CC BY
354
Бизнес в законе
1 ’2014
3.4. СПОСОБ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 151.1. УК РФ
Сытников Вячеслав Олегович, адъюнкт
Место учебы: Дальневосточный юридический
институт МВД России
Аннотация: В статье рассмотрены основные способы совершения продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, знание которых будет способствовать правильной квалификации содеянного Ключевые слова: продажа, сбыт, действие,
бездействие, сомнение в возрасте.
THE METHOD OF COMMITTING OF THE CRIME UNDER ART.151.1. OF THE CRIMINAL CODE OF THE RF
Sytnikov Vyacheslav Olegovich, postgraduate student Study place: Far East law Institute of the MIA of Russia
Annotation: The article is devoted to the basic ways of fulfilment of selling minor alcohol, knowledge of which will contribute to the proper qualifications offense
Keywords: sales, marketing, action, inaction, doubt in age.
Говоря об особенностях диспозиции ст. 151.1 УК РФ [1], следует отметить следующий факт: на стадии
разработки диспозиция ст. 151.1. УК РФ была сформулирована как «сбыт несовершеннолетнему алкогольной продукции» [3]. Однако данная
формулировка подверглась критике. Как было отмечено в официальных отзывах на законопроект: «понятие «сбыт» включает в себя любые способы возмездной или безвозмездной передачи предмета, а не только его продажу. Между тем, статьей 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции» и статьей 2
Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» устанавливается запрет на розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а не их сбыт» [4; 5], «частями 2.1 и 3.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции законопроекта также предлагается установить административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на его основе, а не за их сбыт. К тому же следует учесть, что определение «сбыта» включает как возмездную, так и безвозмездную передачу предмета. Таким образом, терминологию законопроекта необходимо привести в соответствие» [6].
С описанными противоречиями Федерального законодательства и понятия слова «сбыт» нельзя не согласиться, но, на наш взгляд, законодатель здесь выбрал неверный путь решения данного противоречия. Об этом свидетельствует, прежде всего, практика деятельности организаций продающих алкоголь. После ужесточения требований к торговле алкоголем в СМИ
стали появляться многочисленные упоминания об уловках, на которые идут продавцы алкоголя, что бы избежать ответственности: чаще всего алкоголь дарят в виде бонуса за покупку не запрещенных товаров [24], или «в комплекте» (в одном пакете, упаковке) к другому товару (леденцу, шоколадке, брелку) [17], высказываются, казалось бы, абсурдные версии о возможности сдачи алкоголя в аренду [15].
Таким образом, проблема сбыта алкоголя несовершеннолетним иными средствами помимо розничной продажи весьма актуальна и можно предположить, что ее масштаб будет только возрастать, т.к. предприимчивые продавцы алкогольной продукции будут находить новые способы «продать» несовершеннолетним алкоголь.
Сказанное является еще одним подтверждением необходимости совершенствования диспозиции ст. 151.1. УК РФ. Что же касается способа совершения преступления, то представляется актуальным определить: возможно ли совершение данного деяния путем бездействия?
С одной стороны, розничная продажа подразумевает совершение ряда последовательных действий по принятию оплаты за товар (алкоголь) и его передачу. С другой стороны, в соответствии с абз.7 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, «в случае
возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя». Перечень соответствующих документов утвержден Правительством РФ [2].
Совершение же данных удостоверяющих действий, на наш взгляд, является неотъемлемой составляющей объективной стороны рассматриваемого деяния. Соответственно актуален вопрос: можно ли считать бездействием продажу алкоголя несовершеннолетнему без проверки данных документов?
В этом аспекте представляет интерес позиция А.Ф. Парфенова, который полагает, что «нельзя представить себе человека, находящегося в состоянии абсолютного физического покоя. В момент совершения преступления субъект может развить самую бурную деятельность, однако, если он не выполняет при этом возложенную на него законом обязанность, то он считается бездействующим. Бездействие можно определить, как неисполнение лицом возложенных на него законом обязанностей действовать определенным образом (если лицо имело возможность действовать), то есть чисто юридическое понятие. Нормативный характер бездействия особенно четко подтверждается тем, что бездействие немыслимо без обязанности действовать, а последняя возлагается только законом» [23, с. 8].
Об использовании субъективного права на пассивное отношение к обязанности как форме бездействия говорит и Ю.И. Симонова [25, с. 16].
В литературе также имеется понятие смешанного бездействия, однако вопрос о точной формулировке данного понятия является достаточно дискуссионным. Так, одни авторы рассматривают смешанное бездействие как частичное выполнение обязанности
76
Сытников В. О.
СПОСОБ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 151.1. УК РФ
(ненадлежащее исполнение; в неполном объеме) [18, с. 412; 20, с. 197; 22, с. 65; 27, с. 277], другие под смешанным бездействием понимают бездействие в преступлениях с материальным составом, т.е. бездействие, для окончания которого необходимо наступление последствий [19, с. 16; 26, с. 136], третьи -неисполнение возложенной на лицо правовой обязанности, осуществляемое активными действиями [16, с. 18], четвертые, как смешанное бездействие определяют случаи, когда наряду с несовершением действий, которые лицо должно было совершить, оно совершает действия, которые не должно было совершать [21, с. 402; 28, с. 5].
Однако все перечисленные позиции обусловливают необходимость обязанности, невыполнение которой может рассматриваться как элемент бездействия. Таким образом, применительно к рассматриваемым правоотношениям нельзя применить ни один из указанных подходов, т.к. закон не обязывает продавца проверять документы во всех случаях. Указанное действие является правом продавца, реализуемым при условии: наличии сомнений в возрасте покупателя.
Фактически продажа непосредственно
несовершеннолетнему алкоголя может быть осуществлена следующими способами:
1) Если продавец уверен, что покупатель несовершеннолетний, но, несмотря на это, продает ему алкоголь;
2) Если продавец сомневается в возрасте покупателя, но, проверив документы несовершеннолетнего, все же продает ему алкоголь;
3) Если продавец сомневается в возрасте, но пренебрегает возможностью потребовать документы удостоверяющие личность несовершеннолетнего и продает ему алкоголь;
4) Если продавец полагает, что покупателю более 18 лет и нет необходимости требовать документы, удостоверяющие возраст, однако заблуждается относительно возраста.
Возможно ли в последнем случае привлечение к ответственности продавца за продажу алкоголя несовершеннолетнему? На наш взгляд, единственным основанием для квалификации содеянного в данном случае будет наличие и вид умысла продавца.
Однако полагаем, что данного обстоятельства для квалификации не достаточно. Как показывает судебная практика привлечения к ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним, отсутствие сомнений в возрасте покупателя и ложное расценивание несовершеннолетнего как совершеннолетнего иногда толкуются «в пользу» продавца и квалифицируются как отсутствие умысла на совершение правонарушения с последующим признанием отсутствия состава правонарушения [7; 8], но чаще всего «против продавца» с признанием в его действиях состава правонарушения [9; 10; 11; 13; 14]. Учитывая существование в настоящее время уголовной ответственности за данные действия, особенно основанной на административной преюдиции, данное «разночтение» закона представляется недопустимым.
Подобное может иметь и принципиальное значение в случаях, когда покупатель фактически выглядит «на свой» возраст, но юридически ему «не хватает» несколько месяцев до совершеннолетия. С точки зрения закона при покупке алкоголя он расценивается как
несовершеннолетний, и продажа ему алкоголя является незаконной [12].
Диспозиция ст. 151.1. УК РФ должна позволять максимально точно устанавливать способ действия. Как совершенно верно отмечает М.В. Шкеле, «положение, когда способ совершения преступления, не будучи указан в законе, фактически является признаком состава преступления, поскольку используется в процессе квалификации для отграничения данного деяния от сходных с ним преступлений или проступков, может рассматриваться как пробел в законодательстве и подлежит устранению путем внесения дополнений в уголовный закон, определяющих признаки способа совершения преступления» [28, с. 5].
Думается, что данная проблема может быть решена путем внесения в законодательство указания на обязанность продавца требовать документы у покупателя во всех случаях, а не только при наличии сомнений в его возрасте, т.к. только после этого можно будет утверждать, что при совершении рассматриваемого преступления описанными способами он может совершаться путем чистого смешанного бездействия. В настоящее же время, с одной стороны можно утверждать, что данное деяние во всех случаях совершается только путем действия, с другой стороны указание не на обязанность, а на право продавца проверить документы делает правовою конструкцию ст. 151.1. УК РФ неопределенной с точки зрения способа совершения деяния.
Указанные недостатки влекут сложности в правоприменении и эффективной реализации целей уголовной ответственности по ст. 151.1. УК РФ и обусловливают актуальность дальнейшего рассмотрения вопроса о совершенствовании диспозиции ст. 151.1. УК РФ.
Список литературы:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации : федеральный закон РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2013. № 30 (ч. 1). Ст. 4078.
2. Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия : приказ Минпромторга РФ от 15.04.2011 г. № 524 // Российская газета. 2011.10 июня.
3. Редакция Проекта Федерального закона № 260768-5 «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции» на стадии внесения в ГД СФ РФ и на стадии первого чтения // Официальный сайт Государственной Думы РФ / URL :
http://asozd.duma.gov.m/mam.nsf/%28Spravka%29?OpenAge nt&RN=260768-5&02 (дата доступа 20.05.2013 г.).
4. Официальный отзыв Правительства РФ на проект
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и пива», вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.Ф. Звагельским, И.А. Яровой, Р.А. Шлегелем, Е.Б. Мизулиной, Н.Н. Карпович и другим от 12 мая 2010 г. № ЗВФ-2/21 // Официальный сайт
Государственной Думы РФ / URL :
http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAge nt&RN=260768-5&02 (дата доступа 20.05.2013 г.).
77
Бизнес в законе
1 ’2014
5. Заключение Комитета Государственной Думы по делам
молодежи на проект федерального закона № 260768-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и пива» // Официальный сайт Государственной Думы РФ / URL :
http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%297OpenAge nt&RN=260768-5&02 (дата доступа 20.05.2013 г.).
6. Заключение Комитета Государственной Думы по
вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона № 260768-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и пива» от 7 сентября 2010 г. № 3.6-12/91 // Официальный сайт Государственной Думы РФ / URL :
http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%297OpenAge nt&RN=260768-5&02 (дата доступа 20.05.2013 г.).
7. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.09.2007 г. по делу № А79-1870/2007
8. Постановление ФАС Дальневосточного округа от
20.10.2008 г. № Ф03-4504/2008 по делу № А51-3827/20088-110
9. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от
27.08.2009 г. по делу № А19-5410/09
10. Постановление ФАС Московского округа от 13.10.2009 г. № КА-А40/10354-09 по делу № А40-39766/09-121-90
11. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 г. № 09АП-7579/2012 г. по делу № А40-98825/11-148-881
12. Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.06.2007, 20.06.2007 г. по делу № А26-3313/2007.
13. Решение Верховного суда Республики Карелия от
31.07.2012 г. по делу № 21 -133/2012
14. Решение Челябинского областного суда от 13.04.2012 г. по делу № 7-241 /2012
15. Алкоголь ушел в социальные сети : «Новости Якутии» 9 января 2013 г. // Официальный сайт / URL : http://news.ykt.ru/article/7819 (дата доступа 23.05.2013 г.).
16. Галахова А.В. Вопросы квалификации преступлений в уголовном праве и судебной практике (по признакам объективной стороны) // Российский следователь. 2010. № 14. С. 16 - 19.
17. Действует ли новый закон о продаже алкоголя 7 : газета «Аргументы и факты» от 16 января 2013 г. // Официальный сайт газеты «Аргументы и факты» / URL : http://www.aif.ru/society/dontknow/12393 (дата доступа
23.05.2013 г.).
18. Завидов Б.Д. Общественно опасные последствия и их значение для квалификации преступлений (научнопрактический и аналитический комментарий уголовного законодательства России). М., 2008. 612 с.
19. Кильчицкий И.Ф., Кильчицкий М.М. Бездействие как форма преступного поведения. Особенности бездействия в некоторых преступлениях со специальным субъектом // Право в Вооруженных Силах. 2012. № 5. С. 16 - 18.
20. Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: краткий курс. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. 422 с.
21. Лопашенко Н.А. Посягательства на собственность: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 516 с.
22. Новое в уголовном законодательстве / под ред. А.И. Чучаева. М.: Юрист, 2012. 388 с.
23. Парфенов А.Ф. Общее учение об объективной стороне преступления : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. 22 с.
24. Продажа алкоголя. «Доставим на дом!» : газета
«ГородКиров^Ш) от 1 октября 2012 г. // Официальный сайт газеты «ГородКиров.Ru» / URL :
http://pc.gorodkirov.ru/article_view7a_id=27131 (дата доступа
23.05.2013 г.).
25. Симонова Ю.И. бездействие как форма совершения
преступных посягательств: вопросы определения и
ответственности (по законодательству Российской
Федерации и Республики Казахстан): автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2011.24 с.
26. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. В.П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. 627 с.
27. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. М.: Статут, 2012. 568 с.
28. Шкеле М.В. Способ совершения преступления и его уголовно-правовое значение: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.24 с.
29. Сытников В.О. Правовые проблемы конструкции объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ // Пробелы в российском законодательстве №6, 2013, с. 167-169
Reference list:
1. Criminal law of Russia. Special part: the textbook / under the editorship of F.R. Sundurov, M. V. Talan. M.: Statute, 2012. 568 pages.
2. Shkele M. V. Way commissions of crime and its criminal and legal value: автореф. yew. ... edging. юрид. sciences. SPb. 2001.24 pages.
3. Sytnikov V. O. Legal problems of a design of the objective party of structure of the crime provided by Art. 151.1 of the criminal code of Russian Federation//Gaps in the Russian legislation No. 6, 2013, page 167-169
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Сытникова В. О. «Способ совершения преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ» Научная статья В.О. Сытникова посвящена исследованию уголовно-правовых проблем способа совершения преступлении, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции».
Актуальность заявленной автором темы не вызывает сомнений, поскольку в настоящее время проблема противодействия алкоголизации несовершеннолетних уголовно-правовыми средствами является чрезвычайно важной. Кроме того, рассматриваемая правовая норма (ст.
151.1 УК РФ) является новеллой для отечественного уголовного законодательства, требующей практического и теоретического осмысления в уголовно-правовой науке.
В статье раскрывается содержание способа совершения розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции. Применительно к указанному преступлению исследуются понятия «сбыт», «продажа». Автор приходит к обоснованному выводу о том, что недостатки диспозиции ст.
151.1 УК РФ влекут сложности в правоприменении, эффективной реализации целей уголовной ответственности и обусловливают актуальность дальнейшего рассмотрения вопроса о ее совершенствовании.
Научная статья Сытникова Вячеслава Олеговича «Способ совершения преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ» отвечает требованиям, предъявляемым к работам данного вида, и может быть рекомендована к публикации.
Доцент кафедры уголовного права и криминологии Дальневосточного юридического института МВД России кандидат юридических наук , доцент
И.М. Антонов
78
