CC BY
19
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
11. Klimenko A.I. Actual problems of realization of ideological function of the state and development of legal ideology. Training manual. Smolensk: Publishing house "Smolensk city printing house", 2009. 280.
12. Klimenko A.I. Structural characteristics of legal ideology of the modern state // History of state and law. 2010. No. 4. S. 28-31.
13. KravtsovR.V. Legal education of the individual in the context of the axiology of law: author. dis. ... candidate. the faculty of law. Sciences: 12.00.01. Chelyabinsk, 2006. 26 C.
14. Kulakova Y.Y., KovalenkovA.S. Possibility of using the synergetic approach in the study of law // Bulletin of Moscow University of the MIA of Russia. 2014. No. 12. S. 40-43.
15. Lanovaya G.M. Basic values of modern law // History of state and law. 2014. No. 20. S. 23-27.
16. Malakhov V.P. the Myths of modern legal theory: monograph. M.: UNITY-DANA: Law and right, 2013. 150 C.
17. Malakhov V.P., Eriashvili N.D. Methodological and philosophical problems of modern legal theory. M.: UNITY-DANA: Law and right, 2011. 431 S.
18. Mamontov A.G. the Independence and legitimacy of the modern trial: myth and reality // History of state and law. 2012. No. 11. S. 39-42.
19. MamontovA.G. the Administrative-political factor in the justice system // Vestnik of Moscow University of the MIA of Russia. 2011. No. 12. P. 120-126.
20. Rawls J. A theory of justice. Transl. angl. / Scientific. ed. and forew. V. V Tselishcheva. Ed. 2-E. M.: Publishing house of LCG, 2010. 536 S.
21. Ryjov A.A. Political factor in the Russian legal reality // Law and education. 2011. No. 9. S. 98 to 104.
22. Sokolov N.I., Matevosova E.K. Legal education in the modern Russian society: a training manual. M.: Prospect, 2015. 128 p.
23. Streljaev V. Legal education in the conditions of formation of legal state: author. dis. ... candidate. the faculty of law. Sciences: 12.00.01. M., 2007. 26 C.
24. Toffler A. the Metamorphosis of power. Transl. angl. Belonosov V. V, Burmistrov K. Y., L. M. Burmistrova, K E. Komarova, A. I. Mirer, E. G. Rudneva, N. And. Stroilova scientific. ed., author of Predislovie P. S. Gurevich. M. OOO "Publishing house AST", 2004. 672 p.
25. Toffler A. Future shock. Transl. angl. E. Rudneva, L. Burmistrova, K. Burmistrov, I. Moskvin-Tarkhanov, A. Mikisha, A. Mirer, V. Kulagina-Yartseva, N. Khmelik, E. Komarov; scientific. ed., author of Predislovie P. S. Gurevich. M.: OOO "Publishing house AST", 2004. 560 p.
26. Dworkin R.M. A Matter of Principle. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 1987. 425 p.
27. Rawls J. A Theory of Justice. Revised edition. Cambridge, Massachusetts: THE BELKNAP PRESS OF HARVARD UNIVERSITY PRESS, 1999.
28. Semukhina O.B., Reynolds K.M. Understanding the Modern Russian Police. CRC Press Taylor & Francis Group, Boca Raton London New York, 2013.
1 См.: Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М.: ООО «Издательство АСТ», 2004; Тоффлер, Э. Шок будущего. М.: ООО «Издательство АСТ», 2004.
2 См. об этом подробнее: Клименко АИ. Роль правовой идеологии современного государства в противодействии экстремистским идейным течениям и формирование гражданского общества (тезисы доклада) // Общественная палата и ее роль в формировании гражданского общества: Международная научно-практическая конференция. М.: Московский университет МВД России, 2006. С. 197-201.
3 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N° З-ФЗ «О полиции» [федер. закон: принят Гос. Думой 28 января 2011 г.: по состоянию на 13 июля 2015 г.] // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
УДК 34.02 ББК 67.0
СПЕЦИФИКА ПОЛИЦЕЙСКОГО ПРАВА РОССИИ
АЛЕКСАНДР АНАТОЛЬЕВИЧ РЫЖОВ,
заместитель начальника кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имения В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент Е-тай: [email protected] Научная специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Исследуется исторический процесс формирования и развития политического фактора в российском праве; возникновение под его влиянием фиктивных правовых норм и правового нигилизма.
Ключевые слова: формирование и развитие полицейского права, фиктивность права, правовой нигилизм, договорные начала в праве, политический фактор.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Annotation. Examines the historical process of formation and development of the political factor in the Russian law; the appearance under the influence of his fictitious legal norms and legal nihilism.
Keywords: the formation and development of police law, the fictitious nature of law, legal nihilism, beginning in the contractual law, the political factor.
Существующая на данный момент политико-правовая ситуация в нашем государстве, процесс формирования полицейских и договорных начал российской правовой системы требует изучения исторических предпосылок и политических основ российского права. Исследуя вопрос взаимодействия политики и полицейского права, в первую очередь, необходимо обратить внимание на исторический процесс формирования и развития властных институтов, динамику взаимодействия государственной власти и общества, которые и сформировали современное состояние и специфику правовой системы России.
Период постсоветского существования нашего государства при всей внешней либерализации правовой системы и политической сферы в реальности характеризуется преемственностью политического и правового сознания общества и правящей элиты. Высокая степень преемственности обеспечивает прочность позиций старой номенклатуры в новой системе власти, что определяет характер используемых для формирования права политических оснований.
Правовая система постсоветской России характеризуется процессом рецепции норм западного права, в том числе и идеологического характера. Провозглашенная концепция правового государства основывается на признании человека как высшей ценности и народа как основного источника власти в государстве. Однако, в действительности российская общественность правовым образом отделена от реального управления государством, в том числе от правотворческой деятельности. Сочетание западной выборной модели и существующих российских средств административного воздействия приводит к прогнозируемому, выгодному государственной власти результату.
При этом на фоне формальной либерализации правовых предписаний происходит активный процесс деморализации сознания населения, замены нравственных ценностей: милосердия, помощи, единения формальными положениями концепции прав человека и создания большого количества правовых норм морального декларативного характера. Попытки придать полицейскому праву общий моральный характер безотносительно к конкретным правоотношениям и механизмам реализации права, воплотить в праве идеи общей справедливости приводят к формированию правовых фикций, лишенных эффективных механизмов реализации и не имеющих воплощения в объективной действительности, о чем справедливо указано в трудах молодых российских правоведов1.
Большое число фиктивных норм, односторонняя, направленная исключительно на удовлетворение интересов государства, политизированность полицейского
права, отсутствие реальных механизмов реализации прав человека приводит к формированию в нашем государстве устойчивых правовых условий, способствующих возникновению и развитию коррупции.
Следует отметить, что исторический процесс формирования и развития властных отношений в нашем государстве, послуживших политическими основаниями полицейского права имеет ряд существенных особенностей, определяющих содержание предписаний системы права, практику их реализации, свойство правосознания и правовой культуры нашего общества.
Изначально присущие нормативному регулированию договорные начала, обеспечивающие консенсус интересов различных слоев общества, были практически полностью утрачены в процессе централизации власти в московском государстве. Право стало формироваться как система строгих государственно-властных императивов, зачастую без учета интересов различных социальных слоев населения и политико-территориальных образований, входивших в состав нашего государства. Идея самодержавной неограниченной власти была реализована в полной мере при формировании Российской империи и эффективно развивалась в дальнейшем2.
При этом в рамках империи в качестве исключения из общеправовой практики существовали территории, обладавшие собственным правом и автономией власти (Великое княжество Финляндское, Царство Польское), что, на наш взгляд, объясняется в большей степени не моральными, а политическими основаниями, связанными с формированием определенного имиджа российской государственной власти в рамках европейских отношений.
В советский период право формировалось в основном исходя и реальных политических или идеологических оснований, формально закрепляя и моральные нормы в качестве правовых. Постсоветское право раннего периода в целом наследовало данную закономерность, изменив лишь идеологическую направленность содержания правовых норм и еще более формализовав моральное их содержание.
Вышеуказанные исторические процессы позволяют определить существующие в российском государстве основы взаимодействия политики и полицейского права как односторонне направленные, т.е. обусловленные в основном государственной властью, способами ее осуществления и интересами. Государственная форма права в большинстве своем лишена договорных начал и подавляет все другие формы общественного права - корпоративное, религиозное и другие - которые переходят в теневую сферу обще-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ственных отношений, сливаясь с криминальными нормами. Наиболее самостоятельная от государства форма государственного права - муниципальное право - лишается своей истинной общественной сущности и подменяется государственными административными императивами.
Отсутствие учета интересов населения и реального его участия в процессе формирования права приводят к негативному отношению населения к государственному полицейскому праву как системе, не позволяющей удовлетворить обоснованные потребности, что в крайней своей форме вытекает в правовой нигилизм и является одной из причин коррупции. В этом случае для ее искоренения недостаточно предпринимаемых властью на сегодняшний день реформ аппарата управления, так как в данном случае налицо не борьба с причиной, а ликвидация последствий. Необходимо создавать право, основанное на разумном компромиссе интересов власти и населения, что позволит ликвидировать правовые основы коррупции и увеличит степень доверия населения к праву как эффективному регулятору, обеспечивающему поступательное взаимовыгодное развитие государства и общества.
Литература
1. Гарашко А.Ю. Особенности системных свойств источников права: Дисс... канд. юрид. наук / Московский университет МВД Российской Федерации. М., 2013.
2. Гарашко А.Ю., СтепанюкВ.И. Источники полицейского права как типа права // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 6. С. 21-24.
3. Клименко А.И. Взаимосвязь правового и политического сознания в осуществлении идеологической функции государства: Дисс... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Московский университет МВД РФ. М., 2005.
4. Клименко А.И. Концепт правового государства в современной правовой идеологии // Закон и право. 2009. № 7. С. 28-30.
5. Мамонтов А.Г. Расследование преступлений в российском судопроизводстве первой половины XIX в.: Учеб. пособ. / А.Г. Мамонтов; Министерство внутренних дел Российской Федерации, Московский университет. М., 2003.
6. Мамонтов В.А. Правовое обеспечение публичных интересов в сфере предпринимательской деятельности: Дисс. канд. юрид. наук / Московский университет МВД Российской Федерации. М., 2012.
7. Рыжов А.А. Право политического убежища в
российской федерации (теоретико-правовой аспект): Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.
References
1. Garasko A.Y. Features of the system properties of the sources of law. Dissertation ... of candidate of legal Sciences / Moscow University of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation. Moscow, 2013;
2. GaraskoA.Yu., Stepanyuk V.I. Sources of police law as a type of law // Bulletin of Moscow University of the MIA of Russia. 2015. No. 6. S. 21-24.
3. Klimenko A.I. Interrelation of legal and political consciousness in the implementation of the ideological function of the state. The dissertation on competition of a scientific degree of candidate of juridical science: 12.00.01 / Moscow University of the interior Ministry. Moscow, 2005;
4. Klimenko A.I. the Concept of rule of law in modern legal ideology // Law and right. 2009. No. 7. P.28-30.
5. Mamontov A.G. the Investigation of crimes in the Russian legal proceedings the first half of the XIX century the textbook / A. G. Mamontov; the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation, Moscow University. Moscow, 2003.
6. Mamontov V.A. Legal support of public interests in the sphere of entrepreneurial activity. The dissertation on competition of a scientific degree of candidate of legal Sciences / Moscow University of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation. Moscow, 2012;
7. Ryjov A.A. granted political asylum in the Russian Federation (theoretical and legal aspect). The dissertation on competition of a scientific degree of candidate of legal Sciences / Moscow, 2002.
1 См, например: Гарашко А.Ю. Особенности системных свойств источников права: Дисс... канд. юрид. наук / Московский университет МВД Российской Федерации. М., 2013; Клименко А.И. Взаимосвязь правового и политического сознания в осуществлении идеологической функции государства: Дисс... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Московский университет МВД РФ. М., 2005; Мамонтов В.А. Правовое обеспечение публичных интересов в сфере предпринимательской деятельности. Дисс. канд. юрид. наук / Московский университет МВД Российской Федерации. М., 2012; Рыжов А.А. Право политического убежища в российской федерации (теоретико-правовой аспект): Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.
2 См., напр.: Мамонтов А.Г. Расследование преступлений в российском судопроизводстве первой половины XIX в.: Учеб. пособ. / А.Г. Мамонтов; Министерство внутренних дел Российской Федерации, Московский университет. М., 2003.
