CC BY
44
Левин В.С.
Оренбургский государственный аграрный университет
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНОВ РОССИИ ПО СТЕПЕНИ КОНЦЕНТРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА И ИНВЕСТИЦИЙ
В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Рассматривается проблема нерациональной региональной структуры инвестиций в сельском хозяйстве России. В подтверждение приводятся графические материалы, наглядно отражающие данный факт, а также рассчитываются три интегральных показателя различия структур «инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве» и «производства сельскохозяйственной продукции», что позволяет сделать вывод о «существенном уровне различий».
Сегодня проблема укрупнения регионов России является особенно актуальной. Как известно, Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ уже объединены в Пермский край. Подобные процессы идут в Красноярском крае, Тюменской и Иркутской областях. В связи с этим особую социальную и экономическую значимость приобретают интеграционные процессы, обусловленные серьезными «перекосами» в бюджетной и инвестиционной политике регионов. Существующая структурная неоднородность регионов требует объективного экономического обоснования. Необходимо отметить, что обозначенная проблема серьезно исследована в отечественной экономической литературе. Достаточно упомянуть исследования по региональной статистике, проведенные Ряб-цевым В.М., Чудилиным Г.И, Заровой Е.В. и др. Здесь, в частности, рассматриваются методы анализа структурных различий региональной экономики [1, с. 41-47]. Структурные различия инвестиционной активности в регионах рассматриваются и в работах Си-велькина В.А. [2, 3].
В указанных работах рассматриваются показатели структурных различий для регионов России безотносительно к отраслевой принадлежности. К сожалению, без внимания осталась отрасль «сельское хозяйство». Это, на наш взгляд, не означает, что нет региональных различий для отдельных отраслей экономики. Напротив, развитие некоторых отраслей существенно зависит от сложившихся природных, экономических и социальных условий, обусловленных географическим положением регионов, в которых они функционируют. Более того, на наш взгляд, несмотря на низкую отдачу от инве-
стиций, отрасль «сельское хозяйство» остается привлекательной для инвесторов. На пороге вступления России в ВТО обостряется борьба за российский аграрный рынок. В последние годы наблюдается скупка сельскохозяйственных угодий столичными инвесторами и инвесторами из соседних регионов. Сохраняющаяся сырьевая направленность отрасли оставляет ее привлекательной и для иностранцев.
Группировка регионов по федеральным округам, используемая сегодня Росстатом, и экономическим районам, используемая ранее (до начала осуществления административнотерриториальной реформы), а также различные варианты предлагаемого нами административного деления регионов России с учетом их географической близости в статье [4] не привели к удовлетворительным результатам. Существующая региональная дифференциация характеризуется существенной неоднородностью исследуемых явлений, в частности инвестиционной обеспеченностью территорий (имеется в виду показатель «инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве»). Для сравнения структура инвестиций сопоставляется со структурой производства сельскохозяйственной продукции по федеральным округам (рисунок 1).
Данные рисунка 1 позволяют сделать по крайней мере два важных вывода:
1. Существует сильная дифференциация федеральных округов как по объему инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, так и по объему производства сельскохозяйственной продукции: суммарная доля четырех округов - Центрального, Приволжского, Южного и Сибирского - по обоим рассматриваемым показателям примерно равна и со-
ставляет 83%, на оставшиеся три округа - Северо-Западный, Уральский и Дальневосточный приходится всего 17%.
2. Две сравниваемые структуры (инвестиций и производства) характеризуются значительными структурными различиями между долями по двум сравниваемым показателям в Сибирском (12,9% против 16,1%) и Приволжском (27,8% против 25,9%) федеральных округах. По этим данным косвенно можно утверждать, что в первом округе отдача от инвестиций выше, чем во втором. Поэтому необходимо признать, что существует различный характер использования имеющихся инвестиционных ресурсов.
Чтобы понять причины существующих диспропорций, рассмотрим подобные различия в разрезе регионов. Характеристикой дифференциации регионального развития в регионах России могут быть показатели концентрации. Например, в социально-экономической статистике для оценки степени дифференциации населения по уровню доходов используется показатель концентрации дохо-
Доля регионов, в % к итогу
дов Джини, отражающий характер распределения всей суммы доходов населения между отдельными его группами. По аналогии будем использовать предлагаемую методологию для расчета дифференциации регионов по уровню обеспеченности инвестициями в сельском хозяйстве. Для этого унифицируем общеизвестную формулу:
К01 = 1 - 2^ 2г 2г ,
где КС1 - коэффициент концентрации Джини (инвестиций);
ё11 - доля 7-й группы регионов в общем их количестве (7 = 1 - 5);
, н
а21 - накопленная доля 7-й группы регионов в общем объеме инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве; а21 - доля 7-й группы регионов в общем объеме инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве.
При равномерном распределении коэффициент Джини равен нулю, в условиях абсолютного неравенства он равен единице, или 100%. В нашем случае регионы объединялись в группы, как это нередко делается при определении концентрации доходов по квинтильным (20%) группам.
Рассчитанный коэффициент концентрации инвестиций К01 = 0,41 (или 41%) свидетельствует о существенной неравномерности концентрации инвестиций. Графическое отражение представлено на рис. 2.
Кроме того, на рисунке 2 показана линия фактического распределения производства сельскохозяйственной продукции. Аналогичные данные по дифференциации регионов по производству сельскохозяйственной продукции представлены в табл. 2.
Рассчитанный коэффициент концентрации производства К0 р = 0,37 (или 37%) хоть и меньше коэффициента концентрации инвестиций, однако он тоже свидетельствует о существенной неравномерности концентрации производства с.-х. продукции.
Таким образом, выделенные группы регионов весьма неоднородны как по степени обеспеченности инвестици-
- - - Линия фактического распределения инвестиций
-----Линия равномерного распределения инвестиций
----Линия фактического распределения с.-х. производства
Рисунок 1. Структура инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство и производства сельскохозяйственной продукции в РФ в разрезе федеральных округов в среднем за 1991-2003 гг., %
Таблица 1. Распределение общего объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве по группам регионов РФ
Группы регионов по удельному весу инвестиций в основной капитал, % Количество регионов Удельный вес инвестиций, в % к их общему объему
До 1,60 59 36,8
1,61-3,20 16 35,1
3,21-4,80 1 3,2
4,81-6,40 2 10,2
Более 6,41 2 14,7
Итого 80 100
Таблица 2. Распределение общего объема производства сельскохозяйственной продукции по группам регионов РФ
по показателю «инвестиции в основной капитал».
Далее мы исключили из исследований 18 территорий, суммарная доля которых в производстве сельскохозяйственной продукции не превысила 5% и каждая в отдельности территория имеет долю в общероссийском производстве не более 0,5%. К регионам ниже данного порога были отнесены: Калининградская, Мурманская, Астраханская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, республики Карелия, Коми, Адыгея, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия, Алтай, Тыва, Хакасия, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ.
Если рассматривать доли данных регионов в инвестициях в основной капитал сельского хозяйства, то практически все они имеют долю, меньшую 0,5% в совокупном объеме инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве. Исключение составляют Сахалинская, Камчатская и Астраханская области. Их доли составляют соответственно 0,7%; 0,68% и 0,5%. Несмотря на то, что их доли в производстве сельскохозяйственной
Группы регионов по удельному весу производства сельскохозяйственной продукции, % Количество регионов Удельный вес производства, в % к его общему объему
До 1 35 17,9
1,1-2,0 26 36,3
2,1-3,0 11 26,2
3,1-4,0 4 14,1
Более 4,1 1 5,5
Итого 77 100
ями в основной капитал в сельском хозяйстве, так и по производству с.-х. продукции.
Кроме того, было замечено, что самой представительной группой регионов является 1-я группа: с объемом инвестиций до 1,6% (59 регионов, см. табл. 1) и с объемом производства до 1% (35 регионов, см. табл. 2).
Необходимо отметить, что некоторые регионы, такие, как г. Москва, г. Санкт-Петербург и Чеченская Республика, не отражены в открыто публикуемой статистической отчетности [5] по показателю «производство с.-х. продукции», в то время как по показателю «инвестиции в основной капитал» их доли сопоставимы с некоторыми регионами. Это позволяет нам в дальнейшем исключить г. Москву, г. Санкт-Петербург и Чеченскую Республику при анализе
Доля регионов, в % к итогу
- - - Линия фактического распределения инвестиций
-----Линия равномерного распределения инвестиций
-----Линия фактического распределения с.-х. производства
Рисунок 2. Распределение инвестиций в основной капитал и производства сельскохозяйственной продукции по регионам РФ
продукции меньше 0,5%, все же мы считаем правильным вернуть их в исследуемую совокупность регионов.
В дальнейшем предполагается использование в качестве исследуемой совокупности 62 регионов Российской Федерации, не считая так называемые «матрешечные» регионы, являющиеся составной частью базовых территорий. Например, Тюменская область включает Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, Красноярский край включает Таймырский и Эвенкийский АО, Иркутская область - Усть-Ордынкий Бурятский АО и т. д. Всего насчитывается 9 таких регионов.
Таким образом, на долю оставшихся регионов приходится около 96% совокупного стоимостного производства сельскохозяйственной продукции и столько же совокупного объема инвестиций в основной капитал по отрасли «сельское хозяйство».
Анализ рисунка 3 позволяет сделать противоречивые выводы.
С одной стороны, наиболее существенные разницы в сравниваемых структурах характерны для регионов, которые вносят наибольший вклад в совокупные величины, как по объему инвестиций, так и по производству с.-х. про-
дукции, то есть, используя большую долю инвестиций в сельском хозяйстве страны, получают больший объем произведенной продукции. Так, например, четыре региона из 62 (Краснодарский край, республики Башкортостан и Татарстан, а также Московская область), представленные на рисунке слева, имеющие знак «плюс» и находящиеся выше горизонтальной оси, используя 25% всех инвестиций, производят 16% с. -х. продукции.
С другой стороны, отдача от инвестиций в этих регионах ниже, чем в тех регионах, которые расположены на графике справа от них, имеющих знак «минус» и находящиеся ниже горизонтальной оси. Под отдачей здесь подразумевается не прямое соотношение произведенной продукции и инвестиций, а косвенное, как соотношение их долей в общероссийской структуре. Это утверждение характеризует, скорее, экстенсивный путь использования инвестиций в регионах - лидерах по объемам производства и инвестиций, чем интенсивный.
Для характеристики структурных различий регионов могут использоваться несколько обобщающих показателей структурных изменений (различий): линейного и средне-
Рисунок 3. Разницы в удельных весах показателей «инвестиции в основной капитал сельского хозяйства» и «производство сельскохозяйственной продукции» в регионах РФ в среднем за 1991-2003 годы, %
го квадратического коэффициентов абсолютных и относительных различий структур, интегрального коэффициента структурных различий, индекса А. Салаи, индекса В.М. Рябцева [1].
В частности, соотношение долей (как в нашем случае) используется при расчете линейного коэффициента относительных различий
структур совокупностей L
ГИ. _ 1 d1
и
среднего квадратического коэффициента относительных различий структур совокупностей
2
d 2 _ і dj
, где d} и d2 - удельные
веса признаков в двух сопоставляемых структурах, і = 1, 2, 3, ... п - число градаций в структурах. Имея известные ограничения, двум данным критериям предложена альтернатива - индекс Рябцева, рассчитываемый по формуле:
JR =
2 +
i-і
Рассчитаем предложенные показатели структурных изменений (различий) для ис-
Таблица 3. Показатели различия структур «инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве» и «производства сельскохозяйственной продукции» в регионах РФ (в среднем за 1991-2003 годы)
Линейный коэффициент относительных различий Средний квадратический коэффициент относительных различий Индекс Рябцева
0,32 0,43 0,18
следуемой совокупности регионов России. Число градаций в структурах в нашем случае п=63 (сюда отнесены 62 градации, соответствующие отобранным регионам, и одна градация, включающая регионы, исключенные из исследования из-за небольшого удельного веса в структурах). Результаты представим в таблице 3.
Первые два коэффициента не имеют четкого верхнего предела значений и не располагают критериями для идентификации их меры. В то время как индекс Рябцева с использованием шкалы оценки существенности различий структур [1, с. 45] позволяет сказать, что полученное значение 0,18 попадает в интервал 0,150,30, а значит, характеристика меры структурных различий определяется как «существенный уровень различий», что подтверждает наши выводы о значительной дифференциации регионов РФ по структуре инвестиций и структуре производства с.- х. продукции.
n
i-і
о
n
2
Список использованной литературы:
1. Региональная статистика: Учебник / Под ред. В.М. Рябцева, Г.И. Чудилина. - М., 2001. - 380 с.
2. Сивелькин В.А. Статистическое моделирование региональных инвестиций в Российской Федерации. - М.: ТЕИС, 2004. - 234 с.
3. Сивелькин В.А. Статистическое исследование инвестиционных процессов в регионах Российской Федерации. - Самара: Изд-во СГЭА, 2004. - 104 с.
4. Левин В.С. Проблемы сопоставимости данных при макроэкономическом анализе взаимосвязей показателей инвестиционного процесса //Научные основы функционирования и управления АПК. Научные труды НАЭКОР. Вып. 6. Том 1. М.: Изд-во МСХА. 2002. - С.116-121
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат. сб. / Росстат. - М., 2004. - 966 с.
