Способы совершения незаконного оборота земель как ключевой элемент криминалистической характеристики преступления Текст научной статьи по специальности «Право»

Данильян Элина Сергеевна

кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры криминалистики Краснодарского университета МВД России (тел.: +79182791586)

Способы совершения незаконного оборота земель как ключевой элемент криминалистической характеристики преступления

В статье рассматриваются понятие и способы совершения незаконного оборота земель, действия по подготовке к совершению преступления и по сокрытию преступлений данной категории.

Ключевые слова: земля, способы совершения, документ, участок, обман, сокрытие, подготовка, преступление, характеристика.

E.S. Danilyan, Master of Law, Senior Teacher of a Chair of Criminalistics of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; tel.: +79182791586.

Ways of perpetration of illegal land operations as a key element of criminalistics characteristics of crime

The article considers a conception and ways of perpetration of illegal land operations, actions on preparation to crime perpetration and on concealment of present category crime.

Key words: land, ways of perpetration, document, plot, fraud, concealment, preparation, crime, characteristics.

В условиях демократических преобразований в сфере экономики совершаются преступления, связанные с незаконными операциями земель как сельскохозяйственного, так и не сельскохозяйственного назначения. Недостаточный уровень правовой грамотности граждан - участников гражданского оборота, а также высокая стоимость земли обусловили повышенное внимание преступников к жилищу как объекту права стоимости и иных прав. В структуре преступности, связанной с незаконным оборотом земель, наибольший удельный вес составляют мошенничества. Расследование уголовных дел данной категории - довольно трудоемкий и длительный процесс. Отсутствие достаточной правоприменительной и судебной практики по таким делам, малая разработанность методических рекомендаций по их расследованию вызывают определенные трудности у сотрудников ОВД.

Особый интерес к данной теме вызван также динамикой изменений этого вида преступности. Способы совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом земель, крайне разнообразны и во многом определяются

складывающейся в обществе социальной, экономической, политической ситуацией. Каждая новая стадия развития общества влечет за собой изменение мошеннических схем.

Способ совершения преступления - это система действий, операций, приемов, направленных на достижение противозаконной цели и объединенных определенным периодом времени.

Способ совершения преступлений в сфере захвата земель состоит из подготовительных действий к совершению преступления, действий по совершению и сокрытию преступления, объединенных единым умыслом.

При изучении судебной практики были выявлены следующие действия виновных лиц по подготовке к совершению преступления:

1) выбор земельного участка, который, по замыслу виновных, подлежит незаконному переходу;

2) предварительный вывод данных участков из государственной (муниципальной) собственности;

3) изменение категорий земель с нарушением действующего законодательства;

4) скупка земельных паев по заниженной цене;

68

5) предварительное (промежуточное) оформление прав на земельный участок на знакомых, родственников, подставных лиц и др.;

6) выбор потерпевших, являющихся собственниками или правомерными владельцами земельных участков (паев и др.);

7) поиск лиц, желающих приобрести права собственности на определенный земельный участок вопреки действующему законодательству;

8) изъятие, завладение документами, свидетельствующими о наличии права собственности или владения на земельный участок, который вызывает интерес у злоумышленников (в данном случае документы выданы на имя добросовестных собственников (владельцев));

9) выбор места и времени совершения преступления;

10) поиск лиц, к которым права собственности должны будут перейти документально при регистрации незаконной сделки с земельным участком;

11) установление и укрепление противоправных связей с иными должностными лицами для совместной противозаконной деятельности в сфере незаконного оборота с землей;

12) подготовка документов (в том числе и подложных), необходимых для регистрации незаконных сделок с землей.

Злоумышленники устанавливают доверительные отношения с предполагаемой жертвой, входят к ней в доверие, создавая о себе представление как о добросовестном, опытном, бескорыстном помощнике в осуществлении сделок с земельными участками; демонстрируют потерпевшему лицу различные документы, ведут длительные разговоры по телефону с ними и с другими клиентами, должностными лицами государственных и муниципальных органов в присутствии жертвы; если участок местности не освоен, то совместно с потерпевшим выезжают на место нахождения предполагаемого участка и рассказывают о «будущем» развитии данного района.

В большинстве случаев виновные лица приобретают поддельные документы на земельный участок. Преступления с использованием поддельных документов совершаются путем обмана либо злоупотребления доверием. Поддельные документы злоумышленники получают в земельном комитете (отделе, управлении) муниципального образования, в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, у нотариуса, в бюро технической инвентаризации (БТИ), земельно-кадастровом бюро.

Собственники земельных участков, находясь под влиянием риелторов (и других лиц, оказы-

вающих услуги по оформлению объектов недвижимости в собственность), передают им подлинные документы на земельный участок. В данном случае злоумышленники устанавливают доверительные отношения с предполагаемой жертвой и обманывают ее относительно своих истинных намерений. Получив подлинные документы на интересуемый объект, злоумышленники приобретают неограниченные возможности в совершении различных сделок и операций с данным имуществом. Также мошенники, войдя в доверие к собственнику имущества, получают нотариальную доверенность на право распоряжения имуществом, совершения сделок, оформления документов, получения денежных средств по совершенным сделкам и другие виды операций.

Процесс от изготовления документов до регистрации права на объект недвижимости или совершения различных сделок с ним требует оказания помощи злоумышленнику при совершении преступления, которую он находит среди: должностных лиц земельных комитетов (отделов) муниципальных образований, имеющих полномочия подготавливать земельно-правовую документацию, выдавать справки, дубликаты и копии документов, вести земельно-шнуровую книгу (внесение изменений и дополнений); должностных лиц органов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; нотариусов, которые, действуя от имени государства, удостоверяют незаконные сделки; работников бюро технической инвентаризации (БТИ), земельно-кадастрового бюро.

Способы совершения преступлений в сфере незаконного оборота земель могут быть следующими:

1) регистрация фиктивных договоров, имитирующих совершение сделок гражданско-правового характера с землей и заключенных с нарушением порядка регистрации сделок с землей;

2) изготовление и предоставление заинтересованным лицам кадастровых планов и свидетельств о государственной регистрации вещных прав на один и тот же земельный участок на имя разных лиц;

3) нарушение порядка изменения категорий земель и выделение земельных участков заинтересованным лицам с нарушением существующих правил и ненадлежащим субъектам;

4) обман или злоупотребление доверием владельцев земельных участков должностными лицами;

5) существенное занижение арендной платы за земельный участок;

69

6) существенное занижение стоимости отчуждаемого земельного участка либо налогооблагаемой базы за владение, пользование и распоряжение земельным участком.

Действия по сокрытию преступлений данной категории проявляются в следующих приемах:

уничтожение подлинной документации на определенный земельный участок, содержащейся в органах и учреждениях, осуществляющих кадастровый и иной учет земельных ресурсов;

неправомерное завладение документацией на определенный земельный участок у лиц, имеющих ее на законных основаниях, под каким-либо формальным предлогом либо под угрозой наступления негативных последствий для владельца данного земельного участка;

уничтожение либо утрата должностными лицами дел кадастрового учета, межевых дел либо кадастровых планов, карт-схем;

фальсификация дел кадастрового и иного учета земель; перезаключение договоров, связанных со значительным ухудшением прав владельцев земельных участков и удовлетворением корыстных интересов заинтересованных лиц;

проведение фиктивных торгов с участием подставных лиц или фальсификация документов, отражающих порядок проведения торгов, и др.

На основании вышеизложенного автор приходит к выводу, что одной из основных тенденций преступности в настоящее время стала замена уголовного типа преступлений на интеллектуальный. К числу так называемых интеллектуальных преступлений мы относим преступления, связанные с незаконным оборотом земель, рост количества которых свидетельствует об актуальности проблемы и необходимости разработки методики расследования данного вида преступлений.

70