Специфика прогнозирования баланса трудовых ресурсов на примере Санкт-Петербурга Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Ю. Б. Дикина Н. А. Шевелева

СПЕЦИФИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА1

В статье описаны подходы и отличительные особенности прогнозирования баланса трудовых ресурсов, представлен алгоритм формирования прогноза баланса трудовых ресурсов для Санкт-Петербурга с описанием учитываемых взаимосвязей и состава полученных результатов.

Ключевые слова и словосочетания: баланс трудовых ресурсов, прогнозирование движения трудовых ресурсов, рынок труда, распределение трудовых ресурсов.

Общие подходы и специфика прогнозирования баланса трудовых ресурсов

К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. Баланс трудовых ресурсов дает полную информацию о формировании и распределении трудовых ресурсов, однако не позволяет сделать вывод о том, будет ли обеспечена экономика кадрами в кратко-, средне- или долгосрочной перспективе, соответствует ли структура подготовки кадров в учреждениях профессионального образования потребностям рынка труда и т. д.

Прогноз баланса трудовых ресурсов ориентирован в первую очередь на рынок труда. Как следствие, при формировании прогноза основной упор в используемых динамических моделях делается на процессы движения трудовых ресурсов. Экономический блок в этих моделях достаточно простой, основная цель - определить прогнозируемое число рабочих мест в каждом виде деятельности. Статистика сферы образования используется для прогнозирования численности учащихся в возрасте от 16 лет в разрезе уровней образования (общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное), а также для прогнозирования приема/выпуска учреждений профессионального образования с целью определения ежегодного дополнительного предложения на рынке труда.

При прогнозировании баланса трудовых ресурсов учитывается не только экономически активное население, но и экономически неактивное, так как трудовые ресурсы - это не только рабочая сила (занятая или ищущая работу), но и все население, способное трудиться.

Прогноз баланса трудовых ресурсов строится для:

1 Статья подготовлена по результатам проекта, реализуемого при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации (Постановление Правительства от 9 апреля 2010 г. № 218) в рамках договора № 13.G25.31.0065.

- оценки сбалансированности трудовых ресурсов и потребности экономики в рабочей силе;

- определения структурных пропорций формирования и распределения трудовых ресурсов;

- повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов;

- оперативного принятия необходимых управленческих решений с целью содействия занятости населения.

Формирование прогноза баланса трудовых ресурсов для Санкт-Петербурга

Прогноз баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга строился для следующих основных показателей (на 10-летний период):

- численность трудовых ресурсов Санкт-Петербурга;

- численность трудоспособного населения Санкт-Петербурга в трудоспособном возрасте;

- численность работающих лиц старше трудоспособного возраста;

- численность работающих лиц младше трудоспособного возраста;

- численность иностранных трудовых мигрантов;

- численность маятниковых мигрантов, приезжающих на работу;

- численность маятниковых мигрантов, приезжающих на учебу;

- среднегодовая численность занятых в экономике Санкт-Петербурга;

- численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы;

- численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятого на работе или учебе;

а) численность нетрудоспособного населения Санкт-Петербурга в трудоспособном возрасте, в том числе численность неработающих (нетрудоспособных) инвалидов и численность неработающих (нетрудоспособных) пенсионеров-льготников.

В состав маятниковых мигрантов, приезжающих на учебу, включались только студенты учреждений профобразования Санкт-Петербурга по очной форме обучения. Вечерники и заочники рассматривались как занятые в экономике (либо Санкт-Петербурга (в этом случае они входят в состав маятниковых трудовых мигрантов), либо Ленинградской области).

Численность трудовых ресурсов Санкт-Петербурга рассчитывалась как сумма:

- прогнозируемой численности трудоспособного населения Санкт-Петербурга в трудоспособном возрасте;

- прогнозируемой численности работающих лиц старше трудоспособного возраста;

- прогнозируемой численности работающих лиц младше трудоспособного возраста;

- прогнозируемой численности иностранных трудовых мигрантов;

- прогнозируемой численности маятниковых мигрантов, приезжающих на работу;

- прогнозируемой численности маятниковых мигрантов, приезжающих на учебу.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определялась как разность между суммой прогнозируемой численности постоянного населения Санкт-Петербурга в трудоспособном возрасте с учетом коэффициентов смертности (статистические данные + результаты переписи + методы экстраполяции), прогнозируемого сальдо миграции (статистические данные + результаты переписи + методы экстраполяции) и прогнозируемой численностью нетрудоспособного населения Санкт-Петербурга в трудоспособном возрасте, представляющей собой сумму прогнозируемой численности неработающих (нетрудоспособных) инвалидов и прогнозируемой численности неработающих (нетрудоспособных) пенсионеров-льготников.

Численность неработающих (нетрудоспособных) инвалидов в трудоспособном возрасте прогнозировалась на основе:

- численности постоянного населения Санкт-Петербурга по возрастным группам с учетом коэффициентов смертности (статистические данные + результаты переписи + методы экстраполяции);

- данных о численности и составе неработающих (нетрудоспособных) инвалидов за предшествующий 5-летний период (оценки Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга + экспертные оценки + методы экстраполяции);

- численности выбывших в результате потери трудоспособности (оценивается на основе ретроспективных данных Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга с использованием методов экстраполяции).

Численность неработающих (нетрудоспособных) пенсионеров-льготников в трудоспособном возрасте прогнозировалась на основе:

- численности постоянного населения Санкт-Петербурга по возрастным группам с учетом коэффициентов смертности (статистические данные + результаты переписи + методы экстраполяции);

- данных о численности и составе неработающих (нетрудоспособных) пенсионеров-льготников за предшествующий 5-летний период (оценки Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга + экспертные оценки + методы экстраполяции);

- возрастной структуры занятых (статистические данные + результаты опроса работодателей + методы экстраполяции);

- уровня средней заработной платы (статистические данные о средней номинальной начисленной заработной плате в расчете на одного работника + результаты опроса работодателей).

Численностьработающих инвалидов прогнозировалась на основе:

- численности постоянного населения Санкт-Петербурга по возрастным группам с учетом коэффициентов смертности (статистические данные + результаты переписи + методы экстраполяции);

- данных о текущей численности и составе работающих инвалидов (результаты опросов работодателей + оценки Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга + экспертные оценки + методы экстраполяции).

Численность работающих лиц старше трудоспособного возраста прогнозировалась на основе:

- численности постоянного населения Санкт-Петербурга по возрастным группам с учетом коэффициентов смертности (статистические данные + результаты переписи + методы экстраполяции);

- возрастной структуры занятых (статистические данные + результаты опроса работодателей + оценки Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга + методы экстраполяции);

- уровня средней заработной платы (статистические данные о средней номинальной начисленной заработной плате в расчете на одного работника + результаты опроса работодателей).

Численность работающих лиц младше трудоспособного возраста прогнозировалась на основе:

- численности постоянного населения Санкт-Петербурга по возрастным группам с учетом коэффициентов смертности (статистические данные + результаты переписи + методы экстраполяции);

- сопоставления численности учащихся, получивших аттестат об основном общем образовании, численности учащихся, зачисленных в учреждения профессионального образования на базе основного общего образования, и численности учащихся 10-х классов (статистические данные + методы экстраполяции);

- возрастной структуры занятых (статистические данные + результаты опроса работодателей + оценки Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга + методы экстраполяции);

- уровня средней заработной платы (статистические данные о средней номинальной начисленной заработной плате в расчете на одного работника + результаты опроса работодателей).

Численность иностранных трудовых мигрантов и численность маятниковых трудовых мигрантов (в среднем за год), а также среднегодовая численность занятых в экономике прогнозировались аналогично тому, как это делается при построении прогноза спроса и предложения рабочей силы на рынке труда (здесь никакой особой специфики построения прогноза нет, это стандартный функционал модели рынка труда).

Численность маятников мигрантов, приезжающих на учебу, прогнозировалась на основе:

- данных об общей численности маятниковых мигрантов, приезжающих на учебу (данные Комитета по труду и занятости Санкт-Петербурга + методы регрессионного анализа и экстраполяции);

- соотношения численности принятых по очной форме обучения в учреждения профобразования Санкт-Петербурга, которым не предоставлено общежитие, и численности принятых по очной форме обучения петербуржцев (ретроспективные данные + методы экстраполяции);

- прогнозируемой численности обучающихся в учреждениях профобразования Санкт-Петербурга (петербуржцев) по очной форме обучения;

- интенсивности образовательной миграции (оценивалась по результатам опроса студентов вузов и ссузов Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы, принималась равной сумме:

- численности обучающихся по очной форме в учреждениях профобразования Санкт-Петербурга (петербуржцев);

- численности обучающихся в государственных и негосударственных общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга в трудоспособном возрасте (принимается равной прогнозируемой численности обучающихся в 10-х и 11 -х классах);

- численности маятниковых мигрантов, приезжающих на учебу.

Численность обучающихся в государственных и негосударственных

общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга в трудоспособном возрасте принималась равной численности обучающихся в 10-х и 11-х классах, прогнозируемой на основе данных о численности школьников и их распределении по классам за предшествующий 5-летний период.

Численность обучающихся по очной форме в учреждениях профобразования Санкт-Петербурга (петербуржцев) прогнозировалась на основе:

- данных о приеме, выпуске и контингенте обучающихся в учреждениях профессионального образования по очной форме за предшествующий 5-летний период (статистика + методы регрессионного анализа и интерполяции);

- данных о численности школьников и их распределении по классам за предшествующий 5-летний период;

- данных о распределении выпускников школ по уровням профессионального образования и направлениям выбытия из системы образования (оценивается экспертно);

- данных об отчислении обучающихся из учреждений профессионального образования (оценивается на основе сопоставления статистических данных о приеме, выпуске и контингенте обучающихся за несколько лет).

В численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, незанятого на работе или учебе, включались военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и другое население, занятое прочими видами деятельности.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, незанятого на работе или учебе, прогнозировалась как разница между прогнозируемой общей численностью трудовых ресурсов Санкт-Петербурга и суммой прогнозируемой общей среднегодовой численности занятых в экономике и прогнозируемой численности учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы.

По итогам проведенной работы был получен прогноз баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга в среднем за год на 10-летний период.

Список литературы

1. Миронова Е. С. Опыт разработки блока «Труд, занятость и демография» в квартальной макроэкономической модели Российской Федерации // Научные труды ИНП РАН. - М., 2008.

2. Мониторинг рынка труда Санкт-Петербурга: итоги и выводы / Комитет по труду и занятости населения. - СПб., 2011.