CC BY
45
7. Miloserdov, V. V. Agrarnaya politika Rossii - HH vek [Tekst] / V. V. Miloserdov, K. V. Miloserdov. - M.: FGUP VO Minsel'hoz Rossii, 2002. - 543 s.
8. Nazarenko, V. I. Rossiya i zarubezhnye strany. Modeli agrarnoj politiki. [Tekst] /V. I. Naz-arenko. - M.: Pamyatniki istoricheskoj mysli, 2008. - 467 s.
9. Osipov, Yu. M. Osnovy teorii hozyajstvennogo mehanizma [Tekst] / Yu. M. Osipov. - M.: Izd - vo MGU, 1994. - 368 s.
10. Timofeeva, G. V. Mehanizm optimizacii agrarnoj politiki po kriteriyam obespecheniya prodovol'stvennoj bezopasnosti regiona [Tekst] / G. V. Timofeeva // Vestnik NGUJeU. - 2016. - № 3. - S. 41-48.
11. Trejsi, M. Sel'skoe hozyajstvo i prodovol'stvie v jekonomike razvityh stran: vvedenie v te-oriyu, praktiku, politiku [Tekst] / M. Trejsi. - Per. s angl. - SPb.: Jekonomicheskaya shkola, 1995. -431 s.
12. Jerenberg, R. Dzh. Sovremennaya jekonomika truda [Tekst] /R. Dzh. Jerenberg, R. S. Smit. - Per. s angl. - M.: Izd-vo MGU, 1996. - 800 s.
13. Herforth A., Gill M. Strengthening the links between nutrition and health outcomes and agricultural research // Food Security. - June 2015. - Volume 7. - Issue 3, - P.457-461.
14. Grace D., Mahuku G., Hoffmann V. International agricultural research to reduce food risks: case studies on aflatoxins // Food Security. - June 2015. - Volume 7. - Issue 3, - P. 569-582.
15. Lorenz E.N. Deterministic nonperiodic flow // J.Atmosf. Sci., - 1963. - Volume 20, - P. 130-131, 1963.
16. Sterman John D. Bysiness Dynamics. System Thinking and Modeling for a Complex World // Mc.Graw Hill, - 2000. - 982 p.
17. Weikard H.P. Phosphorus recycling and food security in the long run: a conceptual modelling approach // Food Security. - April 2016. - Volume 8. - Issue 2, - P. 405-414.
Е-mail: [email protected]
УДК 332.3:631.11
СОЗДАНИЕ, ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ПЕРИОД ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
CREATION, STORAGE AND USE OF LAND-BUILDING DOCUMENTATION IN THE PERIOD OF LAND TRAN SFORMATIONS
А.В. Воробьев, кандидат экономических наук, доцент
А.Д. Ахмедов, доктор технических наук, профессор
A.V. Vorobyov, A.D. Akhmedov
Волгоградский государственный аграрный университет Volgograd State Agrarian University
Представленные исследования показывают, что объективный мониторинг земельных ресурсов невозможно осуществить без наличия базовых данных о состоянии и структуре земельного фонда в границах муниципальных образований. В процессе проведенного анализа установлено, что текущий учет сельскохозяйственных угодий в регионе не ведется. Изменения по видам угодий (пашня, залежи, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, несельскохозяйственные угодья) на графических материалах не отражаются, их площади не уточняются и в учетные документы не заносятся. Управление Росреестра по Волгоградской области ежегодно переписывает старые данные, вставляя их в земельный отчет. Земельные участки, имеющие кадастровые номера, площадь, кадастровую стоимость, статус ранее учтенных, часто формируются в счет земельных долей без разделения их на измененные и образуемые, включаются в «нулевые» кадастровые кварталы и фактически учитываются дважды. В период земельных преобразований на территории Волгоградской области создано большое количество землеустроительной документации. После ее сбора, обработки и учета вся информация вклю-
303
чена в Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства [11]. Землеустроительная документация, созданная в разные годы, больше не обновлялась, но ее содержательная часть является актуальной и в настоящее время может использоваться для наведения порядка в учете земель сельскохозяйственного назначения.
The presented studies show that objective monitoring of land resources can not be carried out without the availability of basic data on the status and structure of the land fund within the boundaries of municipalities. In the process of the analysis it was established that the current accounting of agricultural land in the region is not conducted. Changes in types of land (plowland, deposits, perennial plantations, hayfields, pastures, non-agricultural land) are not reflected on graphic materials, their areas are not specified and are not recorded in accounting records. The Office of Rosreestr in the Volgograd region, annually rewrites old data, inserting them into the land report. Land plots with cadastral numbers, area, cadastral value, status previously recorded, are often formed on account of land shares without dividing them into altered and formed land, included in the "zero" cadastral quarters and are actually counted twice. During the period of land reforms in the territory of the Volgograd region, a large number of land management documentation was created. After its collection, processing and accounting, all information is included in the State Data Fund obtained as a result of the land administration [2]. Land management documentation, created in different years, was no longer updated, but its content is relevant and can now be used to establish order in the accounting of agricultural land.
Ключевые слова: землеустройство, сельскохозяйственные угодья, землеустроительная документация, государственный фонд данных.
Key words: land management, agricultural land, land management documentation, state data fund obtained as a result of land management.
Введение. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современное землеустроительное производство ведется без достаточного использования информации, имеющейся в ранее составленной землеустроительной документации, содержательная часть которой является уникальной и может быть востребована в настоящее время.
Начиная с 1991 г., в Волгоградской области на основании Закона РСФСР «О земельной реформе» стали активно проводиться работы по созданию различных видов землеустроительной документации. В 1998 году завершилось составление схем землеустройства и перераспределения земель муниципальных районов, в результате были уточнены площади сельскохозяйственных предприятий и фонда перераспределения земель; определены земельные массивы для организации крестьянских (фермерских) хозяйств; запроектированы границы сельских населенных пунктов и земель, переданных в ведение администраций сельских поселений; выявлены участки малопродуктивной и неиспользуемой пашни [6, 7]. В период активной фазы проведения земельной реформы более 80 % земель региона поменяли свой прежний статус, форму собственности или хозяйствования, каждый третий гектар подвергся перераспределению в натуре, изъятие и предоставление земель осуществлено на площади более 3 млн га [6].
По материалам землеустройства произведена передача 794,9 тыс. га непосредственно в ведение органов местного самоуправления, 1,2 млн га - крестьянским (фермерским) хозяйствам, 498,8 тыс. га - в фонд перераспределения земель (таблица 1). Формирование земельных участков крупными компактными массивами позволило минимизировать отрицательное влияние земельного передела на использование сельскохозяйственных угодий и севооборотов, создать благоприятные территориальные условия для укрупнения крестьянских (фермерских) хозяйств [6]. Стала прослеживаться тенденция к сокращению количества фермерских хозяйств при увеличении их площади. Намеченное в схемах землеустройства расширение границ населенных пунктов практически в полном объеме удовлетворило потребность граждан в земельных участках под индивидуальное жилищное строительство.
Таблица 1 - Основные показатели схем землеустройства в государственном фонде данных _Управления Росреестра по Волгоградской области_
№ п/п Наименование районов Общая площадь Земли сельхозпредприятий и граждан В том числе крестьянских (фермерских) хозяйств Земли, в ведении администраций поселений В том числе в черте населенных пунктов Фонд перераспределения земель Земли для расширения крестьянских (фермерских) хозяйств Малопродуктивные и неиспользуемая пашня
] Алексеевский 229,7 192,1 25,2 15,9 6,6 8,6 33,5 14,4
2 Быковский 341 282,8 47,7 14,1 2,7 30,2 12,3 40,6
3 Городищенский 247,1 203 24,5 20,8 8,8 3,4 12,3 4,7
4 Даниловский 296,1 219,4 16,8 29,3 4,1 5,9 32,9 40,9
5 Дубовский 314 232,9 29,7 24,4 6,5 29,6 24,1 39
6 Еланский 267,2 232,1 10,8 25,9 8,4 7,8 60,5 7,4
7 Жирновский 297 224,6 34,3 37,5 10,1 5,6 61,4 28,2
8 Иловлинский 415,5 320,9 61,4 37 11,8 6,6 20,6 13,7
9 Калачевский 379,9 261,5 22,1 26,6 4,9 44,4 40,9 7,1
10 Камышинский 356,3 267 11,8 17,7 5,8 56,5 31,6 39,4
11 Ки квидзенский 207,1 184,7 26 17,9 4 9,1 30,6 4,3
12 Клетский 355,5 309,3 53,1 30,3 6,7 3 54,4 21,2
13 Котельниковский 347,1 263,8 101,7 14,3 5,7 19,4 22,9 15,5
14 Котовский 244,4 203 19,4 9,6 6,3 16 11,4 25,9
15 Кумылженский 295,8 234,7 26,9 29,5 9,2 5,3 30,7 9,9
16 Ленинский 260 221,8 50,8 12,3 4,1 3,3 19,7 33,7
17 Михайловский 362,6 282,7 34,4 43,6 8 0,7 97,7 19,9
18 Нехаевский 218,3 177,8 11 17,9 5,9 9 36,6 1 1
19 Николаевский 343,6 278,4 36,2 30,8 5,6 7,1 28,9 31,4
20 Новоаннинский 308,1 277,3 54,1 15,7 9,1 14,4 .24,7 15,9
2! Новониколаевский 236,3 211,5 38,4 17,7 5,1 21,7 19,5 4
22 Октябрьский 381,1 316,3 76,8 20,5 5,3 24,8 90,3 26,9
23 Ольховский 322,6 280,6 49,6 15,8 4,5 18,4 12,8 31,6
24 Палласовский 1236,1 546,7 76,4 46,9 7,4 25,6 68,1 21,4
25 Руднянский 194,7 151,8 10,4 18,7 8,3 20 29,5 9,7
26 Светлоярский 330,5 249,5 14.1 29,5 6,3 14,8 18,8 44,7
27 Серафимовичский 432,4 352,5 36,9 24,8 6,7 12,8 17,2 10,3
28 Среди еахтубинский 203,9 122,6 11,7 31,5 6,8 7,7 61,9 10,4
29 Старополтавский 407,7 344,4 46,9 16,4 4,5 12,1 38,8 26
30 Суровикинский 381,7 315,9 58,8 25,1 7,5 3,3 21,1 18,8
31 Урюпинский 346 286,3 23,4 23,4 9 4,9 6,9 23.1
32 Фроловский 325,9 237,1 31,6 38,2 5,3 9,8 36,7 1 1
33 Чернышковский 308 248,4 28,5 15,3 6,4 37 42,6 8,5
Итого по области 11193,2 8533,4 1201,4 794,9 217,4 498,8 1151,9 670,5
На стадии подготовительных работ при составлении схем выявлены 0,7 млн га неиспользуемой и низкопродуктивной пашни. Определены границы водоохранных зон и садоводческих товариществ [7].
На основе схем землеустройства проведен мониторинг территорий муниципальных образований, составлены карты состояния и использования земель в масштабах М 1:100000; М 1:50000 и М 1: 25000. В целом, в период земельных преобразований создано большое количество землеустроительной документации. После ее сбора, обработки и учета вся информация о проделанной работе была включена в Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства [11]. Значительная часть землеустроительной документации, созданная в разные годы, больше не обновлялась, но ее содержательная часть является актуальной и в настоящее время.
Учитывая вышеизложенное, целью исследования является анализ наличия, состава и содержания землеустроительной документации, возможности применения ее при проведении государственного кадастрового учета и использовании земель сельскохозяйственного назначения.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступают земли сельскохозяйственного назначения Волгоградской области, в период земельных преобразований. Предметом исследования являются данные, полученные в результате проведения землеустройства, статистические материалы Управления Росреестра по Волгоградской области, нормативно-правовые акты, регламентирующие проведение землеустроительных и кадастровых работ [10].
Методологической основой исследования являются анализ, синтез, монографический и статистический методы.
Материалы и методы. Проведенные исследования в части использования земель сельскохозяйственного назначения показали, что объективный мониторинг использования земельных ресурсов невозможно осуществить без наличия базовых данных о состоянии и структуре земельного фонда в границах муниципальных образований. Границы муниципальных образований в регионе утверждены законами Волгоградской области в 2005 году, но в виде картографических описаний в ЕГРН не внесены [4]. Органы местного самоуправления обязаны были завершить до 1 июля 2013 г. оформление земельных участков в счёт земельных долей, составить проекты межевания, одновременно охватывающие всю территорию сельского поселения, но они не составлялись, в том числе и по причине отсутствия документации по установлению границ [8]. В базе данных Росреестра не контролируется сумма площадей земельных участков сельскохозяйственного назначения, внесенных в ЕГРН, в ряде случаев она значительно превышает площадь муниципального образования. Так, площадь оценки земель сельскохозяйственного назначения в регионе превышена на 5 млн га. Начиная с 2007 года, текущий учет сельскохозяйственных угодий на местах не ведется. Изменения по видам угодий на графических материалах не отражаются, площади контуров не уточняются и в земельно-учетные документы не вносятся. Управление Росреестра по Волгоградской области ежегодно переписывает старые данные, вставляя их в земельный отчет [5]. Земельные участки, имеющие кадастровые номера, площадь, кадастровую стоимость, статус ранее учтенных, часто формируются в счет земельных долей без разделения на измененные и образуемые, включаются в «нулевые» кадастровые кварталы и фактически учитываются дважды. Площадь обрабатываемых земель в регионе по статистическим данным за последние 10 лет составляет в среднем 4,3 млн га (посевная площадь - 3 млн га, пары - 1,3 млн га) [2]. Пашня, не используемая больше одного года под посев сельскохозяйственных культур и не подготовленная под пар, должна учитываться по факту как залежь, но этого не делается. Накопленные за несколько десятилетий материалы почвенных обследований и мониторинга земель го-
ворят о том, что из 5,8 млн га пашни только 4,3 млн га являются пахотнопригодными [9]. По нашему мнению, сегодня необходимо провести полную инвентаризацию сельскохозяйственных угодий и передать органам местного самоуправления землеустроительную документацию с конкретными предложениями по дальнейшему использованию и учету пашни в структуре земельных угодий [1].
Результаты и обсуждение. Провести землеустройство можно по инициативе исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Землеустройство включает в себя следующие мероприятия: изучение состояния земель; планирование и организацию рационального использования земель и их охраны; описание местоположения и установление на местности границ объектов землеустройства; организацию рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства [10].
Таблица 2 - Наличие документов в фонде в разрезе муниципальных районов
№ Наименование Наличие на Поступило Наличие на Поступило Наличие на
п/п района 01.01.2015 за 2015 01.01.2016 за 2016 01.01.2017
1 Алексеевский 5435 16 5451 4 5455
2 Быковский 6359 44 6403 11 6414
3 Городищенский 16700 71 16771 17 16788
4 Даниловский 2509 17 2526 3 2529
5 Дубовский 4750 12 4762 8 4770
6 Еланский 5572 18 5590 2 5592
7 Жирновский 3615 41 3656 0 3656
8 Иловлинский 4992 22 5014 53 5067
9 Калачевский 10768 56 10824 14 10838
10 Камышинский 21323 94 21417 3 21420
11 Киквидзенский 9201 11 9212 4 9216
12 Клетский 5738 4 5742 4 5746
13 Котельниковский 4117 28 4145 58 4203
14 Котовский 5817 39 5856 3 5859
15 Ленинский 7241 24 7265 4 7269
16 Михайловский 14448 43 14491 38 14529
17 Нехаевский 2585 9 2594 3 2597
18 Николаевский 4534 17 4551 3 4554
19 Нов оаннинский 8876 25 8901 13 8914
20 Новониколаевский 4811 6 4817 3 4820
21 Октябрьский 3597 59 3656 0 3656
22 Ольховский 4280 23 4303 61 4364
23 Палласовский 3610 32 3642 2 3644
24 Кумылженский 2297 22 2319 2 2321
25 Руднянский 3574 14 3588 0 3588
26 Светлоярский 9597 21 9618 6 9624
27 Серафимовичский 4626 17 4643 19 4662
28 Среднеахтубински 22428 66 22494 9 22503
29 Старополтавский 2248 13 2261 0 2261
30 Суровикинский 6128 55 6183 12 6195
31 Урюпинский 9037 15 9052 8 9060
32 Фроловский 9604 17 9621 47 9668
33 Чернышковский 3774 15 3789 37 3826
34 г. Волгоград 67782 214 67996 36 68032
35 г. Волжский 9261 1562 10823 39 10862
Всего 311234 2742 313796 526 314502
Проведенные нами исследования показывают, что сегодня наиболее востребованной землеустроительной документацией по землям сельскохозяйственного назначения являются проекты межевания земель, составляемые кадастровыми инженерами. В государственном фонде данных хранятся материалы мониторинга земель, схемы и проекты землеустройства; почвенные и геоботанические карты, вычисления площадей контуров земельных угодий и другая информация. На этапе проведения подготовительных работ кадастровый инженер запрашивает эту информацию, анализирует ее и совместно с заинтересованными лицами готовит предложения по определению местоположения выделяемых земельных участков [3]. По состоянию на 01.01.2017 на хранении находится более 314 тыс. единиц землеустроительной документации. В таблице 2 показано количество документов, находящихся в фонде на территории Волгоградской области в разрезе муниципальных районов. Поступление документов в фонд значительно варьируется, что отражается на неравномерности нагрузки на ответственных должностных лиц по его ведению. Наиболее востребованной землеустроительной документацией в 2016 году были землеустроительные дела по межеванию земельных участков - 1295 документов, что составляет 65,7 % от общего количества предоставленных документов, материалы государственного мониторинга земель - 154 или 7,8 %, материалы почвенных, геоботанических и других обследований - 114 или 5,8 %, картографические материалы и материалы дистанционного зондирования - 112 или 5,7 %, материалы инвентаризации земель - 72 или 3,6 % и другие материалы - 224 или 11,4 %.
Органы государственной власти и местного самоуправления регулярно обращаются в фонд за различными материалами [11, 7]. Пополняется фонд за счет того, что лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать на хранение в фонд один экземпляр землеустроительной документации. Фонд землеустройства является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. Информация, содержащаяся в фонде землеустройства, является открытой и общедоступной, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
Заключение. В результате проведенных исследований, изучения материалов и документов государственного фонда данных, полученных при проведении землеустройства можно сделать вывод, что на начальном этапе земельной реформы схемы и проекты землеустройства обеспечили в Волгоградской области реализацию федеральных законов по перераспределению земель, образованию крестьянских (фермерских) хозяйств. Установлено, что создание крупных и компактных земельных массивов в схемах землеустройства способствовало сокращению или значительному уменьшению отрицательного влияния земельного передела на использование сельскохозяйственных угодий и севооборотов [6]. Вместе с тем, землеустроительная документация практически не применялась в системе кадастровых отношений [11]. Текущий учет сельскохозяйственных угодий на местах не ведется [7]. Земельные участки, имеющие кадастровые номера, площадь, кадастровую стоимость, статус ранее учтенных, часто формируются в счет земельных долей без разделения их на измененные и образуемые, включаются в «нулевые» кадастровые кварталы и фактически учитываются дважды. В целом Управление Росреестра по Волгоградской области оказывает услуги по выдаче данных землеустройства в соответствии с действующими нормативными актами. Однако большим недостатком в этой работе является отсутствие перевода архивных документов фонда в электронный вид.
Библиографический список
1. Вершинин, В.В. Практикум (научно-методические рекомендации) по составлению землеустроительной документации [Текст] / В.В. Вершинин, А. В. Воробьев, М.М. Демидова. -Волгоград: Изд-во Станица-2, 2004. - 255 с.
2. Волгоградская область в цифрах 2015: краткий сб./ Терр. орган Фед. службы гос. статистики по Волгоградской области [Текст]. - Волгоград: Волгоградстат, 2016. - 376 с.
3. Волков, С.Н. Землеустройство [Текст] / С.Н. Волков // Землеустройство в ходе земельной реформы (1990-2005 годы). - М.: Колос, 2007. - Т. 8. - 399 с.
4. Воробьев, А.В. Формирование территорий муниципальных образований [Текст] : учебное пособие / А.В. Воробьев, А.Д. Ахмедов. - Волгоград: ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ, 2017. - 128 с.
5. Воробьев, А.В. Совершенствование системы земельного учета при проведении государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области [Текст] / А.В. Воробьев, А.В. Смыков // Известия Нижневолжского агроуниверситет-ского комплекса: наука и высшее профессиональное образование.- 2015. - № 3(39). - С. 237241.
6. Воробьев, А.В. Землеустроительное обеспечение земельной реформы в Волгоградской области [Текст] / А.В. Воробьев, А.В. Смыков // Известия Нижневолжского агроуниверси-тетского комплекса: наука и высшее профессиональное образование. - 2015. - № 4(40). - С. 228-233.
7. Воробьев, А.В. Земельная реформа в Волгоградской области [Текст]: монография / А.В. Воробьев. - Волгоград: ФГБОУ ВПО Волгоградский ГАУ, 2014. - 164 с.
8. Воробьев, А.В. Интеграция землеустроительных и кадастровых работ - основа эффективного управления земельными ресурсами на уровне муниципальных образований [Текст] /А.В. Воробьев, А.В. Смыков // Известия Нижневолжского агроуниверситетского комплекса: наука и высшее профессиональное образование. - № 1(21). - 2011. - С. 183-189.
9. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения [Текст]. - М.: МСХ РФ, 2013. - 66 с.
10. О землеустройстве [Текст] : Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78 - ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.07.2005 № 87-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 13.05.2008 № 66-ФЗ).
11. Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514.
Reference
1. Vershinin, V. V. Praktikum (nauchno-metodicheskie rekomendacii) po sostavleniyu zem-leustroitel'noj dokumentacii [Tekst] / V.V. Vershinin, A.V. Vorob'ev, M.M. Demidova. - Volgograd: Izd-vo Stanica-2, 2004. - 255 s.
2. Volgogradskaya oblast' v cifrah 2015: kratkij sb./ Terr. organ Fed. sluzhby gos. statistiki po Volgogradskoj oblasti [Tekst]. - Volgograd: Volgogradstast, 2016. - 376 s.
3. Volkov, S. N. Zemleustrojstvo [Tekst] / S. N. Volkov // Zemleustrojstvo v hode zemel'noj reformy (1990-2005 gody). - M.: Kolos, 2007. - T. 8. - 399 s.
4. Vorob'ev, A. V. Formirovanie territorij municipal'nyh obrazovanij [Tekst] : uchebnoe posobie / A. V. Vorob'ev, A. D. Ahmedov. - Volgograd: FGBOU VO Volgogradskij GAU, 2017. -128 s.
5. Vorob'ev, A. V. Sovershenstvovanie sistemy zemel'nogo ucheta pri provedenii gosudar-stvennoj kadastrovoj ocenki zemel' sel'skohozyajstvennogo naznacheniya v Volgogradskoj oblasti [Tekst] / A. V. Vorob'ev, A. V. Smykov // Izvestiya Nizhnevolzhskogo agrouniversitetskogo kom-pleksa: nauka i vysshee professional'noe obrazovanie. -- 2015. - № 3(39). - S. 237-241.
6. Vorob'ev, A. V. Zemleustroitel'noe obespechenie zemel'noj reformy v Volgogradskoj oblasti [Tekst] / A. V. Vorob'ev, A. V. Smykov // Izvestiya Nizhnevolzhskogo agrouniversitetskogo kom-pleksa: nauka i vysshee professional'noe obrazovanie. - 2015. - № 4(40). - S. 228-233.
7. Vorob'ev, A. V. Zemel'naya reforma v Volgogradskoj oblasti [Tekst]: monografiya / A. V. Vorob'ev. - Volgograd: FGBOU VPO Volgogradskij GAU, 2014. - 164 s.
8. Vorob'ev, A. V. Integraciya zemleustroitel'nyh i kadastrovyh rabot - osnova ]ffektivnogo upravleniya zemel'nymi resursami na urovne municipal'nyh obrazovanij [Tekst] /A. V. Vorob'ev, A. V. Smykov // Izvestiya Nizhnevolzhskogo agrouniversitetskogo kompleksa: nauka i vysshee profes-sional'noe obrazovanie. - № 1(21). - 2011. - S. 183-189.
9. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' sel'skohozyajstvennogo naznacheniya [Tekst]. -M.: MSX RF, 2013. - 66 s.
10. O zemleustrojstve [Tekst] : Federal'nyj zakon ot 18 iyunya 2001 goda № 78 - FZ (v red. Federal'nyh zakonov ot 18.07.2005 № 87-FZ, ot 04.12.2006 № 201-FZ, ot 13.05.2008 № 66-FZ).
11. Ob utverzhdenii Polozheniya o soglasovanii i utverzhdenii zemleustroitel'noj doku-mentacii, sozdanii i vedenii gosudarstvennogo fonda dannyh, poluchennyh v rezul'tate provedeniya zemleustrojstva [Tekst] : Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 11.07.2002 № 514.
E-mail: [email protected]
УДК 338.432
СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
STATUS AND TRENDS OF AGRICULTURE RESOURCE POTENTIAL USAGE
О.В. Зволинская, кандидат экономических наук
А.В. Головин, младший научный сотрудник Е.Е. Головина, соискатель
O.V. Zvolinskaya, A.V. Golovin, E.E.Golovina
Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия, Астраханская область, Черноярский район, с. Соленое Займище
Caspian Research Institute of Arid Agriculture
Исследованы первые результаты Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, позволившие дать оценку состояния и общих тенденций использования ресурсного потенциала сельского хозяйства. Аналитические данные свидетельствуют как о положительных, так и негативных изменениях, вызванных существенным сокращением количества хозяйствующих субъектов, особенно в малых формах хозяйствования; общей земельной площади, в том числе сельскохозяйственных угодий; поголовья крупного рогатого скота и общего поголовья молочного стада крупного рогатого скота. Предварительные итоги выявили несовершенство отдельных программных мероприятий Государственных программ развития сельского хозяйства, преобладание административно-правовых методов регулирования аграрных отношений над организационно-экономическими. Существующий экономический механизм государственной поддержки отдельных направлений деятельности отрасли нуждается в совершенствовании и развитии. Указанные факторы определяют целесообразность проведения комплексных социально-экономических исследований по деятельности отрасли.
Studied the first results of Russian agricultural census 2016, allowed to assess the status and General trends in the use of resource potential of agriculture. Analysis indicated that both positive and negative changes caused a significant reduction in: the number of economic entities, especially in small enterprises; the total land area, including farmland; livestock, cattle and General livestock of dairy herd cattle. Preliminary results revealed the imperfection of specific program activities of State programs of development of agriculture, the predominance of administrative-legal method of regulation of agrarian relations on organizational and economic. The existing economic mechanism of state support of certain activities of the industry needs improvement and development. These factors determine the feasibility of a comprehensive socio-economic studies on the industry.
Ключевые слова: сельское хозяйство, ресурсный потенциал, растениеводство, животноводство, категории хозяйств, сельскохозяйственные угодья, крупный рогатый скот
Key words: agriculture, resource potential, crop, animal, categories of farms, farmland, cattle.
