CC BY
246
УДК 347.633(569.4)
ББК 67.404(5 Изр)
X 70
И.Б. Хаконова,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и арбитражного
процесса ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет», г. Майкоп, тел.
8-928-466-38-58, e-mail: khakonova77@mail.ru
СПЕЦИФИКА УСЫНОВЛЕНИЯ В ИЗРАИЛЕ
( Рецензирована )
Аннотация. В статье раскрываются проблемы и специфика усыновления в Израиле. Рассмотрены процедуры усыновления, дотации и защита государства усыновленных детей.
Ключевые слова: усыновление, социальные работники, опекунство, бюрократическая процедура, амута.
I.B. Khakonova,
Candidate of Law, Associate Professor of Civil and Arbitration Process Department, Adyghe
State University, Maikop, ph. 8-928-466-38-58, e-mail: khakonova77@mail.ru
SPECIFICS OF ADOPTION IN ISRAEL
Abstract. The paper examines the problems and specifics of adoption in Israel. The author considers procedures of adoption, the grants and state protection of the adopted children.
Keywords: adoption, social workers, guardianship, bureaucratic procedure, amuta.
Проблема устройства детей- сирот весьма актуальна на сегодняшний день не только в России, странах Западной Европы, но и в странах Восточной и Западной Азии. Рассмотрим специфику и особенности усыновления в Израиле.
Наиболее сложная процедура усыновления на сегодняшний день в Израиле. Поэтому в Израиле опекунство нередко представляет собой первую стадию процесса, официально ведущего к усыновлению или удочерению.
Процедура усыновления в Израиле регулируется законом от 1981 года и проходит в суде по семейным делам. Постановление об усыновлении выдается только в том случае, если суд убедится, что усыновители наладили контакт с ребенком и он, несомненно, окажется в условиях лучших, чем был до усыновления. Поэтому только через полгода (после соответствующих
неоднократных проверок) факт усыновления принимает юридическую силу. В основе израильских законов об усыновлении детей, граждан иностранных государств, лежит Международная конвенция по правам ребенка [1; 242-257].
Усыновить ребенка в еврейском государстве могут только оба супруга. Исключения редки, к ним относится, например, ситуация, когда оба родителя ребенка умерли, а усыновитель -одинокий близкий родственник. Желательно (но не обязательно), чтобы усыновляемый и усыновители относились к одной и той же религиозной конфессии. Между усыновляемым и усыновителем обязательна разница в возрасте не менее 18 лет.
В Израиле нет детдомов. Желающие усыновить малыша записываются в длинную очередь и годами ждут, что в
их семье наконец-то произойдет долгожданное пополнение. В большинстве случаев пополнение приходит из-за границы [2; 75].
Процедура усыновления в Израиле бюрократически усложнена. Причем, намеренно. Цель очевидна - еще до открытия дела в суде социальные работники желают проверить не только искренность намерений будущих родителей, но и возможности супружеской пары воспитывать ребенка. Попытка обойти
бюрократическую процедуру незаконна и уголовно наказуема. Стоит отметить, что за усыновление почти не нужно будет платить, если речь идет о родственнике. Неудивительно, что наряду с усыновлением в Израиле существует опекунство над детьми, которые оказались сиротами при живых родителях [3].
Семье, взявшей ребенка на воспитание, государство ежемесячно выплачивает 1950 шекелей (около 600 долларов). Если ребенок грудной, то к этой сумме добавляется еще 240 шекелей в месяц на покупку подгузников. Государством и фондом оплачивается также покупка лекарств для ребенка, очков и пребывание в детском саду. Два раза в год государство и фонд выделяют единовременные пособия. В августе -«оздоровительные» в размере 930 шекелей, в феврале - «школьные», 680 шекелей [4].
Усыновляют детей в большинстве случаев не бездетные пары, а те супруги, у которых уже есть ребенок, да не один. Как правило, супруги исходят из семейного бюджета, и, если последний позволяет принять ещё одного ребёнка, многие пары решаются на усыновление. Парам с детьми охотнее дают разрешение на ребенка. Но и для них процедура усыновления становится процессом длительным и трудоемким. На тщательную проверку родителей, в том числе социальным работником и психологом, уходит более полугода. К будущим родителям предъявляются повышенные
требования. Обязательно проверяется
их материальное положение, жилищные условия, состояние здоровья всех членов семьи.
В Израиле с первого января 1998 года вступили в силу изменения в законе об усыновлении (удочерении), позволяющие жителям Израиля усыновлять детей за границей. По этому изменению жителям Израиля позволено усыновлять детей за границей только посредством общественной организации (амута), имеющей на это лицензию от министра юстиции и министра труда и социального развития [5; 795]. Усыновление не через вышеуказанную амуту является уголовным преступлением. Надзор за работой амуты осуществляется центральным ведомством по международному усыновлению.
Процесс усыновления занимает от 6 месяцев до года и заключается в следующем:
- проверке кандидата социальным работником и психологом;
- отправке просьбы кандидата об усыновлении службе усыновления иностранному ведомству усыновления;
- передаче семье медицинской информации о ребёнке;
- оформлении необходимых документов, в том числе въездных виз в Израиль.
Имеют право усыновлять:
1) физически и психически здоровые люди старше 25 лет, проживающие в Израиле не менее 3 лет из последних 5 календарных;
2) не осуждённые за преступления против детей, сексуальные преступления или за преступления, связанные с насилием;
3) пары, прожившие вместе не менее 3 лет;
4) с разницей в возрасте между усыновляемым и усыновителем не более 48 лет.
Дети, подлежащие усыновлению:
1) в отношении которых установлено, что их можно передать на усыновление за границу;
2) как правило, речь идёт о детях в возрасте от 6 месяцев до 2 лет,
пребывающих в детских домах или в приёмных семьях с рождения.
Россия и Израиль ведут работу над договором о сотрудничестве в области усыновления детей. Подготовкой
документов занимается Министерство образования и науки, в ведении которого находятся вопросы усыновления.
Примечания:
1. Конвенция о правах ребенка, заключена 20.11.1989 г.: вступила в силу 02.09.1990 г. // Сборник международных договоров СССР. М., 1993. Вып. XLVI. С. 242-257.
2. Зимина И.А. Становление законодательства в сфере международного усыновления. М., 2008. С. 75.
3. [Электронный ресурс]. URL: http://advocatebaksansky.co.il/articles/22
4. [Электронный ресурс]. URL: http://mignews.com/news/economics/world/290715 _74236_40912.html
5. Федосеева Г.Ю. Международно-правовое регулирование трансграничного усыновления как способ обеспечения защиты прав и интересов российских детей // Lex Russica. 2012. № 4. С. 795.
References:
1. The Convention on the Rights of the Child adopted on 20.11.1989. The Convention is in force on 02.09.1990 // Collection of the international treaties of the USSR. Issue XLVI. M., 1993. P. 242-257.
2. Zimina I.A. Formation of legislation in the field of international adoption. M., 2008. P. 75.
3. http: //advocatebaksansky.co.il/articles/22
4. http://mignews.com/news/economics/world/290715 74236 40912.html
5. Fedoseeva G.Yu. International legal regulation of transboundary adoption as a way to protect the rights and interests of Russian children // Lex Russica. 2012. No. 4. P. 795.
