CC BY
28
вэ
развития регионов // Вопросы экономики. 2002. № 6.
ЕФИМЕНКО Н.А.
СПЕЦИФИКА ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В
СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Аграрные отношения представляют собой сложную субординированную систему, в которой выделяют в качестве её основы отношения собственности с различной степенью реализации ее экономического содержания. Специфика аграрных отношений связана, во-первых, с землей как главным фактором производства, во-вторых с формами реализации экономичес- (тд кого содержания собственности. В силу этого земельные отношения предопределяют разли- ^ чия в формах хозяйствования. о
В крестьянских (фермерских) хозяйствах основой аграрных отношений является мелкая х
частная собственность отдельного индивидуума на землю и на реальный капитал. В товариществах, акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью собственность формируется из отдельных частных долей (паев) собственников; в производственных сельскохозяйственных кооперативах земля не поделена на доли, паи, не присваивается через владение акциями и является совместной собственностью коллектива; в государственных д предприятиях земля остается собственностью государства. Ь
В сельскохозяйственных товариществах, обществах и производственных кооперативах, |\ созданных в России на базе реорганизованных колхозов и совхозов, в качестве вкладов уч- О редители вносят имущественные паи, получаемые бесплатно. Размеры имущественных паев су
неодинаковы, так как зависят от стоимости подлежащего разделу имущества реорганизуемого предприятия, от количества лиц, имеющих права на имущественный пай, и от трудового вклада каждого лица в создание этого имущества.
За счёт вкладов (паевых взносов) участников в товариществах образуется складочный капитал, в обществах — уставной капитал, а в производственных кооперативах — паевой
фонд, которые представляют минимальный размер имущества данных организационно-эко- ЕЕ
номических форм хозяйствования, гарантирующих интересы их кредиторов. х
В акционерных обществах уставной капитал формируется за счет средств от реализа- о
ции акций. Акционер, внеся имущество (деньги, оборудование, земельный участок и т.д.) в °
уставной капитал акционерного общества и приобретая определенное число акций, факти- ф
чески перестает быть индивидуальным частным собственником, а становится совладельцем. ^ Он является собственником акций, участвует в управлении обществом, получает дивиденды
и может получить часть ликвидационной квоты, части имущества при его ликвидации и др. ^
При этом собственником капитала и земли становится акционерное общество с вытекающи- о
ми отсюда правами, обязанностью и ответственностью. о
В акционерном обществе проявляется качественное отличие положения акционера как 9
собственника от положения пайщика. Если пайщик, внесший свой вклад средствами труда §
или даже деньгами, хотя бы условно может в каждый момент выделить свою долю в действу- £
ющем предприятии, то акционер этого сделать не может в принципе. Акционерное предпри- о
ятие изначально существует как целое даже до того момента, как будет собран необходимый ^
капитал, и отдельный акционер может реализовать себя в качестве собственника, получая £
дивиденды и участвуя в управлении предприятием, участвуя в голосовании на общем собра- ф
О
ö I—
ф
со
нии акционеров. Специфика акционерных отношений собственности предполагает сущест
венное отличие материальной основы хозяйственных формирований, действующих на акци- |
онерных принципах, от предприятий на паях. ю
В процессе производства непосредственно участвуют субъекты данного товарищества |
или кооператива с использованием своих земельных долей и имущественных паев. В акци- £
онерном обществе капитал собственность отделен от капитала функции. Вклад каждого ак- °
ционера является частью акционерного фонда, но участие каждого акционера в непосредс- ^
твенном процессе производства не обязательно.
Сегодня нередко в акционерных обществах имеет место отчуждение производителя от результатов своего труда, так как выплата дивидендов не стимулирует трудовое участие, снижается мотивация, что влияет на производительность труда.
Таким образом, в акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью у работников отсутствуют стимулы к высокопроизводительному труду предприятий указанных моделей, а реализуются интересы инвесторов, учредителей капитала, то есть тех, кто осуществляет финансовый контроль за деятельностью общества.
Акционерные общества создавались по образцу и подобию классических обществ, но они имеют российскую специфику, которая проявляется в особенностях внутрихозяйственных отношений, в отсутствии котировок акций, нерегулярности выплаты дивидендов, в неучастии рядовых акционеров в собраниях и в принятии решений. Поэтому внутрипроизводственные отношения непоследовательны, нередко реализуются в теневых формах, при этом рядовые акционеры Р) не реализуют экономическое содержание собственности как субъекты собственности. л В сельскохозяйственных товариществах производство характеризуется низкой эффек-0 тивностью, субъекты товарищества должны присваивать часть прибыли пропорционально их ® вкладу, и нести полную и солидарную неограниченную ответственность по обязательствам своей организации, а в случае банкротства каждый член (кроме коммандитистов) отвечает ? не только вкладом, но и личным имуществом. Товарищества как организационно-экономи-^ ческая форма производства не получили развития их удельный вес в общем числе сельскохо-Ш зяйственных предприятий составляет 0,65%.
| В товариществах продолжается трансформация частной индивидуальной собственности I- на землю и физический капитал в ее групповую форму, которой присущи элементы обще-^ ственного группового присвоения, не обеспечивающего общности экономических интересов □ ее субъектов, их противоречивости, неустойчивости самой формы хозяйствования, имеющей ^ глубокие основания, коренящиеся в участии в управлении.
Анализируемый процесс усложняется экономическим неравенством членов товарищества, причастности в управлении предприятием коммандистами, даже при значительной их о доли в складочном капитале товарищества, слабой защищенностью мелкой частной собс-| твенности в условиях внешних рисков, неопределенностью рыночной среды, трудностями в
0 реализации ее экономического содержания - присвоении доходов. Положительным в данной ш организационно-экономической форме является мобильность и оперативность управления.
1 Продолжается трансформация земельных отношений и соответствующих форм хозяйс-о твования, заключающаяся в преобразовании кооперативов в общества с ограниченной ото ветственностью. В Российской Федерации удельный вес сельскохозяйственных кооперативов ^ в общем числе сельскохозяйственных предприятий сократился с 46,07% в 2002 г. до 44,91% в
2005 г., удельный вес обществ с ограниченной ответственность за рассматриваемый период а возрос с 13,95% до 22,3% .
< Однако изменение структур форм предприятий в различных регионах России осущест-о вляется разными темпами. В Ростовской области наблюдалось значительное увеличение ф удельного веса обществ с ограниченной ответственностью в 2003-2004 гг. с 18,78 до 40,81% о и сокращение в 2005 г. до 20,93%. Удельный вес сельскохозяйственных кооперативов сокра-о тился в 2003-2004 гг. с 48,75 до 29,43% и увеличился до 40,37% в 2005 г. ¡2 Неустойчивость организационно-экономических форм предприятий в сельском хозяйс-
0 тве обусловлена незавершившимся процессом преобразования собственности на землю. В ^ кооперативах земля неделима, упраздняется частная индивидуальная форма собственности | и формируется коллективно-совместная собственность на землю. В обществах с ограничен-^ ной ответственностью собственность коллективно-долевая, укрепляются отношения частной
собственности на землю. Внесенные участниками общества земельные доли определяются в
1 денежной форме.
ф Наличие субсидиарной ответственности в кооперативах и отсутствие ответственности 1 личным имуществом в обществах с ограниченной ответственностью влияет на степень ус-о тойчивости данных организационно-экономических форм снижает ее. Кроме того в коопера-о тивах обязательно личное трудовое участие его членов, применение наемного труда ограни-00 чено; в обществах с ограниченной ответственностью применяется наемный труд, это более
зрелая рыночная форма хозяйствования.
В крестьянских фермерских хозяйствах сложилось соответствие земельных отношений и формы хозяйствования в классических формах, отражающее теорию и практику мирового опыта. Но в столь многообразных природно-климатических условиях в России специализация этих хозяйств четко не определилась, что обусловлено не содержанием и формой собственности, а традициями и факторами внешней среды.
Экономические преимущества фермерских хозяйств обусловлены их семейной самоорганизацией, что позволяет оперативно принимать управленческие решения. Не последнее место занимает и высокая мотивация производительного труда. Данные свидетельствуют, что за сравнительно короткий срок существования фермерских хозяйств их сохранение и развитие зависят от возраста главы хозяйства, других особенностей семьи, которая становится не только специальным институтом, не просто домашним хозяйством, а организационно-экономической формой предприятия.
Фермерский сектор сейчас образуют в основном мелкие хозяйства. На начало 2005 г. 19,1% КФХ имели до 3 га земли, 22,7% - 4-10 га, 31,6% - 11-50 га. По объему производства и П товарности продукции мелкие КФХ, особенно в первые годы после создания, мало отличают- ¡5 ся от большинства личных подсобных хозяйств. Число крупных фермерских хозяйств пос- о тоянно возрастает: за 1996-2005 гг. удельный вес КФХ, владеющих земельными участками т от 101 до 200 га, увеличился в 1,2 раза - до 18 тыс., Хозяйств с участками более 200 га за эти годы стало в 2,7 раза больше (17,7 тыс.). ^
Крупные фермерские хозяйства предпринимательского типа составляют сравнительно небольшую часть общего числа КФХ: до 10-15% в Южном, Приволжском и Центральном феде- ^ ральных округах. Они производят основную часть товарной продукции фермерских хозяйств. ^ Некоторые из них обрабатывают 500-2500 и более га земли, включая значительные площади Ь арендованных земель, имеют развитую материально-техническую базу, подразделения снабжения и сбыта. Крупные динамично развивающиеся КФХ становятся основой сельских посе- □ лений. Они входят в состав агрофирм, холдингов и других интегрированных объединений, у ^у них больше возможностей получить кредит или взять технику в лизинг.
Фермерские хозяйства, занимая в стране 9,9% общей площади сельскохозяйственных угодий, производят всего 5,9% общего объема продукции АПК в фактически действовавших £ ценах (в 1995 и 2000 гг. - 1,9% и 3%). По сравнению с 1995г. этот показатель вырос в 3 раза. |= Как свидетельствуют статистические данные, доля частных семейных хозяйств (КФХ), ^ хозяйств населения, коллективных и индивидуальных садоводов, огородников и животно- $ водов) в сельскохозяйственном производстве выросла с 26,3% в 1990 г. до 60,3% в 2003 г. х Доля крупных предприятий, коллективных хозяйств все эти годы заметно сокращалась и о в 2003 г. составила 39,7% общего объема производства. В 2004 г. на семейные хозяйства о и сельскохозяйственные организации пришлось 56,9% и 43,1% продукции АПК. Крупные ^ предприятия остаются основными производителями зерна, сахарной свеклы и подсолнеч- ^ ника. Вместе с тем их доля в общем объеме производства этих культур все последние годы ^ снижалась и в 2004 г. составила соответственно 81,2%, 88,6% и 74,4% (в 1995 г. - 99,4%, < 100% и 98,4%).В то же время объемы производства в фермерских хозяйствах растут: в 2004 ^ г. доля КФХ в производстве зерна составляла 14,7% (1995 г. - 4,8%), сахарной свеклы - о 10,3% (3,5%), подсолнечника - 24,5% (12,3%). д
Фермерские хозяйства постепенно замещают сельскохозяйственные предприятия не толь- § ко в растениеводстве, на котором они традиционно специализировались, но и в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции. Такая тенденция сохраняется после 1998г.: с о 1999 по 2004 г. производственные показатели КФХ выросли в 2,3 раза, в сельхозорганизациях ^ - на 22%, в хозяйствах населения - на 18%. Эта особенность особенно наглядно проявилась £ в 2003-2004 гг. на фоне так называемого инерционного роста АПК. Тогда валовая продукция ф сельского хозяйства ежегодно прирастала примерно на 1,5%, а в 2004 г. увеличилась лишь на 1,1%; продукции в сопоставимых ценах крестьянских фермерских хозяйств в 2003 г. было по- | лучено на 11,4% больше, чем в 2002г., а в 2004 г. - на 27,3% больше, чем в 2003 г. ®
Фермерские хозяйства не заняли ведущее место в аграрном производстве, не стали пре- | обладающей формой хозяйствования в России, но положение их достаточно стабильно. За- £ нимая незначительную долю в структуре производства, они ежегодно увеличивают объемы 9 производства продукции в среднем за 2000 — 2004г. на 22,6%. ^
Особенности земельных отношений в современных условиях проявляются в частичной реализации экономического содержания собственности, выражающейся в ограниченном, непоследовательном участии собственников в управлении земельными долями. В ряде регионов страны при сложившихся земельных отношениях юридическое оформление земельных долей осуществлялось без выделения их в натуре, без размежевания. В результате такого условного распределения земли многие собственники не знают конкретного места расположения своего земельного участка. Собственники являются пользователями, а не владельцами земельных долей. В регионах, где не осуществлено юридическое оформление земельных долей, собственники не являются пользователями земельных участков. Следовательно, они не могут передать свои земельные доли в аренду, и тем более не участвуют в других операциях, связанных с рыночным оборотом сельскохозяйственных земель. В сложившейся ситуации собственники земельных долей не распоряжаются землей, затрудняется её перераспределение и концентрация в руках эффективных пользователей и собственников.
Специфические арендные отношения складываются у владельцев земельных долей с П фермерскими и коллективными хозяйствами. Предлагая более высокую арендную плату, ¡5 фермерские хозяйства часто являются более предпочтительными в качестве арендаторов, но о материальная база этих хозяйств не позволяет обрабатывать большие площади. X Другим ограничением в выборе арендаторов служит местоположение и качество земель-^ ного участка. Если фермер имеет выбор и может отказаться от аренды земельной доли собс-^ твенника, то коллективное хозяйство обязано заключать договоры аренды на все имеющиеся у него земельные доли. Это снижает эффективность производства, если хозяйство сокращает ^ площадь обрабатываемых сельскохозяйственных угодий из-за отсутствия надлежащей тех-□ ники, работников, рынков сбыта и т.д.
I- В коллективных хозяйствах арендная плата нередко не выделяется, а включается в |\ заработную плату и дивиденды. В качестве арендной платы используется произведенная
0 продукция (до 10% от урожая), услуги арендодателям (вспашка участков населения, ока-Ш зание помощи при уборке урожая, транспортные работы и др.), уплата земельного налога. ^ Таким образом, аренда реализуется в неадекватной рыночным отношениям форме натуральной арендной платы.
2 Значимой формой хозяйствования являются личные подсобные хозяйства. Несмотря на все ограничения и отсутствие настоящей поддержки, они остаются одним из крупнейших а источников продовольственного обеспечения населения. Сегодня в личных подсобных хо-® зяйствах производится 51,3% всей валовой продукции сельского хозяйства, что не идет ни в
1 какое сравнение с фермерскими хозяйствами (5,9%) и превосходит многие виды коллективен ных форм производства. При отсутствии инфраструктуры, с использованием ручного труда £ и малой площади они развиваются в силу экономической необходимости и демонстрируют ф свою жизнеспособность и высокую эффективность как единоличные предприятия.
£ Исторически этим хозяйствам предрешена роль формы производства, продукция которой удовлетворяет потребности крестьянской семьи и в то же время личное подсобное хозяйство ^ как мелкотоварное перерастает при благоприятных условиях в капиталистическое товар-о ное производство. При естественном ходе развития именно личные небольшие хозяйства о выступают отправной базой для возникновения фермерских хозяйств. В России в развитии 9 форм хозяйствования отражается обратный ход истории: индивидуальные мелкотоварные ^ хозяйства получили перспективу развития на базе разукрупнения и приватизации коллек-£ тивных производств, раздела их имущества и земли. Наиболее предприимчивые, с небольшим о стартовым капиталом расширяют свое мелкотоварное производство арендой или покупкой ^ земли. Тем самым домашнее хозяйство от удовлетворения потребностей семьи перерастает Е в производственную единицу и выполняет производственные функции. На базе личного под-ф собного хозяйства рождается одна из форм общественного производства, которая наиболее близка образу жизни селян и естественным путем вытекает из него. Личные подсобные хо-^ зяйства являются определенным массовым полигоном, на котором вызревают предпосылки ® предпринимательской деятельности крестьян, формируются и проходят апробацию их про-§ изводственные и организационные навыки.
° Практика сельскохозяйственного производства и наша современная история дают образ° цы удачной деятельности фермеров, пришедших не из среды крестьян. Но это исключения в ^ общем явлении. Процесс может быть устойчивым и перманентным, если будет тесно связан
и обусловлен особенностями жизни деревни. Наличие подсобного хозяйства является постоянной средой и фактором генезиса рыночных отношений в деревне, который при последовательном положительном развитии событий влияет на процесс концентрации производства в индивидуальных хозяйствах, использующих наемный труд с последующим перерастанием в процессе конкуренции в крупные фермерские хозяйства.
Развитие личных подсобных хозяйств продолжается в адекватных рынку формах, повышается уровень их товарности на основе сложившихся взаимосвязей с сельскохозяйственными предприятиями, проявляющихся в использовании ресурсов сельхозпредприятий в производстве продукции в личных подсобных хозяйствах через реализацию собственности на земельные доли. Личное подсобное хозяйство способствует формированию субъектов хозяйствования рыночного типа.
Таким образом, особенности трансформирующихся земельных отношений состоят в реализации экономического содержания собственности, состоящей в ограниченном участии собственников в управлении земельными долями; в деформированном характере арендных ^ отношений с использованием натуральной арендной платы. Продолжается развитие, укреп- л ление функциональных взаимосвязей земельных отношений и форм хозяйствования в клас- ц сических формах в крестьянских фермерских хозяйствах, в других - продолжается транс- ® формация земельных отношений и соответствующих форм хозяйствования.
Ш
ЖИРКОВА Е.Ю. ЦЕ
ь
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ МЕЛИОРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ |ч
□
□
- Ш
Актуальность проблемы загрязнения окружающей среды настолько велика, что за последние годы опубликовано большое число литературы и научных статей посвященных этой о тематике. Катастрофическое, по своим объемам, поступление продуктов техногенеза в био- £ сферу шагнуло за критическую черту. На существующем этапе разработаны современные о методики выявления и оценки загрязнения элементов биосферы, дающие довольно точные си результаты. Это позволяет провести подробный анализ причин поступления загрязняющих ^ элементов, характер их взаимодействия с другими веществами, выявить пути миграции, места ^ накопления и влияния на живые организмы. Существующие методы и способы уменьшения о поступлений чужеродных химических элементов, например, посредством ввода в эксплуа- х тацию очистных сооружений и установок, не дадут желаемый результат по причине своей & дороговизны или отсутствия технологий утилизации большого числа собираемых отходов. ££ Несовершенные технологические процессы многих производств направлены на получение ^ максимального количества конечной продукции, изначально не были ориентированы на ра- ^ циональное использование и охрану природных ресурсов. £5 Первое правительственное постановление в этом направлении, на основании которого £5 Советом Министров РСФСР утверждены нормативы платы за выбросы загрязнений в окружа- ^ ющую природную среду и порядок их применения числится за № 32 от 7.01.1988 г. Позже по- § нятие платежей за загрязнение окружающей среды появилось в налоговом законодательстве о - статья 19 Закона РФ от 29.12.91 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы Российской Фе- £ дерации» в виде 10% платежей за использование природных ресурсов, как плата за выбросы, ^ сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и дру- £ гие виды загрязнений, зачисляемых в Федеральный бюджет. Оставшаяся часть направляет- $ ся во внебюджетные экологические фонды и Федеральный экологический фонд Российской Федерации. Следствие чего в отношении указанных частей платы было установлено два вза- о имоувязанных режима административного контроля - налоговый и экологический. В насто- ® ящее время основным нормативным документом, закрепляющим платность использования :> природных ресурсов является Закон Российской Федерации от 19.12.91 г. № 2060-1, а именно ° ст.20 «Об охране окружающей природной среды» на основании которого вышло Постанов- ^
