CC BY
43УДК 369.011 Э.Р. Магомедова
Специфика бедности населения в современной России
Дагестанский государственный университет; Dzhannatmagomedova@mail.ru
В статье на основе использования современной статистической информации исследуются особенности бедности в современной России за годы рыночных реформ, выявлены факторы, повлиявшие на уровень и масштабы бедности в современных условиях.
Ключевые слова: специфика российской бедности, уровень заработной платы, бедность трудоспособного населения, высокооплачиваемые и низкооплачиваемые сектора экономики, сельская бедность.
On the basis of modern statistical data the features of poverty in modern Russia during the years of market reforms are analyzed as well as the factors are revealed that the level and extent of poverty in modern conditions.
Keywords: the specifics of Russian poverty, the level of wages, poor working-age population, high- and low-wage sector of economy, rural poverty.
Бедность как социальное явление свойственна всем общественно-экономическим системам, она существовала во все времена. Проблема бедности в рыночной экономике появилась с момента ее возникновения. Бедность характерна как для высокоразвитых, так и для слаборазвитых стран. Но острота и глубина ее проявления в обществе резко различаются в зависимости от объема накопленного богатства и экономического потенциала страны, уровня благосостояния населения, способа распределения благ и оказания услуг. Уровень бедности также различен в разных странах: в экономически развитых странах бедняки живут гораздо лучше, чем большинство населения слаборазвитых стран. В индустриально развитых странах Запада к категории бедных людей относят три группы населения - это, во-первых, молодежь; во-вторых, старики; в-третьих, нетрудоспособные граждане (инвалиды), безработные, умственно отсталые, наркоманы, алкоголики, одинокие женщины с детьми и национальные меньшинства.
В России структура бедных людей выглядит следующим образом. Треть бедных людей - это жертвы низкой зарплаты, ее неплатежей и безработицы. Еще одна треть формируется низкими пенсиями и пособиями. Остальную часть бедняков составляют многодетные и неполные семьи, инвалиды и др. [1, с. 10].
Распределение населения России с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по основным возрастным группам, проведенное Росстатом, показывает, что в 2011 г. в общей численности бедного населения 38,4 % составляли лица трудоспособного возраста старше 30 лет; 26,9 % - молодежь в возрасте 16-30 лет; 23,3 % -дети в возрасте до 16 лет; 11,4 % - население старше трудоспособного возраста [2, с. 13]. Анализ численности малоимущего (бедного) населения по Российской Федерации показал, что в 2011 г. в 58 субъектах уровень бедности превышал аналогичный показатель в целом по РФ, который равнялся 13,6 %.
Отличительной особенностью бедности в современной России является крайне низкий уровень заработной платы наемных работников по сравнению с производительностью труда. Реальная средняя заработная плата за годы реформ сократилась более чем в 2,5 раза, а отношение средней зарплаты к прожиточному минимуму - в 1,7 раза [3, с. 293].
В российском государстве издавна складывается стереотип, в соответствии с которым социальная сфера считалась чисто затратной, отвлекающей ресурсы общества от развития экономики. Исторически сложившееся представление о дешевой рабочей силе как о факторе экономического развития в России на практике стало доминирующим. Поэтому, стабильно находясь на крайне низком уровне, заработная плата ныне пере-
стала выполнять свои основные функции: воспроизводственную и стимулирующую.
Спецификой бедности в современной России является высокий уровень дифференциации доходов и заработной платы. Распределение общей суммы начисленной заработной платы по 20-процентным группам работников, проведенное Росстатом по данным выборочных обследований организаций за апрель 2009 г., свидетельствует о том, что на долю 60 % менее оплачиваемых работников первой, второй и третьей 20-процентных групп приходится лишь 30 % общей суммы начисленной заработной платы, тогда как на долю 40 % относительно более оплачиваемых работников четвертой и пятой 20-процентных групп приходится 70 % [4, с. 131]. При этом средняя начисленная заработная плата работников по первой 20-процентной наименее оплачиваемой группе работников составляла 5064 руб. по второй - 8871 руб., по третьей - 13259 руб., четвертой - 19588 руб. в месяц (табл. 1)
Таблица 1
Распределение общей суммы начисленной заработной платы по 20-процентным группам работников (по данным выборочных обследований
организации за апрель, %)
2006 2008 2010 2011
Всего 100 100 100 100
в том числе по 20-процентным группам ра-
ботников:
первая (наименее оплачиваемые работники) 5,3 5,1 5,2 5,2
вторая 9,9 9,8 9,8 9,9
третья 15,0 14,8 14,8 14,9
четвертая 22,6 22,5 22,5 22,6
пятая (наиболее оплачиваемые работники) 47,2 47,8 47,7 47,4
Коэффициент фондов 15,9 16,6 16,6 16,2
Коэффициент Джини 0,415 0,421 0,421 0,417
Составлено по источнику: [4].
Сравнительный анализ уровня заработной платы работников различных организаций по видам экономической деятельности показывает на диспропорцию в оплате труда в секторах российской экономики. В настоящее время самым высокооплачиваемым, а следовательно, и престижным, стал труд работников, занятых в следующих секторах экономики: финансово-кредитные учреждения; добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; производство кокса и нефтепродуктов; транспорт и связь; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство. Эти сектора в основном включают производства, выпускающие конкурентоспособную продукцию, и ориентированные, как правило, на экспорт или на организации и предприятия, связанные с развитием новых рыночных институтов.
По данным Росстата, в 2011 г. среднемесячная начисленная заработная плата составила по таким видам экономической деятельности, как финансовая деятельность, 55 789 руб., добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 51 588 руб., производство кокса и нефтепродуктов - 48 463 руб., производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 26 966 руб., металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 23 887 руб., строительство - 23 682 руб., транспорт и связь - 28 609 руб. [4, с. 106].
И, наоборот, к самым низкооплачиваемым секторам экономики относятся экономические виды деятельности, которые можно объединить в две основные группы. Первая группа включает отрасли экономики с относительно низким уровнем конкурентоспо-
собности продукции: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; обработка древесины и производство изделий из дерева. Вторая группа охватывает организации и учреждения бюджетной сферы: образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; культура и искусство. Согласно данным Росстата, в 2011 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила по таким видам деятельности, как текстильное и швейное производство, 11 004 руб.; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 12 464 руб.; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви - 12 351 руб.; образование - 15 809 руб.; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 17 545 руб. [4, с. 114].
С 2003 г. среднемесячная долларовая зарплата в России стала расти и, по данным Росстата, во втором квартале 2007 г. пересекла «психологический барьер» в 500 дол. США в месяц. Преодоление этого рубежа связано с укреплением рубля по отношению к доллару. Многие специалисты совершенно справедливо отмечают, что уровень среднемесячной начисленной заработной платы в России в несколько раз меньше, чем в Европе или США, а уровень цен сопоставим. Следует подчеркнуть, что по уровню среднемесячной начисленной заработной платы Россия резко отстает даже от стран Восточной Европы. Согласно данным статистических органов соответствующих стран, среднемесячная зарплата в 2008 г. составляла в Словакии 692 евро, Польше - 714 евро, Венгрии - 731 евро, Чехии - 925 евро.
Низкий уровень заработной платы оказывает существенное влияние на консервацию состояния бедности у значительной части наемных работников. В отраслях бюджетной сферы, сельского хозяйства часто по предлагаемым работодателями вакансиям заработная плата работников с учетом их «иждивенческой» нагрузки ныне не обеспечивает даже простого воспроизводства трудоспособного населения. Следовательно, получение долгожданной работы не позволяет многим наемным работникам «выбраться» из состояния бедности.
Крайне низкий уровень оплаты труда в республиках Северного Кавказа наиболее болезненно воспринимается той частью работников, которая ежедневно борется за выживание и еле-еле сводит концы с концами. У работников не укладывается в сознании, что, работая по 8 часов в день весь месяц, они не могут обеспечить себе даже прожиточный минимум. По данным Росстата, в 2011 г. дефицит располагаемых ресурсов в расчете на одно малоимущее домашнее хозяйство в месяц составил по Дагестану 6567 руб., Ингушетии - 10 965 руб., Кабардино-Балкарии - 4 668 руб., Карачаево-Черкесии - 4 786 руб., Северной Осетии-Алании - 4 466 руб. [4, с. 151].
Республики Северного Кавказа отстают от всех регионов России и по удельному весу оплаты в структуре денежных доходов населения субъектов. В 2011 г. в структуре денежных доходов населения доля оплаты труда составляла по Дагестану 11,4 %; Ингушетии - 20,9 %; Кабардино-Балкарии - 21,8 %, Карачаево-Черкесии - 25,2 %, Северной Осетии-Алании - 32,4 % от общего объема денежных доходов населения субъекта [4, с. 113]. Низкий удельный вес оплаты труда в структуре доходов, по нашему мнению, связан с тем, что в республиках Северного Кавказа процветает неформальный сектор экономики, обуславливающий масштабную по размерам неформальную занятость и теневые формы оплаты труда.
Данные о размерах теневой заработной платы в неформальном секторе экономики приведены в ряде исследований и публикаций. В частности, как отмечается в исследованиях ИЭ РАН, даже на официально зарегистрированных предприятиях у пятой части работников фактическая зарплата превышает величину, формально определенную условиями трудового соглашения, причем различия варьируются в пределах от двух до двадцати раз [6, с. 46]. По самым минимальным оценкам В.Г. Костакова, 12-15 % оплачиваемого времени работников находится в «тени», что позволяет увеличить их зара-
ботную плату в среднем на 13 % [7, с. 38].
Некоторые исследователи, анализируя влияние размеров заработных плат в неформальном секторе экономики на уровень бедности работающего населения, справедливо отмечают, что в России (как и в других странах мира) неформальная экономика оказала на бедность положительное влияние, связанное с увеличением занятости и доходов населения и ослаблением негативных социально-экономических последствий рыночных реформ. Например, по мнению А.А. Разумова и М.А. Ягодкиной, неформальный сектор экономики «поглощает», т. е. обеспечивает занятость и доходы, не только части официально работающих (через вторичную занятость), но и значительной части полностью и «частично» безработных (вынужденно работающих на условиях неполного рабочего времени или отправленных в административные отпуска) [5]. По мнению В.Г. Костакова, в нашей стране «теневая» экономика в определенном смысле сыграла позитивную роль, смягчив негативные социальные последствия преобразований. Иначе трудно объяснить, почему не произошел социальный взрыв при столь значительном официально зарегистрированном спаде производства и реальных доходов населения [7]. С этим трудно не согласиться.
На уровень бедности работающего населения при прочих равных условиях оказывают влияние размер минимальной заработной платы и величина прожиточного минимума. В табл. 2 приведены данные о минимальном размере оплаты труда (МРОТ) в России и ряде европейских стран в единой валюте - евро.
Приведенные в табл. 3 данные наглядно показывают, что по размеру минимальной заработной платы Россия многократно уступает не только «старым» членам ЕС, но и многим странам, вошедшим в состав ЕС сравнительно недавно.
Таблица 2
Уровень минимальной месячной заработной платы в России и некоторых европейских
странах на 1 января 2011 г. (евро),
Люксембург 1642 Эстония 278
Ирландия 1462 Латвия 254
Бельгия 1387 Литва 232
Испания 633 Румыния 153
Словения 597 Болгария 123
Португалия 475 Россия 97
Чехия 310 Украина 75
Словакия 308 Белоруссия 67
Польша 281 Азербайджан 65
Венгрия 270 Грузия 8
Источник: http://forums. Drom. ru/gavazh/t 1151381995.htm
В этой связи напрашивается вопрос: почему в России, природно-ресурсный потенциал которой, по оценке Н.П. Федоренко, в расчете на душу населения в 2-2,5 раза превышает потенциал США, в 6 раз - Германии, в 18-20 раз - Японии [8, с. 81], люди в основной массе живут так бедно? Однозначно ответить на него невозможно: причин слишком много. Если конкретно, то главная причина российской бедности - это широкомасштабная коррупция во всех общественно значимых сферах жизнедеятельности страны и, прежде всего, в верхних и нижних эшелонах государственной власти, которая угрожает социальным взрывом и нарушением территориальной целостности России.
Что касается прожиточного минимума, то принципиальным является вопрос о пере-
ходе от нынешнего уровня прожиточного минимума к его достойному уровню. Достойный уровень прожиточного минимума предполагает учет в составе потребительской корзины, не только набора продуктов питания и товаров первой необходимости, но и затрат на образование, медицинское обслуживание, оплату коммунальных услуг и транспорта. Достижение этого минимума станет условием для перехода к рыночным механизмам в социальной сфере [1, с. 10].
Спецификой современной России является и высокий уровень сельской бедности по сравнению с городской. По данным Росстата, в 2011 г. доля крайне бедного населения в сельских поселениях составляла 57,7 %, а в городах - 42,3 %. При этом дефицит располагаемых ресурсов в расчете на одного члена домохозяйства, требуемых для преодоления бедности, в сельской местности в 1,2 раза выше, чем в городах. Около 20 % крайне бедного сельского населения проживает в поселениях с численностью свыше 5 тыс. чел., а 15,8 % - в городах с численностью менее 50 тыс. чел. Практика показывает, что в расселении сельских жителей имеются определенные закономерности. Молодежь в возрасте 16-30 лет, как правило, сконцентрирована в больших поселениях, а более пожилые - в малолюдных деревнях, жители которых острее нуждаются в медицинских услугах и различных формах социальной поддержки и помощи.
Основная причина масштабной сельской бедности в России - разительный диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. В результате диспаритета цен снижается потенциально возможный вклад сельского хозяйства в развитие экономики страны. К великому сожалению, российское правительство одобряет такой диспаритет цен и политику дискриминации по отношению к аграрному сектору экономики.
Бедность в России и ее регионах главным образом обусловлена беспрецедентным ростом неравенства в распределении материальных ресурсов страны. Международная статистика показывает, что по коэффициенту фондов, характеризующему степень социального расслоения и неравенства по уровню доходов, ныне Россия существенно опережает почти все страны Европы и Азии и уступает лишь таким странам, как Боливия, Бразилия, Мексика, Чили, которые занимают лидирующие позиции в мире в области социального неравенства [4, с. 482-483].
Литература
1. Полюбина И.Б. Бедность в современном обществе: теоретический аспект / Сельская бедность: причины и пути преодоления. - М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2004 - 453 с.
2. Статистический бюллетень «Социально-экономические индикаторы бедности». - М.: Росстат, 2010.
3. ЛьвовД.С. Экономика развития. - М.: Экзамен, 2002. - 512 с.
4. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2010: стат. сб. / Росстат. - М., 2010.
5. Разумов А.А., Ягодкина М.А. Бедность в современной России. - М.: Формула права, 2007.
6. Предложения к стратегии содействия сокращению бедности в России: анализ и рекомендации. - М.: Издание бюро МОТ, 2002.
7. Костаков В.Г. Есть ли основания для оптимизма? // Человек и труд. - 2002. -№ 3.
8. Федоренко Н.П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. - М.: Экономика, 2001. - С. 81.
9. Экономика труда: учебно-методическое пособие // НИИ труда. - М.: ЗАО «Фин-статинформ», 2002. - С. 358.
Поступила в редакцию 21 декабря 2011 г.
