CC BY
23УДК 34.450 DOI 10.47475/2618-8236-2021-16404
ББК 67.700
Сравнительная характеристика адвокатуры Китайской Народной Республики и Российской Федерации
Ю. В. Игнатенко, В. С. Полковникова, О. Н. Егоров
Челябинский государственный университет, Челябинск, Россия
Подчеркивается, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и институтом гражданского общества. Адвокатура призвана защищать права, свободы и интересы граждан и юридических лиц, а также обеспечивать доступ к правосудию. Адвокатура РФ — это негосударственное и некоммерческое добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката, созданное для оказания юридической помощи в целях защиты их прав и законных интересов. Адвокатура Китая — незаменимая важная сила в формировании в стране социалистической правовой системы. Статья 3 Закона КНР об адвокатуре определяет, что адвокат должен соблюдать Конституцию и законы, строго придерживаться адвокатской этики служебной дисциплины; адвокат должен основываться на фактах, ставить закон в качестве критерия своей деятельности.
Ключевые слова: понятие адвокатуры, адвокат, закон, Китайская Народная Республика, Российская Федерация.
Сущность адвокатуры РФ заключается в следующем:
— во-первых, это негосударственная структура; то есть она не входит в систему органов местного самоуправления и органов государственной власти, не создается государством и не финансируется им; какие-либо элементы контроля со стороны государства мы находим лишь в нормативно-правовом регулировании общих положений об адвокатуре, в присутствии представителей ветвей государственной власти (и федерального, и регионального уровней) в квалификационной комиссии (в общей сложности 6 чел. из 13 членов состава), а также в наличии у Министерства юстиции полномочий по ведению реестра адвокатов и выдаче удостоверений адвокатам;
— во-вторых, это добровольное объединение юристов-профессионалов, обладающих статусом адвоката; целью является именно оказание юридической помощи всем в ней нуждающимся; при этом в рамках действующего законодательства адвокат в России неуклонно защищает интересы своего клиента — доверителя;
— в-третьих, это некоммерческая организация, потому что адвокатура не преследует цель извлечения прибыли, адвокатская деятельность законодателем четко отделена от предпринимательской;
— в-четвертых, это институт гражданского общества; наличие адвокатуры так называемого «французского» типа может, на наш взгляд, быть достоверным показателем формирования гражданского общества в правовом государстве, служить на международной арене для государства своеобразным маркером того, что государство ставит во главу угла догмат права и не «боится» наличия независимой адвокатуры, дозволяет ей выступать своеобразным противовесом государственным правоохранительным структурам. Как известно, адвокатура в нашей стране организована и действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов.
В качестве правовых основ организации и деятельности адвокатуры признаются международные акты, касающиеся адвокатов (впрочем, роль международных документов в регулировании российской адвокатуры заслуживает отдельной статьи), и внутреннее российское законодательство, регламентирующее адвокатскую деятельность (Федеральный закон от 31.05.2002 (с послед. изм.) № 63-ФЭ «Об адвокатской деятельности1 и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре), постановления Правительства РФ,
1 Федеральный закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятый Государственной Думой 26 апреля 2002 г.
24
Ю. В. Игнатенко, В. С. Полковникова, О. Н. Егоров
другие нормативные акты), а также Кодекс профессиональной этики, принимаемый на Всероссийском съезде адвокатов Федеральной палаты адвокатов, иные нормативные документы ФПА, в том числе решения Совета Федеральной палаты адвокатов.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона об адвокатуре адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвокатов в порядке, установленном указанным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Теперь обратимся для сравнения к адвокатуре Китайской Народной Республики. В Китае деятельность адвокатуры регулируется Законом Китайской Народной Республики «Об адвокатах и юридическом представительстве» от 15 мая 1996 г. (далее — Закон КНР об адвокатах).
Согласно ст. 2 Закона КНР об адвокатах адвокатами являются лица, которые после получения законной лицензии на адвокатскую деятельность оказывают юридическую помощь обществу. Требование лицензии уже представляет собой определенное (хоть и относительно формальное) отличие в адвокатурах двух стран.
Статья 3 Закона КНР об адвокатах определяет, что адвокат должен соблюдать Конституцию и законы, строго придерживаться адвокатской этики и служебной дисциплины. Адвокат должен основываться на фактах, ставить закон в качестве критерия своей деятельности. Задачи адвокатуры — это цели, четко определенные законами государства и достигаемые в ходе адвокатской деятельности.
Статья 1 Закона КНР об адвокатах определяет задачи адвокатуры: охрана законных прав и интересов стороны и отстаивание правильного осуществления правосудия. Эти две задачи адвокатуры взаимно дополняют друг друга, между ними существуют тесная связь и диалектическое единство. Это детерминированное единство охраны законных прав и интересов стороны с отстаиванием правильного осуществления правосудия (кардинальное отличие от России!). Статус адвокатуры определяет ее права, а также соответствующую роль адвокатуры в общественной жизни и в ходе судебного процесса.
В Китае адвокат во время судебного процесса занимает независимое процессуальное положение.
Адвокат не принадлежит к народному суду и народной прокуратуре, но вместе с тем и отнюдь не принадлежит стороне процесса, что являет собой контрастное отличие от российской действительности.
Адвокат в Китае участвует в процессе охраны законных прав и интересов стороны, занимая при этом независимое положение участника процесса. Китайскому адвокату обеспечены не только процессуальные права обычного участника процесса, но и соответствующие процессуальные права для выполнения адвокатского долга.
Для ведения адвокатской деятельности адвокат в Китае обязан в первую очередь получить ценз адвоката, а также в ходе практики руководствоваться лицензионными условиями деятельности.
Таким образом, в Китае адвокат как минимум декларируется в качестве некоего аудитора процесса правосудия, в качестве своеобразного, так его назовем, «второго прокурора», защищающего прежде всего закон. На это лицензионное право выдается государством. Это в какой-то степени противоречит предназначению адвокатуры в общепринятом смысле. В этом и состоит кардинальное отличие китайской адвокатуры от российской — сугубо корпоративной и обеспечивающей защиту прежде всего интересов (пусть и законных) одной стороны в судебном процессе. В чем-то ныне действующая китайская модель адвокатуры напоминает по своим базовым подходам советскую, действовавшую в СССР.
Подводя итог, хочется отметить, что адвокатура Китая — незаменимая важная сила в формировании в КНР социалистической правовой системы.
Статья 3 Закона КНР об адвокатуре определяет, что адвокат должен соблюдать Конституцию и законы, строго придерживаться адвокатской этики служебной дисциплины. Адвокат должен основываться на фактах, ставить закон в качестве критерия своей деятельности.
При подготовке статьи использовались следующие источники: акты судебного толкования действующего законодательства КНР; Административный процессуальный кодекс КНР; Гражданский процессуальный кодекс КНР; Закон КНР «Об адвокатах и юридическом представительстве» от 15 мая 1996 г.; Конституция КНР; Уголовно-процессуальный кодекс КНР.
Сравнительная характеристика адвокатуры КНР и РФ
Список литературы
1. Адвокатура и адвокатская деятельность / А. А. Клишин [и др.]; под ред. А. А. Клишина, А. А. Шугаева. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2019.
2. Демидова, Л. А. Адвокатура в России: учебник / Л. А. Демидова, В. И. Сергеев. — М.: Юстиц-информ, 2006. — 569 с.
Дата поступления: 11.12.2021
Дата принятия к опубликованию: 15.12.2021
Сведения об авторах
Игнатенко Юлия Валерьевна — студентка Челябинского государственного университета, Челябинск, Россия.
Полковникова Виктория Сергеевна — старший преподаватель кафедры прокурорского надзора и организации правоохранительной деятельности, кафедры уголовного права и криминологии Института права Челябинского государственного университета, Челябинск, Россия. Victory102@yandex.ru
Егоров Олег Николаевич — кандидат медицинских наук, доцент кафедры прокурорского надзора и организации правоохранительной деятельности Института права Челябинского государственного университета, Челябинск, Россия. yegorov@narod.ru
Библиографическое описание: Игнатенко, Ю. В. Сравнительная характеристика адвокатуры Китайской Народной Республики и Российской Федерации / Ю. В. Игнатенко, В. С. Полковникова, О. Н. Егоров // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. — 2021. — Т. 6, вып. 4. — С. 23 — 26. — DOI: 10.47475/2618-8236-2021-16404.
Bulletin of Chelyabinsk State University. Series: Law. 2021. Vol. 6, iss. 4. Pp. 23—26.
Comparative Characteristics of the Bar of the People's Republic of China and the Russian Federation
Yu. V. Ignatenko
Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russia
V. S. Polkovnickova
Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russia. Victory102@yandex.ru
O. N. Yegorov
Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russia. yegorov@narod.ru
The article highlights that the bar is a professional community of lawyers and is an institution of civil society. The bar is designed to protect the rights, freedoms and interests of citizens and legal entities, as well as to ensure access to justice. The bar of the Russian Federation is a non-governmental and non-commercial voluntary professional Association of qualified lawyers with the status of a lawyer, created to provide legal assistance in order to protect their rights and legitimate interests. The Chinese bar is an irreplaceable and important force in the formation of a socialist legal system in the Russian Federation. Pozition 3 of the Law on the bar of the people's Republic of China stipulates that a lawyer must comply with the Constitution and laws, strictly adhere to the lawyer's ethics and service discipline; the lawyer must be based on facts and set the law as a criterion for his/her activity.
26 Ю. В. Игнатенко, В. С. Полковникова, О. Н. Егоров
Keywords: the concept of advocacy, lawyer, law, people's Republic of China, Russian Federation.
References
1. Klishin A. A. [et al.]; Klishin A. A. Shugaev A. A. (eds.). Advokatura i advokatskaia deiatel'nost'[Advocacy and advocacy]. Moscow, Yurayt Publ., 2019. (In Russ.).
4. Demidova L. A., Sergeev V. I. Advokatura v Rossii [Advocacy in Russia]. Moscow, 2006. 569 p. (In Russ.).
