CC BY
7
КНДР на международной арене, прежде всего, преодолеть распространенное восприятие Северной Кореи как тоталитарной угрозы глобальной безопасности и уже затем - реализовать столь амбициозные стратегические инициативы как обретение собственного ядерного оружия.
Использованные источники:
1. Конституция США (1787), [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: http : //www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm
2. Рамочное соглашение между Соединенными Штатами Америки и Корейской Народной Демократической Республикой (1994), [Электронный ресурс] - режим доступа: URL:
http : //www.pircenter. org/media/content/files/9/ 13508169390.pdf УДК 327.
Харламова М.П. студент бакалавриата 4 курса факультет международных отношений и зарубежного регионоведения Историко-Архивный Институт кафедра зарубежного регионоведения и внешней политики «Российский государственный гуманитарный университет»
(РГГУ) Россия, г. Москва СПЕЦИФИКА ИНФОРМАЦИОННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В КОНТЕКСТЕ ПРОБЛЕМАТИКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Аннотация: Статья посвящена специфике информационного воздействия в контексте проблематики международных отношений. Автором осуществлен обзор и анализ ключевых инструментов массового информационного воздействия на примере таких государств, как Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки, Великобритания и Китайская Народная Республика, а также сформулированы ключевые выводы.
Ключевые слова: международные отношения, публичная дипломатия, информационное воздействие, СМИ.
Kharlamova M.P.
Student of a bachelor's degree, 4 course, Faculty of International Relations and Foreign Regional Studies of the Institute for History and
Archives
Department of Foreign Regional Studies and Foreign Policy Russian State University for the Humanities (RSUH)
Russia, Moscow
THE SPECIFICS OF THE INFORMATION IMPACT IN THE CONTEXT OF PROBLEMS OF INTERNATIONAL RELATIONS
Abstract: The article is devoted to the specifics of information impact in the context of international relations. The author reviews and analyzes the key tools of
mass information impact on the example of such states as Russia, the USA, the United Kingdom and China, and formulates the key conclusions.
Keywords: international relations, public diplomacy, information impact, mass media.
Второе десятилетие XXI века характеризуется существенным нарастанием противоречий между ведущими акторами системы международных отношений.
В свою очередь, реалии информационной эпохи, в известной степени, подчеркивают фактор информации как один из наиболее приоритетных ресурсов, игнорирование которого может быть конвертировано в неизбежное нивелирование влияния того государства, что отказывается от его использования.
Важно отметить, что обозначенная выше выборка государств была предопределена, прежде всего, тем, что именно эти акторы международного права наиболее активно, а также наиболее последовательно прибегают к инструментарию, связанного с информационным воздействием и стратегически спланированными медийно-пропагандисткими кампаниями.
• Информационное воздействие Соединенных Штатов Америки
В реалиях второго десятилетия XXI века именно Соединенные Штаты Америки являются практически общепризнанным мировым лидером в таких областях, как работа глобальных СМИ и медийные кампании.
В частности, президент Российской Федерации В.В. Путин в рамках публичных выступлений, а также интервью неоднократно отмечал, что Соединенные Штаты обладают положением в мировых средствах массовой информации очень близким к абсолютной монополии, что, по его мнению, наносит существенный урон всей глобальной архитектуре международных отношений, а порой даже самим Соединенным Штатам Америки265.
Примечательно и то, что внутри Соединенных Штатов подавляющее число средств массовой информации находятся именно в частной собственности и, как следствие, не контролируются и не цензурируются со стороны представителей государственной власти.
Важно отметить, что вышеизложенное обстоятельство, в известной степени, ограничивает официальный Вашингтон в прямой организации медийных кампаний. В целом, если взглянуть на ситуации с помощью ретроспективного ракурса, то станет заметно, что специфика американского GR исторически не подразумевала существования каких-либо механизмов воздействия власти на средства массовой информации.
Также обозначенное выше правило не менее актуально и для ведущих студий Голливуда, которые, по мнению части экспертного сообщества, все равно косвенно принимают участие в медийных кампаниях Соединенных
265 Официальный сайт президента Российской Федерации, [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: http://avidreaders.ru/book/nuzhna-li-amerike-vneshnyaya-politika.html
Штатов, в том числе тех, что имеют непосредственное отношение к сфере международных отношений.
С другой стороны, существуют американские средства массовой информации, финансируемые напрямую государственными органами Соединенных Штатов, прежде всего, речь идет о таких СМИ, как «Радио Свобода», «Голос Америки», «Настоящее Время».
«Голос Америки»266 - радиостанция, осуществляющая вещание с 1942 года. В настоящий момент поддерживает сорок пять языков, не включая английский. Штаб-квартира находится в городе Вашингтон.
В свою очередь, «Радио Свобода/Радио Свободная Европа» -некоммерческая радиовещательная организация267, работающая с 1949 года, поддерживающая на момент 2018 года несколько десятков европейских языков и получающая финансирование по линии американского Конгресса через Совет управляющих по вопросам вещания268. Примечательно и то, что первоначально «Радио Свобода» создавалась как одновременно более гибкая и более жесткая медиа альтернатива относительно костному «Голосу Америки», слишком привязанного к официальной позиции США269. Штаб квартира в настоящий момент располагаться в столице Чехии, Праге270.
Наконец, телеканал «Настоящее Время» - это совместный медиа-проект «Радио Свободы» и «Голоса Америки», работающий с осени 2014 года, в отличие и от «Радио Свободы», и от «Голоса Америки», является, прежде всего, телевизионным продуктом, более того, имеет собственную программу ежедневных вечерних новостей. На момент 2018 года контент «Настоящего Времени» доступен как через глобальную сеть Интернет271, так и через спутниковую сеть «Eutelsat Hot Bird 13B».
Все американские средства массовой информации из вышеобозначенной триады объединяют последовательная и жесткая позиции к противникам Соединенных Штатов Америки, например, Китайской Народной Республике, Исламской Республике Иран, Северной Корее, а также Российской Федерации.
Кроме того, имеют место интервью с представителями оппозиционных движений, которые, как правило, имеют ограниченный доступ к СМИ
266 Официальный сайт «Голоса Америки», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://www.golos-ameriki.ru/
267 Официальный сайт «Радио Свободная Европа», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://www.svoboda.org/
268 Важно отметить и то, что «Радио Свобода» на протяжении длительного периода имела финансирование напрямую из Центрального Разведывательного Управления США (вплоть до 1971 года).
269 Генерал Люциус Клей, командующий американскими вооруженными силами в Западной Германии, отмечал: «Нам нужен другой голос - голос, возможно, в меньшей степени, регулируемый самим статусом государства, и, ежели хотите, жестокий и разящий насмерть, голос..., ведущий безжалостную, ничем не сдерживаемую психологическую войну, направленную на явно признаваемую цель - свержение коммунистического режима».
270 До 1995 года располагалась не в Праге, а в Мюнхене, так как Чехословакия была под контролем коммунистического режима и входила в так называемый «Варшавский Договор».
271 Официальный сайт медиа-проекта «Настоящее Время», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://www.currenttime.tv/
собственных стран или не имеют такого доступа вообще. С другой стороны, усилиями журналистов и фрилансеров, афишированных с «Радио Свобода», «Голосом Америки», а также «Настоящим Временем» проводятся журналистские расследования, к тому же имеют место и собственные социологические замерения на улицах крупнейших городов. Так, например, «Радио Свободная Европа» многократно узнавало мнение жителей Москвы о конфликте России и Украины, а также о войне в Сирии.
Нельзя не отметить, что в рамках войны в Украине редакции обозначенной триады средств массовой информации поддерживают именно официальный Киев, а ДНР/ЛНР и Российская Федерация воспринимаются как сторона-агрессор.
В свою очередь, в рамках вооруженного конфликта на территории Сирийской Арабской Республики «Радио Свобода», «Голос Америки» и телеканал «Настоящее Время» жестко последовательно критикуют правящий режим Башара аль-Асада, а также его стратегических союзников в лице, прежде всего, Исламской Республики Иран и Российской Федерации, однако «Сирийская Свободная Армия» и другие оппозиционные официальному Дамаску группировки из так называемой «умеренной оппозиции» не подвергаются осуждению и критике.
Примечательно, что не последнюю роль играет и налаживание системы для обратной связи между обозначенными СМИ, с одной стороны, и ядром аудитории, представленного слушателями радиостанции и/или же посетителями соответствующих сайтов, с другой стороны.
В рамках обострения российско-американских отношений в период 2014 - 2018 годов американские средства массовой информации «Радио Свободная Европа», «Настоящее Время», а также «Голос Америки» попали в категорию так называемых «иностранных агентов», что, в свою очередь, являлось российским ассиметричным ответом на аналогичный статус российского государственного телеканала «RT/RUSSIA TODAY», вещающего преимущественно в зарубежном медиапространстве, в том числе и Соединенных Штатах Америки.
Важно отметить и то, что особое место среди американских информационных ресурсов занимает твиттер-аккаунт президента Соединенных Штатов Дональда Трампа272.
Еще в период электорального цикла Дональд Трамп, строго говоря, оказался в состоянии перманентного конфликта со значительной частью американских СМИ, которые, по его мнению, в известной степени, поддерживали оппонентов Трампа и, прежде всего, основного кандидата от Демократической партии Хиллари Клинтон.
Более того, Дональд Трамп обострил обозначенный конфликт, строго говоря, заклеймив основные американские СМИ и особенно «CNN» как FAKE
272 Официальный твиттер-аккаунт президента Соединенных Штатов Америки Дональда Трампа, [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://twitter.com/realdonaldtrump
NEWS, то есть поддельные новости.
Таким образом, в рамках поиска альтернативных медиа-инструментов, независимых от владельцев и/или главных редакторов СМИ, штаб Дональда Трампа пришел к необходимости создания и продвижения собственного аккаунта в популярной социальной сети, в конечном счете, был выбран именно «Twitter».
В настоящий момент именно твиттер-аккаунт Дональда Трампа используется для относительного быстрого проецирования мнения американского президента о тех или иных событиях, а также указах на массовую аудиторию.
Уже после того как президент отправляет свои твиты, они расходятся по ведущим американским и другим средствам массовой информации и их анализируют приглашенные эксперты и журналисты.
Примечательно и то, что исключением из этого правила не является и сфера международных отношений: так, например, ракетные удары со стороны Соединенных Штатов Америки и их союзников по территории Сирийской Арабской Республики были анонсированы именно из официального твитер -аккаунта президента Трампа273.
• Информационное воздействие Великобритании
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии наряду с Соединенными Штатами Америки является одним из мировых лидеров в области информационного воздействия.
Важно отметить, что Великобритания имеет колоссальный успешный опыт конвертирования информации в эффективное психологическое оружие. Корни такого рода практики, строго говоря, уходят еще в эпоху Первой мировой войны (1914 - 1918 гг.): именно в рамках обозначенного военного конфликта Соединенное Королевство использовало разного рода агитационные и пропагандистские листовки, которые доставлялись военнослужащим Германской империи, как правило, самолетом или же забрасывались с помощью дирижаблей.
Как и в случае с Соединенными Штатами Америки, большая часть британских средств массовой информации находятся именно в частной собственности, тем не менее, есть и мощнейшие медиа-игроки, находящиеся под контролем британских властей, прежде всего, речь идет о вещательной корпорации «BBC/British Broadcast Corporation»274, существующей еще со времен начала 1920-х годов.
Нельзя не отметить и то, что «BBC» финансируется из специального налога, который уплачивают британские граждане, имеющие в своих
273 «A perfectly executed strike last night. Thank you to France and the United Kingdom for their wisdom and the power of their fine Military. Could not have had a better result. Mission Accomplished!», - заявил Дональд Трамп, президент Соединенных Штатов Америки, [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://twitter.com/realdonaldtrump
274 Примечательно, что всех попечителей корпорации «BBC» (в настоящий момент 12 человек) назначает сама Королева Великобритании.
домохозяйствах хотя бы один телевизор: такая система организации финансирования дает ряд преимуществ.
Во-первых, она дает возможность корпорации «BBC» сохранять относительно высокий уровень независимости от частных рекламодателей и осуществлять вещание благодаря этому именно с профессиональных журналистских позиций.
Во-вторых, стабильный и весьма значительный бюджет (около 7 миллиардов британских фунтов стерлингов) открывает возможность для существенной медиа-экспансии по всему миру. Так, например, совокупная аудитория корпорации с учетом нескольких десятков национальных служб превышает цифру в 150 миллионов человек, что, в свою очередь, делает «BBC» крупнейшей медиа-корпорацией, как минимум, среди всех западных государств.
Примечательно, что в рамках корпорации наиболее популярным является телеканал «BBC: World News»275 , который вещает на английском языке и посвящен наиболее актуальным новостям со всего мира, проблематика международных отношений обсуждается преимущественно именно на этой медиа-площадке.
В отличие от упомянутых выше американских средств массовой информации, что финансируются властями Соединенных Штатов, корпорация «BBC» в рамках освещения тех или иных международных кризисов не занимает одну из сторон конфликта, но, как правило, сохраняет один из ключевых принципов журналистики, нейтральность в оценках, а также плюрализм мнений.
Важно отметить, что существует также «Русская служба BBC», которая не была ликвидирована даже в период всемирного финансового кризиса 2008 - 2009 годов. Например, был сохранен сайт «Русской службы»276, а впоследствии начал работу и YouTube-канал, где периодически выходят короткие новостные и аналитические ролики на наиболее острые социально -политические темы, при этом внешняя политика и тематика международных отношений в целом не является приоритетным направлением в рамках работы «Русской службы».
Общей особенностью национальных служб при корпорации «BBC», в том числе и «Русской службы» является, во-первых, вещание именно на местных языках, если таковым не является английский, а, во-вторых, акцент на локальную проблематику с ограниченным освещением глобальных международных новостей.
Авторитетный российско-американский политолог Николай Злобин отмечал, что по сравнению с американскими СМИ, британская пресса более сдержана в оценках России в целом, тем не менее, эксперт также отмечает и
275 Официальный сайт телеканала «BBC: WORLD NEWS», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: http://www.bbc.com/news/world
276 Официальный сайт «Русской службы BBC», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://www.bbc.com/russian
то, что это вовсе не следует воспринимать как большую лояльность Лондона к официальной Москве по сравнению, например, с Вашингтоном.
Кризис вокруг попытки убийства бывшего разведчика ГРУ С.В. Скрипаля и его дочери на территории Великобритании стал наглядным свидетельством ярко выраженного скептического отношения ведущих британских средств массовой информации к детальности российских специальных служб за рубежом и к России в целом.
Важно отметить и то, что, по мнению бывшего депутата Государственной Думы Дмитрия Гудкова, в оценках британских СМИ касательно российской тематики преобладают далеко не всегда фактические данные, но, прежде всего, именно накопленная репутация России.
Как следствие обозначенного выше: медийные возможности Соединенного Королевства существенны, но их использование в большинстве своем происходит с учетом стандартов журналистики, а не пропаганды.
• Информационное воздействие Российской Федерации
Процессы приватизации, происходившие в Российской Федерации в рамках 1990-х годов, затронули, в том числе и такой сегмент как медиа-сфера, существенная доля средства массовой информации оказалась в руках представителей крупного бизнеса.
Вышеобозначенное обстоятельство, строго говоря, сильно ограничивало официальную Москву от возможности активизации всей медийной мощи для поддержания интересов России в тех или иных международных конфликтах.
Обновленная медийная реальность начала таким образом контрастировать с советским опытом, когда фактически имела место монополия государства на массовое распространение информации.
В попытках скорректировать сложившиеся положение дел президент России В.В. Путин, во-первых, добился фактического государственного контроля над подавляющим большинством телеканалов277 и радиостанций, а, во-вторых, инициировал создание мультиязычного телеканала «RT/RUSSIA TODAY», декларируемой целью которого является донесение российской позиции до зарубежной аудитории.
Главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов отмечал, что отсутствие мощных информационных инструментов привело к тому, что Москва не смогла оперативно разъяснить российскую позицию, например, в период конфликта с Грузией в 2008 году278.
В прошлом десятилетии прямым следствием этого стали заголовки в ведущих западных средствах массовой информации, что имеет место именно военная агрессия против грузинского суверенитета, а еще позже произошел
277 Особую известность получил разгром частного телеканала «НТВ» в котором фактически произошло полное замещение владельцев (Владимира Гусинского), редакции (Евгения Киселева) и основного числа сотрудников-журналистов.
278 Официальный сайт радиостанции «Эхо Москвы», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://echo.msk.ru/
отказ со стороны большей части мировых акторов от фактического признания независимости Абхазии и Южной Осетии279.
Тем не менее, неудачный медийный опыт, который, в том числе упоминался как поражение в информационной войне, вскоре был конвертирован в существенное усиление информационных позиций Российской Федерации. Так, например, бюджет «RUSSIA TODAY» перешагнул отметку в десять миллиардов долларов, что позволило «RT» вести вещание не только на английском языке, но и на испанском, французском, а также арабском.
К слову, главный редактор «RUSSIA TODAY» Маргарита Симонян в личном твиттер-аккаунте отметила, что в среднесрочной перспективе возможна дальнейшая медийная экспансия «RT», например, вещание на китайском языке, что привлечет аудиторию, измеряемую сотнями миллионов человек.
Примечательно и то, что, по мнению депутата Государственной Думы Петра Толстого, вещание «RUSSIA TODAY» на испанском языке необходимо даже не столько для стран Латинской Америки, таких как Мексика и Аргентина, сколько для огромного числа испаноязычного населения, проживающего и работающего в Соединенных Штатах Америки.
Нельзя не отметить, что официальная Москва по различным каналам, в том числе и по линии Министерства иностранных дел поддерживает деятельность «RUSSIA TODAY». Так, например, когда в Соединенных Штатах «RT» получила статус «иностранного агента», усложняющего работу в американском медийном пространстве, российская власть ответила аналогичными мерами «Радио Свободе», «Настоящему Времени», а также «Голосу Америки».
Помимо «RUSSIA TODAY» нельзя не отметить и разветвленную радиосеть «СПУТНИК», поддерживающее вещание на всех распространенных языках, как и «RT», «СПУТНИК» не является коммерческим радио и, прежде всего, финансируется за счет средств государственного бюджета Российской Федерации.
К слову, американский электоральный цикл 2016 года актуализировал еще одну особенность: резко возросшее влияние пророссийских ботов в основных социальных сетях, прежде всего, «Facebook» и «Twitter». В настоящий момент специальная комиссия под руководством прокурора Мюллера проверяет наличие связи между активностью таких ботов и результатами на американских президентских выборах.
В качестве итога нельзя не отметить, что из ошибок 1990-х и 2000-х годов Российской Федерацией все же были сделаны определенные выводы, новая информационная политика России теперь направлена на противодействие былой гегемонии американских и британских СМИ в
279 Важно отметить и то, что в 2008 году независимость Абхазии и Южной Осетии не признали не только страны так называемого «Дальнего Зарубежья», но также постсоветские государства, в том числе Республика Беларусь, образующая с Российской Федерацией наднациональное образование «Союзное Государство».
мировом медийном пространстве.
• Информационное воздействие Китайской Народной Республики
На протяжении длительного времени Китайская Народная Республика имела опыт использования эффективных информационных инструментов, позволяющих осуществлять трансляцию позиции официального Пекина по ключевым вопросам за рубеж.
Особое место среди такого рода медийных инструментов занимает государственное агентство Китая «СИНЬХУА/НОВЫЙ КИТАЙ», существующее с 1934 года, то есть оно было создано хронологически раньше, нежели сама Китайская Народная Республика (1949 г.).
Информационное агентство «СИНЬХУА» поддерживает основные языки, в том числе английский, русский, арабский, японский, а также испанский.
Будучи неотъемлемой компонентной китайской государственной машины,280 «СИНЬХУА» последовательно озвучивает и продвигает позиции, одобренные официальным Пекином: наиболее яркими примерами можно считать критику канцлера Германии Ангелы Меркель и президента США Барака Обамы встречи с тибетским духовным лидером Далай-ламой или, например, осуждение территориальных притязаний Вьетнама, а также Филиппин в споре за малые острова в Южно-Китайском море.
Несмотря на то, что внутри самой Китайской Народной Республики Интернет находится под жестким контролем, информационное агентство «СИНЬХУА» активно работает как в российских, так и в западных социальных сетях, как правило, дублирует там ту же информацию, что ранее была размещена на официальном сайте информационного агентства281.
Таким образом, нельзя не отметить, что использование новых технологий и выход на новые медийные площадки неизбежно приведет к тому, что голос Китайской Народной Республики в мире будет слышен максимально громко.
Исходя из обозначенного выше, можно сделать следующую плеяду выводов:
Соединенные Штаты Америки в реалиях второго десятилетия XXI века имеют наиболее масштабную инфраструктуру для информационного воздействия, тем не менее, качественное обновление инструментария происходит относительно медленными темпами, что может снизить американское глобальное информационное влияние.
В свою очередь, позиции Великобритании, с точки зрения информационного воздействия, постепенно сужаются, что вызвано экономическими причинами, но глобальное значение английского языка
280 Примечательно, что информационное агентство «СИНЬХУА» подчинено непосредственно Министерству государственной безопасности Китайской Народной Республики.
281 Официальный сайт информационного агентства «СИНЬХУА», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: http://russian.news.cn/
отчасти сглаживает негативную для Соединенного Королевства тенденцию.
Российская Федерация к концу 2000-х годов почти полностью оправилась от информационной уязвимости конца XX-начала XXI веков, имея в распоряжении разнообразные информационные инструменты, от телевидения до интернет-ресурсов. При этом эффективность последних сдерживается прямым государственным регулированием.
Наконец, Китайская Народная Республика в течение очень короткого хронологического периода качественно обновила информационный инструментарий, в том числе и через активное вовлечение Интернета, что уже в среднесрочной перспективе обратит Китай в одного из лидеров в рамках информационной конкуренции.
Успешный опыт информационного воздействия обозначенных акторов имеет потенциал стимулировать новые государства активно задействовать информационные инструменты, что позволило бы последним эффективно конкурировать в сегменте информационного воздействия, в том числе и с нынешними лидерами.
Использованные источники:
1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://rg.ru/2016/12/06/doktrina-infobezobasnost-site-dok.html
2. Официальный сайт президента Российской Федерации, [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: http://avidreaders.ru/book/nuzhna-li-amerike-vneshnyaya-politika.html
3. Официальный твиттер-аккаунт президента Соединенных Штатов Америки Дональда Трампа, [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://twitter.com/realdonaldtrump
4. Официальный сайт «Радио Свободная Европа», [Электронный ресурс] -режим доступа: URL: https://www.svoboda.org/
5. Официальный сайт телеканала «Настоящее Время», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://www.currenttime.tv/
6. Официальный сайт «Голоса Америки», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://www.golos-ameriki.ru/
7. Официальный сайт телеканала «BBC: WORLD NEWS», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: http://www.bbc.com/news/world
8. Официальный сайт «Русской службы BBC», [Электронный ресурс] -режим доступа: URL: https://www.bbc.com/russian
9. Официальный сайт телеканала «RUSSUA TODAY», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: https://russian.rt.com/
10. Официальный сайт информационного агентства «СИНЬХУА», [Электронный ресурс] - режим доступа: URL: http://russian.news.cn/
