CC BY
93
УДК 338.439.02
СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОМОЩИ НУЖДАЮЩИМСЯ СЛОЯМ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Л.Д. Протопопова, младший научный сотрудник отдела социально-экономического развития села Государственного научного учреждения Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии
protopopovald@mail.ru
UDC 338.439.02
DEVELOPMENT OF SOCIAL NUTRITION SYSTEM AND FOOD AID FOR THE POOR IN THE REPUBLIC OF SAKHA (YAKUTIA)
Protopopova L.D., junior researcher of the Department of Social and Economic Development of Rural Areas of the State Scientific Institution Yakut Scientific Research Institute of Agriculture of RAAS
В статье подчеркнута необходимость апробации мер поддержки
отечественных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции на основе механизмов внутренней продовольственной помощи в рамках «зеленой» корзины ВТО в Республике Саха (Якутия). Анализируется уровень потребления основных продуктов питания населением Республики Саха (Якутия),
рассматриваются планируемые
мероприятия по формированию устойчивой системы сбыта
сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров местного производства.
Ключевые слова: уровень потребления, социальное питание, адресная продовольственная поддержка,
малоимущее население.
The article emphasizes the need for testing of measures to support the domestic producers and processors of agricultural products on the basis of the internal mechanisms of food aid within the "green" basket the WTO in the Republic of Sakha (Yakutia).
It was analyzed the level of consumption of basic foodstuffs by population of the Republic of Sakha (Yakutia),it has been discussing the planned activities to a sustainable system formation for agricultural and local food products marketing.
Keywords: consumption level, social nutrition, targeted food support, poor population.
Республика Саха (Якутия) является самым большим регионом Российской Федерации. Общая площадь территории Якутии составляет 3,1 млн кв. км. Численность населения на 1 января 2014 года составила 954,8 тыс. человек, в том числе сельское население 332,1 тыс. человек и насчитывается 547 сельских населенных пунктов, размещенных в 34 административных районах.
Существующий уровень потребления пищевых продуктов в Республики Саха (Якутия) пока не в полной мере соответствует современным требованиям. Так, объемы потребления в Республике Саха (Якутия) в 2012 году по ряду основных пищевых продуктов ниже рациональных норм потребления: по молоку и молочным продуктам - на 28,7%, по рыбе и рыбопродуктам - на 50,2%, картофелю - на 27,4%, овощам - на 46,1%. Больше рациональных норм потребляется хлебных продуктов - на 15,4% и мяса и мясопродуктов - на 14,1% (табл. 1).
Таблица. 1. — Потребление основных продуктов питания в Республике Саха (Якутия) (на душу населения в год, килограммов)
Группы продуктов Значения показателя по годам
питания Рекомендуемая норма 2008 2009 2010 2011 2012 2012 в % к рекомендуемым
Хлебные продукты 117 132 133 135 134 135 115,4
Мясо и мясопродукты (в 78 85 86 88 88 89 114,1
пересчете на мясо)
Рыба и рыбопродукты 23,7 11,1 11,2 11,5 11,2 11,8 49,8
Молоко и молочные 390 284 285 287 282 278 71,3
продукты (в пересчете на молоко)
Масло растительное 17 8,9 9,0 9,2 9 9 52.9
Яйца, штук 246 202 204 222 224 223 90,6
Сахар 38 34 34 35 36 36 94,7
Картофель 117 84 82 82 84 85 72,6
Овощи и бахчевые 139 71 71 74 76 75 53,9
культуры
Источник: Статистический сборник «Сельское хозяйство в Республике Саха (Якутия) за 2000, 20082012 гг.», 2013г., С. 99.
Проведенные научные исследования показывают, что в 2013 году по республике самообеспеченность по производству основных продуктов питания не достигнута: по мясе и мясопродуктам — 28,8%, по хлебным продуктам — 37,2%, по рыбе и рыбопродуктам — 55%, по молоку и молочным продуктам — 61,4%, по яйцепродуктам — 58,7%, по картофелю — 61,6%, по фруктам и ягодам — 0,2%, по овощам и бахчевым культурам — 41,9%.
По молоку ряд районов имеют избыток и имеют возможность на поставку сельхозпродукции в другие нуждающиеся части республики, уровень самообеспеченности по производству картофеля достигнута в восьми районах юго-западной части республики. Таким образом, в Республике Саха (Якутия) необходимо усовершенствовать схему обеспечения местной сельскохозяйственной продукцией. Этот вопрос становится актуальным в связи со вступлением России в ВТО.
Одной из таких мер обеспечения устойчивости сбыта продукции отечественного АПК является внутренняя продовольственная помощь. Данная мера государственной поддержки предусмотрена Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120.
На увеличение и улучшение уровня потребления продуктов питания местного производства в Республике Саха (Якутия) в достаточной степени могут влиять следующие факторы: уровень цен на продукты питания, платежеспособный спрос населения, уровень денежных доходов, объем продуктов местного производства, рациональный завоз необходимого продовольствия, структура населения.
При этом необходимо учитывать некоторые специфические
особенности, отрицательно влияющие на конкурентоспособность продукции:
- удаленность республики от основных внутренних и мировых рынков сбыта;
- экстремальность природно-климатических условий республики (зона рискованного земледелия для АПК республики).
В Республике Саха (Якутия) численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2012 году составила 165,4 тыс. человек, из них в сельской местности проживает 80,8 тыс. человек, или каждый четвертый житель села [1].
Однако Министерством труда и социального развития определены следующие категории получателей адресной продовольственной помощи: 6185 — дети-инвалиды, 24869 — дети от 0 до 3 лет из малоимущих семей.
Социальное питание потенциально может охватить в Республике Саха (Якутия) до 340 тыс. граждан соответственно.
Республика Саха (Якутия) обладает уникальными возможностями для реализации системы социального питания, проводятся и планируются следующие мероприятия в рамках формирования устойчивой системы сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров местного производства через механизм сельскохозяйственной кооперации:
1. Создание Республиканского логистического центра на базе РСХПССК «Сахаагропродукт», отвечающего требованиям все более ужесточающихся технических регламентов и требований в сфере производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции в свете вступления России во Всемирную торговую организацию. Система РСХПССК «Сахаагропродукт» охватывает 12 районов, 12 единых заготовителей, учредителями и членами которой являются такие ведущие сельскохозяйственные кооперативы первого уровня, как СХПК «Амма», СХППК «Таатта», СПоК «Манчаары», СХППК «Усть-Алдан», СХПК «Чурапча», СХПК «Эрэл», СППК «Маай», СХПК «Байар», СХПК «Чолбон», СХППК «Сыа Булуу», СХПК «Западная Якутия», СХПК «Сунтар-Ас». Пайщиками улусных потребительских кооперативов являются 823 хозяйствующих субъекта, или более 72% от общей численности малых форм собственности отрасли сельского хозяйства.
2. Строительство нового рыбзавода на базе РСХППК «Рыба Арктики», который является республиканским сельскохозяйственным кооперативом 2 уровня, объединяющим 44 рыболовецких хозяйства и 4 рыбоперерабатывающих предприятия.
3. Создание комбината питания на базе СПО «Холбос», который обслуживает 209 населенных пунктов в 13 сельских улусах с численностью населения 272,1 тыс. человек. Торговлей и общественным питанием занимается 80 % в совокупном объеме деятельности. В системе потребительской кооперации действуют 275
объектов розничной торговли, 26 предприятий общественного питания.
4. Строительство пищекомбината мощностью 15 тонн в смену в Таттинском улусе с.Ытык-Кюель и реконструкция пищекомбината в Мегино-Кангаласском улусе с.Майя. Кроме того в плане 2014 года строительство и реконструкция пищевого комбината в с.Верхневилюйск.
Таким образом, апробация мер поддержки отечественных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции на основе механизмов внутренней продовольственной помощи, с одной стороны, решает задачу снижения уровня бедности, обеспечения приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, уровень доходов которых не позволяет им обеспечить здоровое питание, с другой - производители и переработчики сельскохозяйственной продукции получат стабильный долгосрочный заказ на свою продукцию.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Протопопова, Л.Д. Оценка уровня доходов сельского населения Республики Саха (Якутия) [Текст] / Л.Д. Протопопова, Г.И. Даянова // Вестник Бурятской Государственной сельскохозяйственной академии имени. В.Р. Филиппова. - 2014. - № 2 (35). - С. 104-110
2. Сельское хозяйство в Республике Саха (Якутия): Стат.сб. / Саха (Якутия) стат. - Якутск, 2013. -173 с.
3. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».
