CC BY
27Специфика управленческой политики и стареющего общества современного Китая
Ли Чжунюань
Статья посвящена проблеме управленческой политики современного Китая. Представлена динамика принципов системы управления от периода правления Мао Цзэдуна по настоящее время. Показано, что формирование новой управленческой модели основано на взаимодействии принципов партийного руководства и предпринимательского менеджмента, на принципах «управления на основе закона», «управления на основе морали». Раскрыты основные трансформационные процессы китайского общества, которые отразились на структуре собственности, на социальной структуре общества, на росте индустриализации и урбанизации страны. Появилась проблема старения населения Китая. Обозначена перспектива дальнейшего старения китайского населения, что приводит к увеличению пенсионной нагрузки трудящихся. Раскрыта социальная дифференциация китайского общества, формирование новой структуры социальных интересов, сопровождающееся появлением новых социальных противоречий. Обозначены проблемы китайского общества: рост безработицы, дисбаланс в развитии города и деревни, проблемы социального обеспечения, здравоохранения и образования, система хукоу. Ключевые слова: управленческая политика, конфуцианство, проблема старения населения Китая, социальная политика, система хукоу.
Li Zhongyuan
The specifics of the management policy and the aging society of modern China
The article is devoted to the problem of the management policy of modern China. The dynamics of the principles of the management system from the period of Mao Zedong's rule to the present are presented. It is shown that the formation of a new management model is based on the interaction of the principles of party leadership and entrepreneurial management, on the principles of «management based on the law», «management based on morality». The main transformation processes of Chinese society are revealed, which are reflected in the ownership structure, the social structure of society, the growth of industrialization and urbanization of the country. There was a problem of aging of the population of China. The prospect of further aging of the Chinese population is indicated, which leads to an increase in the retirement burden of workers. The social differentiation of Chinese society is revealed, the formation of a new structure of social interests, accompanied by the emergence of new social contradictions. The problems of the Chinese society are indicated: the growth of unemployment, the imbalance in the development of the city and the village, the problems of social security, health care and education, the hukou system.
Key words: management policy, Confucianism, the problem of China's aging population, social policy, hukou system.
Специфика управленческой политики Китая связана с идеологией современного социокультурного пространства Китая, которая опирается на «фундаментальные идеи традиционной китайской культуры, основополагающими из которых являются идеи конфуцианства, востребованные в современном обществе» [6. с.6].
Специфика управления страной, сложившаяся за годы правления Мао Цзэдуна (1949 -1976 гг.), «отличалась территориально-отраслевым и территориально-производственным принципами, в основе которых лежали иерархическая административная партийная система. Чрезмерное огосударствление собственности, концентрация экономической и политической власти в руках центральных партийных и государственных органов предопределяли и характер деятельности управленческого аппарата, в функции которого вменялось формирование и организация исполнения принятых решений, жесткий контроль деятельности партийных и государственных органов» [3]. Этот принцип, фактически, формировал структуру «общества сверху донизу, образуя основу административно-командной системы, породившей отчуждение человека от собственности, от власти, от активного участия в политической и экономической жизни» [3].
Весной 1978 года в Китае был объявлен курс на модернизацию народного хозяйства страны к концу XX столетия. Новое китайское руководство во главе с Дэн Сяопином обозначило основные этапы модернизации Китая, в том числе и ее управленческой политики. Формирование новой управленческой модели, суть которой состоит во взаимодействии принципов партийного руководства и предпринимательского менеджмента, привело к трансформации китайского общества. В основе управленческой политики современного Китая лежит стратегия построения к 2020 году «Общества малого благо-
Социология управления
состояния», которое утверждено в 2002 году XVI съездом КПК.
С началом эры реформ в Китае начал происходить «переход от стратегии классовой борьбы к экономической модернизации. Четвертое поколение лидеров в лице Ху Цзиньтао - Вэнь Цзябао выстроило свой курс вокруг лозунга «ставить человека во главу угла» («и жэнь вэй бэнь») и концепции строительства гармоничного общества. Политические лозунги Ху Цзиньтао сближаются с традиционной конфуцианской идеологией отношения к народу как к «основе» (Гс±s«миньбэнь»), требовавшей от правителя неустанной заботы о материальной стороне жизни подданных, чтобы получить «сердце народа» и стабильность и гармонию государства» [2]. Общественно-политические процессы в китайском обществе регулируются Компартией, которая «проявляет заинтересованность в консолидации всего китайского общества, что ведет к поиску новых, более гибких методов и форм руководства на основе традиционных ценностей и норм политической культуры при сохранении без изменений саму основу современного политического режима» [1, с. 115]. Управление в современном Китае основывается на принципе «управления на основе закона», который является «основным, что не исключает другой традиционной для Китая принцип «управления на основе морали» [1, с. 127].
Для оценки влияния «новой управленческой политики на китайское общество»[3], необходимо подробно проанализировать социальную сферу, экономические аспекты деятельности предпринимателей, уровень благосостояния населения. «Изменения в системе государственного управления привели к трансформации в социальной структуре общества. Изменения социально-экономических основ общества привели к изменению в демографической структуре, в городской и сельской жизни, структуре занятости, семейно-брачных отношений, структуре распределения доходов населения и образа жизни» [3].
Следует отметить, что управленческая политика Китая привела к «следующим изменениям в социальной структуре современного китайского общества, которые затронули следу-юще аспекты:
- структуру собственности, которая выразилась в допущении в экономику Китая частной
собственности, что привело к росту всех видов негосударственной собственности и частного предпринимательства. В результате возникли новые слои частных предпринимателей, страты высшего руководства и технического персонала иностранных и частных предприятий;
- рост индустриализации и урбанизации страны;
- рост социальной мобильности, который связан с процессом формирования современной экономики и среднего класса» [3].
В связи с развитием «социализма с китайской спецификой» и рыночной экономики изменилось отношение к институту частной собственности, которое в дореформенный период было резко отрицательным, а в период реформ все больше людей вовлекается в рыночные отношения, что влияет на социальную структуру в целом.
Наряду с этим появилась новая для Китая «проблема старения населения, которая заставляет строить прогнозы относительно сложности решения задач социального обеспечения населения» [4]. Индустриализация общества, которая сопровождалась урбанизацией, привела к потере крестьянами земельной собственности и ослаблению функции семьи при обеспечении старости, превратив традиционную семейную взаимопомощь в коммерческое и государственное пенсионное обеспечение. Прогноз численности населения Китая, проведенный и публикованный Отделом населения Департамента экономики и социального развития ООН в 2003 году показал, что «численность населения Китая к 2050 году вырастет по сравнению с 2005 годом на 76 млн. человек и составит 1,39 мрд. человек. Вне зависимости от сценариев динамики населения, перспектива дальнейшего старения китайского населения неизбежна. Различаются лишь темпы старения. В связи с этим, образовавшаяся демографическая ситуация в Китае, увеличит пенсионную нагрузку трудящихся» [7].
В современных условиях увеличивающаяся социальная дифференциация китайского общества, формирование новой структуры социальных интересов, сопровождающееся появлением новых социальных противоречий и конфликтов, неизбежно оказывают глубокое воздействие на доминирующую идеологию. В последние годы усугубились «социальные проблемы,
к которым относятся рост безработицы ? около 30 млн. безработных в городах и 150-200 млн. - в деревне; дисбаланс в развитии города и деревни; существенный разрыв в развитии восточных и западных регионов; социальная и имущественная поляризация общества; серьезные проблемы в создании общегосударственных систем социального обеспечения, здравоохранения и образования» [1, с. 246]. Основой социально-пространственной стратификации в КНР является «система хукоу, которая означает различия в постоянной прописке для города и деревни, что резко разделяет город и деревню и не дает крестьянам права получить постоянную прописку в городе и соответственно получения социальных льгот» [5].
Таким образом, главными задачами управленческой политики современного Китая являются полная занятость, справедливая система распределения, ликвидация нищеты, экономия ресурсов, охрана окружающей среды, устойчивое развитие общества. В настоящее время сформировалась новая структура власти, стержнем которой является Компартия Китая, ориентированная на эффективную реализацию планов модернизации страны.
Литература
1. Бальчиндоржиева О.Б. Модернизация китайского общества: социально-философский
анализ: диссертация ... доктора философских наук: 09.00.11. - Улан-Удэ, 2015.- 376 с.
2. Борох О., Ломанов А.. Неосоциализм Ху Цзиньтао и современная идеология КНР // Pro et contra. - 2005, № 3 [Электронный ресурс] // Наименование ресурса polit.ru Режим доступа: http://polit.ru/article/2006/04/20/boroh/
3. Ван Сяоди. Эволюция системы управления и динамика изменения социальной структуры в КНР в конце XX - начале XXI в.: диссертация ... кандидата социологических наук: 22.00.08. - Москва, 2012.- 154 с.
4. Джан Хэлань. Рост численности населения - фактор давления в Китае //Социоло ги-ческие исследования. - 2000 - № 1. - С.75-80.
5. Кондратенко Г.В. 30-летие социальных реформ в КНР (1978-2008): реформирование системы занятости и системы социального обеспечения // Ойкумена. - 2009. - №3. - С. 30-39.
6. Ци Минянь. Становление ценностной парадигмы образования в социокультурном пространстве современного Китая: диссертация ... кандидата философских наук: 09.00.13 / Ци Минянь. - Чита, 2011.- 140 с.
7. Чжао Сянцзе. Реформирование пенсионной системы в Китае: дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.05. - Москва, 2006. - 312 с.
, 2006. - 312 p.
