CC BY
73
УДК 338.483
СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ КАК ПОЛНОЦЕННЫХ РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЙ (ВОПРОСЫ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ)
Иванцов Д.В.
Магистрант Высшей школы туризма и гостеприимства
ФГБОУ ВО «Российский государственный университет туризма и сервиса»
г. Москва, Российская Федерация
idv1969@yandex.ru
Научный руководитель:
Афанасьев О.Е.
Доктор геогр. наук, доцент, профессор Высшей школы туризма и гостеприимства ФГБОУ ВО «Российский государственный университет туризма и сервиса» г. Москва, Российская Федерация olafn_dp@mail.ru
Аннотация. В данной статье исследуются вопросы концепции развития национальных парков как полноценных рекреационных территорий. За основу взяты сравнительные характеристики в развитии Сочинского национального парка (Россия) и национального парка Аннапурна (Непал). Рассматриваются как основная Концепция развития - документа, представляющего общее направление действий организации для достижения желаемого состояния в будущем, так и конкретная задача по организации экскурсионно-туристической инфраструктуры в данной дестинации - Сочинском национальном парке. Показаны и общие достижения в экотуристической области крупнейших игроков этой отрасли - Коста-Рики, Новой Зеландии, Чили и Непала.
Ключевые слова: национальный парк, рекреационная территория, концепция развития, экотуризм, экскурсионно-туристическая инфраструктура, туризм.
Двадцатого сентября 2019 года Правительством Российской Федерации был утвержден новый документ, имеющий непосредственное отношение к развитию туризма в стране - «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». В этом важном для нашей страны документе отдельным разделом выделяется Экологический туризм.
«С учетом мировых трендов в концепции развития экологического туризма необходимо обосновать переход к модели экологического туризма как комплексному направлению, обеспечивающему взаимосвязь туризма, культуры и экологии, а также представляющему современный подход к организации экологического туризма на особо охраняемых природных территориях, прежде всего национальных парков, в целях обеспечения их устойчивого развития за счет создания условий для комплементарного взаимодействия инвестиционной, туристской (в том числе научно-познавательной и рекреационной) и социальной деятельности с учетом ландшафтной, природоохранной специфики и антропогенной нагрузки на территорию.» - говорится в документе.
Данный документ и дальнейшие распоряжения Правительства обращают внимание на решение проблемы создания в национальных парках совершенно новой экскурсионно-научный журнал ВЕСТНИК АССОЦИАЦИИ ВУЗОВ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Том 14. 2020 / №2 (1)
туристической инфраструктуры, дающей возможность превратить парки в серьезные рекреационные площадки. А по сути предлагает создать национальные парки по-новому, как бы заново, изменив, по возможности, сам подход к разграничению различных по функциям территорий в составе национальных парков (рекреационной, хозяйственной, особо охраняемой, заповедной), а также выйти на мировой уровень за счет создания новой концепции развития этих природных территорий.
Сегодня национальные парки России могут участвовать в конкурсе на возможность подобных изменений, предоставляя свои проекты по развитию территорий.
Конечно, невозможно охватить в подобном исследовании всю глубину, а главное масштаб, изменений. Однако, на примере одного из ведущих национальных парков России можно попытаться разобрать возникшие проблемы и противоречия при предполагаемых изменениях.
Практически все вопросы, с которыми придется столкнуться национальным паркам, выделены в документе Правительства. Для обеспечения развития экологического туризма в концепции развития экологического туризма необходимо уделить внимание вопросам:
- совершенствования системы планирования, контроля и мониторинга деятельности в сфере экологического туризма на особо охраняемых природных территориях;
- предельно допустимых нагрузок и минимизации негативного воздействия на природные экологические системы;
- сертификации экологических троп и туристских маршрутов на особо охраняемых природных территориях и разработки правил, регулирующих поведение посетителей на особо охраняемых природных территориях, с целью обеспечения безопасности людей и предотвращения ущерба природным комплексам и объектам;
- обустройства (в том числе информационного) экологических троп и туристских маршрутов, смотровых площадок, мест наблюдения за дикими животными;
- создания условий для развития инфраструктуры для обеспечения сервисного обслуживания посетителей, в том числе путем привлечения инвесторов. Одним из перспективных механизмов развития инфраструктуры на территории национальных парков должен стать механизм государственно-частного партнерства, в связи с чем необходимо подготовить соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации о государственно-частном партнерстве и отраслевые законодательства.
Кроме того, в концепции развития экологического туризма планируется уделить внимание созданию условий для реализации моделей привлечения туристского потока на особо охраняемые природные территории, которые позволяют за счет получаемой
прибыли компенсировать антропогенную нагрузку на территорию, а также развивать инфраструктуру, ограничивающую воздействие туристов на окружающую среду.
Для начала необходимо понять, что же за образование такое Российский национальный парк, по каким законам он жил до сего времени? Что лежало в основе его функционирования?
Показательным примером здесь может стать Сочинский национальный парк (рис. 1), образованный Постановлением Совета министров РСФСР № 214 от 5 мая 1983 года в целях сохранения уникальных природных комплексов Черноморского побережья Кавказа, использования их в природоохранных, рекреационных, просветительных и научных целях.
Рисунок 1. Территория Сочинского национального парка
Территория Сочинского национального парка располагает базовыми возможностями для создания развитой экологической экскурсионно-туристической инфраструктуры, что подтверждается разработками прошлых лет и современными исследованиями.
В чем же сложность изменений? В чем противоречие?
Для понимания этих вопросов остановимся на иллюстрации деятельности государственных национальных парков Республики Непал как типового показателя для сравнения.
Национальные парки в этой стране появились благодаря усилиям одного из первовосходителей на Эверест сэра Эдмунда Хиллари, новозеландского пасечника и альпиниста. Хиллари вместе с женой в 60-е гг 20 века организовали знаменитый Гималайский траст - фонд, занимающийся благотворительной деятельностью в Непале. Одним из проектов Хиллари стала удачная попытка организации национального парка вокруг Эвереста - парка Сагарматха, по принципу создания которого были открыты и другие национальные парки в Непале. Управляющих для этих территорий - этнических непальцев - обучили в Новой Зеландии.
Изначально национальные парки в Непале создавались с целью сохранения природных территорий. Однако, рекреационная составляющая, как мы видим их в действии сегодня, никогда не исчезала, являясь действенным фактором развития международного туризма и экономики регионов.
В этой связи, необходимо вспомнить яркое определение экотуризма, данного в свое время Всемирным фондом дикой природы: туризм, включающий путешествия в места с относительно нетронутой природой, с целью получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной местности, который не нарушает при этом целостности экосистем и создает такие экономические условия, при которых охрана природы и природных ресурсов становится выгодной для местного населения.
Точнее сказать, рекреационная составляющая Непальских национальных парков стала второй основной составляющей их развития наряду с охраной природных ресурсов.
Для Российских же национальных парков, не смотря на принятые изменения и дополнения в 2011 и 2012 гг. к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 10 августа 1993 г. N 769 "Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации" (см. приложение 1), все остается как бы прежним, если судить по Сочинскому нацпарку. То же разграничение, та же деятельность.
Сложность заключается не только в подобном распределении территории, но и в использовании рекреационных территорий для туризма.
Сочинский национальный парк имеет определенное количество кусочков земли для отдыха и туризма (рекреации), давным-давно отданного на откуп арендаторам различных мастей, многие из которых по своему усмотрению, не имея общего понимания развития, лепят что-то на своих наделах на свой страх и риск, используя скудные собственные ресурсы. Администрация нацпарка собирает арендные деньги, не заботясь ни о чем другом. В результате такой хозяйственной деятельности часть рекреационных территорий превратилась в шашлычные, а часть просто умерла. Те же, кто делает попытки сохранить территории для туристического использования очень далеки от понимания этого процесса вообще. Еще несколько лет назад от участников туристических групп были слышны заявления о том, что рекреационные территории нацпарка превращаются в места розлива вина, из-за чего посещать их никак не хочется.
Второй важнейшей особенностью и сложностью одновременно является ответ на поставленный Правительством вопрос о:
- сертификации экологических троп и туристских маршрутов на особо охраняемых природных территориях и разработки правил, регулирующих поведение посетителей на
особо охраняемых природных территориях, с целью обеспечения безопасности людей и предотвращения ущерба природным комплексам и объектам;
- обустройства (в том числе информационного) экологических троп и туристских маршрутов, смотровых площадок, мест наблюдения за дикими животными;
- создания условий для развития инфраструктуры для обеспечения сервисного обслуживания посетителей, в том числе путем привлечения инвесторов. Одним из перспективных механизмов развития инфраструктуры на территории национальных парков должен стать механизм государственно-частного партнерства, в связи с чем необходимо подготовить соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации о государственно-частном партнерстве и отраслевые законодательства.
Кроме того, в концепции развития экологического туризма планируется уделить внимание созданию условий для реализации моделей привлечения туристского потока на особо охраняемые природные территории, которые позволяют за счет получаемой прибыли компенсировать антропогенную нагрузку на территорию, а также развивать инфраструктуру, ограничивающую воздействие туристов на окружающую среду.
Другими словами, необходимо создать такую экскурсионно-туристическую инфраструктуру в нацпарках, которая дала бы возможность выполнить эти требования Правительства.
Здесь возникает следующее противоречие: дирекции некоторых нацпарков России не имеют собственной концепции развития, в связи с чем им очень сложно, а порой просто невозможно соответствовать необходимым требованиям.
Концепция развития - это документ, который представляет общее направление действий организации для достижения желаемого состояния в будущем. Она является результатом процесса стратегического планирования. Концепция развития организации основывается на трёх ключевых элементах: бизнес среде, стратегических целях и потребностях рынка.
Бизнес среда устанавливает внешние и внутренние условия работы. За счёт введения требований по пониманию среды организации (раздел 4.1 ИСО 9001:2015) предполагается, что система качества будет более гибко реагировать на внешние и внутренние условия как в текущий момент, так и в будущем.
Стратегические цели являются основой для постановки целей в области качества (раздел 6.2 ИСО 9001:2015). Они задают направление работы организации, её систем и процессов. На основе целей в области качества разрабатываются конкретные планы и задачи для работы подразделений, системы качества, сотрудников, процессов.
Потребности рынка задают приоритеты в работе организации. Эти приоритеты зависят от потребностей и ожиданий потребителей и участников рынка. Задача организации заключается в том, чтобы выявить все заинтересованные стороны (раздел 4.2 ИСО 9001:2015) и оценить их влияние на свою деятельность в текущий момент и в перспективе.
Дирекции нацпарка необходимо определить текущее положение организации, для чего должны быть проведены внешние и внутренние аудиты, анализ рынка, анализ конкурентной среды и компетенций организации.
Важным является определить приоритеты организации. Руководство национального парка должно точно представлять, где оно хочет видеть нацпарк через определенное время. Это устанавливает направления деятельности предприятия в долгосрочном периоде и четко определяет положение (рынки, клиентов, товары и т. д.) и стратегию (способы достижения желаемого положения) организации.
Для этого надо понимать каких результатов организация должна добиться. Дирекция должна установить цели, чётко их сформулировать и прописать в концепции развития. Цели задают количественное и качественное выражение приоритетов организации, которые в том числе определены Правительством в Стратегии развития.
Для цели, установленной в концепции развития, необходимо задать метод достижения результата. Без указания метода достижения результатов набор целей будет являться фикцией. Методы задают порядок взаимодействия, распределение времени, человеческих ресурсов и финансовых средств для решения приоритетных задач и достижения заданных целей.
Важно также определить ответственность за достижение результатов. По каждой цели в концепции развития необходимо определить ответственных лиц и персонал, который должен быть информирован о действиях по изменениям в организации.
Итоговым результатом разработки концепции развития должен стать документ, в котором чётко прописаны ответы на следующие вопросы: какие действия или изменения произойдут; кто будет проводить эти изменения; когда произойдут изменения; какие ресурсы необходимы для проведения изменений; кто должен знать о предстоящих изменениях.
Концепцией развития для национальных парков является развитие экскурсионно-туристической инфраструктуры в целом (от национальных троп до локальных сетей экскурсионных маршрутов экопарков), имеющих как входные группы, так и инфраструктуру обеспечения (в том числе учитывающую развитие зон стыков с городской чертой, коммуникации и тп).
Также сложным в смысле создания проектов изменений нацпарков является вопросы, связанные с выделением земель под проект, мастер-планирование территории после создания концепции и возможности государственно-частного партнерства в проектах подобного рода.
Почему Правительство страны задалось целью изменить существующее положение вещей в экотуризме (собственно в первую очередь на территориях национальных парков)?
Вот некоторые цифры.
Коста-Рика (Центральная Америка)
В течение многих лет Коста-Рика является признанным мировым лидером в области экотуризма. Правительство этой страны национализировало около 25 процентов территории и превратило ее в национальные парки - 24 нацпарка. Рост индустрии экотуризма привел к росту доходов костариканских фермеров. Множество земель были скуплены североамериканцами и даже европейцами. Они построили экоотели и эколоджи. Доход от экотуризма в год - около 2 миллиардов долларов.
Новая Зеландия - островное государство, расположенное в Тихом океане южнее Австралии.
Насчитывает 14 национальных парков, 20 заповедников прибрежной зоны, около 3 тысяч природных угодий. Новую Зеландию посещает до 2,5 миллиона человек в год, оставляя там порядка 6,5 миллиардов долларов!!
Чили (юго-запад Латинской Америки).
Национальный парк Торрес-дель-Пайне вполне сравним по территории в Российским Кавказским биосферным заповедником и Сочинским национальным парком -около 2500 кв км. Средняя высота гор - 3000 м.
За год через этот Чилийский нацпарк проходит 2 млн туристов, через Кавказский госзаповедник для сравнения - 170 - 200 тысяч, через Сочинский нацпарк - порядка 1 млн 200 тысяч, из которых более 600 тысяч приходится на парк Дендрарий (данные на начало 2020 г). То есть на всю остальную зеленую территорию собственно национального парк, а это порядка 3 тысяч кв км - 600 тысяч человек.
Непал - «мекка» современного экотуризма мира. Расположен между Индией и Китаем. Больше половины территории этой страны - выше 3000 метров (Гималаи).
Открыт для международного туризма лишь в пятидесятые годы 20 века королем Трибхуваном по личной просьбе его друга основателя Калькутского Клуба «300» танцовщика труппы Дягилева Бориса Лисаневича. Непал посещает более миллиона туристов в год. Экотуризм в Непале, в основном, сосредоточен на территориях нацпарков и заповедников (всего 15) - порядка 28 тыс кв км.
На сегодняшний день совокупный годовой доход только от экотуризма этой развивающейся стране приносит свыше 600 миллионов долларов!
Правительство РФ обратило внимание на то, что туризм, имея мощнейший природный территориальный потенциал в стране, может стать одной из важнейших статей дохода в экономике страны. И экотуризм при наличии такого количества зеленых площадей может стать первым в списке (почти 200 000 кв км - только национальных парков).
Обратимся к концепции создания Непальских национальных парков (по факту).
В их основе:
- сохранение природной среды;
- возможности для туризма на всей территории национального парка;
- сохранение быта и жизнедеятельности местных этносов;
- развитие экономики районов, входящих в состав национальных парков;
- возможности поддержки населения;
- инфраструктурная доступность;
- возможности для улучшения сервиса;
- создание и развитие туристической инфраструктуры.
Посмотрим на то, что можно назвать по существу дела «сегодняшней концепцией» создания (существования) Сочинского национального парка:
- сохранение природной среды (в части территорий СНП активно действуют браконьерские сообщества, с которыми борьба не ведется; скот и местные жители планомерно уничтожают растительность, в том числе краснокнижную; проводится самозахват и застройка территорий нацпарка);
- возможностей для развития туризма на всей территории нацпарка не существует;
- нет целевой установки на сохранение быта и жизнедеятельности местных жителей, ранее проживавших на территориях нацпарка;
- нет никаких планов по развитию экономики районов, входящих в состав нацпарка (наоборот опустение и развал, все пущено на самотек, нет необходимой поддержки);
- не существует никакой программы поддержки населения;
- инфраструктурная доступность под большим вопросом;
- сервис как таковой отсутствует (на рекреационных территориях представлен эпизодически и на самом низком уровне);
- туристическая инфраструктура, как таковая, отсутствует.
Для решения вопросов, затронутых в данном исследовании, необходимым является правильное зонирование территорий национального парка на основе концепции развития
(в СНП - это на сегодня создание Сочинской национальной тропы с сетью локальной экскурсионно-туристической инфраструктуры экопарков, как предлагается в техническом задании СНП на начало 2020 года).
Решение в данной ситуации, думается, в следующем.
Привлечение сторонних специалистов (организаций) для разработки концепции развития СНП в части экскурсионно-туристической инфраструктуры, включая территории прилегания к городской черте. Таких организаций немного, тем более знающих данную территорию (например местное РГО). Важно при разработке концепции развития учитывать моменты стыковки к работами последующих этапов - мастер-планирования территории, застройки, организации работы с готовой инфраструктурой. Для этого необходимо привлечь соответствующие организации, имеющие лицензии на подобного рода проектирование и обладающие опытом, например специалистов уровня австрийской компании БРБМ, создавшей Транспортный мастер-план для Олимпийских Игр в Сочи 2014, Операционный мастер-план для горного кластера Сочи и тп.
После разработки концепции, провести работы по зонированию территорий, изменив, где необходимо, назначение территорий.
Немаловажным в связи с созданием концепции развития национального парка учитывать вопрос о развитии экономической составляющей территории, а именно населенных пунктов и отдельных хуторов, расположенных в этой местности. Обратить внимание хочется именно на развитие этого направления, так как местное население, экономически заинтересованное в развитии туризма, быстрее всего может создать необходимую локальную инфраструктуру (минигостиницы, сервисное обслуживание). Примером этому как раз служат Коста-Рика и Непал, где даны соответствующие возможности населению и др представителям малого бизнеса.
Все же это возможно при гибкой системе налогообложения и выверенном общем плане развития.
Это и другие составляющие вкупе дадут общее понимание концепции развития территории, позволяющей стать конкурентно способной экотуристической площадкой мирового уровня. По большому счету - новым вариантом национального парка современного уровня.
Возможности создания организованного туризма на всей территории национального парка на самом деле являются важнейшим фактором развития экономической и природной составляющих парка.
Речь при создании общей концепции все же идет о создании площадки для организованного туризма, основой которого является определенные меры контроля за группами и отдельными туристами.
Входные группы, то есть пропускная система; карты, схемы; возможность привлечения местных высококвалифицированных гидов; рейнджеры, ведущие осмотр территории и охрану и так далее и тому подобное. Мировой опыт лучших экотуристических площадок Африки, Европы, Америки и Азии позволяет сегодня создать новые, управляемые, привлекательные для мирового туризма кластеры высочайшего уровня, не теряющие аутентичности, сохраняющие природные ресурсы и дающие возможность экономического развития местному населению.
Рассмотрим в этой связи устройство национального парка Аннапурна в Непале, основанного в 1986 году (площадь 7629 кв км). Более 50 процентов любителей горного и пешего туризма, пребывающих в Непал, совершают походы именно в Национальном парке Аннапурна.
Горный массив Аннапурна расположен в центральном Непале и является частью южного отрога Главного Гималайского хребта. Массив протянулся с востока на запад на расстояние 55 км. Главная вершина массива — Аннапурна I (8091 м). В этом горном массиве выделяют порядка 30 вершин высотой более 6000 м.
Попасть в этот национальный парк без разрешения невозможно не только потому, что въехать в него можно только через специальные КПП, но и потому, что при обнаружении туриста без разрешения, к туристу будут приняты достаточно жесткие меры вплоть до выдворения из страны, не считая штрафа.
Человек, отправляющийся в подобного рода нацпарк в Непале (а существуют и другого вида парки, например Читван), должен оформить два документа: карту трекера и пермит. Пермит (разрешение на нахождение на территории данного нацпарка) выдается однократно на неопределенное время с указанием начальной и конечной точки прохода.
Два этих документа проверяются контрольной службой (сотрудник парка плюс полицейский) на всех КПП нацпарка, расположенных с определенной периодичностью на основных треках массива.
Национальный парк Аннапурны насчитывает порядка десятка различных треков, самый длинный из которых - трек вокруг Аннапурны - достигает 250 км. Управляется национальный парк на доходы от туризма (NBSAP FORUM - Vinamra Mathur. Protected areas tourism for Nepal's development. 2014).
Карта трекера (регистрационная карта туриста TIMS с фотографией) существует для контроля прохода участника трека (посетителя парка) через определенные участки трека (рисунок 2). В случае потери человека, спасательная служба знает участок, где искать.
На территории парка проживают более 100 тысяч человек различных народностей в сотне маленьких и больших селений. На всех треках при возможностях пониженного налога местные жители создают условия для жизнедеятельности туристической инфраструктуры.
Рисунок 2. Карта трекера (регистрационная карта туриста TIMS с фотографией)
На сегодняшний день, проходя по треку вокруг Аннапурны, турист имеет возможность не только погрузиться в природу Гималаев, но и в аутентичную среду Гималайских деревень с их неспешной жизнью.
Через каждые три-пять км трека можно остановиться в деревенских миниотелях при каждом из которых имеется неплохое кафе местной кухни, горячий душ и вай-фай (уже до высоты 3550 м нум). В любом поселке можно взять носильщиков для вашего груза (портеров).
Сервис этим не ограничивается. При входе в деревни есть карты деревень, а также встречаются дополнительные возможности телефонной связи.
Поселки обеспечены светом круглосуточно за счет миниГЭС.
В последние годы появилось транспортное сообщение (джипы) от городка Бесисахар (ворота в массив Аннапурны с юга-востока) до поселка Мананг (горно-туристического центра на важнейшей туристической развилке к озеру Тиличо - к перевалу Торонг-Ла), а также Покхара - Джомсом.
Теплые одеяла из шерсти яков, хорошая еда, заботливые хозяева. Для ищущих духовного утешения - возможность встретиться с ламами и служителями монастырей.
Все новые преобразования практически не нарушают жизнь Гималаев. С браконьерами идет жесткая борьба, а простые местные жители довольствуются домашними хозяйствами и привозом из городов. В деревнях и на треках очень чисто и красиво: вокруг домов и мини гостиниц растут цветы, дорожки выложены камнем, дома расписаны разными красками и имеют привлекательные названия.
В городах Непала для обеспечения треков в книжных магазинах представлен богатый выбор различных карт и путеводителей; в любой непальской фирме можно заказать билеты на автобусы и местные авиалинии, а также англоговорящих гидов и носильщиков.
Фотографии и сувениры также не являются проблемой. В Непале хорошо работает спасательная служба, а страховые компании разных стран имеют представительства. Обмен валюты возможен в любом обменном пункте в городах, а в поселках принимаются по курсу доллары и фунты.
В Непале развивается и туризм luxury: строятся отели четыре-пять звезд, появляются дорогие автомобили, возможности кухонь разных стран и вертолетных перевозок.
Концепция, разработанная еще во времена создания, приносит плоды - количество туристов в Непале увеличивается с каждым годом.
Еще одной проблемой при разработке концепции нацпарка может стать... дирекция парков. Например, в Сочинском национальном парке за последние 4 года сменились пять директоров.
Директор парка - первое заинтересованное лицо в изменениях. Если это не так, то и изменений не будет. Немаловажным является и создание команды специалистов высокого уровня для работы над такого рода проектами.
Возможность подготовки руководящих кадров в странах с экотуристической составляющей имеет смысл. Дирекция национального парка должна быть обучена методам работы и иметь понимание концепции развития парка, а также следить за изменениями в туристической области в мире.
Для создания концепции развития необходима также продуманная логистика прилегающей к нацпарку городской территории, что естественно тянет за собой создание полномасштабной концепции развития двух составляющих - нацпарка и города.
Концепция развития национальных парков как полноценной экотуристической площадки, конечно, вызывает массу вопросов. Однако, при правильном подходе к делу решение возникающих вопросов все же возможно. Примером служат многие страны мира, задавшиеся целью такие площадки создать. ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
6.На территориях национальных природных парков устанавливается дифференцированный режим их охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. В соответствии с этим на территориях национальных природных парков могут быть выделены следующие функциональные зоны:
зоны заповедного режима, в пределах которых любое хозяйственное и рекреационное использование территории запрещено;
зоны заказного режима, обеспечивающие условия сохранения природных объектов, в пределах которых допускается строго регулируемое рекреационное пользование;
зоны познавательного туризма, предназначенные для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями национального природного парка;
зоны рекреационного использования, включая территории, предназначенные для спортивной и любительской охоты и рыболовства;
зоны охраны историко-культурных объектов, обеспечивающие условия для сохранения комплексов и объектов культурного наследия;
территории агроландшафтов, предназначенные для ведения сельского хозяйства экологически безвредными методами;
зоны обслуживания посетителей, предназначенные для размещения гостиниц, палаточных лагерей и иных объектов туристического сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания;
зоны хозяйственного назначения, в пределах которых ведутся хозяйственно-производственные работы, необходимые для обеспечения функционирования национального природного парка, а также удовлетворения основных нужд проживающего на его территории населения.
7. В национальных природных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного
природопользования, не разрушающего окружающую природную среду и не истощающего биологические ресурсы.
8. Лимиты посещения гражданами национальных природных парков определяются администрациями парков на основании научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях по согласованию с государственными органами управления, в ведении которых находятся национальные природные парки.
(Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 10 августа 1993 г. N 769 "Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации" с изменениями и дополнениями 06.10.2011 и 01.11.2012 гг)
Литература
1. Волков А., Ливанов Д., Фурсенко А. Успехи высшего образования в динамично развивающихся странах (доклад по исследованиям ЮНЕСКО) «Зона европейского высшего образования» - Болонская декларация. Высшее образование: повестка 2008 -2016.
2. Макарова К. Проблемы организации новых национальных парков в России и оценка эффективного развития экологического туризма на их территории. Вестник ТГУ, т. 18, вып. 2, 2013
3. Миронова Н. Развитие экологического туризма в России. Журнал «Сервис в России и за рубежом», 2009
4. Нигматов З. Теория и технологии обучения в высшей школе: курс лекций / З.Г. Нигматов, Л.Р. Шакирова; под ред. З.Г. Нигматова. - Казань: Казан. ун-т, 2013.
5. Fuwei Peng. The practice and exploration on the establishment of national park in China. International Journal of Geoheritage andParks. v,6, issue 1, june 2018.
6. Hum Gurung. Conservation matters. National parks are for the future of the Nepali people and the planet. Nepali Times, 7-13 feb. 2014
7. Jerry Courvisanos. Ecotourism in Costa Rica: an economic framework of analysis. FUA, jan. 2000
8. Ghazala Shahabuddin. Emerging trends in protected area management FAO, Session 4: Dynamics between protected areas and economic use. 2018
9. Kamal Thapa. Protected area tourism and regional economic impact - The case of Annapurna conservation area, Nepal. Ecotourism and Sustainable tourism headlines. Ecoclub.com
