CC BY
34
ристик, тесно связанная с другими данными криминалистической характеристики [8, с. 90].
Данные о месте и времени совершения преступлений обусловлены рядом обстоятельств, и прежде всего обстановкой, в которой совершается правонарушение, характером деяния, личностными свойствами субъекта преступления, содержанием криминальной ситуации и т. п. Местом совершения преступлений являлись: жилая зона (46,4 %); производственная зона (24,3); больница, санчасть (14,8); комнаты для свиданий (7,6); иные места (6,9 %).
Место совершения преступления специально тщательно выбирается преступником в процессе подготовки, и этот выбор находится в прямой зависимости от влияния внешних факторов (удаленность от мест большого скопления осужденных, непопадание в зону видимости технических средств надзора, сотрудников администрации учреждения и одновременно в пределах территории, на которой возможны прием-передача сигналов связи), так как его реализация может быть осуществлена только в определенном месте.
Место совершения преступления в отдельных случаях зависит не только от пребывания преступника в особых режимных условиях, но и от его принадлежности к определенной страте (группе), которая может проживать в определенном месте.
Время совершения преступления в учреждениях УИС зависит от региона дислокации исправительного учреждения, вида совершенного престу-
пления и т. п. Преступные деяния чаще совершаются в теплое время года. В период с марта по ноябрь их было совершено 74,8 %. Более половины (56,2 %) приходится на субботние, воскресные и праздничные дни. В вечернее время с 18 до 22 часов их совершено 32,2 %, а в ночное время с 22 до 4 часов - 34,6 %. Таким образом, характер и способ преступлений заставляют преступников выбирать такое время, когда надзор и контроль за осужденными со стороны администрации исправительного учреждения значительно ослаблены, а часть сотрудников администрации находятся на отдыхе.
Подводя краткий итог, можно сделать следующие выводы.
1. Обстановка совершения преступлений в учреждениях УИС есть совокупность обстоятельств, характеризующих место, время, предмет посягательства, состав участников, характер их взаимоотношений с потерпевшим и других материальных элементов окружающей среды, оказавших влияние на способ и механизм совершения преступления.
2. Значительная часть (70,7 %) преступлений в учреждениях УИС совершается в жилой и (или) производственной зонах независимо от вида исправительного учреждения.
3. Преступления в учреждениях УИС совершаются в теплое время года (74,8 %), в выходные и праздничные дни (56,2 %), с 18 до 4 часов (66,8 %).
Список литературы
1. Анненкова Т. С. Обстановка совершения преступления и криминалистические методы ее исследования : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. 26 с.
2. Букаева И. Н. Обстановка совершения преступления, получение и использование информации о ней при расследовании уголовных дел : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. 24 с.
3. Василиади А. Г. Обстановка совершения преступления и ее уголовно-правовое значение : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1988. 25 с.
4. Миронов В. О. Преступления, совершаемые в исправительных учреждениях, и их предупреждение : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2012. 26 с.
5. Нуждин А. А. Характеристика поводов к возбуждению уголовных дел по делам о мошенничестве с использованием средств сотовых систем подвижной связи // Европейский журнал социальных наук. 2012. № 7. С. 561-563.
6. Перемолотова Л. Ю. О личности осужденных, совершивших преступление в условиях исправительного учреждения // Уголовно-исполнительное право. 2013. № 2. С. 27-30.
7. Перемолотова Л. Ю. Уголовно-исполнительная характеристика личности осужденных, обратившихся за помилованием // Человек : преступление и наказание. 2012. № 3. С. 40-43.
8. Огородников В. И., Кочкина О. В. Некоторые проблемные вопросы комплектования кадров в уголовно-исполнительной системе // Прикладная юридическая психология. 2014. № 2. С. 86-91.
ANDREY ALEKSANDROVICH NUZHDIN,
phd in law, senior lecturer of the criminology and organization of crime prevention sub-department
(Academy of the FPS of Russia) E-mail: [email protected].
SPECIFICS OF THE SETTING OF CRIME COMMISSION BY CONDEMNED IN THE PENAL
SYSTEM ESTABLISHMENTS
Annotation: the object of the research in the article is the correctional facility as a place where the condemned commit various crimes. The subject is penitentiary criminals. The setting (or the situation) of the crime is a set of those objects (people, things, etc.), their states and communications, taking into account or under the influence of which this crime is committed. Limitation of the territory of correctional facility within which crimes are committed (production and inhabited zones, punitive confinement, a hospital), on the one hand, allows to reveal a crime and the criminal quicker, other proofs, and on the other hand it complicates the preservation of the traces and an initial situation, in connection with a high concentration of condemned in the insignificant territory. Timeliness of obtaining the information on the crimes committed in correctional facilities is provided with a constant realization of detective activities among condemned, interaction with territorial authorities of police. The features of the situation of crime commission by condemned is one of the important characteristics of crimes, it is closely connected with other data of the criminalistic characteristic. Data on a place and time of crime commission are defined by a number of circumstances and, first of all, by the setting in which the offense is made, by the nature of the act, personal properties of the subject of a crime, the maintenance of a criminal situation, etc. The place of commission of crime in some cases depends not only on stay of the criminal in special regime conditions, but also on his accessory to defined level (group) which can live in a certain place. The situation of commission of crimes in the penal establishments is a set of the circumstances characterizing a place, time, an encroachment subject, a set of participants, nature of their relationship with the victim and other material elements of environment which had impact on a way and the mechanism of crime commission. The considerable part of crimes in the penal establishments is committed in inhabited and/or production zones irrespective of the type of correctional facility. Crimes in the penal establishments are committed in a warm season, in days off and holidays, from 18 to 4 o'clock.
Key words: penal system, setting, the correctional facility, condemned, crime, environment, season, place, time, climate.
References
1. Annenkova T. S. Obstanovka sovershenija prestuplenija i kriminalisticheskie metody ee issledovanija. Avtoref. dis. cand. iurid. nauk [Setting of crime commission and criminalistic methods of its research. Cand. jurid. sci. diss. abstract]. Saratov, 2007, 26 p.
2. Bukaeva I. N. Obstanovka sovershenija prestuplenija, poluchenie i ispol'zovanie informacii o nej pri rassledovanii ugolovnyh del. Avtoref. dis. cand. iurid. nauk [Setting of crime commission, receiving and use of its information at investigation of criminal cases. Cand. jurid. sci. diss. abstract]. Tyumen, 2005, 24 p.
3. Vasiliadi A. G. Obstanovka sovershenija prestuplenija i ee ugolovno-pravovoe znachenie. Avtoref. dis. cand. iurid. nauk [Setting of crime commission and its criminal and legal value. Cand. jurid. sci. diss. abstract]. Moscow, 1988, 25 p.
4. Mironov V. O. Prestuplenija, sovershaemye v ispravitel'nyh uchrezhdenijah, i ih preduprezhdenie. Avtoref. dis. cand. iurid. nauk [The crimes committed in correctional facilities and their prevention. Cand. jurid. sci. diss. abstract]. Rostov-on-Don, 2012, 26 p.
5. Nuzhdin A. A. Harakteristika povodov k vozbuzhdeniju ugolovnyh del po delam o moshennichestve s is-pol'zovaniem sredstv sotovyh sistem podvizhnoj svjazi [The characteristic of reasons to criminal cases initiation on cases of fraud with use of means of cellular systems of mobile communication]. Evropejskij zhurnal so-cial'nyh nauk - Evropkysky magazine of social sciences, 2012, no. 7, pp. 561-563.
6. Peremolotova L. Ju. O lichnosti osuzhdennyh, sovershivshih prestuplenie v uslovijah ispravitel'nogo uchrezhdenija [About the personality of condemned committed a crime in the conditions of correctional facility]. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo - Penal law, 2013, no. 2, pp. 27-30.
7. Peremolotova L. Ju. Ugolovno-ispolnitel'naja harakteristika lichnosti osuzhdennyh, obrativshihsja za pomilovaniem [The criminal and executive characteristic of the personality condemned, addressed for pardon]. Chelovek : prestuplenie i nakazanie - Man : Crime and Punishment, 2012, no. 3, pp. 40-43.
8. Ogorodnikov V. I., Kochkina O. V. Nekotorye problemnye voprosy komplektovania kadrov v ugolovno-ispolnitel'noy sisteme [Some problematic issues of staffing in the penitentiary system]. Prikladnaya yuridi-cheskaya psikhologia - Applied legal psychology, 2014, no. 2. pp. 86-91.
УДК 343.83 ББК 67.409.13 П12
АНДРЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ ПАВЛЕНКО,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры организации исполнения наказаний (Томский институт повышения квалификации работников ФСИН России)
Е-шай: [email protected].
К ВОПРОСУ О СОДЕРЖАНИИ АЛГОРИТМА ДЕЙСТВИЙ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ СИТУАЦИЯХ
Реферат: предметом статьи являются положения законодательства и подзаконных нормативных правовых актов, фактические общественные отношения в сфере деятельности медицинских работников исправительных учреждений. Цель - выявление пробелов действующих нормативных правовых актов в данной сфере и выработка предложений по совершенствованию законодательства.
В статье выделены пять основных элементов алгоритма действий пенитенциарных медиков в юридически значимых для осужденных ситуациях, а именно: основания оценки ситуации (характер юридических последствий); субъект принятия решения; процедура принятия решения; форма правового акта как юридическое последствие медицинского решения; субъекты и процедура обжалования решения. В соответствии с этими элементами и произведено деление на группы выявленных правовых пробелов действующих нормативных правовых актов.
В качестве оснований оценки ситуации установлены медицинские показания, которые в упрощенном виде можно определить как наличие определенных заболеваний, и медицинские противопоказания -отсутствие у осужденных конкретных заболеваний. В связи с разрешительным типом правового регулирования деятельности пенитенциарных медиков именно противопоказания более четко и исчерпывающе характеризуют основания принятия ими юридически значимых решений. Предлагается значительно расширить перечень медицинских противопоказаний в УИК РФ, включив в него основания для принятия решения о невозможности водворения (содержания) осужденного в штрафной изолятор и досрочного освобождения из этого помещения по состоянию здоровья.
В результате анализа второго элемента рассматриваемого алгоритма выявлены различные формулировки, используемые законодателем для субъектов принятия решения. В УИК РФ используются термины «медицинское заключение», «медицинское освидетельствование», «решение медицинской комиссии», «заключение медицинской комиссии», которые на практике характеризуют индивидуальных и коллективных медицинских субъектов. Предлагается нормативно закрепить коллегиальность принятия решений пенитенциарных врачей, а при принятии особо значимых для осужденных решений привлекать к работе соответствующих медицинских (врачебных) комиссий пенитенциарных учреждений членов общественных наблюдательных комиссий и представителей общегражданского здравоохранения.
Изучение процедуры принятия решения позволило выявить отсутствие нормативно закрепленного порядка действий медперсонала в ряде крайне конфликтных ситуаций, например, при принудительном питании осужденного в случаях его отказа от приема пищи.
Систематизируя вопрос юридической формы правового акта как последствия медицинского решения, предлагается четкое указание на вид документа в УИК РФ. Особенно это относится к ситуациям, когда происходит ущемление (ограничение) прав осужденного. Индивидуальные решения медиков должны фиксироваться либо актом (при освидетельствовании), либо заключением (во всех остальных случаях). Коллективные решения должны закрепляться только в заключении врачебной комиссии, а формализованные бланки этих решений приведены в подзаконных нормативно-правовых актах, с обязательным указанием на них в законе, подобно тому, как это сделано в приложениях к УПК РФ. В этих подзаконных нормативно-правовых актах должны быть определены субъекты и процедура обжалования каждого решения.
Реализация правового статуса пенитенциарного медика должна также идти по пути совершенствования правовых норм, регулирующих правовой статус пациентов-осужденных и применения к ним средств исправления.
Ключевые слова: осужденный, правовой статус пациентов-осужденных, медицинский работник пенитенциарного учреждения, юридически значимые для осужденных ситуации, медицинские показания и
противопоказания, медицинское заключение, медицинское освидетельствование, медицинские (врачебные) комиссии, общественные наблюдательные комиссии, принудительное питание осужденного.
В последнее время в российском обществе активно обсуждаются вопросы реформирования медицинской службы УИС. К началу 2014 г. завершено формирование новой организационно-штатной структуры этой службы путем создания медико-санитарных частей субъектов РФ, выведенных из подчинения начальников территориальных органов ФСИН России. Основной целью этой реформы заявлено повышение качества оказания медицинской помощи лицам, лишенным свободы. Однако представляется, что из поля зрения исследователей данной сферы выпали вопросы нормативного регулирования охраны здоровья осужденных [1, с. 178-179].
Неоднократно упоминалось, что основные нормативные правовые акты (УИК РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 (далее - ПВР ИУ), и Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17 октября 2005 г. № 640/190), регламентирующие деятельность медперсонала мест лишения свободы, не содержат алгоритма действий медиков в юридически значимых для осужденных ситуациях. Этот алгоритм должен, по нашему мнению, состоять из следующих обязательных элементов: основания оценки ситуации (характер юридических последствий); субъект принятия решения; процедура принятия решения; форма правового акта как юридическое последствие медицинского решения; субъекты и процедура обжалования решения. На первый взгляд логично было бы включить в этот перечень и сроки принятия решений, однако считаем такое дополнение нерациональным. В случае обнаружения признаков заболевания процесс окончательной диагностики может быть растянут во времени, и загонять врачей в жесткие хронологические рамки полагаем нецелесообразным. В соответствии с этими элементами и произведено деление на группы правовых пробелов действующих нормативных правовых актов.
Во-первых, это основания оценки ситуаций медицинским работником мест лишения свободы. В качестве таковых в медицине традиционно используются два понятия: медицинские показания, которые в упрощенном виде можно определить как наличие определенных заболеваний, и медицинские противопоказания - отсутствие у осужденных конкретных заболеваний. Следует отме-
тить, что если термин «медицинские показания» в УИК РФ закреплен (ч. 4 ст. 101), то понятие «медицинские противопоказания» в нем отсутствует. В отраслевом законодательстве - Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» [2] рассматриваемое понятие упоминается несколько раз: когда речь идет о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы (ч. 2 ст. 25), о противопоказаниях к применению вспомогательных репродуктивных технологий (ч. 2 ст. 55), а также об освидетельствовании на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и владению оружием (ч. 2 ст. 65).
Данный термин используется на подзаконном уровне: в п. 122 ПВР ИУ - «медицинская часть учреждения осуществляет определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду», а также в отдельном документе -приказе Минздрава России и Минюста России от 28 августа 2001 г. № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях РФ осужденными к лишению свободы» [3]. В связи с этим представляется пробелом правового регулирования данной сферы отсутствие упоминания об этом нормативном правовом акте в ч. 1 ст. 73 УИК РФ, порядок реализации положений которой этот приказ фактически и определяет.
Вместе с тем в связи с разрешительным типом правового регулирования деятельности пенитенциарных медиков именно противопоказания, по нашему мнению, более четко и определенно (исчерпывающе) характеризуют основания принятия ими юридически значимых решений. Более того, использование медицинских противопоказаний в более конфликтных и значимых для осужденного ситуациях, чем медицинских показаний, требует особенно детальной процедуры их регулирования.
К медицинским противопоказаниям, косвенно закрепленным в УИК РФ, следует отнести:
- перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (ч. 8 ст. 175);
- наличие у осужденных разных инфекционных заболеваний как основание их содержания раздельно и отдельно от здоровых осужденных (ч. 5 ст. 80);
- наличие у осужденных открытой формы туберкулеза или ВИЧ-инфекции либо незавершение ими полного курса лечения венерического заболе-
