CC BY
50
становления будущих студентов в образовательном пространстве вуза.
Литература
1. Краснощеченко И.П. Факультет психологии — пространство субъектно-профессионального становления будущих психологов. // Педагогическое образование и наука. — 2007. — № 3. — С. 19-21.
2. Платонов В.Я. Деловые игры: разработка, организация, проведение. — М., 1991.
3. Вербицкий А.А. Компетентностный подход и теория контекстного обучения: материалы к IV заседанию метод. семин. 16 ноября 2004 г. — М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, 2004.
4. Исаев Е.И., Слободчиков В.И. Основы психологии. Антропологическая психология развития человека: Развитие субъективной реальности: учеб. пособие для вузов. — М. : Школьная пресса, 2000.
специфика проявления коррумпированного поведения сотрудников правоохранительных органов
Е. Е. Гаврина
Исследования проведены при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), проект № 10-06-54902а/Ц
Аннотация: в статье представлены результаты эмпирического исследования индивидуально-психологических особенностей бывших сотрудников правоохранительных органов, осужденных за преступления коррупционного характера.
Ключевые слова: коррумпированное поведение, сотрудник правоохранительных органов, детерминанты коррумпированного поведения сотрудников правоохранительных органов. The summary: in article results of empirical research of individually-psychological features of the former law enforcement officers condemned for crimes of corruption character are presented.
Keywords: the corrupted behavior, the law enforcement officer, determinants of the corrupted behavior of law enforcement officers.
Современные исследования коррупционного криминального поведения, порожденного экономическими причинами, но фактически развивающегося и психологически формирующегося показали, что эффективно бороться с ним только силовыми методами невозможно. В данном случае необходимо учитывать социально-психологические особенности личностных схем и пространств коррумпированного поведения. В связи с этим исследование психологических механизмов формирования личности коррупционера и его коррумпированного поведения в различных социальных слоях российского общества позволит разработать социальные, социально-юридические и социально-психологическое меры по обеспечению профилактики коррупции в России в целом. Использование подобных материалов и методик социально-психологической работы будет полезно также при отборе на государственную
службу, формировании психологических механизмов личностной неприемлемости коррумпированного поведения в период адаптации и дальнейшей работы у лиц, принимаемых на службу. Для решения этих вопросов целесообразно на основе представленных эмпирических данных и их теоретического обоснования рассмотреть вопрос о создании независимых социально-психологических служб на базе научно-исследовательских центров ведущих вузов России.
Основной акцент следует делать на выявлении устойчивых симптомоком-плексов личностных свойств сотрудников правоохранительных органов, лежащих в основе коррумпированного поведения. Данная категория представителей властных структур является самой доступной и наглядной для граждан России, а также наиболее обсуждаемой ими. Участие сотрудников правоохранительных органов в коррупционной деятельности способствует не только потере чувства доверия, уважения граждан к этим органам, но и снижению престижа всех властных структур государства. Исследование психологических детерминант формирования коррумпированного поведения у сотрудников позволяет разработать профилактические мероприятия по предупреждению распространения коррупции в правоохранительных органах и ее искоренению.
Вторжение коррупции в систему юстиции и отправление правосудия неизбежно приведет к деформированию общей практики правоприменения, сделает ее менее цивилизованной и эффективной.
Криминализация правоохранительных органов выступает существенным препятствием для борьбы с коррупцией. Нередки случаи, когда из числа со-
трудников правоохранительных органов создаются целые бригады, специализирующиеся на развале уголовных дел, оказании давления на конкурентов в коммерческой сфере, вымогательстве за денежное вознаграждение. Наличие коррупционных явлений в правоохранительных органах оказывает существенное негативное влияние на престиж всей правоохранительной системы и подрывает доверие граждан к государственной власти в целом.
В последнее время участились случаи демонстрации средствами массовой информации сообщений о задержании сотрудников правоохранительных органов за осуществление ими коррупционной деятельности. Частое повторение по центральным каналам телевидения видеосюжетов о задержании за противоправную деятельность сотрудников правоохранительных органов создает иллюзию криминализации всей правоохранительной системы. Однако на тысячу сотрудников милиции приходится лишь один преступивший закон, из-за противоправной деятельности которого положительный образ сотрудников милиции в глазах населения России снижается. Многие скажут, что это небольшой показатель и не стоит на него обращать внимание, но их асоциальная деятельность влечет за собой ряд негативных моментов.
Во-первых, снижается престиж правоохранительных органов.
Во-вторых, появляется определенный пласт граждан, находящихся «над законом». Это люди, совершившие какие-либо противоправные поступки, но воспользовавшиеся (или готовые воспользоваться)услугами коррупци-онно ориентированных сотрудников правоохранительных органов.
В-третьих, сотрудники-коррупционеры при выполнении своих обязанностей по должности в основном ориентируются только на выгодные для них дела, оставляя без должного внимания все остальные.
В-четвертых, благодаря их деятельности у многих сотрудников правоохранительных органов создается мнение о том, что, даже имея низкую заработную плату, можно, пользуясь своим должностным положением, оказывать помощь обратившимся к ним гражданам за определенную сумму. Однако следует помнить, что аппетиты у людей обычно растут. Сегодня сотрудник представил информацию о месте жительства, количестве приводов в милицию и т. д., а завтра может взять деньги за прекращение уголовного дела.
Преступления, совершенные сотрудниками правоохранительных органов, по критерию правового положения можно подразделить на две большие группы (согласно УК РФ):
1) должностные преступления — злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285), превышение должностных полномочий (ст. 286), халатность (ст. 293), получение взятки (ст. 290), дача взятки (ст. 291), служебный подлог (ст. 292) и др.;
2) общеуголовные преступления — убийство (ст. 105), причинение смерти по неосторожности (ст. 109), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111, 112), изнасилование (ст. 131), кража (ст. 158), нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264), преступления, связанные с наркотическими веществами (ст. 228-230) и др.
Обратим внимание на тот факт, что общеуголовные преступления, соверша-
емые сотрудниками правоохранительных органов, можно разделить на две группы, связанные с исполнением обязанностей по должности (совершаемые на службе, с использованием формы и т. д.) и не связанные с исполнением обязанностей по должности (совершаемые вне службы, без использования полномочий сотрудника, формы, удостоверения).
В данной статье представлены результаты социально-психологического исследования бывших сотрудников правоохранительных органов, осужденных за преступления коррупционного характера, то есть осужденных за должностные преступления по ст. 285, 286, 290, 292.
В настоящее время чаще всего к уголовной ответственности за совершение коррупционных деяний привлекаются сотрудники в первые пять лет своей службы в правоохранительных органах. Этот факт позволяет предположить (а нами он доказан), что сотрудники, принимающие участие в коррупционной деятельности, имеют специфические психологические симптомокомплексы, лежащие в основе коррумпированного криминального поведения. Данными симптомоком-плексами могут обладать самые разные граждане России, не имеющие никакого отношения к криминальному поведению в настоящий момент. Тем не менее внутриличностные состояния, которые могут быть оценены по предлагаемым батареям психодиагностических методик, свидетельствуют о внутренних проблемах и высокой вероятности вовлечения в криминально-коррупционную деятельность указанных лиц. Использование комплекса методик, построенных нами в рамках данного проекта, позво-
лит обеспечить деятельность не только специалистов по кадровому отбору, но и сотрудников отделов собственной безопасности. Однако вероятность ошибки в отношении оценки преступных действий не исключена, в связи с этим необходимо более широкое привлечение психологов, специально подготовленных для такого рода диагностики.
Сотрудники-коррупционеры при выполнении своих функциональных обязанностей реже других имеют дисциплинарные взыскания, стараются работать так, чтобы не привлекать к себе внимание со стороны руководства, достаточно хорошо ориентируются в своих правах и обязанностях по должности. Основным компонентом, лежащим в основе коррумпированного поведения в структуре симптомокомплексов, выступает желание у них быть независимым от руководителей и окружающих. Чувство свободы и независимости у них имеет искаженное представление, выражающееся в обладании определенной денежной суммой, позволяющей им удовлетворять их основные запросы. И вот как раз в момент осознания, что работая в правоохранительных органах, они не могут, например, реализоваться посредством зарабатывания денег (достаточных для их амбиций) честным путем, у них запускается психологический механизм формирования коррумпированного поведения. Именно этот психологический механизм описан в наших исследованиях.
Вторым компонентом, способствующим формированию коррумпированного поведения, выступает наличие стремлений организовывать и брать на себя ответственность при построении межличностных отношений. Отсутствие этого качества вряд ли им позволило бы
организовывать сделки коррупционного характера, но и его наличие не говорит об обязательном участии сотрудника в коррупционных деяниях, лишь только сочетание всех структурных элементов симптомокомплексов, характерных для личности коррупционера способствует формированию коррумпированного поведения. Сотрудники-коррупционеры проявляют повышенную осторожность в процессе организации межличностных отношений, для них очень важно, чтобы окружающие восхищались ими. При построении близких, дружеских, эмоциональных отношений они проявляют тревожность, злопамятность, застенчивость и иногда элементы социальной дезадаптации. Иными словами, проявляется две совершенно разных тенденции, с одной стороны, они выступают в роли лидеров при организации межличностных деловых отношений, с другой — проявляют повышенную замкнутость при построении близких отношений. Это говорит об имеющемся личностном разладе у этой категории сотрудников при построении межличностных взаимоотношений.
Наиболее интересным представляется факт, что сотрудники-коррупционеры по своим деструктивным отклонениям, проявляющимся в поведении, очень схожи с бывшими сотрудниками правоохранительных органов, осужденными за преступления общеуголовного характера. Можно в таком случае было бы сказать, что не важно, какой вид преступления совершает сотрудник правоохранительных органов, он уже готов к нему в первые дни службы. Просто в соответствии с имеющимися индивидуально-психологическими особенностями одни будут убивать, грабить, вымогать денежные средства, а другие — осуществлять
свои коррупционные махинации, прикрываясь должностным положением, все зависит от личностных особенностей сотрудника. Однако на самом деле не все так просто, действительно деструктивные установки в межличностных отношениях у сотрудников, совершивших преступления как коррупционного, так и общеуголовного характера, совпадают, а вот механизмы, лежащие в основе формирования этих отклонений, разные.
Третьим компонентом, оказывающим влияние на формирование коррумпированного поведения,выступает предрасположенность к открытой жестокости у сотрудников-коррупционеров, развитию которой способствовали осторожность при построении глубоких эмоциональных отношений, неумение тормозить агрессию, склонность к завуалированной жестокости, отсутствие рабочей направленности личности при выполнении обязанностей по должности.
Четвертым компонентом, оказывающим влияние на формирование коррумпированного поведения у сотрудников-коррупционеров, выступает наличие такой деструктивной установки, как брюзжание, в основе развития которой лежит неудовлетворенность разработанными нормативными документами, регламентирующими их профессиональную деятельность, и необходимостью вырабатывать у себя ряд профессиональных качеств (умение понять замысел руководителя и провести его в жизнь; точное следование в работе нормативным предписаниям, инструкциям, наставлениям; личная организованность; учет в своей работе мнения товарищей по работе, их советов и оценок; стремление передавать руководителю точную и объ-
ективную информацию о своей работе; точное исполнение своих функциональных обязанностей).
Пятым компонентом, оказывающим влияние на формирование коррумпированного поведения сотрудников, выступает механизм проявления психологических защит «проекционно-интеллектуализированно-отрицатель-ный».
Можно еще перечислить много компонентов, которые играют не последнюю роль в формировании коррумпированного поведения сотрудников правоохранительных органов, это и отсутствие желания приносить социальную полезность окружающим, наличие склонности к провокационной агрессивности, замкнутость при построении эмоциональных контактов и т. д.
По отдельности эти компоненты являются лишь индивидуальными особенностями личности сотрудника правоохранительных органов, а вот в сочетании выступают в роли симптомокомплексов, способствующих формированию коррумпированного поведения.
В целом социально-психологический механизм формирования личности коррупционера в 90 % случаев представляется в виде следующего цикла: выраженное необоснованное желание независимости от руководства соединяется с неприятием должностных инструкций в части ограничения возможности применения им своих полномочий, тенденцией быть якобы лидером при организации межличностных отношений и наличием проблемы личного плана (отрицание близких, эмоциональных отношений). После цикл возвращается в свое обычное действие, то есть возврат к исходному пункту, независимости от руко-
водства. Станет ли дальше такая психодинамика обычной для сотрудника-коррупционера или он изменится под воздействием работы психологической службы мы не знаем, но мы точно знаем, что наличие подобного рода психодинамики показывает очень высокую вероятность его готовности совершить коррупционные преступления.
В качестве мер, которые могут способствовать эффективности профилактики коррупционных преступлений сотрудников правоохранительных органов, можно предложить следующие:
1) вывод подразделений обеспечения экономической и собственной безопасности из подчинения должностных лиц, заинтересованных в замалчивании фактов преступной деятельности сотрудников;
2) пересмотр рейтинговой системы оценки деятельности оперативных подразделений, основанной на ряде формальных признаков, поддающихся намеренному искажению;
3) формирование престижности деятельности в правоохранительных органах, позволяющей обеспечить комплектование кадров на основе жесткого конкурса;
4) привлечение к деятельности психологической службы правоохранительных органов психологов, специально подготовленных к работе с сотрудниками, имеющими деструктивные отклонения в поведении;
5) существенное увеличение заработной платы сотрудников. Решение данного вопроса в сочетании с углубленным психологическим сопровождением сотрудников на протяжении всей службы в правоохранительных органах позволит предупредить и пресечь совершение
ими коррупционных преступлений. Давайте просто предположим, что в среднем сотрудники милиции будут зарабатывать около 40-50тыс. рублей (напомним, что в настоящее время в среднем они зарабатывают от 8 до 12 тыс. рублей). Будут ли они в этом случае рисковать своим служебным положением и осуществлять мелкие противоправные деяния, используя свое должностное положение, и нужно ли им это будет вообще в данном случае? Станут ли они искать различные возможности подработки, чтобы хоть как то прокормить свою семью, или будут больше ориентированы на служебную деятельность и общение с семьей? Будут ли профессионалы уходить в коммерческие организации из рядов правоохранительных органов, в том числе по достижении пенсионного возраста? Напомним, что сотрудник милиции в возрасте 40 лет может (после 20 лет выслуги) уйти на пенсию, а это как раз тот возраст, когда он становится профессионалом своего дела и стоит ли терять правоохранительным органам такого специалиста?
Повышение заработной платы до такого уровня не просто прекратит отток специалистов из правоохранительной системы, но и позволит поднять престиж службы в органах и очистить ряды сотрудников от лиц, скажем так, криминально зараженных;
6) работа с аксиологической составляющей личности сотрудников, то есть привитие им социально-культурных ценностей, направленных на служение отечеству и народу, а также развитию духовно-нравственных качеств, предупреждающих формирование коррумпированного поведения.
