СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СЕМЕЙНЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Текст научной статьи по специальности «Право»

347.91/.95

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СЕМЕЙНЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Аблаева Эльвира Бекболатовна

Кандидат юридических наук, ассоциированный профессор, ассоциированный профессор (доцент) Высшей школы права «Эдшет» Каспийского университета, г. Алматы, Республика Казахстан, e-mail: ablaeva_1981@mail.ru

Аннотация. Описан опыт создания в Казахстане собственной модели семейных судов и проанализированы итоги реализации пилотных проектов Верховного Суда Республики Казахстан по внедрению в казахстанское судопроизводство судебного, досудебного, внесудебного порядка урегулирования дел и споров, вытекающих из семейных, брачных, родительских, жилищных, бытовых правоотношений.

Актуальность темы предопределяется длящимся курсом развития судоустройства и судопроизводства Республики Казахстан в соответствии с принципом специализации судов и судей. Названная тема актуализируется в условиях повышения конкурентоспособности Казахстана и становления его высокоразвитой страной. На пути достижения такой амбициозной цели имеет принципиально важное значение улучшение социальной и демографической ситуации внутри страны, снижение уровня социальной напряженности и конфликтности среди населения, укрепление семейных ценностей в кругу молодежи, становление гендерного равенства, а также создание дружественного социума к детям.

Реализация указанных мер, с одной стороны, способствует повышению уровня правовой культуры населения внутри страны, а с другой стороны, способствует повышению показателей Казахстана за пределами страны, например, в популярных международных рейтингах по глобальной конкурентоспособности стран мира, индексу верховенства закона и уровню счастья. А сегодня в условиях построения Нового Справедливого Казахстана судебная специализация внутри судов общей юрисдикции как судоустрой-ственный, судопроизводственный, судейско-статусный принцип особо актуален в обеспечении верховенства закона и основанного на нем правопорядка в различных сферах правоотношений, в том числе в брачно-семейных и жилищно-бытовых.

Исследование раскрыло особо значимую роль и важное место специализированных семейных судов в улучшении социальных и демографических характеристик населения. £

Изучены научные труды ученых и нормативная правовая база по организации и функци- О онированию семейных судов, эмпирические данные об их деятельности.

По завершению работы даны краткие выводы, аргументирующие доводы о востребованности, состоятельности, оправданности семейных судов Республики Казахстан.

Ключевые слова: специализация судов; специализация судей; судебная специализация; специализированные суды; судебная власть; судоустройство; судопроизводство; семейные суды; ювенальные суды; детские суды.

го m

0 н

S

И

1

О

>

I

о

Д А

сг

О

ГО А

Z1

А

го о го

о

КАЗАХСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫЦ МАМАНДАНДЫРЫЛГАН ОТБАСЫЛЫК СОТТАРЫ И

Н ©

Эльвира Бекболаткызы Аблаева р

Зац гылымдарыныц кандидаты, цауымдастырылган профессор, А

Каспий университетШц «Эдшет» Жогары зац мектебШц цауымдастырылган И

профессоры, Алматы ц., К^азацстан Республикасы, е-mail: ablaeva_1981@mail.ru

"О

Аннотация. Цазацстанда отбасылыц соттардыц езтдт моделт цуру тэжiрибесi ( сипатталган жэне К^азацстан Республикасы Жогаргы Сотыныц цазацстандыц сот iсiн

жYргiзуге отбасылыц, неке, ата-ана, тургын yй, т^рмыстыц цщыцтыц цатынастардан 0

туындайтын wтер мен дауларды реттеудщ сот, сотца дейiнгi, соттан тыс тэртiбiн 3

CO CN O CN

Û.

<

O m O m

oE

iz

<

m H

o -û

0 m

s ^

s

1 H

o

LU

m

enaisy wenindesi nunommbiK woôanapbin icKe acupy ^opumunàu namuwenepi mandanzan.

TaKfbipunmb^ e3eKminisi commap Men cydbnnapdbi MaManèanèbipy Kazudambina cdÛKee K^a3aKcman Pecnyônumcbindasbi com KYpbMbicbin wane com icin wYpsi3yd^ Y3diKci3 daMy ôapbicbmen andbin ana aû^binôanaôbi. Àmaman ma^upun K,a3aKcmannb^ ôaceKese Kaôinem-minisin apmmupy wane onb^ wosapbi daMbisan eni ôony wasdaûbinda e3eKmi ôonbin omup. Ocunàaû epwin MaK,camK,a wemy wonbinda eniMi3desi aneyMemmiK-deMospatyunnbiK wasdaû-ôbi waKcapmy, xanuK, apacbindasbi aneyMemmiK wuenenic nen wanwan de^eûin meMendemy, wacmap opmacunàa omôacunu^ KYndbinbiKmapdbi nusaûmy, sendepniK me^iKmi ^anunma-cmupy, condaû-aK ôananapsa docmuK, KosaM KYpy mYÔeseûni Ma^i3dbi.

Ocu wapanapdbi icKe acupy, ôip wazbinan, en iwindesi xanbiK,mb^ KYKuKmbiK Madenuemini^ de^eûin apmmbipysa bi^nan emce, eKinwi wazbinan, K,a3aKcmannb^ pecnyônuKadan mbic^apbi wepnepdesi, Mbicanbi, aneM endepini^ wahandbiK ôaceKese Kaôinemminisi, зaц YcmeMdisi un-deKci wane ôa^bim de^eûi ôoûbinwa manbman xanbiKapanbiK peûmunsmepde K,a3aKcmannb^ KepcemKiwmepin apmmbipysa bi^nan emedi. Àn ôYsinsi KYni Maцa ddinemmi K,a3aK,cmandbi KYpy wasdaûbinda com MaMandanybi com wYûecin opnanacmbipy, com icin wypsi3y, com-Map-meôeniK Kazudambi peminde wannbi wpucdu^undazbi commapdb^ iwinde KYKbKmbiK K,ambi-nacmapdb^ apmypni cananapbinda, conb^ iwinde neKe-omôacb wane mYpzbin Yû-mYpMbicmbiK cananapda 3a^b^ YcmeMdisin wane osan nesi3densen KYKbKmbiK mapminmi K,aMmaMacbi3 emy-de epeKwe e3eKmi ôonbin maôbinadbi.

3epmmey xanbiK,mb^ aneyMemmiK wane deMospatyunnbiK cunammaManapbin wa^capmy-dasbi MaMandandbipbiman omôacbinbiK commapdb^ epeKwe Ma^i3dbi peni Men Ma^i3dbi op-nbin awmbi.

Fanbmdapdb^ sbinbrnu e^eKmepi wane omôacbinbiK commapdb^ Yûbmdacmbipbinybi Men wYMbic icmeyi wenindesi nopMamuemiK KYKuKmbiK ôa3a, onapdb^ %bi3Memi mypanbi эмnupu-KanbiK, depeKmep 3epmmendi.

MYMbic co^inda K^a3aK,cman Pecnyônurncbina omôacbinbiK commapbinb^ Kawemminisi, wapaMdbinbisbi, aKmamandbisbi mypanbi nesi3depse danen ôona anambin KbcKawa mYwbi-pbmdap ôepindi.

TYÙwdi C03dep: commapdb^ MaMandanybi; cydbnnapdb^ MaMandanybi; com MaMandanybi; MaMandandbipbiman commap; com ôunisi; com KYpbMbicbi; com icin wYpsi3y; omôacbinbiK commap; weenandbi commap; ôananap commapb.

SPECIALIZED FAMILY COURTS REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

0.

e Ablaeva Elvira Bekbolatovna

n

Candidates' degree in jurisprudence, Associate Professor, associate Professor of the Higher School of Law "Adilet" of the Caspian University, Almaty, Republic of Kazakhstan, e-mail: ablaeva_1981@mail.ru

Abstract. The experience of creating in Kazakhstan its own model of family courts is described and the results of the implementation of pilot projects of the Supreme Court of the Republic ofKazakhstan on the introduction ofjudicial, pre-trial, out-of-court procedures for the settlement of cases and disputes arising from family, marital, parental, housing, household legal relations are analyzed.

The relevance of the topic is predetermined by the ongoing course ofdevelopment of thejudicial system and judicial proceedings of the Republic of Kazakhstan in accordance with the principle of specialization of courts and judges. This topic is actualized in the conditions of increasing

<

q:

0

1

o

« the competitiveness of Kazakhstan and becoming its highly developed country. On the way to <

achieving such an ambitious goal, it is of fundamental importance to improve the social and demographic situation within the country, reduce the level of social tension and conflict among the population, strengthen family values among young people, establish gender equality, as well as create a friendly society for children.

The implementation of these measures, on the one hand, contributes to the improvement of the level of legal culture of the population within the country, and on the other hand, contributes to the improvement of Kazakhstan's indicators outside the country, for example, in popular international rankings on the global competitiveness of the countries of the world, the rule of law

index and the level of happiness. And today, in the conditions of building a New Fair Kazakhstan, judicial specialization within the courts of general jurisdiction as a judicial, judicial, judicial-status principle is particularly relevant in ensuring the rule of law and the rule of law based on it in various spheres of legal relations, including marriage, family and housing.

The study revealed the particularly significant role and important place of specialized family courts in improving the social and demographic characteristics of the population.

The scientific works of scientists and the regulatory legal framework for the organization and functioning of family courts, empirical data on their activities have been studied.

At the end of the work, brief conclusions are given, arguing arguments about the relevance, viability, and justification of the family courts of the Republic of Kazakhstan.

Keywords: specialization of courts; specialization of judges; judicial specialization; specialized courts; judicial authority; judicial system; judicial proceedings; family courts; juvenile courts; children's courts.

Введение

Республика Казахстан признает себя социальным государством, выполняющий функцию социальной защиты и социального обеспечения населения. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РК «брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства»1. Эта взаимосвязанная система всегда заботила государство, поскольку она является фактором, определяющим благосостояние и благополучие народа.

Как известно, в 2006 г. первый Президент РК поставил общенациональную задачу в ближайшие 10 лет вывести Казахстан в число 50-ти наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся стран мира [1]. По истечении 6 лет Казахстан достиг эту цель и в конце 2012 г. его экономика приблизилась к числу 50 крупнейших по объему ВВП. В то время одним из приоритетных направлений модернизации социальной сферы являлись реализация комплексных программ по оказанию поддержки молодых семей и повышению рождаемости в стране.

В наши дни стоит новая амбициозная цель - к 2050 г. стать одной из 30 самых развитых стран мира. На пути ее достижения в числе особо важных продолжают оставаться вопросы сохранения своей национальной идентичности и популяризации нашей национальной культуры за рубежом. Народная молва гласит: «Отан отбасынан басталады. Ел боламын десен,, бесiгщдi тYзе». В традиционном обществе казахов семья - важнейший институт ценности, где дети воспитываются в духе уважения к старшим и заботы о младших, а взрослые живут со стремлением к супружеской верности и преданности к родине. Среди комплексных программ в сфере

1 Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995

DOI: 10.52026/27885291_2023_75_4_89

защиты материнства, детства, семьи является приоритетным создание дружественного социума и подхода к ребенку правосудия, установление гендерного равноправия, обеспечение нулевой нетерпимости к насилию женщин и детей. Безусловно, чтобы стать более конкурентоспособной и высокоразвитой страной, лидирующей в 30-ке стран мира, Казахстану требуется создание прочной социально-правовой основы, гарантирующей благосостояние и благополучие населения, а также права и свободы каждого, соот- Т ветствующей международным стандартам 7 социального и правового обеспечения, отвечающей новым вызовам времени и внеш- с ним угрозам. Это и есть условие вхождения И РК в список 30 более конкурентоспособных У и высокоразвитых стран мира. В свою оче- А редь, уровень благосостояния и благополу- К чия народа есть фактор, воздействующий на о демографический взрыв или кризис. о Особо впечатляет, что в достижении Т Казахстаном амбициозной цели задейство- Л ваны не только социальные и финансовые т институты, но и юридические институты g защиты прав и свобод человека и граждани- И на. Уникальностью и привлекательностью g судебной системы РК является то, что ей g характерна вовлеченность во все процес- g сы модернизации социально-экономиче- и ской и социально-демографической сфер ф жизнедеятельности. Объясняется это тем, о что принцип специализации судов и судей а утвержден как основной из принципов раз- и вития судоустройства, совершенствования И судопроизводства, повышения профессио- К нального статуса судей РК. Согласно этому, 4 суды и судьи специализируются в различ- 5 ных сферах правоотношений, в том числе 22

о

да // URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_

брачно-семейных и жилищно-бытовых, из которых вытекают различные категории дел и споров, фактически сейчас переданные в подсудность специализированных семейных судов РК.

Методы и материалы

Методологическую основу исследования составляют общие историко-правовой и сравнительно-правовой методы познания истины, а также специальные методы правовой статистики, правового моделирования и прогнозирования. Используемые для данного исследования материалы были взяты из Посланий Президента РК, Концепции семейной и гендерной политики в РК до 2030 г., Концепции государственной молодежной политики РК на 2023-2029 гг., Национального доклада «Казахстанские семьи-2022», статистических данных о численности браков и разводов за 2000-2022 гг., распоряжений Председателя Верховного Суда РК.

Результаты

По итогам исследования получены результаты о том, что, с одной стороны, специализированные семейные суды правильно £ рассматривают и разрешают дела и споры, вытекающие из брачно-семейных и жилищ-ь но-бытовых правоотношений, а также соз-® дают дружественное правосудие к детям, обеспечивающее индивидуальный подход | к каждому ребенку. С другой стороны, они ^ принимают прямое и активное участие в ^ осуществлении семейной и гендерной полису тики, улучшая социальные и демографиче-^ ские показатели населения страны, сохранением распадающегося в нем брака; снижая § конфликтность в семье, достижением взаи-т моприемлемого для обеих супругов согласия; формируя ответственное родительство, ^ укреплением семейных ценностей в кругу ш молодежи; обеспечивая принцип нулевой ^ нетерпимости к насилию женщин и детей, 5 установлением особых требований к повесе дению мужчин; социально-психологически о оздоравливая супругов, вовлечением в про-о цесс урегулирования дел и споров соцработ-ников, конфликтологов, медиаторов, психозе логов, наркологов, педагогов, инспекторов. ь Обобщая полученные результаты, мож-н но заключить весьма важный результат о ^ том, что специализированные семейные ^ суды аналогичным образом так же, как и

л

I-

о

ш

ш 2 Количество зарегистрированных браков и разводов 20 detail?id=31&slug=-26&cat_id=2&lang=ru

судьи-примирители, повышают уровень правовой культуры граждан РК. В свою очередь, уровень правовой культуры граждан

- показатель, использующийся в измерении состояния национальных правовых систем, а между тем, качественная правовая система - один из составляющих факторов конкурентоспособности страны. Обсудим полученные результаты.

Обсуждение

Спустя 20 лет со дня своей независимости, Казахстан состоялся как успешное государство. Основные задачи Стратегии Казахстан

- 2030 и Стратегии вхождения Казахстана в 50-ку наиболее конкурентоспособных стран мира были решены, некоторые еще в процессе решения. В связи с этим, к концу 2012 г. первый Президент РК определил новый политический курс уже состоявшегося Казахстана: «Казахстан к 2050 году должен находиться в тридцатке самых развитых государств мира» [2]. В защиту материнства, детства, семьи Н.А. Назарбаев сказал: «Я против разводов, необходимо воспитывать молодежь в духе ценности семьи, пагубности разводов, потому что из-за них прежде всего страдают дети» [2].

Озадаченность Главы государства вызвана кризисом института семьи, которая видна из удручающей статистики браков и разводов в РК за последние 10 лет. Чтобы проследить динамику и выявить тенденцию брач-но-семейных отношений, возьмем данные Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК за 2000-2022 гг2. Так, статистика зарегистрированных браков и разводов за 2000 г. показывает, что из зарегистрированных 90,873 браков распались 27,391. В 2001 г. соответственно 29,599 из 92,852, в 2002 г. -31 236 из 98,986, в 2003 г. 31 717 из 110,414, в 2004 г. 31 492 из 114,685, в 2005 г. 32,377 из 123,045, в 2006 г. 35,834 из 137,204, а в 2007 г. 36,107 из 146,379. Таким образом, данные за период 2000-2007 гг. показывают тенденцию подъема коэффициента брачности от 6 до 10, а также расторжение каждого второго брака. Незначительный спад коэффициента разводимости фиксируется в 2004 г. Статистика браков и разводов за 2008-2010 г. показывает, что в 2008 г. из 135 280 браков распались 35 852. В 2009 г. соответственно 39,466 из 140,785, а в 2010 г. 41,617

>-2021 годы // URL: https://gender.stat.gov.kz/page/frontend/

из 146,443. За этот период не наблюдается ни подъем, ни спад брака или развода. Соотношение брака и развода в этот период стабильный без изменений. Общий коэффициент брачности и разводимости находился на одном уровне и составлял 9 против 2, то есть в 2008-2010 гг. каждая девятая пара заключала брак, а каждая вторая пара расторгала брак. Такая же картина заметна в следующие 3 года, когда соотношение брака и развода было несколько стабильным без особых изменений. В период 2011-2013 гг. коэффициент брачности держался на одном уровне равного 10, а коэффициент разводи-мости на уровне равного 3. Однако сложилась тенденция одновременно, как подъема коэффициента брака с 9 до 10, так и развода с 2 до 3, что свидетельствует о регистрации в 2011-2013 гг. каждого десятого брака и каждого третьего развода.

Собственно, по этой причине, обращаясь к народу Казахстана, Н.А. Назарбаев обратил внимание всех на бытовое насилии в семье, правонарушения против женщин и детей, гендерное неравноправие, безответственное отношение мужчин к женщинам и детям, переполненность детских домов и приютов, увеличение неполных семей, приходящиеся чуждыми для казахской традиции и культуры. Правительству РК поручено пересмотреть законодательство РК в перечисленных выше вопросах. Во исполнение поручений Главы государства, 18 декабря 2012 г. утвержден Общенациональный план мероприятий. Тем не менее, нужно признать, что принятые государством комплексные меры сильно не сказались на количестве зарегистрированных браков и разводов. К сожалению, в 2013 г. рост разводимости поднялся, превалировав коэффициент 3, но в то же время поднялся и коэффициент брачности. В 2014 г. ситуация неодинаково меняется в сторону снижения количества браков с 168,447 до 159,328 и повышения количества разводов от 51,482 до 52,673. Напротив, в 2015-2016 гг. ситуация одинаково меняется в сторону снижения браков и разводов, а в 2017 г. заметен незначительный спад количества браков и незначительный рост разводов.

Вхождение Казахстана в 30-ку самых развитых стран мира поставило новые задачи и

перед судебной властью. Спустя год первый Президент РК выступил на VI Съезде судей с задачами национальной судебной системы в контексте Стратегии «Казахстан-2050». Применительно к исследуемой теме представляют интерес первая и третья задачи. Первая - модернизация гражданского судопроизводства. «Порядок рассмотрения гражданских дел должен быть удобным и быстрым для сторон процесса, ориентированным на их примирение и широкое использование современных технологий» [3],

- сказал в своем выступлении Н.А. Назарбаев. В решение ее поручено Правительству РК и Верховному Суду РК совместно разработать новый Гражданский процессуальный кодекс. Для решения третьей задачи

- внедрение альтернативных способов разрешения споров и конфликтов, особенно в социальной сфере, поручено привести законодательство РК о медиации в соответствие с международными стандартами. По завершению VI Съезда судей, Союз Судей РК постановил активно развивать альтернативные судебному способы урегулирования споров, а также расширить перечень гражданских дел, подлежащих обязательному досудебному урегулированию3.

С того дня ВС активно занялся модернизацией порядка судопроизводства по гражданским делам, приданием правосудию восстановительного характера, вполне возможного сокращением и прекращением споров, подсудных суду, применением примирительных процедур до суда и в суде. Первым запущен пилотный проект «Примирительные процедуры с участием судьи (судебной медиации)». Так в гражданском судопроизводстве впервые появилась судебная медиация, определяемая как - примирительная процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами судебного процесса при содействии судьи, осуществляющего примирительные процедуры4. Пилотный проект реализован с май по декабрь месяцы 2014 г. в количестве 59 районными (городскими) судами общей юрисдикции, действующими на территории областей, а также апелляционными судебными коллегиями по гражданским и административным делам облсудов. Согласно Справке об итогах реализации

го гп

0 н

1

^

И I

О

>

З

А

^

0

1 О Д А

сг

О

ГО А

А

го о го

о

I ©

о

"О А

3 Постановление VI Съезда судей РК от 20 ноября 2013 года // иКЬ: https://krso.kz/storage/app/media/postanovlemya/6pdf (дата обращения: 15.03.2023)

4 Положение о реализации пилотного проекта по внедрению в гражданское судопроизводство примирительных процедур с участием судьи (судебной медиации), утвержденное Распоряжением Председателя Верховного Суда РК от 11 апреля 2014 года № 92 // иК1: https://sud.kz/rus/content/polozhenie-o-realizacii-pilotnogo-proekta-po-vnedreniyu-v-grazhdanskoe-sudoproizvodstvo-0 (дата обращения: 19.11.2022)

"О

ю о ю

со

со

CN О CN

0.

<

0_

0 ©

1

о

ш

о

ш IZ

<

ш н

о .0

<

о

о <

СО <

н

>

0

1

пилотного проекта с применением судебной медиации окончено 3 939 дел, из них 3 816 или 97% - райсудами и 123 дела (3%) - апелляционными судебными коллегиями облсудов5, а за 12 мес. 2014 г. с применением классической медиации - 5 090 дел или 0,8% от общего числа, поступивших в суды. В целом судебная и классическая медиация применены по 9 029 делам, что составляет 1,4% от общего числа рассмотренных дел, из них 44% - посредством судебной медиации.

Следовательно, к судебной медиации за 8 мес. 2014 г. обратилось столько сторон, сколько не обращались к классической медиации за 12 мес. 2014 г. Как следует из Справки, в основном судебной медиацией урегулированы дела о расторжении брака, взыскании алиментов и других задолженностей. Впечатляет, что результативность деятельности судей-примирителей повлекла за собой дополнение ГПК РК от 1999 г. новой Главой 16-1 «Мировое соглашение». Судей обязали принимать меры для примирения сторон, оказывать им содействие в урегулировании спора, а сторонам предоставили возможность урегулировать спор судебной медиацией или иными примирительными процедурами (ст. 173-1)6.

Рассказывая читателям газеты «Казахстанская правда» о промежуточных итогах работы судов в контексте Стратегии «Казахстан-2050» и достижениях 2014 г., К.А. Мами остановился на пилотном проекте «Судебная медиация», впервые привлекшего в урегулирование спора судью-медиатора, который в отличие от профессиональных медиаторов проводит медиацию безвозмездно. На его взгляд, медиация способствует развитию восстановительного правосудия, разгрузке судей, интенсивности бизнес-деятельности, приданию стране инвестиционную привлекательность. Поэтому суды ведут разъяснительную работу по широкому применению судебной медиации. Наряду с этим, К.А. Мами сообщил, что продолжается работа по развитию и других альтернативных судебному способов урегулирования споров, особенно внесудебной и досудебной медиации по корпоративным и публичным спорам [4].

Следом 30 октября 2015 г. принят новый ГПК РК, впервые ставящий перед собой за-

дачу - содействие мирному урегулированию спора. В своем интервью Zakon.kz на вопрос «что даст новый порядок урегулирования споров?», У.А. Сулейменова ответила: «Это позволит сторонам разрешить спор или конфликт в короткие сроки, с минимальными материальными и моральными издержками. Стороны могут предусмотреть в договорах обязательность досудебного урегулирования спора медиатором, нотариусом или адвокатом» [5]. В действительности, сейчас примирительные процедуры проводятся судьями-примирителями, профессиональными медиаторами, адвокатами, юрисконсультами, нотариусами.

На следующем VII Съезде судей, Н.А. Назарбаев напомнил судьям об амбициозной цели Казахстана, в достижение которой им следует решить задачи национальной судебной системы. Употребляя несколько раз в своей речи высокое слово «судья», первый Президент отметил, что судья важное лицо судебного процесса, пересекающийся с множеством судеб, поэтому не переоценить его роль в решении проблем людей. «Он, - имея в виду судью, Н.А. Назарбаев сказал, - лицо, призванное устранять противоречия в обществе, гармонизировать человеческие отношения, делать жизнь граждан предсказуемой и стабильной» [6]. Эти слова еще раз подчеркнули важную роль судей в решении спора миром и примирении спорящих сторон. Помимо этого, он остановился на важности правового просвещения и правового информирования граждан о наличии возможности урегулировать спор мирным путем и его преимуществах. Союз Судей постановил выработать меры по снижению судебной нагрузки с использованием различных технологий, в том числе через усовершенствованные судебные и внесудебные процедуры урегулирования споров7.

ВС РК сперва приступил к запуску с января 2017 г. пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации. Определены 8 категорий гражданских дел, подлежащих урегулированию медиацией. Среди них дела, возникающие в сфере брачно-семейных отношений, как: об определении места жительства ребенка; об определении порядка общения

н

о

ш ш

5 Справка об итогах реализации в судах пилотного проекта по внедрению в гражданское судопроизводство судебной медиации // URL: https://sud.gov.kz/rus/content/za-2015-god (дата обращения: 20.11.2022)

6 Гражданский процессуальный кодекс РК от 13 июля 1999 г. № 411 // URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K990000411_

7 Постановление VII Съезда судей РК от 21 ноября 2016 года // URL: https://krso.kz/storage/app/media/postanovleniya

/7.pdf (дата обращения: 25.03.2023)

родителя с ребенком; об отобрании ребенка от других лиц; о взыскании алиментов на содержание детей, обучающихся в системе общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, в системе высшего образования по очной форме обучения в возрасте до 21 года; о расторжении брака и разделе имущества. В нем приняли участие районные (городские) суды, в подсудности которых находились гражданские дела, специализированные ювенальные и экономические суды, а также медиаторы8. Отметим, что для указанных категорий ныне установлен предварительный досудебный и внесудебный порядок разрешения спора, несоблюдение которых является основанием для возврата иска или оставления его без рассмотрения. Кроме того, в целях обеспечения прав и интересов детей ВС РК в 2018 г. принял соответствующие нормативные постановления, разъясняющие судам вопросы правильного разрешения ими споров, связанных с воспитанием детей или установлением их происхождения.

Затем, с марта 2018 г. ВС принялся за реализацию пилотного проекта «Примирительные процедуры в суде». Поначалу в нем участвовали всего 5 судов гражданской юрисдикции, расположенные на территории г. Астаны. Немного позднее, с апреля 2018 г. к нему присоединились еще 59 районных (городских) и приравненных к ним судов. Они проводили примирительные процедуры при рассмотрении ими гражданских дел искового производства.

Все перечисленные пилотные проекты дали хорошие результаты. Сегодня около 40% гражданских дел, поступивших в суды, завершаются примирением, особенно вытекающие из брачно-семейных и жилищ-но-бытовых правоотношений. ВС взялся за разработку и внедрение других пилотных проектов, каковым явился пилотный проект «Семейные суды», запущенный на экспериментальной основе в г. Астане, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Костанай-ской областях. Основными индикаторами, оценивающими изменения, происходящие в результате запуска пилотного проекта, а также работу пилотных семейных судов, являются количество оконченных дел сохранением брака и примирением супругов, в том числе бывших. Отчетливо видно, что

со дня его старта в 2018 г. из 61 166 оконченных судами дел о расторжении брака 68% окончены расторжением брака, а 32% сохранением брака. Так, судья административного суда г. Астана - А. Кайдарова сообщила о том, что за 2019 г. на 11% снизилось количество дел, вытекающих из брачно-семей-ных отношений, причиной которых явились бытовое насилие в семье [7]. Судья ВС РК У.А. Сулейменова апеллируя статистическими данными 2018-2019 гг., рассказала о том, что на 1,74% снижено количество брачно-семейных споров, но в тоже время на 0,47% возросло количество дел о взыскании алиментов на содержание родителей и расходов на детей. В частности, если в I квартале 2018 г., судьи примирили 3 938 супругов, то в I квартале 2019 г. - 4 786, то есть на 22% больше. Также если в I квартале 2018 г., судьи оставили без рассмотрения 1 828 дел, то в I квартале 2019 г. - 2 366 дел, то есть на 29% больше [8]. Судья по семейным делам А. Молдыбаева говорит, что «в разные периоды работы суда от 30 до 48 % дел окончено примирением сторон» [9]. Судья суда г. Астаны - Г. Абдигалиева рассказала о том, что в 2021 г. наблюдается рост распадающихся семей. По данным районных судов в 2021 г. возвращено 1 296 исков, а в 2020 г. - 223. Увеличение количества возвращенных исков Г. Абдигалиева связывает с примирением судьями супругов еще на стадии принятия исков. Кроме того, в I полугодии 2021 г. прекращено 129 дел, а в 2020 г. 243, из них по 34 делам стороны отказались от иска, а в остальных случаях дела урегулированы в порядке медиации. В целом за 2021 г. 531 исков судами оставлено без рассмотрения. Районные суды в I полугодии 2021 г. сохранили 1 990 семей, что показывает о плодотворной работе судей, так как в 2020 г. удалось сохранить только 980 семей [10].

Конечно, работа в этом направлении продолжилась. ВС провел массу различных мероприятий с участием общественности, семинары-совещания судьям, изучил зарубежный опыт работы семейных судов и госорганов по профилактике бытового насилия. Так, 21 сентября 2018 г. ВС провел международный круглый стол на тему: «Семейный суд в системе современного правосудия». На повестке дня стоял вопрос: «быть или не быть семейным судам?».

го m

0

4

5

И

1

О

>

З

А

^

0

1 О Д А

сг

О

ГО А

Z1

А

го о го

о

I ©

о

"D

ш А

JZ

"D

s Положение о реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации, утвержденное Распоряжением Председателя Верховного Суда РК от 26 января 2017 года № 6001-17-7-4/16 // URL: https://sud.kz/sites/default/files/polozhenie_o_realizacii_pilotnogo_proekta.pdf (дата обращения: 22.11.2022)

ho о ho

со

со

CN О CN

0.

<

0_

0 ©

1

о

ш

о

ш IZ

<

ш н

о .0

<

о

о <

СО <

>

Участники круглого единогласно ответили: «семейным судам быть». По итогам круглого стола рекомендовано изучить зарубежный опыт стран Австрии, Австралии, Бельгии, Великобритании, Германии, Гонконга, Грузии, Канады, США, Франции, Японии, им-плементировать в национальную правовую систему РК нормы международного права в сфере защиты материнства и детства, учитывать специализацию судей при рассмотрении ими брачно-семейных споров.

Печально, что одной из частых причин развода супругов является бытовое насилие в семьи, не оставившее судей равнодушными. 28 ноября 2018 г. ВС провел круглый стол на тему: «Профилактика семейных споров и предупреждение бытового насилия». Участники круглого стола дали свои рекомендации. Остановимся на некоторых. Итак, судам рекомендовано выявлять истинные причины развода, предоставлять возможность супругам обращаться к специалистам по вопросам семьи и альтернативным способам разрешения споров, активно сотрудничать с кризисными центрами, организовать при судах консультативные центры, соблюдать интересы детей, обучать судей, специализирующихся на урегулировании семейно-брачных споров, создать реестр со-цработников, семейных психологов и медиаторов, изучить вопросы развития семейных судов [11]. В числе других причин развода названы безработица и увольнение. Поскольку в решении брачно-семейных споров требуется комплексный подход, ВС параллельно внедрил совместно реализованный с профсоюзами, центрами занятости населения, трудовыми инспекторами, адвокатами, медиаторами пилотный проект «Профилактика трудовых споров», который в большинстве случаях помог урегулировать трудовые споры.

«Комплексная поддержка молодежи и института семьи должна стать приоритетом государственной политики» [12], - отметил Президент РК в своем Послании к народу Казахстана от 05 октября 2018 г. Предложение объявить 2019 год - Годом молодежи общество восприняло положительно. Неделю спустя утвержден Общенациональный план мероприятий по реализации Послания

Президента. В нем п. 94 обозначены мероприятие по разработке и утверждению в срок до декабря 2018 г. Дорожной карты по проведению Года молодежи9. Дорожная карта шагом 42 наметила: «открытие Центров ресурсной поддержки семьи при семейных судах «Ба;ытты отбасы» в целях оказания психологической помощи супругам, инициирующим развод, на протяжении времени, предоставленного для примирения в целях снижения уровня разводов»10. В этой связи распоряжением Председателя ВС от 08 января 2019 г. в судах городов Астаны и Алматы, Акмолинской, Атырауской, Жам-былской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской областей запущен пилотный проект «Семейный суд». В частности, специализированные суды по делам несовершеннолетних, областные и приравненные к ним суды, в подсудности которых находились гражданские дела, вытекающие из семейных споров, а также дела об административных правонарушениях, возникающие в сфере семейно-бытовых отношений. При них заработали Центры ресурсной поддержки семьи, участвовавшие в пилотном проекте «Ба;ытты отбасы», указанного п. 42 Дорожной карты. Упомяну о том, что с июня 2019 г. пилотный проект «Ба;ытты отбасы», запущенный по инициативе и при поддержке ВС, был реализован ОЮЛ «Союз кризисных центров».

Тем временем, во исполнение поручений Президента и Премьер-министра РК о проведении Года молодежи в Казахстане 27 июня 2019 г. ВС представил Концепцию к законопроекту по вопросам совершенствовании законодательства в сфере семейно-брачных отношений и создания семейных судов. В нем обоснован вывод о востребованности судов по делам несовершеннолетних и семьи, к которому ВС пришел по итогам анализа деятельности судов, рассматривающих дела, вытекающие из брачно-семейных отношений, а также обобщения результатов пилотного проекта «Семейный суд». Итак, ВС предлагает создать семейные суды с отнесением к их подсудности вопросы, касающиеся семьи и ребенка; дополнить действия судьи по подготовке дела к судебному разбиратель-

0

1

s ^

н

о

ш ш

9 Постановление Правительства РК от 11 октября 2018 года № 633 о проекте Указа Президента Республики Казахстан «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» // URL: https://online.zakon.kz/Document/7doc_ id=32825069&pos=16;-58#pos=16;-58

10 Постановление Правительства РК от 30 января 2019 года № 27 об утверждении Дорожной карты по проведению Года молодежи // URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1900000027

ству направлением супругов в местный исполнительный орган для прохождение консультации, уведомлением местного исполнительного органа о поступлении искового заявления о расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей, взыскании алиментов, запрашивать с них соответствующее заключение; отменить заочное производство по делам о расторжении брака; прекращать производство по делу о расторжении брака ввиду примирения; предоставить суду полномочия по своему усмотрению устанавливать особые требования к правонарушителю; для лиц, желающих вступить в брак, предусмотреть обязательным получение консультации в регистрирующих органах; рассматривать иски о расторжении брака в судебном порядке только после получения супругами консультации в местном исполнительном органе; установить в отношении дел, связанных спорами о детях, обязательный досудебный порядок урегулирования в органах опеки или попечительства; открыть при местных исполнительных органах центры ресурсной поддержки семьи; осуществлять регистрацию расторжения брака в органах РАГС и мн. др11.

Многие ученые уделяют внимание примирительным процедурам при бракоразводных процессах и разделяют мнение о создании судов по делам семьи. Так, одни авторы предлагают ввести институт медиации при делах о расторжении брака. Так, Ж.Т. Кумысбекова считает, что по делам о расторжении брака является обязательным проведение процедуры семейной медиации, которая в лучшем случае позволит сохранить семьи, а в худшем - исключить споры с разделом имущества, определением места жительства ребенка и взысканием алиментов на содержание несовершеннолетних детей [13, с.159]. Другие авторы предлагают создать семейные суды, специализирующиеся на вопросах семьи и брака. «Специализированный семейный суд, - пишет И.В. Воробьева, - разрешал бы правовые конфликты гораздо быстрее и эффективнее, уделяя внимание каждому человеку, ищущему правосудия, а в необходимых случаях имел бы реальную возможность для проведения профилактической работы» [14, с.114]. По мнению К.К. Садыковой, создание в Казахстане семейных судов является актуальным и

закономерным явлением, который соответствует широкому и углубленному применению принципа специализации судов и судей, обеспечивает объективное и справедливое разрешении семейных споров, способствует улучшению качества жизни граждан РК и перестройке их общественного сознания [15, с.34]. Участие казахстанской судебной системы в процессы улучшения социально-демографических аспектов страны, как: брак, семья, личность, исследователи воспринимают положительно [16, с.148].

Весьма интересен зарубежный опыт создания семейных судов, но объект и предмет исследования охватывают исключительно экспериментальный опыт Казахстана в этом деле. К тому же, с учетом требований издания, предъявляемых к объему научных работ, ограничимся лишь сведениями, свидетельствующими о том, что первые семейные суды появились в начале первой половины прошлого века. Так, по сведениям Дороти Винтон, в Японии суды по семейным делам состояли из двух отделов, один по урегулированию споров, возникших в сфере семей-но-брачных отношений, а второй с участием несовершеннолетних и против них [17, с.205]. Семейные суды в этой стране озадачились решением социальных проблем, а не всех юридических тонкостей, поэтому они созданы и действуют в целях поддержания мира и согласия в семье [18, с.226]. Комментируя Концепцию суда Индии по семейным делам, Парэ Диван писал, что разбирательство в семейных судах дел, связанных с интересами семьи и несовершеннолетних, нужно рассматривать не как судебный процесс, а как социальную терапию семьи. По его мнению, семейный суд должен функционировать таким образом, чтобы он мог способствовать сохранению семьи, а не разрушению; стать социально-полезным для всех членов семьи, а не социально-вредным для одного из них; быть охранительным, а не карательным [19, с.101-109]. Аналогичное показал опыт создания семейных судов в Америке и Новой Шотландии [20, с.123-124; 21, с.164-166]. Согласно исследованиям казахстанских авторов, американская, канадская, германская модели семейных судов организованы и функционируют в соответствии с принципами специализации судов и судей, доступности правосудия, мирного урегулирования дел [16, с.145].

го гп

0 н

1

^

И I

О

>

З

А

^

0

1 О Д А

сг

О

ГО А

А

го о го

о

I ©

о

"О А

л

"О

" Концепция проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания семейных судов // (7ЯЕ: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=2378976

ю о

N3

со

со

CN О CN

0.

<

0_

0 ©

1

о

ш

о

ш IZ

<

ш н

о .0

<

о

о <

СО <

>

о ^

н

о

ш ш

А теперь стоило бы взглянуть на статистику зарегистрированных браков и разводов, чтобы понять насколько она изменилась и повлияли ли на нее пилотные проекты ВС. Так, количество браков в 2019 г. увеличилось с 137,797 до 139,504, что на 1,2% больше, чем в 2018 г. Также в 2019 г. увеличилось количество разводов с 54,626 до 59,796, что на 9,1% больше, чем в 2018 г. Соответственно, как я предполагаю, увеличилось и количество исков о расторжении брака в суде. К приятному удивлению, в 2020 г. уменьшилось количество разводов от 59,796 до 48,002, а количество браков от 139,504 до 128,839. Нельзя с точной уверенностью сказать, что на спад количество разводов в 2020 г. повлияли ограничительные меры, действовавшие в период пандемии, т. к. в 2021 г. при отмене действия ограничительных мер, количество разводов оставался на прежнем уровне 48,239, а количество браков напротив увеличилось до 140,256. Здесь с уверенностью можно сказать, что пилотные проекты ВС повлияли на улучшение социально-демографической ситуации в стране. В сравнении с 2021 г. число разводов в 2022 г. уменьшилось на 7,7%, составив 44,517. Коэффициент разводимости равнялся 2,27%, то есть в 2022 г. на 1000 браков приходилось около 350 разводов.

Уменьшение количества зарегистрированных браков может быть еще связано с тем, что в последние годы появились альтернативные типы брачно-семейных отношений, как сожительство и монородительство, то есть граждане РК предпочитают совместное проживание без официальной регистрации отношений в органах РАГС или отдельное от другого. Об этом свидетельствуют также результаты опроса, проведенного НАО «Казахстанский институт общественного развития». Согласно опросу 28,3% опрошенных респондентов положительно отнеслись к сожительству. По данным Национального доклада «Казахстанские семьи - 2022», если в среднем по стране в год создаются 140 тыс. семей, то 50 тыс. из них рушатся, то есть доля разводов от общего числа зарегистрированных браков составляет 34,4%. Причины разные: финансово-материальные, морально-индивидуальные, жилищ-но-бытовые проблемы, а также социально-экономические и политико-демографические факторы [22, с.112].

Современные ценности и патриотическое воспитание предусмотрены в числе направлений Концепции государственной молодежной политики РК на 2023-2029 гг. В ней отмечено: «семейные ценности среди молодежи будут укрепляться через комплекс мер по совершенствованию деятельности Центров поддержки семьи и поддержка семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации»12. Одним из направлений семейной политики, указанной в Концепции семейной и гендерной политики в РК до 2030 г., является уменьшение числа бракоразводных процессов и преодоление членами распавшейся семьи негативных последствий развода. Для этого запланировано создание Центров по разрешению семейных конфликтов и предоставлению временного проживания женщинам с детьми13. По состоянию на 01 декабря 2022 г. в каждом городе и районе созданы 61 Центров, при них работают свыше 500 специалистов, оказывающие различные виды услуг малообеспеченным, многодетным и трудным семьям, одиноким родителям, жертвам бытового насилия.

Заключение

Исследование показало, что суды, работавшие в пилотном режиме семейных судов, сформировали единообразие в судебной практике по делам и спорам, вытекающих из семейных, брачных, родительских, жилищных, бытовых правоотношений, оказали содействие в реализации функций социального государства по защите института брака, семьи, материнства, отцовства и детства, всемерно способствовали пресечению и искоренению насилия в семье, показали свою состоятельность в мирном урегулировании дел и споров, а также доказали востребованность и оправданность создания в РК специализированных семейных судов.

Судебная специализация внутри судов общей юрисдикции как главный вектор развития судебной системы, совершенствования судопроизводства и повышения профессионализма судей, способствует появлению в скором времени новых специализированных судов по делам семьи и детей. Остается неизвестным, произойдет ли это путем упразднения специализированных судов по делам несовершеннолетних, реорганизации специализированных судов по административным

12 Постановление Правительства РК от 28 марта 2023 года № 247 об утверждении Концепции государственной молодежной политики Республики Казахстан на 2023 - 2029 гг. // URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000247

13 Указ Президента РК от 6 декабря 2016 года № 384 об утверждении Концепции семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года // URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1600000384

правонарушениям либо организации новых специализированных семейных судов.

В завершении следует заключить, что специализированные семейные суды имеют свое социальное и функциональное предназначение, присущее самой сущности судебной власти. Социальное предназначение специализированных семейных судов состоит в предотвращении или снижении конфликта, возникшего между супругами в связи семейными, брачными,

родительскими, жилищными, бытовыми правоотношениями, путем их примирения или достижения ими взаимовыгодного для обеих супругов соглашения. Функциональное предназначение специализированных семейных судов состоит в правильном и справедливом рассмотрении и разрешении гражданских дел, вытекающих из семейных, брачных, родительских, жилищных, бытовых правоотношений.

ЛИТЕРАТУРА

1. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии [Электронный ресурс]: Послание Президента РК народу Казахстана от 1 марта 2006 г. Доступ предоставлен Информационно-правовой системой «Эдглет». Режим доступа свободный. URL: https:// adilet.zan.kz/rus/docs/K060002007_ (дата обращения: 03.03.2023).

2. Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства [Электронный ресурс]: Послание Н.А. Назарбаева народу Казахстана, г. Астана, 14 декабря 2012 г. Доступ предоставлен Информационно-правовой системой «Эдглет». Режим доступа свободный. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1200002050 (дата обращения: 10.03.2023).

3. Задачи национальной судебной системы в контексте Стратегии «Казахстан-2050» [Электронный ресурс]: Выступление Президента Казахстана на VI съезде судей РК от 20 ноября 2013 г. https://www.akorda.kz/ru/speeches/internal_political_affairs/in_speeches_ and_addresses/vystuplenie-prezidenta-kazahstana-nursultana-nazarbaeva-na-vi-sezde-sudei- Е respubliki-kazahstan (дата обращения: 15.03.2023). н

4. Мами К.А. Гарант стабильного развития государства и общества // Казахстан- к ская правда, 15 октября 2014 г. URL: https://kazpravda.kz/n/garant-stabilnogo-razvitiya- н gosudarstva-i-obshchestva/ (дата обращения: 20.03.2023). о

5. Сулейменова У.А. Порядок рассмотрения гражданских дел должен быть быстрым о и удобным // Информационная система Параграф «Юрист». URL: https://online.zakon.kz/ о Document/?doc_id=39940217&pos=4;-88#pos=4;-88 (дата обращения: 20.03.2023). ы

6. Выступление Президента Республики Казахстан [Электронныйресурс]: VII съезд су- О дей Казахстана, 21 ноября 2016 г. Доступ предоставлен интернет-ресурсом Akorda.kz. Ре- о жим доступа: свободный. URL: https://www.akorda.kz/ru/speeches/internal_political_affairs/ а in_speeches_and_addresses/vystuplenie-prezidenta-kazahstana-nnazarbaeva-na-vii-sezde- Е sudei-kazahstana (дата обращения: 25.03.2023). С

7. Мурат А. Как реализовывается пилотный проект «Семейный суд» // МИА «Казин- о форм». URL: https://www.inform.kz/ru/kak-realizovyvaetsya-pilotnyy-proekt-semeynyy-sud_a36 > 14687?ysclid=lhbyre7y6t956815850 Р

8. Черненко Л. Проект "Семейный суд": все больше удается примирять супругов// Zakon. В kz. URL: https://www.zakon.kz/4968805-proekt-semeynyy-sud-vse-bolshe-udaetsya.html?ysclid= о lhc0bfkp76161657491 о

9. Молдыбаева А. Как «семейный суд» спасает семьи от разводов // Обзорно-аналити- н ческий журнал «Exclusive». URL: https://exclusive.kz/expertiza/obshhestvo/126939/?ysclid=lh о bz1tdako501335917 М

10. Алёхова А. Семейные суды Казахстана спасли от развода тысячи пар // 365info. > kz. URL: https://365info.kz/2021/08/semejnye-sudy-kazahstana-spasli-ot-razvoda-tysyachi- > par?ysclid=lhbz78ic21178678916 К

11. Сулейменова У.А. Рекомендации круглого стола «Профилактика семейных споров z и предупреждение бытового насилия» от 28 ноября 2018 г. // Facebook.com. URL: https:// ( www.facebook.com/100014536563148/posts/pfbid0bfh8BEkuH9A Wf2diEWsGzQo4dbcWWYZj9 -JA9ndk8qR2Lov87arThLQJjw7twrXiKl/?mibextid=tejx2t (дата обращения: 30.03.2023) 2

12. Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни Послание 3

Президента Республики Казахстан от 5 октября 2018 г. Доступ предоставлен Информационно-правовой системой «Эдшет». Режим доступа свободный. URL: https://adilet.zan. kz/rus/docs/K18002018_1 (дата обращения: 30.03.2023)

13. Кумысбекова Ж.Т. Институт медиации при расторжении брака // Вестник Института законодательства и правовой информации РК, 2020. - №1 (59). - С. 153-159.

14. Воробьева И.В. К вопросу о целесообразности создания специальных семейных судов в современной России // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право», 2013. № 19 (120) - С. 112-115.

15. Садыкова К.К. Семейные суды в Республике Казахстан // Международный научный журнал «Актуальные проблемы современности». - Караганда: РИО «Болашак-Баспа», 2020. - №4 (30). - С. 30-35.

16. Аблаева Э.Б. Ювенальные суды Республики Казахстан: история, реалии и перспективы. // "LEXRUSSICA". - М.: Изд-во МГЮА, 2020. - № 10 (167). - С. 137-149. - DOI: 10.17803/1729-5920.2020.167.10.137-149

17. Winton D. Family courts in Japan // The British Journal of Criminology. — Vol. 6. — No. 2 (April, 1966). — Pp. 202-209 //http://www.jstor.org/stable/23634933 (Accessed 9 June 2023).

18. Appleton R. B. The New Family Courts of Japan Source // The Journal of Criminal Law, Criminology, and Police Science. — Vol. 42. — No. 2 (Jul. — Aug., 1951). — Pp. 225-226.

19. Diwan, Paras. The Family Courts. Journal of the Indian Law Institute, vol. 27, no. 1, 1985, pp. 101-09 //http://www.jstor.org/stable/43950901 (Accessed 9 June 2023).

20. Zukerman J. T. Source. The Family Court-Evolving Concepts // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. - Vol. 383. Progress in Family Law (May, 1969). - Pp. 119-128 //http://www.jstor.org/stable/1037974 (Accessed 9 June 2023).

21. Murray F. Family Courts in Nova Scotia // The University of Toronto Law Journal. - Vol. 18. - No. 2 (Spring, 1968). - Pp. 164-170.

22. Национальный доклад «Казахстанские семьи - 2022» /Э.С. Кайдарова, Ж.С. Батта-лова, О.В. Николаева, F.K.. Байболатова, Б.К.. Ермекбаева, Э.А. Оразбаева, Т.А. Резвушкина,

g К..А. Жарова, А.Ж. К,ойшъиарин, Ш.Э. Турез, Т.А. Липина, А.И. Досмухамбетова. - Астана, £ 2022. - 300 с.

Ю is-

| REFERENCES

0.

g 1. Kazahstan na poroge novogo ryvka vpered v svoem razvitii [Jelektronnyj resurs]: Poslanie Prezidenta RK narodu Kazahstana ot 1 marta 2006 g. Dostup predostavlen Informacionno-

^ pravovoj sistemoj «Эdilet». Rezhim dostupa svobodnyj. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/

о K060002007_ (data obrashhenija: 03.03.2023).

7 2. Strategija "Kazahstan-2050": novyj politicheskij kurs sostojavshegosja gosudarstva

>s [Jelektronnyj resurs]: Poslanie N.A. Nazarbaeva narodu Kazahstana, g. Astana, 14 dekabrja 2012

из g. Dostup predostavlen Informacionno-pravovoj sistemoj «Эdilet». Rezhim dostupa svobodnyj.

m URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1200002050 (data obrashhenija: 10.03.2023). ¡Зь 3. Zadachi nacional'nojsudebnojsistemy v kontekste Strategii «Kazahstan-2050» [Jelektronnyj

s resurs]: Vystuplenie Prezidenta Kazahstana na VI s#ezde sudej RK ot 20 nojabrja 2013 g.

m https://shhshhshh.akorda.kz/ru/speeches/internal_political_affairs/in_speeches_and_addresses/

^ vystuplenie-prezidenta-kazahstana-nursultana-nazarbaeva-na-vi-sezde-sudei-respubliki-

kazahstan (data obrashhenija: 15.03.2023). tc 4. Mami K.A. Garant stabil'nogo razvitija gosudarstva i obshhestva //Kazahstanskaja pravda,

о 15 oktjabrja 2014 g. URL: https://kazpravda.kz/n/garant-stabilnogo-razvitija-gosudarstva-i-

o obshchestva/ (data obrashhenija: 20.03.2023).

5. Sulejmenova U.A. Porjadok rassmotrenija grazhdanskih del dolzhen byt' bystrym i udobnym

^ // Informacionnaja sistema Paragraf «Jurist». URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_

Ё id=39940217&pos=4;-88#pos=4;-88 (data obrashhenija: 20.03.2023).

ь 6. Vystuplenie Prezidenta Respubliki Kazahstan [Jelektronnyj resurs]: VII s#ezd sudej

7 Kazahstana, 21 nojabrja 2016 g. Dostup predostavlen internet-resursom Akorda.kz. Rezhim

^ dostupa: svobodnyj. URL: https://shhshhshh.akorda.kz/ru/speeches/internal_political_affairs/in_

^ speeches_and_addresses/vystuplenie-prezidenta-kazahstana-nnazarbaeva-na-vii-sezde-sudei-

^ kazahstana (data obrashhenija: 25.03.2023).

ш 7. Myrat A. Kak realizovyvaetsja pilotnyj proekt «Semejnyj sud» // MIA «Kazinform». URL: 100

https://www.inform.kz/ru/kak-realizovyvaetsya-pilotnyy-proekt-semeynyy-sud_a3614687?ysclid =lhbyre7y6t956815850

8. Chernenko L. Proekt "Semejnyj sud": vse bol'she udaetsja primirjat' suprugov// Zakon.kz. URL: https://www.zakon.kz/4968805-proekt-semeynyy-sud-vse-bolshe-udaetsya.html?ysclid=lhc 0bfkp76161657491

9. Moldybaeva A. Kak «semejnyj sud» spasaet sem'i ot razvodov // Obzorno-analiticheskij zhurnal «Exclusive». URL: https://exclusive.kz/expertiza/obshhestvo/126939/?ysclid=lhbz1tda ko501335917

10. Aljohova A. Semejnye sudy Kazahstana spasli ot razvoda tysjachi par // 365info. kz. URL: https://365info.kz/2021/08/semejnye-sudy-kazahstana-spasli-ot-razvoda-tysyachi-par?ysclid=lhbz78ic21178678916

11. Sulejmenova U.A. Rekomendacii kruglogo stola «Profilaktika semejnyh sporov i preduprezhdenie bytovogo nasilija» ot 28 nojabrja 2018 g. // Facebook.com. URL: https:// shhshhshh.facebook.com/100014536563148/posts/pfbid0bfh8BEkuH9AShhf2diEShhsGzJao4dbc ShhShhYZj9Ja9ndk8jaR2Lov87arThLJaJjshh7tshhrHiKl/?mibehtid=tejh2t (data obrashhenija: 30.03.2023)

12. Rost blagosostojanija kazahstancev: povyshenie dohodov i kachestva zhizni Poslanie Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 5 oktjabrja 2018 g. Dostup predostavlen Informacionno-pravovoj sistemoj «ddilet». Rezhim dostupa svobodnyj. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/ K18002018_1 (data obrashhenija: 30.03.2023)

13. Kumysbekova Zh.T. Institut mediacii pri rastorzhenii braka // Vestnik Instituta zakonodatel'stva ipravovoj informacii RK, 2020. - №1 (59). - S. 153-159.

14. Vorob'eva I.V. K voprosu o celesoobraznosti sozdanija special'nyh semejnyh sudov v sovremennoj Rossii // Vestnik RGGU. Serija «Jekonomika. Upravlenie. Pravo», 2013. № 19 (120)

- S. 112-115.

15. Sadykova K.K. Semejnye sudy v Respublike Kazahstan //Mezhdunarodnyj nauchnyj zhurnal «Aktual'nye problemy sovremennosti». - Karaganda: RIO «Bolashak-Baspa», 2020. - №4 (30).

- S. 30-35. E

16. Ablaeva Je.B. Juvenal'nye sudy Respubliki Kazahstan: istorija, realii iperspektivy. // "LEH RUSSICA". - M.: Izd-vo MGJuA, 2020. - № 10 (167). - S. 137-149. - DOI: 10.17803/17295920.2020.167.10.137-149.

17. Winton D. Family courts in Japan // The British Journal of Criminology. — Vol. 6. — No. 2 (April, 1966). — Pp. 202-209 //http://www.jstor.org/stable/23634933 (Accessed 9 June 2023).

18. Appleton R. B. The New Family Courts of Japan Source // The Journal of Criminal Law, Criminology, and Police Science. — Vol. 42. — No. 2 (Jul. — Aug., 1951). — Pp. 225—226.

19. Diwan, Paras. The Family Courts. Journal of the Indian Law Institute, vol. 27, no. 1, 1985, pp. 101-09 //http://www.jstor.org/stable/43950901 (Accessed 9 June 2023).

3 A

20. Zukerman J. T. Source. The Family Court-Evolving Concepts // The Annals of the American A Academy of Political and Social Science. - Vol. 383. Progress in Family Law (May, 1969). - Pp. E 119-128 //http://www.jstor.org/stable/1037974 (Accessed 9 June 2023).

21. Murray F. Family Courts in Nova Scotia // The University of Toronto Law Journal. - Vol. B 18. - No. 2 (Spring, 1968). - Pp. 164-170. >

22. Nacional'nyj doklad «Kazahstanskie sem i - 2022» / d.S. Kaidarova, Zh.S. Battalova, O.V p Nikolaeva, F.K,. Baibolatova, B.K,. Ermekbaeva, d.A. Orazbaeva, T.A. Rezvushkina, KA. Zharova, 5 A.Zh. Koishysarin, Sh.d. Turez, T.A. Lipina, A.I. Dosmyhambetova. - Astana, 2022. - 300 s. o

o >

©

A P

ho о ho

co