Научная статья на тему 'Сравнительно-правовая характеристика отбора судей в Российской Федерации и в Республике Казахстан'

Сравнительно-правовая характеристика отбора судей в Российской Федерации и в Республике Казахстан Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

CC BY
640
154
Поделиться
Ключевые слова
ОТБОР СУДЕЙ / НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ / КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СУДЬЯМ / КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Жукокова Н. К.

Реферат. Отправление законного и справедливого правосудия невозможно без высококвалифицированных судейских кадров. Важное значение имеют требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Подробно рассмотрены квалификационные требования к кандидатам в судьи, закрепленные в нормативных актах, регламентирующих правовой статус судей в Российской Федерации и в Республике Казахстан. Проведен сравнительный анализ названных квалификационных требований. Обосновывается внесение изменений, а также уточнение некоторых формулировок, используемых в законодательстве России и Казахстана. Обосновывается необходимость закрепления на законодательном уровне требования к образовательному цензу кандидата в судьи, а именно наличие степени «магистр юриспруденции». Подвергается критике формулировка норм казахстанского закона «о наличии безупречной репутации». Обосновывается необходимость повышения возрастной планки для кандидатов в судьи, а также определения в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и в Конституционном законе Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей» понятия «судейская карьера»», с установлением четких критериев карьерного продвижения судей. Анализируется требование к стажу работы лиц, претендующих на занятие вакантной должности судьи вышестоящего суда, а также предлагается установить требование об обязательном наличии опыта судейской работы для лиц, претендующих на занятие должности судьи вышестоящего суда. Также рассмотрен вопрос о прохождении кандидатами в судьи психодиагностического обследования и сформулирован вывод о необходимости включения психологических тестов в процедуру медицинского освидетельствования кандидата на должность судьи. Признается необходимость дальнейшего совершенствования предусмотренных законодательством России и Казахстана квалификационных требований к судьям.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Жукокова Н.К.,

Comparative legal characteristic of selection of judges in the Russian Federation and in the Republic of Kazakhstan

Fair administration of justice is impossible without highly qualified judicial personnel. The requirements for candidates for the judge position are very important. Qualification requirements for the candidates, fixed by the normative acts regulating the legal status of judges in the RF and Kazakhstan are considered in detail. A comparative analysis of these requirements is conducted. The author proposes to clarify certain wordings used in the Russian and Kazakh legislation and introduce some changes in it. The necessity of fixing requirements for educational qualifications of the candidate at the legislative level, namely a degree of "Master of Law", is substantiated. The wordings of Kazakhstan legislation's rules concerning "spotless reputation" are criticized. The need for increasing the age limit for candidates for judges, as well as the definition of "judicial career" in the law of the Russian Federation "On the status of judges in the Russian Federation" and in the constitutional law of Kazakhstan "On the judicial system and status of judges", establishing clear criteria of advancement in judges' career, is substantiated. The requirement for work experience of applicants for vacant position of a judge of a higher court is analyzed. It's proposed to establish the requirement for judicial work experience for such persons. The issue of passing psychodiagnostic examination by candidates for judges is examined. The author concludes that it's necessary to include psychological tests in the procedure of medical examination of the candidates. The need to further improve the qualification requirements for judges provided by the legislation of Russia and Kazakhstan is recognized.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Текст научной работы на тему «Сравнительно-правовая характеристика отбора судей в Российской Федерации и в Республике Казахстан»

ЖУКОКОВА Н.К., zhnk1779@mail.ru Кафедра гражданского права и гражданского процесса; Восточно-Казахстанский государственный университет им. Сарсена Аманжолова, 070020, Республика Казахстан, г. Усть-Каменогорск, ул. 30-й Гвардейской дивизии, 34

ZHUKOKOVA NX,

zhnk1779@mail.ru

Chair of Civil Law

and Civil Procedure;

Sarsen Amanzholov

East Kazakhstan

State University,

30 Gvardeyskoy Divizii St. 34,

Ust-Kamenogorsk, 070020,

Republic of Kazakhstan

сравнительно-правовая характеристика отбора судей

в российской федерации и в республике Казахстан

Реферат. Отправление законного и справедливого правосудия невозможно без высококвалифицированных судейских кадров. Важное значение имеют требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Подробно рассмотрены квалификационные требования к кандидатам в судьи, закрепленные в нормативных актах, регламентирующих правовой статус судей в Российской Федерации и в Республике Казахстан. Проведен сравнительный анализ названных квалификационных требований. Обосновывается внесение изменений, а также уточнение некоторых формулировок, используемых в законодательстве России и Казахстана. Обосновывается необходимость закрепления на законодательном уровне требования к образовательному цензу кандидата в судьи, а именно наличие степени «магистр юриспруденции». Подвергается критике формулировка норм казахстанского закона «о наличии безупречной репутации». Обосновывается необходимость повышения возрастной планки для кандидатов в судьи, а также определения в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и в Конституционном законе Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей» понятия «судейская карьера»», с установлением четких критериев карьерного продвижения судей. Анализируется требование к стажу работы лиц, претендующих на занятие вакантной должности судьи вышестоящего суда, а также предлагается установить требование об обязательном наличии опыта судейской работы для лиц, претендующих на занятие должности судьи вышестоящего суда. Также рассмотрен вопрос о прохождении кандидатами в судьи психодиагностического обследования и сформулирован вывод о необходимости включения психологических тестов в процедуру медицинского освидетельствования кандидата на должность судьи. Признается необходимость дальнейшего совершенствования предусмотренных законодательством России и Казахстана квалификационных требований к судьям.

Ключевые слова: отбор судей, назначение на должность судьи, квалификационные требования к судьям, квалификационный экзамен на должность судьи.

comparative legal characteristic of selection of judges in the russian federation and in the republic of kazakhstan

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Abstract. Fair administration of justice is impossible without highly qualified judicial personnel. The requirements for candidates for the judge position are very important. Qualification requirements for the candidates, fixed by the normative acts regulating the legal status of judges in the RF and Kazakhstan are considered in detail. A comparative analysis of these requirements is conducted. The author proposes to clarify certain wordings used in the Russian and Kazakh legislation and introduce some changes in it. The necessity of fixing requirements for educational qualifications of the candidate at the legislative level, namely a degree of "Master of Law", is substantiated. The wordings of Kazakhstan legislation's rules concerning "spotless reputation" are criticized. The need for increasing the age limit for candidates for judges, as well as the definition of "judicial career" in the law of the Russian Federation "On the status of judges in the Russian Federation" and in the constitutional law of Kazakhstan "On the judicial system and status of judges", establishing clear criteria of advancement in judges' career, is substantiated. The requirement for work experience of applicants for vacant position of a judge of a higher court is analyzed. It's proposed to establish the requirement for judicial work experience for such persons. The issue of passing psychodiagnostic examination by candidates for judges is examined. The author concludes that it's necessary to include psychological tests in the procedure of medical examination of the candidates. The need to further improve the qualification requirements for judges provided by the legislation of Russia and Kazakhstan is recognized.

Keywords: selection of judges, appointment of judges, qualification requirements for judges, qualification examination for the position of judge.

Российская Федерация и Республика Казахстан - не только соседи, страны - участницы Содружества Независимых Государств, но и страны, которые входят в Таможенный союз. Вопросы экономики и права для этих государств крайне актуальны. Единое таможенное пространство, образованное в результате заключения договора о создании единой таможенной территории и формирования Таможенного союза, повлекло за собой также и спорные правовые вопросы, решать которые приходится судам государств - участников Союза. Для грамотного и скорого отправления правосудия каждое государство должно иметь высококвалифицированный судейский корпус. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы квалификационного отбора судей. Необходимость ужесточения квалификационного отбора судей не вызывает сомнений. В подтверждение данной позиции можно привести высказывание Д.А. Медведева, прозвучавшее во время его выступления на VII Всероссийском съезде судей Российской Федерации о том, что «...судебный корпус должен пополняться и обновляться высококвалифицированными, хорошо подготовленными кадрами» [1].

Вопрос о качественном судейском корпусе актуален и для Казахстана. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем выступлении на VI съезде судей Республики Казахстан, прошедшем в ноябре 2013 года, отметил позитивную деятельность судебной системы как доминантную и неоспоримую и выделил проблемные аспекты, требующие пристального внимания. В качестве одной из таких проблем он назвал несовершенство кадровой политики в системе правосудия и указал на то, что недостаточно высоки барьеры, препятствующие проникновению в суды нечистоплотных на руку лиц. Казахстанская система правосудия все еще сталкивается с фактами судебных ошибок, нарушений законности и судейской этики. На них болезненно реагирует общественность, они дают повод для различных негативных оценок всей судебной системе [2].

Рассмотрим основные требования, предъявляемые к кандидатам в судьи.

Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон РФ) предусмотрены такие требования, как наличие высшего юридического образования, отсутствие судимости, гражданство Российской Федерации, достижение определенного возраста, дееспособность*. Также кандидат на должность судьи не должен состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств и не должен иметь иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи. В Конституционном законе Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г. N 132-II «О судебной системе и статусе судей» (далее - Закон РК) предусмотрены аналогичные по содержанию требования для кандидатов в судьи**.

Рассмотрим их более подробно. Требование о наличии высшего юридического образования является безусловным и не должно вызывать каких-либо спорных вопросов. Однако с присоединением России и Казахстана к Болонской декларации*** возник вопрос о том, вправе ли гражданин претендовать на должность судьи, если он имеет степень «бакалавр». В Российской Федерации (далее - РФ) этот вопрос нашел свое разрешение в разъяснениях Высшей квалификационной коллегии судей РФ, в которых сказано, что степень «бакалавр юриспруденции» является недостаточной для назначения на должность судьи, поскольку срок освоения основных образовательных программ для получе-

* О статусе судей в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1: ред. от 25 нояб. 2013 г. // Рос. газ. 1992. 29 июля; URL: http://www.pravo.gov.ru

** Веде,]мшатм1чНарлрии1мвн"РеР1еусблб.ни|КеКа;зв-хс-тан. 2000. N 23. Ст. 410.

*** 19 Шнтя&рб |2§С2® (б3вг.гвЕг^рЁлЕ1р1лн>1 на новшее-щании министров образования стран Европы к Болонской декларации о формировании единого европейского пространства высшего образования присоединилась Россия; 11 марта 2010 г. в г. Будапеште, в ходе заседания Болон-ского форума министров стран Европы, ответственных за высшее образование, Казахстан присоединился к Болонскому процессу.

ния квалификации (степени) бакалавра составляет не менее чем четыре года. Квалификация «бакалавр юриспруденции» дает гражданину право при поступлении на работу на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование, однако не для назначения на должность судьи, для которой требуется квалификация «дипломированный специалист»*.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 июля 2007 г. N 319-III ЗРК «Об образовании» «Профессиональные учебные программы высшего образования направлены на подготовку специалистов с присвоением квалификации и (или) академической степени "бакалавр", последовательное повышение уровня их профессиональной подготовки. Лица, завершившие обучение по профессиональной учебной программе высшего образования с присуждением академической степени "бакалавр", могут занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования»**.

В целях устранения противоречий полагаем, что законодателям обеих стран необходимо предусмотреть путем внесения поправок в соответствующие законы, регламентирующие требования к судьям, требование о наличии у претендента на должность судьи академической степени «магистр юриспруденции».

Содержащееся в Законе РФ требование об отсутствии судимости у кандидата в судьи представляется более конкретным и объяснимым, нежели формулировка, содержащаяся в Законе РК, предусматривающая наличие безупречной репутации. Что следует понимать под безупречной репутацией и всегда ли безупречная репутация может быть гарантией того, что претендент на должность судьи в дальнейшем не покажет себя с отрицательной стороны? Из буквального толкования норм Закона РК следует, что кандидат на должность судьи может получить отказ в допуске к прохож-

* Разъяснения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Заседание от 8 марта 2004 г. URL: http//www.vkks.ru

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

** Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 г. N 319-III ЗРК. URL: http://www.zakon.kz

дению стажировки и, соответственно, в дальнейшем в назначении на должность судьи со ссылкой на то, что он не обладает безупречной репутацией. В связи с этим предлагаем внести поправки в Закон РК и заменить формулировку с требованием наличия «безупречной репутации» формулировкой, содержащейся в Законе РФ: «...не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям». Отсутствие в настоящее время такой формулировки в законе не означает, что фактически судьями могут назначаться лица, имевшие судимость. На практике данные факты в обязательном порядке подлежат проверке, однако это не нашло своего закрепления в нормах действующего Закона РК.

Возрастной ценз для претендента на занятие вакантной должности судьи как в РФ, так и в Республике Казахстан (далее - РК) составляет 25 лет. Многие ученые и практики не согласны с таким возрастным цензом и обосновывают необходимость повышения возрастной планки для кандидатов в судьи [3, с. 122; 4; 5, с. 150; 6, с. 25]. Следует отметить, что, как правило, дипломированным специалистом права гражданин становится при достижении им 22-23-летнего возраста. И если он сразу же после окончания юридического факультета поступит на службу в государственные органы, то при выработке необходимого пятилетнего стажа он достигнет возраста 27-28 лет. А это означает, что стать судьей в России в 25-летнем возрасте уже практически невозможно (хотя данное правило применимо только в отношении студентов, обучавшихся по очной форме обучения). Однако анализ законодательства Республики Казахстан показывает, что гражданин, окончивший вуз в 21 год (с присуждением академической степени «бакалавр») и отработавший по юридической специальности 2 года, в 25 лет имеет и соответствующее образование, и требуемый стаж работы по юридической специальности. Считаем, что необходимо увеличить возраст для кандидатов в судьи, претендующих на занятие должности судьи суда первой инстанции, до 30 лет.

Как свидетельствует статистика, в Российской Федерации средний возраст судей судов общей юрисдикции составля-

ет от 40 до 50 лет, среди судей районного звена доля судей в возрасте 25-30 лет

- 4 %, 30-40 лет - 34 % [7, с. 6].

Председатель Высшего Судебного Совета Республики Казахстан отметил, что средний возраст тех, кто был впервые назначен на должность судьи, составил 34 года [8, с. 3].

С возрастным цензом неразрывно связано требование о наличии стажа работы по юридической профессии. В РФ кандидату на должность судьи необходимо иметь пятилетний стаж работы по юридической профессии, а в РК такой стаж составляет всего два года.

Во многих государствах мира перед занятием судебной кафедры кандидаты проходят основательную подготовку в адвокатуре (в Великобритании и США - по 15-20 лет) либо на должностях стажеров и помощников судей (Франция). В подавляющем большинстве стран - участниц СНГ данный ценз составляет 5 лет, а в Грузии

- 10 лет [6, с. 25]. Полагаем, что стаж юридической деятельности, необходимый для назначения на должность судьи в Казахстане, является недостаточным и должен быть увеличен. Во все времена судья был лицом уважаемым, и его неотъемлемыми качествами считались мудрость, знания и жизненный опыт. Мудрость и жизненный опыт достигаются с возрастом и в результате упорного и кропотливого труда.

Относительно такого критерия, как стаж работы, казахстанским законодателем сделана оговорка «как правило», которая означает, что для занятия должности судьи вышестоящего, в том числе областного, суда не обязательно наличие профессионального судейского стажа. Законодательство РФ также не содержит требования о необходимости предшествующего опыта работы судьей для занятия должности судьи вышестоящего суда. Тем не менее существует негласная практика, в соответствии с которой судьей вышестоящего суда может стать судья, уже имеющий определенный стаж судейской деятельности. В связи с этим полагаем необходимым закрепить в законодательстве РФ и РК требование к судьям вышестоящих судов об обязательном наличии стажа судейской работы.

С вопросом о наличии стажа и опыта работы в качестве судьи связан вопрос о судейской карьере. Под карьерой по-

нимается движение, путь кого-нибудь к внешним успехам, славе, выгодам, почету, сопровождающее деятельность на каком-нибудь общественном поприще [9, с. 267]. Аналогично этому под судейской карьерой понимают движение судьи по служебной лестнице судейских должностей. Но в законодательстве России и Казахстана не содержится определения судейской карьеры. В РФ система квалификационной аттестации судей и присвоения квалификационных классов в определенной мере может рассматриваться как карьерный рост судьи. В Казахстане квалификационные классы были упразднены путем внесения поправок в Закон РК*.

Как отмечает Т.Н. Нешатаева, законодательный пробел в правовом регулировании оценки компетенции и карьерного движения судьи в конечном счете разрушает независимость суда и проявляется чаще всего в следующих четырех типах негативных последствий: дискреционности (административное воздействие); корпоративизме (воздействие связей внутри группы); фаворитивизме (воздействие личных связей); коррупции (воздействие материальных средств и благ) [10, с. 85]. Мы согласны с высказанной Т.Н. Нешатаевой позицией о необходимости введения определения «судейская карьера» и считаем необходимым закрепление данного определения также и в законодательстве РК.

В РК кандидатов в судьи не обязывают к прохождению психологического обследования, достаточно представления соответствующих медицинских справок. Деятельность судьи сопряжена с большими психологическими нагрузками, тем не менее прогрессивная с точки зрения качественного квалификационного отбора судей норма, предусматривающая обязательное психологическое тестирование кандидатов на должность судьи, закрепленная в Законе РФ, не была воспринята казахстанским законодателем. Полагаем необходимым рассмотреть вопрос о введении обязательного психологического обследования для кандидатов в судьи в Казахстане, предусмотрев данную норму в Законе РК.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

* О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»: конституционный закон Республики Казахстан от 29 дек. 2010 г N 370-IV. URL: http://adilet.zan.kz

В то же время предложение о прохождении всеми судьями проверки на детекторе лжи, высказанное С. Злотниковым*, считаем неприемлемым, поскольку должны быть разработаны более четкие методы оценки личности судьи.

Законом РФ предусмотрено требование об отсутствии заболеваний, препятствующих занятию должности судьи. В РК конституционным законом от 11 декабря 2006 года N 199-III** введено требование к кандидатам в судьи о прохождении медицинского освидетельствования и подтверждении отсутствия заболеваний, препятствующих исполнению профессиональных обязанностей. Статья 29-1 Закона РК содержит требование о медицинском освидетельствовании кандидата «для подтверждения отсутствия у кандидата на должность судьи заболеваний, препятствующих исполнению профессиональных обязанностей судьи».

В одной из работ М.И. Клеандрова рассматривается вопрос о том, может ли судья, больной СПИДом или лепрой, занимать должность судьи [11, с. 534, 537]. В связи с этим следует отметить, что в соответствии с перечнем заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и в Российской Федерации, и в Республике Казахстан, к таким заболеваниям отнесены лепра и вирус иммунодефицита человека***. Получается парадоксальная ситуация: такие заболевания, как лепра и ВИЧ, опасны для окружа-

* Исполнительный директор общественного фонда «Transparency Kazakhstan», член общественной наблюдательной комиссии по внешней оценке деятельности судебных органов при народно-демократической партии «Нур Отан» С. Злотников предлагает тестировать судей и кандидатов в судьи на детекторе лжи (См. об этом: URL: http://news.nur.kz).

** О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»: конституционный закон Республики Казахстан от 11 дек. 2006 г. N 199-III. URL: http://adilet.zan.kz

*** Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих: постановление Правительства РФ от 1 дек.

2004 г. N 715. URL: http://base.garant.ru; Об утверждении перечня социально значимых за-

болеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих: постановление Правительства Республики Казахстан от 4 дек. 2009 г. N 2018. URL: http://adilet.zan.kz

ющих людей, но не являются препятствием для занятия должности судьи.

Полагаем необходимым включить их в перечень заболеваний, препятствующих исполнению профессиональных обязанностей судьи, в связи с тем, что они являются опасными для окружающих людей и влияют на умственные способности судьи.

По мнению Н. Раззак, не только кандидаты, но и действующие судьи должны проходить обязательное ежегодное медицинское освидетельствование на наличие заболеваний, предусмотренных специальным перечнем. В процедуру медицинского освидетельствования предлагается включить прохождение психологических тестов на соответствие должности судьи [12, с. 17].

Также обосновывается необходимость обращения особого внимания при отборе кандидатов на должность судьи оценке личности кандидата, его психосоматическим характеристикам, так как действующим законодательством не предусмотрено установление психологического портрета претендента на должность судьи. В случае же законодательного закрепления обязательного прохождения психодиагностического обследования кандидата в судьи, логически следует необходимость определения перечня профессионально значимых качеств судьи [13, с. 13].

В Законе РК и Законе РФ содержится требование о сдаче квалификационного экзамена и о прохождении стажировки. Порядок сдачи квалификационного экзамена в Рк регламентируется Законом Республики Казахстан от 17 ноября 2008 г. N 79-^ «О Высшем судебном Совете Республики Казахстан»****, в РФ - Федеральным законом от 14 марта 2002 г. N 30-Ф3 «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»*****. В РК от сдачи квалификационного экзамена освобождаются лица, окончившие специализированную магистратуру, а в РФ - имеющие ученую степень кандидата или доктора юридических наук, которым присвоено почетное звание «заслуженный юрист Российской Федерации». Есть мнение, согласно которому проверка знаний должна проводиться не на уровне обычного экзамена в вузе, а на уровне как минимум кандидатского

Казахстанская правда. 2008. 20 нояб. Рос. газ. 2002. N 48.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

экзамена по специальности, с учетом знаний судебной практики, знания теории и т.д. [14, с. 86].

Обоснованным является предложение о четырехмесячной стажировке кандидата на должность судьи в период после принятия квалификационной коллегией судей решения о рекомендации гражданина на должность судьи до выражения председателем соответствующего суда согласия (несогласия) с назначением кандидата.

Представляется, что и в Республике Казахстан гражданин, имеющий ученую степень кандидата или доктора юридических наук, может быть освобожден от сдачи квалификационного экзамена на должность судьи. Вопрос о соответствии темы диссертационного исследования объявленной специализации может быть решен Высшим судебным Советом. При этом должна учитываться иная деятельность (например, преподавательская), наличие у него монографических работ, иных научных публикаций.

Проведенный выше сравнительный анализ основных требований к кандидатам на должность судьи в РФ и в РК не преследовал в качестве своей основной цели механическое сравнение и поиск плюсов и минусов. Полагаем, что в настоящее время, с учетом перспектив сотрудничества двух государств в рамках Таможенного союза, необходимо учитывать положительный опыт каждого государства в исследуемом вопросе.

Подводя итог вышесказанному, приходим к следующим выводам:

1) в целях устранения существующих противоречий полагаем необходимым пре-

дусмотреть внесение поправок в соответствующие законы, регламентирующие требования к судьям, в том числе требование о наличии у претендента на должность судьи академической степени «магистр юриспруденции»;

2) заменить формулировку в Законе РК, содержащую требование о наличии «безупречной репутации», формулировкой, содержащейся в Законе РФ, а именно: «...не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям»;

3) повысить возрастной ценз для кандидатов в судьи нижестоящих судов с 25 до 30 лет;

4) предусмотреть обязательное наличие стажа судейской работы для того, чтобы претендовать на должность судьи вышестоящего суда;

5) в целях мотивации судьи, а также во избежание проявления возможных негативных последствий полагаем необходимым ввести понятие «судейская карьера», четко обозначив основные критерии, определяющие право и последовательность занятия того или иного положения в иерархии судейских должностей;

6) полагаем необходимым рассмотреть вопрос о введении обязательного психологического обследования для кандидатов на должность судьи в Казахстане, предусмотрев данную норму в Законе РК.

Перспективы совершенствования существующей процедуры отбора кандидатов на должность судьи значительны. Общество осознало необходимость изменений в этом вопросе.

Список литературы

1. Выступление Д.А. Медведева на VII Всероссийском съезде судей 2 декабря 2008 г. URL: http://www. archive.kremlin.ru (дата обращения: 12 янв. 2014 г.).

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

2. Выступление Президента Казахстана Н. Назарбаева на VI съезде судей Республики Казахстан «Задачи национальной судебной системы в контексте Стратегии "Казахстан-2050"» (Астана, 20 ноября 2013 г.). URL: http://www.zakon.kz (дата обращения: 15 июня 2013 г).

3. Краснов М.А., Мишина Е.А. Открытые глаза российской Фемиды / под общ. ред. Т.Г. Морщаковой. М.: Либеральная миссия, 2007. 138 с.

4. Кожахметов С. О возрастном цензе для судей. URL: http://www.zakon.kz (дата обращения: 15 июня 2013 г.).

5. Пейсиков В.В. Судья в России и за рубежом: монография. М.: Элит, 2008. 357 с.

6. Лапин Б. О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан (анализ закона) // Правовая реформа в Казахстане. 2001. N 4-5 (12-13). С. 22-26.

7. Выступление председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. // Российская юстиция. 2009. N 1. С. 6.

8. Интервью с Председателем Высшего Судебного Совета // Казахстанская правда. 2012. 23 окт. N 364. С. 3.

9. Современный словарь иностранных слов: ок. 20 000 слов. М.: Рус. яз., 1992. 740 с.

10. Нешатаева Т.Н. Карьерное продвижение судьи: проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2008. N 11. С. 84-96.

11. Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. М.: Волтерс Клувер, 2006. 367 с.

12. Раззак Н. Правовой статус областного суда: дис. ... канд. юрид. наук. Алматы, 2008. 159 с.

13. Сейдалина Ж.К. Особенности правового регулирования трудовых отношений судей Республики Казахстан: дис. ... канд. юрид. наук. Астана, 2007. 147 с.

14. Клеандров М.И. О совершенствовании механизма отбора кандидатов в судьи и наделении их судейскими полномочиями // Государство и право. 2005. N 5. С. 86-92.

References

1. Vystuplenie D.A. Medvedeva na VII Vserossiyskom s"ezde sudey 2 dekabrya 2008g. [Speech by D.A. Medvedev at the VII All-Russian Congress of Judges of December 2, 2008]. Available at: http://www.archive.kremlin.ru (Accessed 12 January 2014).

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

2. Vystuplenie Prezidenta Kazakhstana Nursultana Nazarbaeva na VI s"ezde sudey Respubliki Kazakhstan «Zada-chi natsional'noy sudebnoy sistemy v kontekste Strategii «Kazakhstan-2050» (Astana, 20 noyabrya 2013 goda) [Speech by President of Kazakhstan Nursultan Nazarbayev at the VI Congress of Judges of the Republic of Kazakhstan "Tasks of the national judicial system in the context of the Strategy" Kazakhstan-2050" (Astana, 20 November 2013)]. Available at: http://www.zakon.kz (Accessed 15 June 2013).

3. Krasnov M.A., Mishina E.A. Otkrytye glaza rossiyskoy Femidy [Open eyes Russian Themis]. Moscow, Liberal'naya missiya Publ., 2007. 138 p.

4. Kozhakhmetov S. O vozrastnom tsenzedlyasudey [About the age limit for judges]. Available at: http://www. zakon.kz (Accessed 15 June 2013).

5. Peysikov V.V. Sud'ya vRossii iza rubezhom [Judge in Russia and abroad]. Moscow, Elit Publ., 2008. 357 p.

6. Lapin B. O sudebnoy sisteme i statuse sudey Respubliki Kazakhstan (analizzakona) [On the Judicial System and Status of Judges of the Republic of Kazakhstan (the study of law)]. Pravovaya reforma v Kazakhstane - Legal Reform in Kazakhstan, 2001, no. 4-5 (12-13), pp. 22-26.

7. Vystuplenie predsedatelya Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii Lebedeva V.M. [Speech by President of the Supreme Court of the Russian Federation V. Lebedev]. Rossiyskaya yustitsiya - Russian justice, 2009, no. 1, p. 6.

8. Interv'yu s Predsedatelem VysshegoSudebnogoSoveta [Interview with the Chairman of the Supreme Judicial Council]. Kazakhstanskayapravda - Kazakhstan's true, 2012, October 23, no. 364, p. 3.

9. Sovremennyy slovar'inostrannykh slov: ok. 20 000 slov [Modern dictionary of foreign words: about 20 000 words]. Moscow, Russkiy yazyk Publ., 1992. 740 p.

10. Neshataeva T.N. Kar'ernoe prodvizhenie sud'i: problemy pravovogo regulirovaniya [Career advancement judges: Legal Issues]. Zhurnal rossiyskogo prava - Journal of Russian Law, 2008, no. 11, pp. 84-96.

11. Kleandrov M.I. Ekonomicheskoe pravosudie v Rossii: proshloe, nastoyashchee i budushchee [Economic justice in Russia: Past, Present and Future]. Moscow, Volters Kluver Publ., 2006. 367 p.

12. Razzak N. Pravovoy status oblastnogo suda. Kand. Diss. [The legal status of the regional court. Cand. Diss.]. Almaty, 2008. 159 p.

13. Seydalina Zh.K. Osobennosti pravovogo regulirovaniya trudovykh otnosheniy sudey Respubliki Kazakhstan. Kand. Diss. [Features of legal regulation of labor relations judges of the Republic Kazakhstan. Cand. Diss.]. Astana, 2007. 147 p.

14. Kleandrov M.I. O sovershenstvovanii mekhanizma otbora kandidatov v sud'i i nadelenii ikh sudeyskimi pol-nomochiyami [On the improvement of the mechanism of selection of judges and their conferring judicial powers]. Gosudarstvo i pravo - State and law, 2005, no. 5, pp. 86-92.