CC BY
269ШКОЛА МОЛОДЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
УДК 327
СПОРТ КАК МЯГКАЯ СИЛА В СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Магистрант кафедры международных отношений, мировой политики и дипломатии Института международных отношений Казанского федерального университета, Казань.
Аминова Рита Ринатовна
PhD, доцент кафедры международных отношений, мировой политики и дипломатии Института международных отношений Казанского федерального университета, Казань.
Ахметкаримов Булат Гумарбаевич BGAhmetkarimov@kpfu. ru
Аннотация. Тенденции развития спорта увеличивает его сопряженность с различными сферами общественной жизни людей, в том числе экономикой и политикой, которые становятся интегрированными в спортивные мега-события. За последние несколько лет в мире появилось огромное количество международных спортивных организаций, национальных спортивных ассоциаций и спортивных клубов, которые порою проецируют определенные политические предпочтения конкретных стран или являются инициаторами своей собственной политики.
Ключевые слова: международные отношения, дипломатия, мягкая сила, спорт, Олимпийские игры.
Спортивная дипломатия стала неотъемлемой частью международных отношений, она служит средством объединения мирового сообщества, содействуя развитию многостороннего сотрудничества [2]. Более того, спорт стал своего рода государственным брендом, который оказывает огромное влияние на формирование имиджа страны. Проводя крупные международные мероприятия и фестивали, такие как Олимпийские игры или чемпионаты мира (футбол, плавание и другие виды спорта), достижения спортсменов на крупных международных соревнованиях создают привлекательный имидж для государства, демонстрируя его уровень развития.
Само понятие «спортивной дипломатии» появился в научном обороте относительно недавно. Хотя, если мы обратимся к практической части истории этого понятия, то аналог спортивной дипломатии использовался еще в Древней Греции: в период проведения Олимпийских Игр по всей Греции объявлялось о начале экехерии (священное перемирие). Это означало, что на время Игр
необходимо было приостановить все активные военные действия. Если говорить о четкой дефиниции понятия «спортивной дипломатии»[9], то наиболее распространенное и обоснованное определение ему дал австралийский профессор Стюарт Миррау. Согласно его дефиниции, под термином спортивная дипломатия подразумевается «официальная и неофициальная деятельность государств, правительств, специальных внешнеполитических органов по осуществлению задач внешней политики государства посредством организации, проведения и участия в международных спортивных мероприятиях с участием команд, спортсменов, тренеров и их достижений»[7].
Можно отметить следующие факторы, способствующие распространению и росту роли спортивной дипломатии в современном мире. Во-первых, это изменения классической, общепринятой парадигмы международных отношений - если раньше под дипломатией подразумевалось в большей мере только взаимодействие государств друг с другом, то сейчас круг международных действующих субъектов существенно расширился, так как значительное увеличение международных спортивных организаций, видов спорта, участников спортивных мероприятий и их взаимодействие на различных уровнях просто не могло не отразиться на характере международных отношениях. Во-вторых, происходит определенно большая интеграция дипломатии и спорта - данный вывод можно сделать исходя из их задач и ценностей этих областей, например, таких как поддержание и сохранение мира, межкультурные обмены и другие. Спортивная дипломатия, как феномен, имеющий функции полноценного института гражданского общества, задействована в качестве гуманитарной технологии для решения основных задач, как во внутренней, так и во внешней политике государства.
Как отметила однажды Кондолиза Райс, будучи Государственным секретарем США: «спорт и спортсмены имеют возможность сблизить людей с разными религиями, расами и областями. Через спорт по всему миру, мы направляем сообщения международного взаимопонимания, культурной терпимости и взаимного уважения»[11]. Спорт активизирует международный обмен, позволяя фанатам зрелищных спортивных событий, нивелировать политические разногласия и налаживать диалог между странами, часто в очень непростой, а подчас и тяжелой политической обстановке. На конференции, организованной МОК в Буэнос-Айресе перед зимними Олимпийскими играми в Пхёнчхане бывший Генеральный секретарь ООН также высказался о незаменимой роли спорта в миротворческих процессах: «Никогда в своей жизни я не видел вместе со всеми людьми по всему миру такого волнения и надежды на то, что скоро наступит мир и безопасность, и даже возможное воссоединение на Корейском полуострове. В этот момент мы стали свидетелями силы спорта. Сила спорта. И Юг, и Север действительно пытались примириться, по крайней мере, уже 3-4 десятилетия, но в течение последних месяцев мы действительно увидели момент истины, который, как мы надеемся, скоро настанет, мы сможем продвинуться намного лучше, понимая и даже примиряя Корейский полуостров»
[4].
Спорт, собравший вокруг себя большое количество спортсменов и болельщиков, представителей правительств мирового сообщества, бизнеса и
средств массовой информации, стал уникальным способом привлечения внимания людей к глобальным проблемам. Значительную роль здесь играет Международный олимпийский комитет (МОК) - авторитетная и специализированная структура в спортивном мире. В своей гуманитарной работе в области образования, культуры, устойчивого развития, МОК активно сотрудничает с крупнейшими мировыми державами и авторитетными международными межправительственными организациями системы Организации Объединенных Наций: ЮНЕСКО, ВОЗ, ЮНЕП.
Независимость Международного олимпийского комитета, аполитичность региональных или национальных олимпийских спортивных организаций юридически закреплена в их уставных положениях. Тем не менее, широко известно явное желание тех или иных сторон использовать эти структуры в своих широких политических и узко келейных интересах. Так, давно известны исторические факты использования нацистов в своих пропагандистских и расово-сегрегационных целях Олимпиады в Берлине в 1936 г., бойкот многими странами Запада Московской Олимпиады 1980 г. и ответное бойкотирование со стороны стран социалистического лагеря Олимпиады 1984 г. в Лос-Анджелесе. В качестве примера также можно привести отношения между Пакистаном и Индией, когда спортивные команды данных стран были вынуждены встречаться на нейтральной территории или вовсе прекратить встречи из-за теракта в Мумбаи в 2009 году [7].
Однако первостепенным является то, что спортивная дипломатия в первую очередь направлена на укрепление мира, дружественных отношений, сотрудничества и взаимопонимания между народами. Спортивная дипломатия имеет свою правовую основу, отражающую место спортивной дипломатии в современных международных отношениях, ее основные цели и задачи. Одним из основополагающих международно-правовых документов в данной сфере является Олимпийская Хартия, где прописаны основные правила, принципы и официальные положения, принятые МОК. В качестве других примеров можно привести Международную Хартию физического воспитания и спорта, Европейскую спортивную Хартию, уставы различных международных спортивных организаций и другие[5]. Все они направлены на обеспечение устойчивого развития спорта, содействие коллаборации в спортивной сфере и продвижение мирных общепринятых инициатив. Особое место спорту и спортивной дипломатии отводит и Организация Объединенных Наций. Организацией было создано Бюро Организации Объединенных Наций по спорту на благо развития и мира в мае 2004 года. Данное Бюро было учреждено для поддержки и развития спорта, его продвижения, а так же для развития и популяризации спортивной дипломатии, а еще раньше в 1987 г. был создан Межправительственный комитет по физическому воспитанию и спорту (СИГЕПС), при котором работает постоянный консультативный совет.
В целом ООН воспринимает спортивную дипломатию в качестве одного из успешных инструментов поддержания мира и международной безопасности, развития и пропаганды здорового образа жизни. К тому же, спортивная дипломатия рассматривается ООН не только как способ сплочения мирового сообщества, но и как попытки к его восстановлению, посредством реализации различных мер. Так, например, в марте 2019 г. в Сирии состоялась серия семинаров по вопросам молодежи и спорта для социального единства,
мероприятие проводилось совместными усилиями ЮНЕСКО и Министерством образования Сирии [12]. Спортивная дипломатия, как особый инструмент, может быть использована в разных случаях, например, не только для оказания гуманитарной помощи, но и для развития крупных проектов сотрудничества как на местном, так и на региональном или даже глобальном уровнях («Спорт для мира и развития» - проекты, поддерживаемые ЮНЕСКО)[10].
Увеличивающаяся интенсификация международных процессов, в том числе, постоянный рост транснациональных компаний и их проникновение в сферу деятельности международного спорта показывают, что спортивная дипломатия все больше прогрессирует на международной арене. Этими же темпами на национальном уровне увеличивается внимание к спорту: строятся новые спортивные объекты, развивается сфера культуры и физического спорта, в университетах открываются новые направления, ориентированные на исследования в данной сфере и т.д.. Например, на уровне России, в 2006 году в МГИМО была открыта программа «Olympic Diploma 2007» для подготовки международных менеджеров в области спортивной дипломатии. А в 2009 году в России приступил к работе Российский Международный Олимпийский Университет, где российским и иностранным студентам предлагаются гранты на изучение спортивной составляющей дипломатии.
Стремительно меняется и роль международных спортивных организаций на международном уровне. В современном мире они стали значимым институтом в развитии международных спортивных связей. Международные спортивные организации, такие как МОК или ФИСУ, заняли позицию не только движущей силой в развитии спортивной сферы, но и приобрели новые, ранее не свойственные им, функции, как, например, гуманитарная деятельность. Так, деятельность ФИСУ практически является предметом многосторонней дипломатии и включает в себя обширный комплекс мер, затрагивающий различные сферы. Данная организация реализует свою деятельность в таких направлениях, как пропаганда здорового образа жизни, развитие спортивной культуры и спортивного воспитания среди молодежи различных стран, взаимодействие с городами-кандидатами, где проходит Универсиада для содействия в ее подготовке и проведении, взаимодействие с международными организациями, национальными правительствами и местными властями и многое другое. Ярким примером таковой деятельности ФИСУ является FISU Volunteer Leaders Academy - международный образовательный форум, призванный объединять участников волонтерского движения, представителей оргкомитетов универсиад и различных чемпионатов мира. Последний форум состоялся в г.Казани (2019 г., сентябрь) где иностранные участники познакомились не только с самобытностью русской культуры, но и открыли для себя особенности традиций татарского народа [1].
Исходя из всех этих примеров, можно сделать вывод, что в современном мире международные спортивные организации можно рассматривать в качестве акторов не только спортивной дипломатии, но и международных отношений в целом.
Учитывая всеобъемлющую интегрированность спортивной дипломатии в социально-общественные процессы, она так же защищает и отдает первостепенное значение правам человека и равенству людей, содействует
предотвращению конфликтов, а так же косвенно оказывает поддержку экономическому развитию и продвижению капитала. На практике данные цели достигаются различными способами. Так, например, известные спортсмены часто примеряют на себя роль послов доброй воли: Дэвид Бекхам, Лионель Месси, Икер Касильяс и др. Большинство из них не только продвигают идеи развития спорта и здорового образа жизни, но и помогают привлечь внимание к какой-либо проблеме, требующей незамедлительного решения. Еще одним из таких примеров является сотрудничество ООН с другими спортивными организациями, например, ЮНЕСКО и ФИФА, которые совместно разрабатывали «Казанский план действий 2017» [3].
Для развития спортивной дипломатии Организацией Объединенных Наций был принят ряд спортивных документов ООН. Среди резолюций ООН, касающихся спортивной дипломатии, можно выделить такие, как «Спорт как средство содействия воспитанию, здоровью, развитию и миру» от 31 октября 2014 года, где закрепляются положения Олимпийской Хартии о том, что спортивные соревнования должны проводиться в духе мира, содействовать развитию взаимопонимания, дружбы, толерантности и равенства между народами; резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН «Соблюдение олимпийского перемирия», главная цель которой - предотвращение любых вооруженных конфликтов во время проведения Олимпийских Игр; Резолюций Генеральной АссамблеиООН об «Утверждение мира и построение более счастливой жизни на планете посредством спорта и воплощения олимпийских идеалов»; Резолюция «Международный год спорта и олимпийских идеалов» от 1993 года; Резолюция ООН «Олимпийские идеалы» от 1995 года, затрагивающая сотрудничество по антидопинговым программам и вопросам защиты окружающей среды [6].
Спорт сочетает в себе элементы политики, бизнеса, масс-медиа, и поэтому на данный момент кажется весьма трудным представить себе Олимпиаду без телевизионных трансляций, присутствия государственных лидеров на мероприятии, специальной рекламы ведущих спортивных брендов, ведь без применения всех этих инструментов вкупе сложно было бы достичь высоких показателей в продвижении больших мероприятий, а также назвать спорт составляющей технологии «мягкой силы».
С другой стороны, несмотря на общепринятый принцип «спорта из политики», история олимпийского движения на протяжении более столетия показывает, что ему не удалось сохранить политический нейтралитет в контексте политических вызовов и трансформации мировой политической системы. Как справедливо отметил исследователь Д. Канин, «призывать к отделению от спорта и политики бессмысленно, потому что такие соревнования, как Олимпиада, от мировой политики неотделимы».
Даже если Олимпийские игры используются в политических целях, по-прежнему нельзя отрицать огромный потенциал олимпийского движения, который успешно себя оправдал в качестве неотъемлемого рабочего инструмента «мягкой силы». Такие мероприятия представляют собой уникальное социальное явление с серией гуманистических идей, основанных на идеи объединения мирового сообщества. Современные Олимпийские игры являются мощной движущей силой и стимулом для развития спорта, способствуют продвижению идеалов здорового образа жизни и оказывают влияние на физическое, духовное и нравственное
развитие молодежи. Спортивные события объединяют важные социальные факторы и современные тренды, которые способствуют развитию благоприятных отношений между народами и интернационализации современного спорта и культуры.
Важно всегда помнить, что спорт в первую очередь призван быть универсальным языком общения, объединяющим континенты и разные народы мира, а это значит, что необходимо реализовывать мощный потенциал «спортивной дипломатии» именно в этом ключе, основываясь на фундаментальные принципы и основополагающие столпы Олимпийского движения, которые осуществляют свои задачи через крупные международные мега-события, служащие эффективным каналом продвижения культуры мира и диалога между цивилизациями.
Список используемой литературы
1. До встречи через год: в Казани завершилась международная академия FISU Volunteer Leaders Academy 2018. [Электронный ресурс] // официальный сайт Министерства спорта Республики Татарстан URL:http://minsport.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/1229042.htm (дата обращения: 17.05.2019)
2. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс] URL:http://fizvosp.ru/assets/media/d1/ee/1370.pdf (дата обращения: 18.05.2019)
3. ЮНЕСКО И FIFA РАСШИРЯТ ДОСТУП К СПОРТУ ДЛЯ ВСЕХ [Электронный ресурс] // официальный сайт МИНЕПС 2017 http://mineps2017.com/media_room/news/?ELEMENT_ID=12012 (доступен: 23.05.2019)
4. Ban Ki-moon emphasizes on the importance of achieving peace through the sports [Электронный ресурс] // Ban Ki-moon centre for Global citizens URL:https://bankimooncentre.org/ban-ki-moon-emphasizes-importance-achieving-peace-sports (дата обращения: 17.05.2019)
5. Beacom A. Sport in International Relations A Case of Cross-Disciplinary Investigation [Электронный ресурс] // The Sports Historian. - 2000. - № 20 URL: http://library.la84.org/SportsLibrary/SportsHistorian/2000/sh201e.pdf (дата обращения: 17.05.2019)
6. Cutlip S.M., Center A.H., Broom G.M. Effective Public Relations: 7th Edition. - N.J.: Englewood Cliffs, 1994.-P. 6 str
7. How Different Genders, Ages, Races and Regions Watch the Olympics. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Nelson company // URL:http://www.nielsen.com/us/en/insights/news/2010/how-different-genders-ages-races-and-regions-watch-the-olympics.html (дата обращения: 17.05.2019);
8. Murray S. Moving beyond the ping-pong table: sports diplomacy in the modern diplomatic environment.// Public Diplomacy Magazine. - 2013. - Winter. - P.14
9. Stuart Murray. Sports-Diplomacy: a hybrid of two halves. [Электронныйкресурс]кURL:http://www.culturaldiplomacy.org/academy/content/pdf/p
articipant-papers/2011 -symposium/Sports-Diplomacy-a-hybrid-of-two-halves--Dr-Stuart-Murray.pdf (дата обращения: 18.05.2019)
10. Sport for Peace and Development [Электронный ресурс] // официальный сайт ЮНЕСКО http://www.unesco.org/new/en/social-and-human-sciences/themes/physical-education-and-sport/sport-for-peace-and-development/ (доступен: 17.05.2019)
11. Walters, C. Sports Diplomacy is the New comeback Kid / C. Walters [Электронный ресурс] // USC Center on Public Diplomacy, Web. August, 2007. URL: http://uscpublicdiplomacy.org/index.php/newswire/cpdblog_detail/070803_sports_diplo macy_is_the_new_comeback_kid/ (дата обращения: 15.03.2019).
12. Workshop on Youth and Sports for Social Cohesion in Syria [Электронный ресурс] // официальный сайт ЮНЕСКО URL:https://en.unesco.org/events/workshop-youth-and-sports-social-cohesion-syria (доступен: 17.05.2019).
