CC BY
130
Юриспруденция ВЕСТНИК - Кемеровского государственного университета
https://doi.0rg/10.21603/2542-i840-2021-5-2-174-i8i гуманитарные и общественные науки
2021. Т. 5. № 2
оригинальная статья УДК 34.01
Спортивное право в системе отраслей российского права
Екатерина Юрьевна Коваленко Ольга Александровна Шавандина
Алтайский государственный университет, Россия, г. Барнаул; Алтайский государственный университет, Россия, г. Барнаул;
https://orcid.org/0000-0002-9860-6371 https://orcid.org/0000-0002-5083-2169
Надежда Владимировна Тыдыкова
Алтайский государственный университет, Россия, г. Барнаул; academnauka@rambler.ru; https://orcid.org/0000-0002-7889-9314
Поступила в редакцию 16.04.2021. Принята в печать 19.05.2021.
Аннотация: Цель работы - обоснование концепции спортивного права как самостоятельной отрасли российского права через анализ ее признаков. Используя метод индукции, анализируя общие подходы к пониманию любой отрасли права, сложившиеся в современной теории права, авторы приходят к частному выводу о том, что на современном этапе спортивное право уже является комплексной отраслью права. Системно-структурный метод позволил представить рассмотренную отрасль не только через ее предмет и метод, но и через источники, принципы и другие атрибуты. Методами критического анализа подвергнуты сомнению некоторые позиции, высказанные в литературе относительно предмета и источников спортивного права. В контексте стремления перенять положительный опыт других стран в части кодификации спортивного законодательства использован сравнительно-правовой метод. Результатом исследования стала авторская концепция понимания отрасли спортивного права. Сформулированы группы общественных отношений, которые составляют ее предмет, дана их общая характеристика, представлена интерпретация метода изученной отрасли права, дано определение понятия спортивных правоотношений, названы их субъекты, объекты и содержание. На основании анализа источников спортивного права сделан вывод о целесообразности кодификации в области спортивного законодательства. Предлагается создать Спортивный кодекс РФ, опираясь на положительный опыт зарубежных стран. Результаты могут быть использованы как в целях расширения научных представлений о спортивном праве, так и в качестве материала для законотворческой деятельности. Спортивное право является комплексной отраслью российского права, ее предмет - отношения в области физической культуры и спорта, которые условно можно разделить на несколько групп. Эта отрасль права использует диспозитивный и императивный методы. К настоящему времени сложилась система источников спортивного права, которые требуют не только систематизации и совершенствования, но и кодификации. Ключевые слова: физическая культура, спорт, спортивные правоотношения, спортивный кодекс, источники спортивного права, субъекты спортивных правоотношений
Цитирование: Коваленко Е. Ю., Тыдыкова Н. В., Шавандина О. А. Спортивное право в системе отраслей российского права // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2021. Т. 5. № 2. С. 174-181. БО!: https://doi.org/10.21603/2542-1840-2021-5-2-174-181
Введение
Вопрос о количестве отраслей российского права и критериях их выделения всегда был в центре внимания исследователей в области права. Стремительное развитие общественных отношений, возникновение новых явлений и необходимость их правового регулирования привели к появлению огромного массива новых правовых норм и институтов. Одна из сфер, в которых в последние десятилетия происходит интенсивное правовое оформление, - спорт. Это обстоятельство поставило вопрос о статусе спортивного права.
По данной проблеме среди исследователей сложилось несколько подходов. Одни признают спортивное право полноценной отраслью права, другие утверждают, что оно на этом этапе находится лишь на стадии становления, третьи отрицают возможность признания спортивного права самостоятельной отраслью права [1, с. 177]. Также в научной
литературе встречается позиция, согласно которой спортивное право - это отрасль законодательства [2, с. 3]. Вопрос о статусе спортивного права имеет не только научно-теоретическое, но и прикладное значение. Высказывается абсолютно справедливая, на наш взгляд, позиция о том, что правовое регулирование спорта в России достигнет надлежащего уровня только тогда, когда спортивное право обретет статус самостоятельной отрасли права [3, с. 57].
Методы и материалы. Для анализа спортивного права как отрасли российского права использована совокупность общенаучных методов (анализ, синтез, сравнение, обобщение, абстрагирование, индукция, дедукция, системно-структурный метод и т. п.). Используя метод индукции, анализируя общие подходы к пониманию любой отрасли права, сложившиеся в современной теории права, авторы
174
© 2021. Автор(ы). Статья распространяется на условиях международной лицензии СС BY 4.0
ВЕСТНИК
Кемеровского государственного университета
гуманитарные и общественные науки
2021. Т. 5. № 2
приходят к частному выводу о том, что на современном этапе спортивное право уже является комплексной отраслью права. Системно-структурный метод позволил представить отрасль не только через ее предмет и метод, но и через источники, принципы и другие атрибуты. Методами критического анализа подвергнуты сомнению некоторые позиции, высказанные в литературе относительно предмета и источников спортивного права. Использован спектр частно-научных методов. Формально-юридический метод позволил осуществить комплексный анализ спортивного права сквозь призму характерных для любой отрасли права признаков. В контексте стремления перенять положительный опыт других стран в части кодификации спортивного законодательства использован сравнительно-правовой метод.
Результаты
В теории права сложилась позиция, согласно которой обязательными признаками любой самостоятельной отрасли права являются ее особый предмет и метод [4, с. 234]. Вопрос о предмете спортивного права в литературе является дискуссионным. А. А. Соловьев предлагает широко понимать предмет спортивного права - как совокупность общественных отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением занятий профессиональным и (или) любительским, а также массовым спортом; со спортивной подготовкой, образованием и воспитанием; организацией, проведением, обеспечением, демонстрацией и трансляцией спортивных мероприятий; сооружением и эксплуатацией спортивных объектов; организацией и деятельностью граждан и их объединений в области спорта; юридической ответственностью за нарушения в области спорта; государственным и муниципальным управлением, государственно-общественным партнерством и международным сотрудничеством в области спорта [5, с. 4, 5]. Из определения следует, что предмет спортивного права составляют не только спортивные, но и сопряженные с ними отношения.
Думается, что к определению границ предмета любой отрасли права необходимо подходить крайне осторожно, т. к. существует необходимость разграничения предметов различных отраслей права и риски нарушения границ предметов ведения. Юридическая ответственность за нарушения в области спорта в полном объеме вряд ли может стать предметом спортивного права. Дело в том, что КоАП РФ закрепляет признаки ряда составов правонарушений (ст. 6.18, 6.22 КоАП РФ), устанавливает санкции за их совершение и порядок привлечения к административной ответственности. УК РФ содержит признаки составов преступлений, связанных с нарушениями в области спорта, и санкции за их совершение (ст. 184, 230.1, 230.2 УК РФ). УПК РФ устанавливает порядок уголовного судопроизводства, в том числе и по таким делам. УИК РФ содержит нормы, регламентирующие порядок отбывания уголовного наказания.
Юриспруденция https://doi.0rg/10.21603/2542-i840-2021-5-2-174-i8i
Совершенно очевидно, что все эти отношения не могут составить предмет спортивного права. Сами общественные отношения по поводу установления административной и уголовной ответственности за нарушения в области физической культуры и спорта образуют предмет спортивного права.
Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 329) содержит понятие спортивная санкция и определяет ее как меру «ответственности за нарушение субъектом физической культуры и спорта правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, антидопинговых правил, норм и требований, утвержденных международными спортивными организациями, общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, иными организаторами спортивных соревнований»1. Думается, что ответственность в этом срезе может стать предметом спортивного права. Ее следует отграничивать от дисциплинарной ответственности, которая регламентируется ТК РФ.
Вызывает вопросы и отнесение к предмету спортивного права отношений, связанных с сооружением и эксплуатацией спортивных объектов. Такие отношения образуют предмет других отраслей права (гражданского, градостроительного, земельного), т. к. не имеют специфики, необходимой для отмежевания в другую отрасль права. Общественные отношения, возникающие в связи с государственным и муниципальным управлением, тоже не могут войти в предмет спортивного права, поскольку образуют предмет административного и муниципального права. Общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением, демонстрацией и трансляцией спортивных мероприятий, регулируются гражданским правом: на них распространяются те же нормы, которые регулируют демонстрацию и трансляцию мероприятий, не являющихся спортивными.
Есть и сторонники узкого подхода, которые в предмет спортивного права включают три группы отношений: между спортивной организацией или спортивным работником и спортсменом; между контролирующими органами, спортсменом и спортивной организацией; отношения по материальной ответственности [6]. С таким подходом также сложно огласиться, т. к. за рамками предмета спортивного права остаются отношения, связанные с организацией массового спорта, спортивными спорами и многие другие.
Вызывает некоторые вопросы и подход М. О. Буяновой, которая под предметом спортивного права предлагает понимать отношения в области физкультуры и спорта (спортивные отношения) по поводу: а) организации физического воспитания, спортивной подготовки, спортивных мероприятий; б) организации физкультурно-спортивной деятельности и международного сотрудничества в сфере спорта; в) организации рассмотрения спортивных споров [7, с. 159, 160].
1 О физической культуре и спорте в Российской Федерации. ФЗ от 04.12.2007 № 329-ФЗ. Ст. 2. П. 19.1 // СПС КонсультантПлюс.
Юриспруденция
https://d0i.0rg/10.21603/2542-1840-2021-5-2-174-181
Статья 1 Закона № 329 предметом регулирования закона называет правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в РФ. Исходя из этого, предметом спортивного права как особой отрасли можно назвать отношения в области физической культуры и спорта. Называть эти отношения спортивными вряд ли правильно: понятия спорт и физическая культура не являются тождественными. Использование термина спортивные отношения привело бы к существенному сужению предмета отрасли права. Анализ текста названного закона позволяет выделить спорт высших достижений, профессиональный спорт, студенческий спорт, школьный спорт, детско-юношеский спорт, массовый спорт.
Опираясь на вышесказанное, обозначим несколько групп отношений в области физической культуры и спорта:
1) по поводу организации и развития международной спортивной деятельности;
2) по поводу организации и развития внутригосударственного профессионального спорта и спорта высших достижений;
3) по поводу организации и развития внутригосударственного студенческого, школьного, детско-юношеского и массового спорта;
4) по поводу споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений.
Каждая из этих укрупненных групп способна вместить различные подгруппы отношений, связанные с правовыми, организационными, экономическими и социальными основами деятельности в соответствующей области. Например, первая группа отношений включает в себя все нормы, которые касаются олимпийского, паралимпийского, сурдлимпийского движения, международного сотрудничества в области физической культуры и спорта и некоторые другие. Вторая группа отношений, пожалуй, самая объемная и включает, в частности, отношения, связанные с деятельностью общероссийских спортивных федераций, спортивных клубов, организацией и проведением физкультурных или спортивных мероприятий, нормативным регулированием видов спорта, спортивных званий, разрядов, федеральных стандартов в области физической подготовки, деятельностью спортивных сборных команд РФ и др. Третья группа включает отношения по организации и развитию физической культуры и спорта в системе образования, системе федеральных органов исполнительной власти, по месту работы и месту жительства граждан, организации и развитию адаптивной физической культуры и т. п. Четвертая группа представлена не только материальными, но и процессуальными нормами. В частности, это отношения по поводу деятельности арбитражного учреждения, порядка урегулирования споров и др.
В предмет спортивного права входят как регулятивные отношения, так и охранительные. К регулятивным можно отнести отношения по поводу прав и обязанностей
ВЕСТНИК
Кемеровского государственного университета
гуманитарные и общественные науки
2021. Т. 5. № 2
общероссийских спортивных федераций; правового статуса профессиональной спортивной лиги, спортивного агента; установления правил видов спорта. В общем объеме всех отношений, входящих в предмет спортивного права, регулятивных больше всего. К охранительным отношениям можно отнести отношения по поводу ответственности за нарушение антидопинговых правил, применения мер по предотвращению допинга, применения спортивных санкций и некоторые другие.
В литературе отмечается, что необходимо как особую группу закрепить корпоративные правовые отношения, регулирующие взаимодействия участников спортивной деятельности, связанных с проведением спортивных соревнований, оформлением договорных обязательств, урегулированием возникающих в ходе соревнований и вытекающих из их результатов споров, информационным обеспечением, безопасностью и соблюдением принципов честной игры [8, с. 15]. Такое предложение требует дополнительных аргументов, т. к., на первый взгляд, содержание таких корпоративных отношений представляет собой самостоятельные общественные отношения, часть из которых даже не входит в предмет спортивного права, а составляет предмет других отраслей права.
Сфера физической культуры не только многогранна и неоднородна, но и динамична, поэтому выделение различных групп отношений носит весьма условный характер и требует регулярного мониторинга, изучения и внесения соответствующих корректировок. Уже сегодня в юридической литературе поднимается вопрос о футбольном праве [9]. Дискуссионной в отечественной правовой науке стала проблема признания международного спортивного права в качестве самостоятельной подотрасли общего международного права. Ее предметом предлагается признать международное спортивное движение, которое охватывает не только соответствующий ей круг международных (межгосударственных) отношений, но и отношения в сфере спорта внутри отдельных государств [10, с. 88]. Обсуждаются проблемы адаптации отрасли спортивного права для киберспорта [11].
Специалисты в области теории права отмечают, что для характеристики отрасли права важен не только предмет как таковой, но и его своеобразие и удельный вес регулируемых отношений [12, с. 156]. Думается, что и этому критерию предмет спортивного права отвечает, потому как включает в себя отношения, которые не могут быть урегулированы другими отраслями права. Кроме того, в рамках общероссийской концепции развития спорта объем этих отношений и сейчас достаточно значителен и имеет тенденцию к увеличению.
Что касается метода правового регулирования, то его можно определить как совокупность способов правового воздействия на группу общественных отношений, составляющих предмет отрасли права. В теории права традиционно выделяются два: императивный и диспозитивный.
ВЕСТНИК
Кемеровского государственного университета
гуманитарные и общественные науки
2021. Т. 5. № 2
Императивный метод характеризуется наличием большого объема обязываний и запретов. Диспозитивный метод использует инструменты дозволения. Для спортивного права как отрасли права характерно сочетание этих методов. Спортивным федерациям, профессиональным спортивным лигам, фитнес-центрам предоставляется ряд прав, но вместе с тем и обязанностей. Устанавливаются запреты в области применения допинга и меры по борьбе с ним.
Наряду с предметом и методом правового регулирования к атрибутам любой самостоятельной отрасли права можно отнести и наличие единых принципов правового регулирования отрасли. В ст. 3 Закона № 329 сформулированы основные принципы законодательства о физической культуре и спорте. Именно их можно назвать принципами отрасли спортивного права. Однако следует учитывать, что правовое регулирование спортивных отношений осуществляется на основе не только отраслевых, но и общеправовых принципов: гуманизма, справедливости, уважения человеческого достоинства, сохранения окружающей среды и др.
Спортивные правоотношения возникают между субъектами физической культуры и спорта в процессе осуществления физкультурно-спортивной деятельности, поэтому их можно назвать физкультурно-спортивными. Любое правоотношение характеризуется наличием трех компонентов: объект, субъект, содержание. Физкультурно-спортивные правоотношения не являются исключением. Объект - это то, по поводу чего возникает правоотношение. Рассматриваемые правоотношения могут возникать по поводу разнообразных объектов, например, физической культуры, физического воспитания, физкультурно-спортивных организаций, спортивных клубов, профессиональных спортивных лиг, спортивных сооружений и т. д. Под содержанием физкультурно-спортивного правоотношения следует понимать составляющие его права и обязанности, представляющие меру возможного и должного поведения.
Вопрос субъектов физкультурно-спортивных отношений также обсуждается в литературе. В качестве таковых выделяются: 1) спортсмен - лицо, занимающееся спортом и участвующее в спортивных состязаниях; 2) тренер - лицо, которое получило профессиональное образование, осуществляет подготовку спортсмена и руководит его спортивной деятельностью; 3) судья (арбитр, рефери) - лицо, осуществляющее контроль за проведением и подведением итогов спортивного мероприятия (как правило, имеет специальную подготовку и квалификацию); 4) организатор спортивного мероприятия - инициатор проведения спортивного мероприятия, который обеспечивает его организацию, финансирование и проведение [13, с. 259]. Думается, что это слишком узкий подход, поскольку, игнорируя некоторых субъектов, он существенно ограничивает сферу предмета спортивного права, фактически выбрасывая из нее целый ряд правоотношений отношений, например, отношения, связанные с физической культурой. Это совершенно недопустимо, в том числе в силу наличия в Законе № 329 таких
Юриспруденция https://doi.0rg/10.21603/2542-i840-2021-5-2-174-i8i
принципов, как обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре, содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите.
На наш взгляд, наиболее правильно при определении круга субъектов ориентироваться на содержание ст. 5 Закона № 329, в которой перечислены субъекты физической культуры и спорта в РФ: физкультурно-спортивные организации, в частности физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы (включая профессиональные спортивные клубы, физкультурно-спор-тивные клубы), объединения физкультурно-спортивных клубов, фитнес-центры, центры спортивной подготовки, профессиональные спортивные лиги, студенческие спортивные лиги, общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, спортивные федерации, образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, оборонные спортивно-технические организации, научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта, Олимпийский комитет России, Паралимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специальная Олимпиада России, Российский студенческий спортивный союз, федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, профессиональные союзы в области физической культуры и спорта, граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), зрители, спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, спортивные агенты.
Еще одним признанным атрибутом любой отрасли права являются ее источники. Спортивное право имеет целую систему источников различных уровней (международного, федерального, регионального, местного). Важнейшим источником правового регулирования спортивных отношений на национальном уровне выступает Закон № 329, который устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в РФ, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте. Не менее значимыми являются нормы, закрепленные в иных нормативных правовых актах [14]. В литературе к перечню таких актов часто относят ГК РФ, ТК РФ, УК РФ, КоАП РФ и ряд других, выступающих источниками других отраслей права.
Юриспруденция
https://d0i.0rg/10.21603/2542-1840-2021-5-2-174-181
На первый взгляд такой подход может быть подвергнут критике из-за риска чрезмерного расширения предмета спортивного права. Однако необходимо понимать, что источники других отраслей содержат весьма ограниченный объем правового материала, имеющего отношение к спортивному праву. Речь идет только о тех нормах, которые являются закономерным и органичным продолжением и развитием положений, регулирующих сугубо физкультурно-спор-тивные отношения. Например, УК РФ содержит статьи об ответственности за использование запрещенных в спорте субстанций и методов. Сам запрет при этом сформулирован не в уголовном законодательстве, а в источниках, которые непосредственно могут быть отнесены к спортивному праву. В УК РФ входят и статьи об ответственности за хулиганство и массовые беспорядки, которые могут быть совершены в ходе проведения спортивных мероприятий. Но очевидно, что эти нормы не могут войти в число норм спортивного права, т. к. хулиганство и вандализм не предполагают в качестве обязательных признаков их совершение в ходе проведения спортивных мероприятий. В то же время практически любое преступление (убийство, изнасилование, разбой) могут быть совершены именно на спортивном мероприятии, что не включает эти нормы в круг источников спортивного права. ТК РФ включает нормы, которые имеют такое же отношение к сфере спорта, как и к другим сферам, ввиду чего они все не могут войти в круг источников спортивного права. Вместе с тем ТК РФ содержит нормы, которые создавались исключительно для того, чтобы регулировать спортивные отношения, например, нормы гл. 54.1, посвященные особенностям регулирования труда спортсменов и тренеров. Именно в этой части ТК РФ является источником спортивного права. По этому же принципу могут быть выделены нормы других кодексов и законов, которые должны войти в круг источников спортивного права.
С учетом того, что предмет спортивного права образуют и процессуальные нормы, к числу источников этой отрасли следует относить и «Правила арбитража спортивных споров», депонированные распоряжением Минюста России2, а также соглашение «О сотрудничестве в области спортивного арбитража»3 и ряд других документов в этой области. Несмотря на то, что спортивные споры подлежат рассмотрению в соответствии с ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»4, отнести этот закон к категории источников спортивного права нельзя, т. к. он регулирует порядок образования и деятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражных учреждений на территории РФ, а также арбитраж (третейское разбирательство), независимо от характера
ВЕСТНИК
Кемеровского государственного университета
гуманитарные и общественные науки
2021. Т. 5. № 2
споров, а в части определения порядка рассмотрения споров в области профессионального спорта и спорта высших достижений отсылает к Закону № 329.
Что касается регионального и местного уровней, то в каждом субъекте принимаются свои акты, которые должны соответствовать федеральному законодательству. В связи с тем, что вопросам спортивных отношений на региональном уровне внимание стали уделить недавно и отрасль спортивного права достаточно молода, региональное законодательство находится на начальном уровне своего развития и требует внимания для повышения его качества [15, с. 59; 16].
Разнообразие источников не может не вызвать вопроса о кодификации спортивного законодательства. В литературе этот вопрос не получает однозначного ответа. Высказывается идея о том, что необходимость кодификации в отношении спортивного права пока не доказана, а на данном этапе существует лишь необходимость совершенствования действующего законодательства [17, с. 80]. Мы же полагаем, что необходимость кодификации спортивного права имеется уже сегодня, т. к. она предполагает качественную работу с массивом всего законодательства, выявление пробелов, их заполнение, систематизацию норм. Полагаем, что такие меры станут не только фактором развития спортивного права, но и фактором его всеобщего признания в качестве отрасли права. Кроме того, уже наработан достаточный нормативный материал, который может стать основой для создания Спортивного кодекса РФ. При решении этого вопроса целесообразно обратиться и к аналогичному зарубежному опыту. Так, может быть принят во внимание положительный опыт действия Спортивного Кодекса Франции5. Представляет интерес опыт Бразилии, Испании, Италии в части построения модели частичной кодификации спортивного законодательства (Бразильский кодекс спортивной юстиции, Итальянский Кодекс Высшего суда спортивной юстиции) [18].
Косвенным признаком признания спортивного права самостоятельной отраслью является наличие достаточно большого количества учебников по спортивному справу. С. В. Алексеев в своем учебнике даже выделяет Общую и Особенную части [19]. Еще одним таким признаком в литературе называется наличие специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта -Министерства спорта РФ [20, с. 12].
Таким образом, спортивное право уже сегодня можно назвать отраслью права. Мы согласны с группой авторов,
2 О депонировании правил постоянно действующего арбитражного учреждения. Распоряжение Минюста России от 27.01.2017 № 109-р // СПС КонсультантПлюс.
3 О сотрудничестве в области спортивного арбитража. Соглашение ТПП РФ, Ассоциации предприятий спортивной индустрии от 13.04.2010 № 143 // СПС КонсультантПлюс.
4 Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации. ФЗ от 29.12.2015 № 382-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
5 Спортивный кодекс Франции (законодательная часть) / пер. с фр. А. А. Соловьева. М.: Ритм, 2009. 133 с.
ВЕСТНИК
Кемеровского государственного университета
гуманитарные и общественные науки
2021. Т. 5. № 2
Юриспруденция
https://doi.0rg/10.21603/2542-i840-2021-5-2-174-i8i
которые говорят о комплексном характере спортивного права [21, с. 58; 22, с. 309]. Процессы, которые сейчас происходят в сфере правового регулирования физкультурно-спортивных отношений, не являются новыми для российской правовой действительности. В определенный период времени такие отрасли права как экологическое, финансовое, предпринимательское и некоторые другие проходили тот же путь развития. Однако нельзя согласиться с позицией тех исследователей, которые говорят, что почти все нормы спортивного права прописаны в других отраслях, ввиду чего происходит удвоение структуры права, а отраслью спортивное право становится только благодаря введению общих понятий, институтов и принципов [23]. Для комплексной отрасли характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей [24, с. 46], как это имеет место в спортивном праве.
Если определять отношение спортивного права к частному или публичному праву, то в силу наличия в нем как элементов централизации и подчинения, так и равенства и возможности выбирать варианты поведения по своему усмотрению правильнее говорить об определенной пропорции частного и публичного начал.
Заключение
Спортивное право на данном этапе развития представляет собой комплексную отрасль российского права. Ее предметом являются отношения в области физической культуры и спорта. Эти общественные отношения можно
разделить на несколько групп: по поводу организации и развития международной спортивной деятельности; по поводу организации и развития внутригосударственного профессионального спорта и спорта высших достижений; по поводу организации и развития внутригосударственного студенческого, школьного, детско-юношеского и массового спорта; по поводу споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений. Для правового воздействия на эти отношения спортивное право использует как дис-позитивный метод, так и императивный. Физкультурно-спортивные отношения возникают между субъектами физической культуры и спорта в процессе осуществления физкультурно-спортивной деятельности. Спортивное право имеет систему источников международного, федерального, регионального и местного уровней. К текущему моменту наработан достаточный нормативный материал, который может стать основой для создания Спортивного кодекса РФ.
Конфликт интересов: Авторы заявили об отсутствии потенциальных конфликтов интересов в отношении исследования, авторства и / или публикации данной статьи. Финансирование: Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00053 А «Правовое регулирование спортивных отношений в Российской Федерации». Критерии авторства: Авторы в равной степени участвовали в подготовке и написании статьи.
Литература
1. Савичев А. А. Понятие спортивного права в российской юридической доктрине // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 1. С. 176-194. БО!: 10.17323/2072-8166.2019.1.176.194
2. Кузнецов И. С. Спортивное право России как отрасль российского законодательства // Спорт: экономика, право, управление. 2004. № 4. С. 2-4.
3. Алланина Л. М. Проблемы права и спорта // Российская юстиция. 2019. № 1. С. 56-58.
4. Общая теория государства и права. В 2 т. Т. 2: Теория права / отв. ред. Н. М. Марченко. М.: Зерцало, 1998. 620 с.
5. Соловьев А. А. Особенности спортивного права как комплексной отрасли российского законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 9. С. 3-9.
6. Шаповалов А. А., Колоярцева Е. А. Спортивное право - отрасль российского права // Теория и практика физ. культуры. 2015. № 9. С. 80.
7. Буянова М. О. К вопросу о предмете спортивного права // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 1. С. 158-175. БО!: 10.17323/2072-8166.2019.1.158.175
8. Иглин А. В. Проблемы корпоративных спортивных правоотношений // Юрист. 2015. № 9. С. 13-16.
9. Алексеев С. В. Футбольное право: источники регулирования отношений в сфере футбола // Спорт: экономика, право, управление. 2015. № 3. С. 5-13.
10. Магденко А. Д., Юрлов С. А. Индивид как субъект международного спортивного права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 2. С. 85-88.
11. Архипов В. В. Киберспортивное право: миф или реальность? // Закон. 2018. № 5. С. 80-92.
12. Теория государства и права / под ред. А. В. Малько, Д. А. Липинского. М.: Проспект, 2017. 324 с.
13. Иванов В. Д., Орехова А. А., Ракитин М. М. Спортивное право: понятие, предмет, источники, проблемы и перспективы развития // Образование и наука в современных условиях. 2016. № 4. С. 257-261. БО!: 10.21661/г-113731
14. Коваленко Е. Ю., Шавандина О. А. Источники правового регулирования спортивных отношений в Российской Федерации и зарубежных странах // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2020. Т. 17. № 4. С. 41-52. БО!: 10.24147/1990-5173.2020.17(4).41-52
Jurisprudence
https://doi.0rg/10.21603/2542-i840-2021-5-2-174-i8i
BULLETIN
Kemerovo State University
Humanities and social sciences
2021, 5(2)
15. Галиева Е. Б., Аникина Ю. М. Формирование регионального законодательства о физической культуре и спорте // Актуальные проблемы правового регулирования спортивных отношений: мат-лы X Междунар. науч.-практ. конф. (Челябинск, 16 апреля 2020 г.) Челябинск, 2020. С. 56-60.
16. Коваленко Е. Ю., Тыдыкова Н. В., Шавандина О. А. О соблюдении правил законодательной техники при создании нормативных актов Алтайского края в области физической культуры и спорта // Юрислингвистика. 2020. № 18. С. 8-11. БО!: 10.14258/к^Нп(2020)1802
17. Синицын С. А. К вопросу о возникновении новых отраслей в системе российского права (на примере спортивного права) // Законодательство. 2013. № 6. С. 78-87.
18. Соловьев А. А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте. М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. 382 с.
19. Алексеев С. В. Спортивное право России / под ред. П. В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ, 2012. 1053 с.
20. Спортивное право России / отв. ред. Д. И. Рогачев. М.: Проспект, 2016. 637 с.
21. Васькевич В. П. К вопросу о месте спортивного права в системе отраслей отечественного права // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2015. № 4. С. 54-58.
22. Князев С. С. Спортивное право в правовой системе России: статус, принципы, источники // Вестник Воронеж. гос. ун-та. Серия: Право. 2020. № 2. С. 305-316. БО!: 10.17308^^^^^.2020.2/2819
23. Алексеев С. В., Гостев Р. Г. Спортивное право как новая отрасль права, область юридической науки и учебная дисциплина // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Проблемы высшего образования. 2014. № 3. С. 25-28.
24. Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999. 712 с.
original article
Sports Law in the System of Russian Law
Ekaterina Yu. Kovalenko Olga A. Shavandina
Altai State University, Russia, Barnaul; https://orcid.org/0000-0002- Altai State University, Russia, Barnaul; https://orcid.org/0000-0002-
9860-6371 5083-2169
Nadezhda V. Tydykova
Altai State University, Russia, Barnaul; academnauka@rambler.ru; https://orcid.org/0000-0002-7889-9314
Received 16 Apr 2021. Accepted 19 May 2021.
Abstract: The research objective was to substantiate the concept of sports law as an independent branch of Russian law. Using the induction method, the authors analyzed the general approaches to understanding any branch of law. They believe that, at the present stage, sports law can be considered a complex branch of law. The systemic-structural method made it possible to present sports law not only through its subject and method, but also through sources, principles, and other attributes. Some of the positions expressed in the scientific publications were questioned by the methods of critical analysis. They used the comparative legal method to analyze the positive foreign experience. As a result, they obtained an authentic concept of sports law. They also defined the groups of social relations, their general characteristics, interpretation method, the concept of sports legal relations, etc. The field of sports legislation needs legal codification. A Sports Code of the Russian Federation would be a logical solution to the problem. It should unite the positive experience of foreign countries. Sports law is a complex branch of Russian law. Its subject is relations in the field of physical culture and sports. This branch of law uses both dispositive and imperative methods. The newly developed system of sources of sports law requires systematization, improvement, and legal codification. The results obtained can be used to expand the scientific understanding of sports law and as a material for lawmaking.
Keywords: physical culture, sports, sports legal relations, sports code, sources of sports law, subjects of sports legal relations
Citation: Kovalenko E. Yu., Tydykova N. V., Shavandina O. A. Sports Law in the System of Russian Law. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Gumanitarnye i obshchestvennye nauki, 2021, 5(2): 174-181. (In Russ.) DOI: https:// doi.org/10.21603/2542-1840-2021-5-2-174-181
180
© 2021. The Author(s). This article is distributed under the terms of the CC BY 4.0 International License
BULLETIN
Kemerovo State University Humanities and social sciences
2021, 5(2)
Jurisprudence
https://doi.0rg/10.21603/2542-i840-2021-5-2-174-i8i
Conflict of interests: The authors declared no potential conflict of interests regarding the research, authorship, and / or publication of this article.
Funding: The research was supported by the Russian Foundation for Basic Research, project number 20-011-00053 A "Legal regulation of sports relations in the Russian Federation".
Contribution: All the authors contributed equally to the study and bear equal responsibility for information published in this article.
References
1. Savichev A. A. Concept of sports law in the Russian legal doctrine. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki, 2019, (1): 176-194. (In Russ.) DOI: 10.17323/2072-8166.2019.1.176.194
2. Kuznetsov I. S. Sports law of Russia as a branch of Russian legislation. Sport: ekonomika,pravo, upravlenie, 2004, (4): 2-4. (In Russ.)
3. Allanina L. M. Legal and sports issues. Rossiiskaia iustitsiia, 2019, (1): 56-58. (In Russ.)
4. General theory of state and law. Vol. 2: Theory of law, ed. Marchenko N. M. Moscow: Zertsalo, 1998, 620. (In Russ.)
5. Solovyev A. A. Sports law as a complex branch of Russian law. Zakony Rossii: opyt, analiz,praktika, 2014, (9): 3-9. (In Russ.)
6. Shapovalov A. A., Koloyartseva E. A. Sports law as branch of Russian law. Teoriya ipraktika fiz. kultury, 2015, (9): 80. (In Russ.)
7. Buyanova M. O. On the subject matter of sports law. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki, 2019, (1): 158-175. (In Russ.) DOI: 10.17323/2072-8166.2019.1.158.175
8. Iglin A. V. Problems of corporate sport legal relations. Iurist, 2015, (9): 13-16. (In Russ.)
9. Alekseev S. V. Football law: sources of regulation of football relations. Sport: ekonomika,pravo, upravlenie, 2015, (3): 5-13. (In Russ.)
10. Magdenko A. D., Yurlov S. A. Individual as a subject of international sports law. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika, 2016, (2): 85-88. (In Russ.)
11. Arkhipov V. V. Esports law: fact or fiction? Zakon, 2018, (5): 80-92. (In Russ.)
12. Theory of state and law, eds. Malko A. V., Lipinskii D. A. Moscow: Prospekt, 2017, 324. (In Russ.)
13. Ivanov V. D., Orekhova A. A., Rakitin M. M. Sports law: concept, subject, sources, problems and development prospects. Obrazovanie i nauka v sovremennykh usloviiakh, 2016, (4): 257-261. (In Russ.) DOI: 10.21661/r-113731
14. Kovalenko E. Yu., Shavandina O. A. Sources of legal regulation of sports relations in the Russian federation and foreign countries. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya "Pravo", 2020, 17(4): 41-52. (In Russ.) DOI: 10.24147/1990-5173.2020.17(4).41-52
15. Galieva E. B., Anikina Yu. M. Formation of regional legislation on physical culture and sports. Actual problems of legal regulation of sports relations: Proc. X Intern. Sci.-Prac. Conf., Chelyabinsk, 16 Apr 2020. Chelyabinsk, 2020, 56-60. (In Russ.)
16. Kovalenko E. Yu., Tydykova N. V., Shavandina O. A. On observance of the rules of legislative technique when developing statutory acts of Altai Krai for physical training and sports. Legal linguistics, 2020, (18): 8-11. (In Russ.) DOI: 10.14258/ leglin(2020)1802
17. Sinitsyn S. A. "New" branches in the Russian law system (sports law). Zakonodatelstvo, 2013, (6): 78-87. (In Russ.)
18. Solovev A. A. Russian and foreign experience of systematization of legislation on sports. Moscow: Vash poligraficheskii partner, 2011, 382. (In Russ.)
19. Alekseev S. V. Sports law of Russia, ed. Krasheninnikov P. V. Moscow: IuNITI, 2012, 1053. (In Russ.)
20. Sports law of Russia, ed. Rogachev D. I. Moscow: Prospekt, 2016, 637. (In Russ.)
21. Vaskevich V. P. To a question on a place of the sports right in system of branches of the domestic right. Vestnik Universiteta imeni O. E. Kutafina (MGIuA), 2015, (4): 54-58. (In Russ.)
22. Knyazev S. S. Sports law in the Russian legal system: status, principles, sources. Vestnik Voronezh. gos. un-ta. Seriia: Pravo, 2020, (2): 305-316. (In Russ.) DOI: 10.17308/vsu.proc.law.2020.2/2819
23. Alekseev S. V., Gostev R. G. Sports law as a new branch of law, a field of legal science, and a subject area. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Problemy vysshego obrazovaniia, 2014, (3): 25-28. (In Russ.)
24. Alekseev S. S. Law: alphabet - theory - philosophy. Comprehensive research experience. Moscow: Statut, 1999, 712. (In Russ.)
