CC BY
192
Маринкин Д. Н., Щукин А. А. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации // Вестник Прикамского социального института. 2020. № 3 (87). C. 68-73.
Marinkin D. N., Shchukin A. A. Specialized institutions for minors in need of social rehabilitation.
Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2020. No. 3 (87). Pp. 68-73. (In Russ.)
УДК 376.6
Д. Н. Маринкин
Пермский государственный национальный исследовательский университет;
Прикамский социальный институт; Пермь, Россия А. А. Щукин
Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет, Пермь, Россия
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
Маринкин Денис Николаевич — кандидат юридических наук; доцент кафедры «Предпринимательство и экономическая безопасность»; доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика».
E-mail: marinkindn@yandex. ru
Щукин Александр Александрович — студент 5-го курса направления подготовки «Педагогическое образование».
В статье авторы рассматривают виды специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в Пермском крае. Анализируются итоги статистики обращений граждан в данные учреждения и число несовершеннолетних лиц, поступающих в них после совершения различных правонарушений в настоящее время, с учетом особенностей их работы в период ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Ключевые слова: несовершеннолетние, социальная реабилитация, профилактика правонарушений, безнадзорность.
D. N. Marinkin
Perm State University; Prikamsky Social Institute; Perm, Russia
A. A. Shchukin Perm State Humanitarian Pedagogical University, Perm, Russia
SPECIALIZED INSTITUTIONS FOR MINORS IN NEED OF SOCIAL REHABILITATION
Marinkin Denis N. — Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor at the Department of Entrepreneurship and Economic Security; Associate Professor at the Department of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminalistics.
Shchukin Alexander A. — 5th year Student of the Direction of Training "Pedagogical Education".
In this article, the authors consider the types of specialized institutions for minors in need of social rehabilitation in the Perm Territory, the results of statistics of complaints among citizens to these institutions and the number of minors entering these institutions after committing various offenses at present, taking into account the peculiarities of their work during restrictive measures in connection with a new coronovirus infection in the world.
Keywords: minors, social rehabilitation, crime prevention, neglect.
Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, были указаны в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»1, где ст. 13 так и называется: «Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
В частности, в настоящее время существует следующий перечень подобных учреждений:
— социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
— социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;
— центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
Не лишним будет сразу обратить внимание на категории граждан, которые могут обратиться в данные учреждения:
— оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;
— проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;
— заблудившиеся или подкинутые;
— самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
— не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
— оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.
Основаниями для приема несовершеннолетних в данные учреждения являются:
— личное обращение несовершеннолетнего;
— заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
— направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица, органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
— акт оперативного дежурного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в соци-
1 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/ (дата обращения: 15.11.2020).
альной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.
Важно, что в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания. Данным лицам будет отказано в пребывании на территории учреждения.
Указанные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них оказывают следующие виды услуг:
— принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
— оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;
— содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обеспечение и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;
— уведомляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;
— содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.
В настоящее время в Пермском крае подобную деятельность осуществляет Государственное казенное учреждение социального обслуживания Пермского края «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», который имеет ряд филиалов [3].
Данный центр предоставляет свои услуги несовершеннолетним, несовершеннолетним мамам, женщинам и семьям с детьми в социально опасном положении.
В учреждении предусмотрено как стационарное нахождение несовершеннолетних на территории центра, так и выездная помощь специалистов на дому.
Пермский социально-реабилитационный центр оказывает такие услуги, как:
— проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетнего при поступлении;
— организация лечебно-оздоровительных мероприятий;
— организация приема лекарств, витаминов;
— оказание экстренной доврачебной помощи;
— содействие в диспансеризации и госпитализации нуждающихся в медицинские организации, оказывающие услуги в рамках обязательного медицинского страхования;
— содействие в получении медицинской помощи: организация медицинского обследования, помощь в прохождении лабораторных обследований, назначенных врачами-специалистами;
— сопровождение в медицинские организации, помощь в выполнении предписаний врачей-специалистов;
— медицинский патронаж воспитанника;
— психологическая диагностика и обследование личности;
— проведение индивидуальной и групповой психо-коррекционной работы;
— социально-психологический патронаж воспитанников;
— социально-педагогическая диагностика и обследование личности;
— обеспечение получения образования несовершеннолетними с учетом их физических возможностей и умственных способностей;
— содействие в организации профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства несовершеннолетних;
— организация культурно-массовых мероприятий, проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов несовершеннолетних;
— санитарно-просветительская работа для решения вопросов возрастной адаптации;
— проведение работы с несовершеннолетними для предупреждения появления вредных привычек или избавления от них;
— проведение работы с родителями в целях реабилитации семьи;
— социальный патронаж: систематическое наблюдение за несовершеннолетним и его законными представителями (родителями, опекунами, попечителями), в том числе на дому;
— социально-педагогический патронаж воспитанников и т. д.
Следует отметить, что по статистике количество несовершеннолетних, прошедших реабилитацию на базе центра, например, в 2015 году — 691 человек, в 2016 — 734, в 2017 — 749, в 2018 — 891, в 2019 уже 1103 человека.
Как видно из указанных данных, количество обратившихся граждан с каждым годом неизменно растет. В правоохранительной практике [4] в связи с этим актуален вопрос, хорошо это или плохо, ведь данная статистика может указывать, например, на увеличение количества несовершеннолетних лиц, нуждающихся в социальной реабилитации [1], а также сигнализировать о том, что люди стали чаще обращаться в данный центр, так как он хорошо зарекомендовал себя в оказании помощи как детям, так и их родителям.
Сразу стоит отметить и то, что скорее всего за 2020 год подобная статистика будет значительно ниже, так как на основании Указа губернатора Пермского края1 с 29.03.2020 и до особого распоряжения отменялись визиты в Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних ввиду развития коронавирусной инфекции. Однако это не означает, что в этот период ограничительных мероприятий лицам, нуждающимся в социальной реабилитации, не к кому обратиться за помощью. Специалисты данного центра оказывают таковую помощь, например, на дому.
Сложилась следующая практика предоставления подобной помощи: можно позвонить по одному из телефонов, указанных на официальном сайте центра, или же написать письмо на электронную почту, и специалисты центра приедут на дом и окажут необходимую помощь. Следует отметить, что на официальном сайте центра указаны контакты, даны ссылки на интернет-ресурсы (сайты, страницы) других государственных органов, куда может обратиться подросток в сложной жизненной ситуации.
Стоит также упомянуть, что на территории города Перми работает и Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей [5], который находится в ведении Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю. Данный центр — единственное специализированное режимное учреждение в крае, являющее-
1 О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае [Электронный ресурс]: указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5900202003300001 (дата обращения: 15.11.2020).
ся субъектом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В настоящее время предельная наполняемость центра 51 человек, в среднем ежедневно в центре содержатся до 20 детей, а ежегодно помещается в него порядка 200 несовершеннолетних.
Основными задачами данного центра сегодня являются:
— круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья, предупреждения повторных правонарушений;
— проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними;
— доставление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и осуществление в пределах своей компетенции мер по устройству несовершеннолетних.
К участию в воспитательном процессе в данном центре активно привлекаются родители несовершеннолетних, ветераны Великой Отечественной войны, члены Союза ветеранов Афганистана, представители Пермской епархии Русской православной церкви, волонтеры общественных организаций, студенты пермских вузов, которые не только проходят педагогическую практику на базе учреждения, но и готовят выпускные квалификационные работы по темам, связанным с деятельностью центра.
Кроме того, совместно с представителями Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» центром регулярно проводятся мероприятия по патриотическому и нравственному воспитанию несовершеннолетних (беседы, просмотры фильмов) в соответствии со спецификой организации и планом воспитательных мероприятий.
Интересным является и внедренная в центре новая форма работы с родителями и законными представителями несовершеннолетних — родительские дни, в рамках которых ежемесячно проводятся мероприятия по повышению педагогической культуры родителей, укреплению семейных и социальных связей и формированию законопослушного поведения несовершеннолетних правонарушителей. Стоит отметить и тот факт, что пребывание в центре для многих из них становится началом позитивных изменений в жизни.
Нами также выявлено, что, по статистике, с каждым годом количество правонарушений среди несовершеннолетних в Пермском крае снижается. 2020 год наверняка не станет исключением в данном вопросе, но не стоит забывать, что на данный фактор могла повлиять мировая ситуация с развитием новой коронавирусной инфекции [2], из-за которой на территории Пермского края почти весь год действуют ограничительные мероприятия и режим самоизоляции.
Так, например, было приостановлено функционирование многих учреждений и организаций полностью и (или) частично, а общеобразовательные организации (школы) переведены на дистанционное обучение.
Наверняка тот факт, что дети большую часть времени проводили дома, скажется и на итоговой статистике правонарушений, но даже в случае снижения такой статистики это не повод расслабляться и не заниматься профилактикой правонарушений и преступлений.
Такие профилактические мероприятия среди молодого поколения, нацеленные на их нравственное воспитание и развитие их правосознания, ведутся в новых реалиях, с учетом указанных особенностей и полномочий специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Сами же учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, играют далеко не последнюю роль в помощи детям, оказавшимся в непростой жизненной ситуации, поэтому так важно оказывать им содействие как со стороны государства, так и со стороны простых граждан.
Библиографический список
1. Захарова Ж. А. Подготовленность воспитанников социально-реабилитационного центра к самостоятельной жизни // Социально-политические исследования. 2019. № 1. С. 91-97.
2. Коронавирус — симптомы, признаки, общая информация, ответы на вопросы — Минздрав России [Электронный ресурс]. URL: https://covid19.rosminzdrav.ru/ (дата обращения: 15.11.2020).
3. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних [Электронный ресурс]: офиц. сайт. URL: https://srcnperm.ru/ (дата обращения: 15.11.2020).
4. Федякина А. Г., Старцева С. В. Место социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в системе социальной защиты детей // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2019. № 12-1 (40). С. 91-93.
5. Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Пермскому краю [Электронный ресурс]. URL: https://59.мвд.рф/Kontakts/Organizacii_i_uchrezhdenija/ item/2244742 (дата обращения: 15.11.2020).
