CC BY
33Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East European Scientific Journal) #11, 2016 ШДЖЭИ
фективных механизмов стратегического планирования. Ре- ной оценки качества работы врача необходима информа-
формирование отрасли только за счет структурных преоб- ционно-техническая служба по учету и медико-экономиче-
разований и увеличение финансирования, без повышения скому анализу деятельности конкретного лечащего врача, а
качества управления клинической практикой, не позволят следовательно, повышения его экономической заинтересо-
достичь желаемых результатов. Для получения объектав- ванности.
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950
3. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
4. Закон Российской Федерации от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»
5. О практике применения судами принудительных мер медицинского характера// Постановление Пленума Верховного суда РФ от 07.04.2011 №6
6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/
7. Правосудие - и никаких сделок// Российская газета от 19.01.2015 [Электронный ресурс] https://rg.ru/2015/01/20/ kucherena.html
8. Аргунова Ю.Н. аправа граждан при оказании психиатрической помощи. - М.: Грифон. 2014. - 640 с.
9. Дьяченко В.Г. Качество в современной медицине/Издательство ГОУ ВПО Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава, 2007 [Электронный ресурс] http://www.medlinks.ru/sections.php?op=viewarticle&artid=1849
10. Сергеев Ю.Д., Мохов А.А. Основы медицинского права России. // под. Ред.Ю.Д. Сергеева. - Медицинское информационное агенство. 2011. - 356 с.
11. Токарев К.Е. К вопросу повышения качества медицинских услуг // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/11/58780
12. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов [Электронный ресурс] http://regulation.gov.ru/ projects?typ e=Grid
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИМУЩЕСТВЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
Колесникова Зоя Владимировна
Магистрант, Международный юридический институт
Статья посвящена позитивным и негативным факторам осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в части реализации имущественной ответственности в сравнении с предпринимательской деятельностью коммерческого юридического лица. Кроме того, на основании сопоставления двух организационно-правовых статусов предлагаются корректировки нормативной базы, регламентирующей имущественную ответственность индивидуального предпринимателя.
Ключевые слова: индивидуальный предприниматель, предпринимательская деятельность, юридическое лицо, имущественная ответственность.
COMPARATIVE-LEGAL CHARACTERISTIC PROPERTY LIABILITY IN THE EXERCISE OF SELF-EMPLOYMENT AND BUSINESS ACTIVITY
Kolesnikova Z.V.
Undergraduate, International Law Institute
The article is devoted to the positive and negative factors of the individual entrepreneurial activity in the part of the implementation of property liability compared with a business commercial entity. In addition, by comparing the two organizational and legal status of the proposed adjustment of the regulatory framework governing the financial responsibility of the individual entrepreneur.
Key words: individual entrepreneur, entrepreneurial activity, legal entity, property liability.
Ныне действующее гражданское законодательство опре- ветственностью. деляет разность статусов физических и юридических лиц. Интересным представляется тот факт, что индивиду-
При этом нормативными актами устанавливается, что уча- альный предприниматель занимает некое промежуточное
ствуя в гражданском обороте как самостоятельные субъ- звено между физическим и юридическим лицами, обладая
екты, они функционируют от своего имени и на свой риск, собственным статусом, до конца так четко и не определен-
разумеется, обладая самостоятельной имущественной от- ным действующим законодательством^].
© Колесникова З. В., 2016
127
ШДЖЭИ Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East European Scientific Journal) #11, 2016
Основы правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя заложены в Гражданском кодексе РФ[2].
Необходимо обратить внимание на то, что индивидуальным предпринимателям предоставлено право от своего имени (именно индивидуального предпринимателя с использование статуса) осуществлять права и обязанности, установленные гражданским законодательством, заключать договоры, отвечать по возникшим в связи с этим обязательствам, нести имущественную и иные виды ответственности, связанные с реализацией статуса индивидуального предпринимателя.
Законодатель предусмотрел возможность защиты прав индивидуального предпринимателя с использованием механизмов гражданского, уголовного и иных отраслей права. Зачастую, предприниматель вынужден защищать свои права от органов, осуществляющих государственный или муниципальный контроль, в связи с чем используется механизм федерального закона № 294[3]. Кроме того, уголовное законодательство предусматривает ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (в том числе, индивидуальной)[4].
Возникающие в связи с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности споры, разрешаются, как и в случае с юридическими лицами, арбитражным судом. При этом, сам предприниматель может быть привлечен наряду с имущественной, к налоговой, административной и уголовной ответственности.
Интересным представляется тот факт, что проблемой статуса индивидуального предпринимателя в общем, а так же его имущественной ответственности занимается в настоящее время довольно много ученых-правоведов, к которым можно отнести Т.Е. Абову, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого и многих других. Несмотря на то, что рассматриваемой проблеме значительное внимание уделяется ведущими учеными России, до сих пор законодатель, зачастую, остается глух к проблемам, которые возникают в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, особенно, в части реализации имущественной ответственности индивидуального предпринимателя, которая оказывает влияние на механизм осуществления прав и исполнение обязанностей индивидуального предпринимателя.
Именно по этой причине возникла необходимость не просто проведения правового анализа имущественной ответственности индивидуального предпринимателя, а провести его на срезе сравнительно-правового анализа деятельности коммерческого юридического лица. Определенная выше актуальность темы научного исследования определила цель данной научной работы, а именно проведение исследования на базе сравнительно-правового анализа имущественной ответственности гражданина, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность и коммерческого юридического лица.
Анализируя правовое положение статуса индивидуального предпринимателя и статус коммерческих юридических лиц в части положительных и отрицательных характеристик осуществления деятельности в рассматриваемых формах, с позиции имущественной ответственности, можно прийти к следующим выводам, определяющим преимущества осуществления деятельности индивидуального предпринима-
теля в сравнении с организацией деятельности коммерческого юридического лица:
- установление системы налогообложения, снижающей возможные экономические риски, связанные с налоговой нагрузкой. Индивидуальный предприниматель уплачивает меньшее количество налогов и, в большинстве случаев, по более низким ставкам, чем юридическое лицо, что уменьшает возможные неблагоприятные последствия в виде имущественной ответственности;
- минимальная по затратам и предельно простая, по объему представляемых документов система регистрации статуса, возможность осуществления деятельности без дополнительных обременительных реквизитов, что упрощает процесс участия предпринимателя в гражданском обороте и, как следствие, позволяет более гибко реагировать на создающиеся экономические условия и реагировать на возможные риски. Кроме того, факт более оперативного участия в гражданском обороте также привлекает потенциальных контрагентов, цель которых ускорить гражданский оборот товаров, работ или услуг;
- снижение материальной нагрузки за счет отсутствия необходимости ведения сложного бухгалтерского учета. Это объясняется примитивным налоговым учетом, что позволяет не иметь в штате бухгалтеров, а также не обращаться к услугам аудиторов;
- ускоренное, безсогласованное принятие решений для заключения договоров с контрагентами, самостоятельное принятие решений по их содержательной части. Для принятия решения в отношении значительной части вопросов юридическому лицу необходимо не просто согласовать (например, с учредителями, либо коллегиальным исполнительным органом, в зависимости от организационно-правовой формы, объемов бизнеса и характера самой сделки), но и оформить протоколом такое согласие. Рассматриваемые манипуляции требуют времени и усложнённого документооборота;
- самостоятельное распределение доходов, осуществление любых личных вливаний в бизнес, что положительно сказывается на возможной имущественной ответственности индивидуального предпринимателя. Этот фактор является довольно привлекательным и для контрагентов, потому как личные денежные вливания в бизнес индивидуального предпринимателя не влияют на изменение формы осуществления деятельности, оформление инвестиционных или кредитных договоров, что, опять же оптимизирует гражданский оборот;
- заниженная (по сравнению с коммерческим юридическим лицом) административная ответственность, снижающая финансовую нагрузки на предпринимателя. В настоящее время размер штрафных санкций по различным видам правонарушений может разниться в десятки, а иногда и в сотни раз;
- имущество предпринимателя может быть использовано как в предпринимательских, так и в личных целях, кроме того, сам предприниматель может осуществлять любую трудовую деятельность (за некоторым исключением), что позволяет осуществлять дополнительные денежные вливания в предпринимательскую деятельность. Этот момент может являться как положительным, так и отрицательным фактором, опасность потери имущества в случае реализации рискованной сделки с одной стороны, и более объемная имущественная ответственность с другой стороны, что
128
nauki PRAWNE
Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East European Scientific Journal) #11, 2016 Ш11Ж9И
привлекает потенциальных контрагентов, так как в этой ситуации индивидуальный предприниматель выглядит более надежным партнером в случае привлечения его к ответственности.
Однако, деятельность в форме индивидуального предпринимательства не лишена недостатков, к которым можно отнести следующие:
- самым существенным недостатком является личная имущественная ответственность такого гражданина. При этом стоит акцентировать внимание на том, что индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом (за исключением того имущества, на которое, на основании ГПК, не может быть наложено взыскание). Это ставит под угрозу возможной неблагоприятной предпринимательской деятельности все имущество, включая общее имущество супругов (при наличии законного режима имущества супругов), вне зависимости от того, кто зафиксирован его собственником (сам предприниматель, либо его супруг), если оно является совместно нажитым;
- при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности является невозможным реализация некоторых видов трудовой деятельности, перечень которых установлен законодательно^]. Это снижает как его личные возможности, так и возможное расширение финансовых возможностей для предпринимательского дела;
- индивидуальному предпринимателю доступны не все возможные для коммерческого юридического лица виды деятельности. Закон устанавливает некоторые виды предпринимательства, которые недоступны индивидуальному предпринимателю. Например, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции[6], а также деятельность в области вооружения и военной техники, разработка авиационной техники и др. Это утверждение можно подтвердить не только анализом нормативных актов, но и материалами судебной практики[7]. При этом стоит акцентировать внимание на том, что единого перечня запрещенных для индивидуального предпринимателя видов деятельности не существует. Этот момент усложняет осуществление деятельности гражданина в форме индивидуального предпринимателя. Для того чтобы понять какие именно виды деятельности ему недоступны, необходимо обратиться к значительному числу нормативных актов, кроме того, под запретом может стоять не просто деятельность в целом, но и ее часть. Так, к примеру, торгово-закупочная деятельность индивидуальному предпринимателю доступна, но реализация алкогольной продукции возможна только на основании лицензии, которая может быть предоставлена только юридическому лицу. При этом предприниматель об этом узнает с того момента, как начинает оформлять документы на оборот вышеупомянутой продукции, если заранее не начнет анализировать многочисленные нормативные акты, регламентирующие рассматриваемый вид деятельности;
- существенным негативным фактором является отсутствие единой правовой базы однообразно определяющей статус индивидуального предпринимателя^]. Нормативных актов, регулирующих деятельность индивидуальных предпринимателей довольно много, зачастую они противоречат друг другу. С одной стороны, Гражданский кодекс устанавливает, что в отношении индивидуального предпринимателя применяются те же нормы, что и в отношении юридических лиц (повышенная степень имущественной
ответственности). С другой стороны, как говорилось выше, существуют значительные ограничения в осуществлении отдельных видов деятельности, что препятствует в полной мере реализации основной цели предпринимательской деятельности - получению прибыли, определяя, его, таким образом, как более уязвимого, по сравнению с коммерческими юридическими лицами.
Следует отметить, что в условиях тяжелейшего кризиса именно индивидуальный предприниматель стал самым слабым звеном. Несмотря на то, что в последнее время все активнее звучат речи о снижении налоговой и иной финансовой нагрузки на малый бизнес (на федеральном уровне принят ряд документов, в которых поддержке малого и среднего предпринимательства отводится немаловажная роль в экономике России и представлены возможные направления их развития, это такие документы, как Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года[9], Прогноз долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2030 года[10]), регионы самостоятельно принимают решения о повышении налогов, как это произошло в Астраханской области (повышение коэффициентов на отдельные виды деятельности, которые привели к увеличению налогового бремени по отдельным видам предпринимательства с 1 января 2016 г.). А так как в их поле деятельности в основном попадают именно индивидуальные предприниматели, то бизнес, который зачастую является единственным средством к существованию, приходится ликвидировать, либо выводить его в тень. В этом контексте стоит акцентировать внимание на том, что уход бизнеса в тень неизбежно снизит поступления в бюджет, а так как речь идет об индивидуальном предпринимательстве, то затронет этот процесс именно региональные бюджеты, и без того нуждающиеся в материальных вливаниях.
Резюмируя проведенное в данной работе исследование, стоит отметить, что сравнительно-правовой анализ имущественной ответственности индивидуального предпринимателя и коммерческого юридического лица, показал более объемную имущественную ответственность именно индивидуального предпринимателя. Это объясняется тем, что юридическое лицо отвечает имуществом, находящимся в его собственности (а, зачастую, это десять тысяч рублей на расчетном счету организации), то есть, как правило, задействованного в организации предпринимательства. При этом, стоит отметить, что, как правило, на балансе организации числится только то имущество, которое необходимо для реализации именно предпринимательской деятельности. Смысла в том, чтобы иметь имущество, не относящееся к предпринимательству в коммерческой организации, просто нет (особенно это актуально в условиях необходимости уплаты налогов). По этой причине коммерческое юридическое лицо несет ответственность всем своим имуществом, но нужно понимать, что это имущество, используемое в предпринимательской деятельности, либо необходимое для целей осуществления этой деятельности.
Иная ситуация определяется у индивидуального предпринимателя. Согласно российского законодательства индивидуальный предприниматель отвечает всем принадлежащим ему имуществом, даже не имеющим отношения к функционированию деятельности (личная, домашняя бытовая техника, транспортные средства, как оформленные на самого индивидуального предпринимателя, так и на его супруга, при наличии совместного режима имущества су-
NAUKI PRAWNE
129
ШДЖЭИ Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East European Scientific Journal) #11, 2016
пругов, и многое другое имущество), что ставит в заведомо невыгодное экономическое положение индивидуального предпринимателя. По этой причине, с целью привлечения физических лиц к индивидуальной предпринимательской деятельности, представляется необходимым внести изменения в положения гражданского законодательства нормы снижения степени имущественной ответственности индивидуального предпринимателя. Предлагается распростра-
нить имущественную ответственность на то имущество, которое является базисом для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Это позволит не только стимулировать рост зарегистрированных предпринимателей, но и поставит на одну ступень по уровню имущественной ответственности индивидуальных предпринимателей и коммерческих юридических лиц.
Список литературы:
1. Свечникова Н.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации в современных условиях. // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2013. № 4.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.)// Российская газета от 18.12.1994 г. № 238-239
3. Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 03.07.2016 г.) // Российская газета от 30.12.2008 г. № 266
4. Уголовный кодекс от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.)// СЗ РФ от 17.06.1996 г. № 25, Ст. 2954
5. Ходырев В.А., Непомнящая Н.Г. Индивидуальный предприниматель в России: физическое или юридическое лицо // Инновации в науке, № 34, 2014, С. 66-77
6. Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 03.07.2016 г.)// Российская газета от 29.11.1995 г., № 231
7. Решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 января 2015 г. № А 06-11420 /2014 // http://sudact.ru/ arbitral/doc; Решение Арбитражного суда Астраханской области от 8 августа 2014 г. № А06-4293/2014 // http://sudact.ru/ arbitral/doc; Решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 декабря 2014 г. № А 06-10008/2014// http://sudact.ru/ arbitral/doc
8. Карсетская Е.В. Индивидуальный предприниматель М.: АйСи Групп, 2013. — 224 с.
9. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (ред. от 08.08.2009 г.) // СЗ РФ от 24.11.2008 г. № 47, Ст. 5489
10. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития России до 2030 г. // http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=144190
130
NAUKI PRAWNE
