CC BY
63
УДК 528:347.173 (=1.571.56-81)
Л.А. Семенова1
СОЗДАНИЕ ГИС-ПРОЕКТА ПРИ ЭТНОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
CREATION OF GIS - THE PROJECT AT ETHNOLOGICAL EXAMINATION
В данной статье представлены результаты создания ГИС - проекта при этнологической экспертизе территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. Созданный ГИС - проект дает возможность объективно оценивать воздействия промышленных объектов на природную среду. На начальном этапе создана структура самого ГИС - проекта, а также картографическая основа территорий традиционного природопользования (ТТП). Уточнены границы кочевых родовых общин. Сформирована обширная база пространственных данных по территориям традиционного природопользования. Результатом данного проекта стало получение первых результатов оценки расчета ущерба причиненных промышленными организациями территориям проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
Ключевые слова: географическая информационная система (ГИС), пространственная база данных, этнологическая экспертиза, традиционное природопользование, коренные малочисленные народы Севера (КМНС), Республика Саха (Якутия).
Results of creation of GIS - the project are presented in this article at ethnological examination of territories of traditional environmental management of indigenous ethnic groups of the North. The created GIS - the project gives the chance to objectively estimate impacts of industrial facilities on the environment. At the initial stage the structure of the GIS - the project and also a cartographical basis of the territories of traditional environmental management (TTEM) is created. Borders of nomadic tribal communities are specified. The extensive base of spatial data on territories of traditional environmental management is created. Obtaining the first results of assessment of calculation of damage caused by the industrial organizations to territories of accommodation and economic activity of indigenous ethnic groups of the North became result of this project.
Keywords: geographic information system (GIS), spatial database, ethnological expertize, traditional environmental management, indigenous ethnic groups of the North (IEGN), Sakha (Yakutia) Republic.
1 Семенова Любовь Александровна - старший преподаватель кафедры североведения СевероВосточного федерального университета им. М.К. Аммосова, младший научный сотрудник Академии наук Республики Саха (Якутия), Якутск. E-mail: [email protected]
Semenova Lubov - senior lecturer, Department of Northern Studies M.K. Ammosov North-Eastern Federal University, junior researcher, Academy of Sciences of the Republic of Sakha (Yakutia), Yakutsk.
Республика Саха (Якутия) занимает особое место на карте Российской Федерации, обладая богатыми запасами природных ресурсов - алмазы, золото, уголь, природного газа, нефти, леса и отличаяся суровыми природно-климатическими условиями. В настоящее время в республике, в том числе и на территориях традиционного природопользования (ТТП) ведется крупномасштабное освоение минеральных и топливно-энергетических ресурсов. В рамках промышленного освоения зачастую затрагиваются права и интересы коренных малочисленных народов Севера, особенно в связи со строительством трубопроводов. В целях защиты прав на сохранение исконной среды и традиционного образа жизни Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» предусмотрено возмещение убытков, причиненных коренным малочисленным народам в результате нанесения ущерба исконной среде их хозяйственной деятельностью организаций всех форм. Для возмещения ущерба традиционному природопользованию необходимо проводить этнологическую экспертизу с определением размеров убытков пользователей земель и других природных ресурсов в местах традиционной хозяйственной деятельности КМНС, причиненные промышленными компаниями. Чтобы этнологическая экспертиза была полной, необходимо создание единой информационной базы территорий традиционного природопользования Республики Саха (Якутия).
Одной из задач единой информационной базы данных для проведения этнологической экспертизы является создание ГИС - проекта (географической информационной системы). Главной целью ГИС - проекта при этнологической экспертизе является создание инструмента - пространственной базы данных для научного исследования и обобщения результатов воздействия промышленных объектов на исконную среду обитания малочисленных народов.
На территории Якутии проживает около 40 тыс. чел.[8] (4,2 % населения), которые относятся к коренным малочисленным народам Севера: долганы, юкагиры, чукчи, эвенки и эвены [5]. Многие из них занимаются традиционной хозяйственной деятельностью (оленеводство, рыболовство, охота и собирательство дикоросов), которая являются средством к существованию.
Традиционное природопользование - основа жизнедеятельности и выживания коренных народов. Существует тесная связь малочисленных народов с окружающей их средой, с особенностями природно-климатических условий и ландшафтов. Использование природно-ресурсного потенциала природного ландшафта является фундаментом жизнедеятельности и жизнеобеспечения этнического сообщества. Также важную роль играют экологические условия, которые влияют на этнокультурные способы природопользования [1].
Хозяйственная деятельность коренных народов основывается на эксплуатации пастбищ, промысловых, почвенных ресурсов исторически сложившимися методами, позволяющее длительное время поддерживать его сбалансированное развитие. Основные ареалы традиционного природопользования приурочены к местам проживания коренных малочисленных народов Севера [2].
На данный момент по закону РС (Я) от 13 июля 2006 года N 370-3 N 755-111 «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» образованы 54 территории традиционного природопользования как местного и республиканского значения с общей площадью 169,25 млн га [7].
В Якутии принят Закон Республики Саха (Якутия) «Об этнологической экспертизе», утвержден регламент проведения этнологической экспертизы. Существующие на федеральной уровне правовые нормы, предписывают участие общественности и представителей коренных малочисленных народов в принятии решений в отношении использования земель их традиционного проживания и хозяйственной деятельности и обязательных компенсаций убытков традиционному природопользованию. Понятие этнологической экспертизы впервые было введено Федеральным Законом от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Этнологическая экспертиза - научное исследование влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса (ст. 1, п. 6).
Приказом Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2009 г. № 565 была утверждена методика исчисления размеров убытков в традиционных отраслях хозяйствах КМНС «Об утверждении методики исчисления размеров убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». Данная методика исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, разработана в соответствии федеральными законами и нормативными правовыми актами в целях обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, в том числе «Методическими рекомендациями по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», утверждены руководителем Росземкадастра России 2 марта 2004 года.
По данной методике выделены различные требования к выполнению оценки качества земель по 5 направлениям: ландшафтно-экологическое районирование; геоботаническое обследование; оценка земель, пригодных в использовании под оленьи пастбища; оценка земель, используемых под охотничьи и рыбопромысловые угодья; оценка земель, используемых под промысловые угодья дикоросов, которые требуют специалистов с разных научных направлений. Для выполнения оценки земель важную роль создание ландшафтно-экологической карты масштаба 1:100000, которая будет основой для проведения комплекса работ по ресурсной оценке качества земель [4]. Такая работа требует современного подхода к оценке качества земель и
основой таких исследований должно опираться на использование географических информационных систем (ГИС).
Географическая информационная система (ГИС), предназначенная для сбора, хранения, обработки, отображения и распространения пространственно-координированных данных, включая пространственный анализ, картографирование и моделирование, классификацию, оценку, районирование территории и т.п. [3].
ГИС нашли широкое применение в различных сферах и направлениях территориальной деятельности: в кадастрах (земельном, водном, лесном, недвижимости и т.д.); в муниципальном управлении; в проектировании, строительстве, эксплуатации объектов; в геологических исследованиях; в разработке и эксплуатации различных месторождений; в сельском, лесном и водном хозяйстве; в природопользовании и при экологическом мониторинге и т.д.
На нынешнем уровне развития роль ГИС не ограничивается сбором, хранением и передачей информации. Современные ГИС становятся инструментом для моделирования природных, хозяйственных, социальных процессов и ситуаций, прослеживания их связей, взаимодействий, прогнозирования развития в пространстве и времени, получение новой качественной и количественной информации, а главное - средством обеспечения (поддержки) принятия решений управленческого характера и представления выводов [3].
ГИС дает возможность строить на основе созданных пространственных баз данных тематические карты, отражающие текущее состояние, исследование динамики изменения в пространстве и времени, моделирование развития ситуации, получение комплексных оценок, построение различных графиков, таблиц и диаграмм. Использования ГИС делает возможным достоверно рассчитать ущерб, т.к. географически привязанная информация различных тематических слоев является основой осуществлении расчета [6].
В качестве базовой программной платформы ГИС для проекта ГИС при этнологической экспертизы выбрано АгсС!Б 10.4 фирмы ЕБШ. АгсС!Б представляет собой полную систему, которая позволяет собирать, организовывать, управлять, анализировать, обмениваться и распределять географическую информацию [9].
Для выполнения этнологической экспертизы потребуется не только оценка качества земель, но другие данные, характеризующие территорию исследования: природно-климатические и социально-экономические данные. Для выполнения оценки воздействия на этнологическую среду должна быть создана общая информационная база данных природной, социально-экономической и демографической характеристики территории, в которой ГИС является одним из ветвей для проведения исследования.
Основными этапами построения ГИС - проекта при этнологической экспертизе:
• Выбор логической структуры и создание на основе материалов пространственной базы данных, создание картографической основы;
• Формирование базы данных границ кочевых родовых общин, территорий традиционного природопользования;
• Составление базы данных промышленных объектов на территориях исследования, по которым будут сделаны расчеты исчисления убытков;
• Формирование базы данных социально-экономических показателей территории;
• Выполнение оценки качества земель по 5 направлениям;
• Создание тематических карт по кочевым родовым общинам и территориям традиционного природопользования.
Важным этапом стало формирование пространственной базы данных, по которой созданы тематические карты оценки земель по разным направлениям. На основе созданных тематических карт были выделены зоны воздействия промышленных объектов с применением аналитического инструментария программы АгсС!Б.
На основе использования ГИС получены первые результаты оценки расчета ущербов причиненных промышленными организациями. Создана пространственная база данных уточненных границ кочевых родовых общин, территорий традиционного природопользования и составлены геоботанические карты с описаниями.
Заключение
Применение ГИС в этнологической экспертизе позволило использовать возможности географического представления состоянии территории исследования, выполнить пространственный анализ и картографировать зоны воздействия промышленных объектов на природную среду, по которым исчисляется ущерб.
Литература
1. Абалаков, А.Д. Традиционное природопользование: проблемы и перспективы развития / Абалаков А.Д. // География и природные ресурсы. - 2013. - № 1. - С. 182-188.
2. Красовская, Т.М. Введение в природопользование / Т.М. Красовская, М.В. Слипетчук. - Москва : Географический фак-т. МГУ, 2016. - 224 с.
3. Лурье, И.К. Геоинформационное картографирование. Методы геоинформатики и цифровой обработки космических снимков / И.К. Лурье. - Москва : КДУ, 2008. - 424 с.
4. Методические рекомендации по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Методические рекомендации Росземкадастра от 02.03.2004
5. Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской федерации: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апр. 2006 г. № 536-р
6. Семенова, Л.А. Традиционное природопользование Алданского района: на примере кочевой родовой общины «Амин» / Л.А. Семенова, П.М. Игнатьева // Территория инноваций. - 2017. - № 6 (10). - С. 132-138.
7. В Якутии территории традиционного природопользования можно создавать на основании обращений коренных народов // http://yakutiakmns.org/archives/6179 (дата обращения: 06.08.2017)
8. Итоги переписи населения 2010 г. Территориальный орган федеральной службы статистики по Республике Саха (Якутия) // http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ sakha/ru/census_and_researching/census/national_census_2010/score_2010/ (дата обращения: 06.08.2017)
9. ArcGIS Resources // http://resources.arcgis.com/ru/help/getting-started/articles/ 026n00000014000000.htm (дата обращения: 02.08.2017)
References
1. Abalakov, A.D. Traditional environmental management: problems and prospects of development / A.D. Abalakov // Geography and natural resources. - 2013. - No 1. - P. 182-188.
2. Krasovskaja, T.M. Introduction to environmental management / T.M. Krasovskaja, M.V. Slipetchuk. - Moscow : Geogr. fak-t. MGU, 2016. - 224 p.
3. Lur'e, I.K. Geoinformation mapping. Methods of geoinformatics and digital processing of space pictures / I.K. Lur'e. - Moscow : KDU, 2008. - 424 p.
4. Methodical recommendations about assessment of quality of the lands which are the primordial habitat of indigenous ethnic groups of the North, Siberia and the Far East of the Russian Federation. The methodical recommendations of Roszemkadastr from 02.03.2004
5. List of indigenous ethnic groups of the North, Siberia and the Far East of the Russian Federation: order of the Government of the Russian Federation of Apr 17 2006 y. № 536-r
6. Semenova, L.A. Traditional environmental management of the Aldan district: on the example of nomadic tribal community "Amine" / L.A. Semenova, P.M. Ignat'eva. - Territorija innovacij. - 2017. - No 6 (10). - P. 132-138
7. In Yakutia territories of traditional environmental management can be created on the basis of addresses of indigenous people // http://yakutiakmns.org/archives/6179 (reference date: 06.08.2017)
8. Results of a population census of 2010. Territorial authority of federal service of statistics on the Sakha (Yakutia) Republic // http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ ru/census_and_researching/census/national_census_2010/score_2010/ (reference date: 06.08.2017)
9. ArcGIS Resources // http://resources.arcgis.com/ru/help/getting-started/articles/ 026n00000014000000.htm (reference date: 02.08.2017)
