CC BY
5УДК 502/504:001.8 502.175
СПРАВОЧНИК ПО НАИЛУЧШИМ ДОСТУПНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ «ОЧИСТКА ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ), А ТАК ЖЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ И ОКАЗАНИИ УСЛУГ НА КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ»
Н.В. Костылева, И.П. Опутина, О.Ю. Першукова, А.Ю. Лукин® Пермский государственный национальный исследовательский университет, 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15, e-mail: kafbop@psu.ru ФГБУ УралНИИ «Экология», 614039, г. Пермь, Комсомольский проспект, 61а, e-mail:nkost@ecology.perm.ru
В статье рассмотрен ход создания справочника НДТ «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях».
Ключевые термины: Справочник НДТ, наилучшие доступные технологии
Федеральным законом [2] в природоохранительное законодательство [1, 4, 5, 9] внесены значительные изменения, главное из которых- перспектива внедрения нового типа нормирования негативного воздействия на окружающую среду - технологического нормирования с учётом наилучших доступных технологий (НДТ). Согласно [2] НДТ - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.
Для присвоения технологии статуса НДТ согласно [2] в Российской Федерации разрабатываются справочники по наилучшим доступным технологиям. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.11.2014 г.№ 2178-р утвержден поэтапный график создания в 2015-2017 гг. справочников по НДТ [8]. Порядок разработки, актуализации и опубликования справочников по НДТ закреплен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12. 2014 г. № 1458 [3]; перечень областей их применения -
® Костылева Н.В., Опутина И.П., Першукова О.Ю., Лукин А.Ю., 2016
50
распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. № 2674-р[7].
ФГБУ УралНИИ «Экология» в 2016 г. по заданию Минприроды России приняло участие в разработке информационно-технического справочника НДТ «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях» (далее Справочник). Данный Справочник носит межотраслевой характер. Поэтому, в соответствии с требованиями ПНСТ 22-2014 «Наилучшие доступные технологии. Термины и определения» [12]он разработан в виде межотраслевого горизонтального справочника.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1458 «О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям» [3]в начале 2016 г. воВНИИ «СМТ» (г. Москва) сформирована техническая рабочая группа ТРГ-22 для обмена опытом и согласования подходов по всем позициямСправочника, для обсуждения, голосования, принятия решений по разделам и по Справочнику в целом.
В настоящее время, в отличие от вертикальных справочников, не определены требования к содержаниюи сам статус горизонтальных (межотраслевых) справочников для целей нормирования, так как требования [11] и [13] применимы только для вертикальных справочников.
Очень важным вопросом при разработке справочников НДТ является вопрос о сфере распространения справочников. После обсуждения этой темы на заседании ТРГ-22 было принято решение, что в Справочник необходимо включить технические решения, которые могут быть применимы на предприятиях, имеющих коды трех разделов ОКВЭД 029-2014 (Ред. 2) [10]- разделов В - Добыча полезных ископаемых, С - Обрабатывающие производства, D -Обеспечение электрической энергией, газом и паром. Эти разделы включают 30 укрупненных классов ОКВЭД (05 - 33, 35 класс).
Данные классы видов экономической деятельности практически полностью соответствуют критериям предприятий I и II категорий, включенных в Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029«Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I. II. III и
IV категорий» [13].Исключение составляют отрасли, соответствующие пункту 1 - позиции н, о, п, р, ц, ч для I категории объектов негативного воздействия, пункту 2 - позиции е, л, м, с, ц, ч, щ, э и пункту 3 для II категории объектов негативного воздействия, согласно [6]. Данные отрасли не входят в разделы B, C, D [10], технологии, относящиеся к объектам из данных отраслей в Справочник включены не будут.
В дальнейшем данное несоответствие может негативно сказаться при нормировании предприятий указанных выше отраслей по НДТ.
Исходя из вышеперечисленных30 классов ОКВЭД, для сбора информации о применяемых в Российской Федерации технологиях газоочистки был составлен перечень из 906 предприятий с их реквизитами, которым в дальнейшем ТРГ-22 выслало письма с предложением принять участие в заполнении разработанных для сбора информации анкет (шаблонов).
Шаблон был разработан в виде таблиц в формате Excel, и состоял из следующих 11 вкладок: Инструкция; Общая информация; Структура предприятия; Структура продукции; Общая информация о выбросах; Общая характеристика НДТ и ИН (индивидуальный идентификационный номер газоочистной установки); Характеристика для каждого ИН; Экономические показатели; Физические факторы воздействия; Ресурсопотребление; Методы очистки. Предприятие должно самостоятельно выбрать (идентифицировать) из всех установок для очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - газоочистные установки), имеющихся на предприятии, те газоочистные установки, которые будут самим предприятием декларироваться как наилучшие доступные технологии (далее - декларируемые как НДТ). Причем газоочистной установкой можно считать набор оборудования, либо единичное оборудование, на которое имеется разработанный предприятием паспорт газоочистной установки.
Из ТРГ-22 на электронный адрес ФГБУ УралНИИ «Экология» были переданы присланные в ответ на письма шестьдесят три обезличенные анкеты предприятий с характеристиками газоочистных установок, декларируемых предприятиями как НДТ. В анкетах представлено 49 видов газоочистных установок. Анкеты содержат информацию о разном количестве газоочистного оборудования от одной до 131 газоочистной установки. Общее количество установок -901 единица,среди которых присутствуют как единичные установки, так и многоступенчатые (18 комбинаций).
Анализ представленной в анкетах информации, а также шестидесяти двух литературных источников позволил сформировать структуру Справочника и разработать его разделы, текст которых в настоящее время находится на сайте ВНИИ «СМТ» по адресу Ы1р:/^пшт!т/в разделе «Бюро НДТ» для ознакомления и согласования членами ТРГ-22.
В составе информационно-технического Справочника отражена следующая информация:общая информация о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях;описание технологических процессов, используемых в настоящее время для очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях в приоритетных областях применения НДТ; определение наилучших доступных технологий;наилучшие доступные технологии, относящиеся ко всей области применения Справочника НДТ;наилучшие доступные технологии, относящиеся к приоритетным областям применения НДТ;перспективные технологии.
По завершению согласования и внесению изменений (если потребуется), Справочник в декабре 2016 года будет принят и утверждён для использования Бюро НДТ, то есть будет готов для применения в Российской Федерации.
Библиографический список
1. Водный кодекс Российской Федерации[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 28.11.2015)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Костылева Н.В., Шенфельд Б.Е, Бузмаков С.А. К вопросу практической реализации внедрения нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на основе наилучших доступных технологий// Экология и промышленность России. 2015, № 12, с. 3035.
3. О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]:Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ (ред. от 03.07.2016). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям[Электронный ресурс]:постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 г. № 1458. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Об охране атмосферного воздуха[Электронный ресурс]:Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Об охране окружающей среды[Электронный ресурс]:Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016).
- Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам ЦЦП и IV категорий[Электронный ресурс]:постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий[Электронный ресурс]:распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г.№ 2674-р (ред. от 29.08.2015). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Об утверждении поэтапного графика создания в 2015-2017 годах отраслевых справочников наилучших доступных технологий[Электронный ресурс]:распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 г. № 2178-р (ред. от 30.12.2015).
- Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Об экологической экспертизе[Электронный ресурс]:Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) (ред. от 12.05.2016) [Электронный ресурс]: -Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Об утверждении предварительного национального стандарта ПНСТ 21 -2014 «Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника» [Электронный ресурс]:
приказ Министерства промышленности и торговли Российской от 30.12.2014 №7-пнст. - Доступ из справ.-правовой системы «Техэксперт».
13. Об утверждении предварительного национального стандарта ПНСТ 22-2014 «Наилучшие доступные технологии. Термины и определения»[Электронный ресурс]: приказ Министерства промышленности и торговли Российской от 30.12.2014 №8-пнст. -Доступ из справ. -правовой системы «Техэксперт».
14. Об утверждении предварительного национального стандарта ПНСТ 23-2014 «Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий» [Электронный ресурс]: приказ Министерства промышленности и торговли Российской от 30.12.2014 №9-пнст. -Доступ из справ. -правовой системы «Техэксперт».
HANDBOOK BEST AVAILABLE TECHNIQUES «CLEANING EMISSIONS OF HARMFUL (POLLUTING) SUBSTANCES INTO THE AIR IN THE PRODUCTION PROCESS (GOODS), AS WELL AS IN THE WORK AND THE PROVISION OF SERVICES TO LARGE ENTERPRISES» N.V.Kostyleva, I.P.Oputina, O.U.Pershukova,A.U.Lukin
Perm State National Research University, 614990, Perm,Bukireva St., 15, e-mail: kafbop@psu.ru Federal state budgetary institution «Ural stateresearch institute of regional environmental problems» 614039, Perm, Komsomolsky Avenue, 61A, e-mail: nkost@ecology.perm.ru
The article reviewed the creation of BAT reference "Cleaning of harmful (polluting) substances into the air in the production of products (goods), as well as at work and the provision of services to large enterprises."
Key terms: Directory of BAT, the best available technology, emissions of harmful substances into the air.
