка 8 Конституции США говорит нам о том, что в США налагается запрет на требование выплаты излишних залогов и штрафов граждан.
У обеих Конституций высокий процент сходства, а, следовательно, Россия является не менее демократичным государством по сравнению с США. В Российской Федерации, так же регламентируются, гарантируются и исполняются права и свободы граждан, как и в США. Доводы о недемократичности России, основываются на предрассудках, предвзятом отношении на политической арене к нашей стране [3].
Конституция Российской Федерации является более лаконичным, структурированным и кратким законом, по сравнению с громадными конституциями других стран. Зарубежным странам необходимо провести кодификацию, для усовершенствования законодательства, ведь нормы их конституций могут быть подразделены на 3 ключевые блока, в соответствии с предметом регулирования: - права и свободы граждан (правовое расположение личности); - регламентирование системы и процесса функционирования и взаимодействия государственных органов, наделенных властными полномочиями; - контроль становления территориальных и многофункциональных норм интернационального права.
Процессы возникновения, становления и совершенствования конституционного строя характеризуется наличием как общих, так и особенных черт. Говоря об общих чертах, стоит выделить то, что во всех зарубежных странах конституция представляет собой нормативно-правовой акт, наделенный высшей юридической силой и главенствующий нормативно-правовой акт, содержащий в себе ключевые фундаментальные начала и положения, затрагивающие все сферы жизни общества (политическая, экономическая, социальная, экологические и т.д.). Благодаря этому, Конституция несет в себе ключевую характеристику любого государства, разъясняя уровень конституционализма, демократии, интересов и целей страны, а также ее отношение к многими другим ключевым аспектам внутри и внешне государственной политики.
Главенствующую роль Конституции подчеркивает то, что все другие нормативно-правовые акты не должны противоречить положениям основного закона. Таким образом, Конституция характеризуется как правовой «фундамент» конституционного строя, важнейшими элементами которого являются: права и свободы граждан, представительное правление и правило распределения властей. Конституцию любого государства можно сравнить с резюме работника, ведь ознакомившись с ней, можно сделать выводы об ориентированности и направленности действия той или иной страны, ведь в ней задаются фундаментальные начала для дальнейшего развития государства.
Важно отметить наличие, как сходных, таки различных положений в рассматриваемых конституциях. Некоторые правоведы, юристы практики утверждают, что Конституция США является самой давней в мире и действующей на протяжении порядка двухстах лет. Если провести более глубокий анализ, то она продолжает действовать лишь благодаря огромного количеству поправок, которые просто закрепляются отдельно, сохраняя исконный вид и содержание положений Конституции нетронутыми. В то время как Конституция России, по сравнению с конституцией США представляет собой более совершенный образец фундаментального закона страны, так как она была создана позднее и разработана более тщательно. А также ее содержание является более кратким и ясным, но более актуальным и содержательным [5].
Хотелось бы особо подчеркнуть, что на сегодняшний день существует необходимость постоянного анализирования, выявления проблем и пробелов, поиска способов их устранения, а также совершенствования и развития положений Конституции - основного закона страны, ведь мир не стоит на месте, постоянно происходят широкомасштабные изменения, в соответствии с которыми происходят трансформации во всех ключевых сферах жизни деятельности и взаимодействия государства, а также меняются взгляды, интересы стран, населения государств и их взаимоотношения на политической международной арене.
Список литературы:
[1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.07.2020, N 31, ст. 4412.
[2] Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г. // Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты: Перевод с английского / Сост.: Лафитский В.И., Под ред. и со вступ. ст.: Жидков О.А. М.: Прогресс-Универс, 1993.
[3] Васильева Д.А., Петроградская А.А. В сборнике: Теоретические и практические аспекты развития современной науки. Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. 2019. С. 12-16.
[4] Голомидова В.О. Аспирант. Приложение к журналу Вестник Забайкальского государственного университета. 2013. № 1 (13). С. 16-18.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
[5] Деменева А.О. В сборнике: Эволюция российского права. Материалы XVI Международной научной конференции молодых ученых и студентов. Уральский государственный юридический университет. 2018. С. 25-26.
[6] Калашников В.С., Сорокун П.В. Сравнительная характеристика конституции США и Российской Федерации // Эпоха науки. 2018. №14. С. 75.
[7] Лафитский В.И. Конституционные основы федерализма в США // Журнал российского права. № 3. 2007. С. 116-127.
[8] Мишина Е.А. Исполнительная власть в США на современном этапе // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1. М.: ТЕИС, 2006. С. 172-182.
Spisok literatury:
[1] Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) ^ и^е^т popravok, vnesennyh Zakonami RF о popravkah к Konstitucii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2^^, ot 21.07.2014 № 11-=^, ot 01.07.2020 №1-FZ) // Sobranie zakonod-atel'stva RF, 03.07.2020, N 31, st. 4412.
[2] Konstituciya Soedinennyh SHtatov Ameriki 1787 д. // Soedinennye SHtaty Атеп№. Konstituciya i
zakonodatel'nye akty: Perevod s anglijskogo / Sost.: Lafitskij V.I., Pod red. i so vstup. st.: Zh i dkov O.A. M.: Progress-Univers, 1993.
[3] Vasil'eva D.A., Petrogradskaya A.A. V sbornike: Teoreticheskie i prakticheskie aspekty raz-vitiya sovremennoj nauki. Sbornik statej po materi-alam mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj kon-ferencii. 2019. S. 12-16.
[4] Golomidova V.O. Aspirant. Prilozhenie k zhurnalu Vestnik Zabajkal'skogo gosudarstvennogo universiteta. 2013. № 1 (13). S. 16-18.
[5] Demeneva A.O. V sbornike: Evolyuciya rossijskogo prava. Materialy XVI Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii molodyh uchenyh i studentov. Ural'skij gosudarstvennyj yuridicheskij universitet. 2018. S. 25-26.
[6] Kalashnikov V.S., Sorokun P.V. Sravni-tel'naya harakteristika konstitucii SSHA i Rossijskoj Federacii // Epoha nauki. 2018. №14. S. 75.
[7] Lafitskij V.I. Konstitucionnye osnovy federal-izma v SSHA // Zhurnal rossijskogo prava. № 3. 2007. S. 116-127.
[8] Mishina E.A. Ispolnitel'naya vlast' v SSHA na sovremennom etape // Ispolnitel'naya vlast': prob-lemy organizacii i deyatel'nosti. Trudy kafedry kon-stitucionnogo i administrativnogo prava. Vyp. 1. M.: TEIS, 2006. S. 172-182.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 9 • 2021
