CC BY
140
♦
♦
Таким образом, анализ методологических подходов к исследованию проблемы взаимосвязи рентоориен -тированного поведения и процессов накопления капи -тала позволяет сделать следующие выводы.
1. При комплексном исследовании данной проблемы необходимо активно использовать уровневый подход.
2. Теория эндогенного роста является отправной точкой для анализа процессов накопления капитала на разных уровнях экономической системы.
3. Эффективность исследования взаимосвязи рентоориентированного поведения и процессов накопления общественного капитала возрастает при исполь-зовании мир -системного подхода.
1. Бондаренко ОЮ, Веселов ДА. Оптимальное накопление капитала в ресурсной экономике: Препринт WP12/2009/06. М.: Изд. дом ГУ - ВШЭ, 2009.
2. Веселов Д.А. Ловушка бедности в странах, богатых природными ресурсами: препринт WP12/201 0/04. М.: Изд. дом ГУ - ВШЭ, 2010.
3. Суворов А .С. Накопление капитала в условиях глобализации и его особенности в России: миросистемный подход: дис. ... канд. экон. наук. Кемерово, 2009.
4. Aghion P., Howitt P A model of growth through creative destruction // Econometrca. 1992. № 60.
5. Aghion P., Howitt P. Growth with quality-improving innovations: an integrated framework // Handbooks of economic growth. 2005. Ch. 2.
6. Aghion P., Howitt P. Endogenous Growth Theory. The MITPress, 1998.
7. Auty R.M. Resouce abundance and economic growth. Oxford: Oxford University Press, 2001.
8. Hartwick J.M. Intergenerational equity and the investing of rents from exhaustible resources // The american economic review. 1977. Vol. 67 (Dec.). № 5.
9. Matsuyama K. Agricultural productivity, comparative advantage, and economic growth // Journal of economic theory. 1992. № 58 (2).
10. Mehlum H., Moene K., Torvik R. Institutions and the resource curse // Economic journal. 2006. № 116 (508).
11. Robinson J.A., Torvik R., Verdier T. Political foundations of the resource curse // Journal of development economics. 2006. № 79 (2).
12. Torvik R. Natural resources, rent seeking and welfare // Journal of development economics. 2002. № 67.
13. Torvik R. Why do some resource-abundant countries succeed while others do not? // Oxford review of economic policy. 2009. № 25 (2).
удк 338.27 Н.А. Тучина
СОЗДАНИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗА ПЕРСПЕКТИВНЫХ РЫНКОВ ДЛЯ ПРОДУКТОВ И ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ НАНОИНДУСТРИИ1
Данная статья посвящена анализу формирования долгосрочных прогнозов развития рынков в области наноиндустрии. Цель статьи - рассмотрение системы экспертных методов, называемой форсайтом, в рамках которой оцениваются возможные перспективы развития отдельных направлений науки и технологий, а также возможные последствия для экономики и общества. В качестве методологической базы в работе используются системный и структурно-функциональный подходы, специфические методы - аналогов, сценариев, кластерный. Основными результатами исследования стало выявление специфики формирования долгосрочных прогнозов развития рынков в области российской наноиндустрии с помощью метода Дельфи и построения технологических дорожных карт. Уточнено, что процесс проведения опроса Дельфи и построения дорожных карт позволяет определить важнейшие направления развития национальной наноиндустрии. Полученные результаты могут применяться как в образовательном процессе, так и на практике.
Кпючевью слова: долгосрочный прогноз развития рынков, наноиндустрия, нанотехнологии и инновации, форсайт, метод Дельфи, дорожные карты.
N.A. Tuchina
DEVELOPING LONG-TERM FORECAST FOR PROSPECTIVE MARKETS FOR NANOTECHNOLOGY PRODUCTS
The paper examines the formation of long-term projections of market development in the field of nanoindustry. The purpose of paper is to pay particular attention to the system of expert methods which are called foresight and which help to assess possible prospects for the development of certain areas of science and technology, as well as possible implications for economy and society. The methodological bass of the study is systematic and structural-functional approach, the specific methods are analogues, scripts, clusters. The main result of the study is identifying the specificity of long-term forecasts development for Russian nanoindustry using the Delphi method and building technology roadmaps. The author claims that the process of Delphi surveys and building roadmaps helps to define the main trends of development in the national nanoindustry The results can be applied both in teaching and in practice.
Key words: long-term forecast of market development, nanoindustry, nanotechnology and innovation, foresight, Delphi method, road maps.
В последнее время в нашей стране уделяется значительное внимание определению приоритетов долгосрочного развития экономики и общества. В наибо -лее комплексном и масштабном виде соответствующие задачи поставлены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федера-ции. В стратегии определены возможные сценарии дол -госрочного социально-экономического развития России до 2020 г. При этом в качестве целевого ориентира эко-номической политики выступает инновационный сце -нарий, который в наибольшей степени позволяет реализовать стратегические цели социально-экономиче -ского развития. Одними из основных элементов в системе долгосрочных приоритетов являются наука, тех -нологии и инновации [1]. При этом зачастую работы по определению долгосрочных перспектив развития рынков для продуктов и технологий в сфере наноиндустрии ведутся в отрыве от прогнозных исследований более широкого характера, что приводит к рассогласованию полученных результатов, игнорированию важных тенденций и факторов влияния и в итоге снижает ценность полученных результатов и возможность их эффективного использования.
В последние десятилетия в мировой практике сло -жилась устойчивая тенденция формирования долго -срочных прогнозов развития рынков путем примене -ния системы экспертных методов, называемой форсай -том. На основе форсайта прогнозируются наиболее перспективные группы продуктов, производимых, в том числе, с применением нанотехнологий, производится оценка возможного времени начала их массового про -изводства с учетом наличия необходимого научно-тех -нологического и производственного потенциала. В со -ответствии с классическим определением Бена Мартина, форсайт - «это процесс систематических попыток оценить долгосрочные перспективы науки, технологий, экономики и общества с целью определения областей стратегических исследований и возникающих технологий широкого применения, способных принести набольшие социально-экономические блага» [4].
В рамках форсайта оцениваются возможные перспективы развития отдельных направлений науки и тех -нологий, очерчиваются возможные технологические горизонты, которые могут быть достигнуты при вложе -нии определенных средств и организации системати-ческой работы, и возможные последствия для экономики и общества. В этом заключается его основное от -личие от традиционного подхода к прогнозированию, который ориентирован на предсказание (угадывание) будущего (часто зависящего от факторов, находящихся в значительной степени вне сферы влияния лиц, при -ни мающи х решения).
Данная тенденция отчетливо проявляется и в усло -виях России, где развитие форсайт -исследований стало идти более быстрыми темпами в условиях стабили -зации и роста инвестиций в науку и технологии со сто -роны государства. Правительство Российской Федерации на регулярной основе организует работы по кор -ректировке Приоритетных направлений развития на-уки, технологий и техники и критических технологий Российской Федерации (далее - КТ РФ) с целью уточнения ориентиров развития отечественного научно -технического потенциала и создания адекватной информаци -онно-аналитической основы для определения бюджет -
ных приоритетов в области науки и технологий, формирования целевых научно-технических программ и повышения на этой основе эффективности бюджетных расходов на науку
Действующий перечень КТ РФ был утвержден Президентом России в мае 2006 г. При его формировании использовались два основных критерия отбора критических технологий:
- вклад в ускорение роста ВВП, улучшение его структуры и повышение конкурентоспособности российской экономики;
- обеспечение национальной безопасности России, включая ее технологическую безопасность.
Таким образом, в основу системы научно -технических приоритетов были положены оценки их потенциального вклада в обеспечение экономической конкурентоспособности и национальной безопасности. Принципиально новым и важным моментом стали предложенные подходы к оценке инновационного потенциала технологий, который рассматривался на основе оценок перспективных объемов рынков важнейших продуктов (услуг), создаваемых с использованием соотв етствую щих техно логий.
В перечень вошли восемь приоритетных направлений:
1) информационно-телекоммуникационные системы;
2) индустрия наносистем и материалов;
3) живые системы;
4) рациональное природопользование;
5) энергетика и энергосбережение;
6) транспортные, авиационные и космические системы;
7) безопасность и противодействие терроризму;
8) перспективные вооружения, военная и специальная техника.
Первые шесть направлений отражают глобальные приоритеты современного технологического развития. В них сосредоточен наибольший инновационный потенциал, определяющий направления формирования новых глобальныхрынков товаров и услуг. В первую очередь это относится к сфере информационных технологий, развитию индустрии наносистем и новых материалов, разработкам в области живых систем. В каждом из указанных приоритетных направлений в России имеются существенные научно-технологические заделы мирового уровня. Два последних приоритетных направления в обновленном перечне связаны с обеспечением национальной безопасности.
В качестве критических технологий были выделены наиболее перспективные комплексы технологических решений, определяющие появление новых технологических направлений и имеющие широкий потенциальный круг инновационных приложений в разных отраслях экономики.
Важным достоинством форсайт-проектов является систематическое обсуждение наиболее важных направлений науки, технологий и техники с привлечением не только ученых, но и политиков, бизнесменов, специалистов из разных отраслей экономики. Результатом таких обсуждений становится появление новых идей, связанных с совершенствованием механизмов управ -ления наукой, интеграцией науки, образования и промышленности , и в конечном счете повышение национальной конкурентоспособности. Более того, сама орга-
низация систематических попыток «заглянуть в буду -щее» приводит к формированию более высокой культуры управления и в итоге - более обоснованной научно -технической политике.
Реализация крупных проектов, нацеленных на выбор долгосрочных научно-технических приоритетов, придает серьезный импульс развитию форсайта в России. Масштабы проекта, широта и разнообразие охватываемых проблем предполагают не только использование лучшего мирового опыта, но и разработку новых оригинальных методов форсайта, наиболее адекват -ных проблемам, перед которым стоит сфера науки и инноваций в России.
Тем не менее в целом система проведения таких п роектов нуждается в серьезном совершенствовании по двум основным направлениям. Прежде всего, научно-технологический форсайт должен быть встроен в систему долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования на национальном уровне. Разработка форсайта должна быть согласована с процессом подготовки важнейших документов, определяющих перспективы социально-экономического развития страны, таких как:
- определение целей правительства;
- концепция долгосрочного социально-экономи -ческого развити я;
- макроэкономические прогнозы социально-эконо -мического развития;
- стратегии развития отдельных секторов экономики;
- региональные стратегии.
С этой целью необходимо внести соответствующие изменения в нормативную правовую базу (в том числе в законы «О науке и государственной научной полити -ке», «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федераци и»).
Другое направление развития форсайт -исследований в сфере науки и технологий заключается во взаи -моувязке и координации различных проектов, реали-зуемых на государственном уровне. При этом важней -шее значение имеет максимальная привязка выпол -няемых работ к актуальным задачам научно -техни -ческой политики. Форсайт должен перейти от информирования политики к ее формированию.
В числе наиболее насущных задач - всемерная под -держка активного участия ведущих российских экспер -тов (ученых, инженеров, политиков, управленцев, преподавателей вузов) в форсайт-п роектах. Государство должно всячески поощрять такое участие, превратив его для экспертов из дополнительной нагрузки в почет -ную обязанность.
Одним из наиболее активно используемых методов форсайта является метод Дельфи. Он представляет собой опрос большого числа экспертов, проводимый в два раунда. В ходе второго раунда опроса интегриро-ванные результаты первого раунда сообщаются экспер -там, что позволяет им уточнить свои оценки. Данный метод используется, как правило, для проведения масштабных исследований национального уровня. Наиболее известный пример - японские прогнозы научно -технологического развития, которые проводятся каж-дые 5 лет начиная с 1971 г., британские и германские программы форсайта, прогнозы, разрабатываемые в Китае и Южной Корее. В России первое подобное ис-
следование было проведено в 2007 - 2008 гг по инициативе Минобрнауки России [5]. В опросе Дельфи приняли участие более 2 000 ведущих российских экспертов из 40 регионов России. Оно охватывало 10 крупных научно-исследовательских направлений, в том числе индустрию наносистем и материалов [3].
Исследование Дельфи перспективных рынков наноиндустрии выполняется по заказу ГК «Роснанотех» с целью прогноза (форсайта) перспективных продуктовых групп наноиндустрии в России на средне- и долгосрочный период (до 2030 г.), обладающих наивысшим инновационным потенциалом.
Проведение опроса Дельфи позволит оценить для каждого продукта возможное время его появления, позиции российских разработчиков по сравнению с мировыми лидерами, необходимые меры для преодоления отставания и укрепления конкурентных преимуществ. По итогам Дельфи будут выделены области при -менения нанотехнологий (секторы и продуктовые группы), для которых в дальнейшем будут строиться технологические дорожные карты, отражающие целевые ориентиры развития отдельных продуктовых групп и траектории достижения поставленных целей (с выделением альтернативных технологических и бизнес-решений) и оценкой глобальных и российских трендов развития нанотехнологий [2].
Дорожные карты - детальный комплексный план достижения поставленной цели, выбранной в результате научного предвидения [6]. Основан на построении связной графической сети действий (мероприятий), направленной во времени. Узлы сети обозначают этапы развития технологий или моменты принятия стратегических управленческих решений. В соответствии с методикой исследования дорожная карта представляет собой документ, обобщающий мнение экспертного сообщества о важнейших технологиях и продуктах, способных оказать существенное влияние на развитие рассматриваемой области (отрасли или продуктовой группы), о потенциале и структуре спроса на продукты в данной области и возможностях технологий по обеспечению значимых потребительских свойств.
Основная причина появления нового типа планиро -вания разработок и производства - тот факт, что в последние десятилетия инновационный цикл «от идеи до изделия» постоянно сокращается во времени. При планировании необходимо учитывать, что в процессе выполнения работы «технологическая среда» будет изменяться, и появляющиеся в этот пери од новые идеи, материалы, технологии и оборудование нужно вовлекать в процесс изготовления издели я.
Дорожные карты призваны дать комплексное, взаимосвязанное представление о перспективах развития нанотехнологий в различных сферах деятельности. Использование этого метода позволяет оценить возможности инновационного развития производства, соотнести их с существующими и перспективными потребностями в продукции.
В условиях острой конкуренции и формирования новых рынков инновационных товаров и услуг методику применения дорожных карт можно использовать относительно различных уровней инновационного управления:
1) макроуровень - формирование научных и технологических приоритетов развития наносферы и меха-
низмов государственной поддержки приоритетных нанотехнологий;
2) мезоуровень - конкретизация отраслевых при -оритетов с целью принятия управленческих решений о тематике исследований, объемах финансирования раз -работок, динамическом развитии отрасли;
3) микроуровень - конкретное долгосрочное планирование наиболее важных сфер деятельности, на-правленное на повышение эффективности управления как отдельных сторон ее деятельности, так и компании в целом. Дорожные карты на уровне предприятия имеют ряд существенных преимуществ:
- способствуют согласованию рыночной стратегии с технологическими планами и планами по продуктам;
- обеспечивают концентрацию внимания на долгосрочном планировании;
- улучшают взаимосвязи планов;
- создают общую картину технологических потребностей;
- являются основой для идентификации потребностей, сильных и слабых сторон корпорации;
- способствуют учету времени и подробнейшей взаимоувязанной детализации планов.
Дорожная карта состоит из четырех областей: про -дукт, технология, рынок и итоги. Каждая является про -работанным и детализированным взглядом на стратегию развития компании с присущими ей проблемами.
Построение дорожной карты предусматривает группировку потребителей, которые имеют схожие потреб -ности и выгоды на основе их покупательских предпочтений. Это, в свою очередь, ведет к формированию ис-тинныхпродуктовых приоритетов (удобство в использо -вании, ценность, эргономичность, функциональность, обслуживание и т.д.) и согласованию с продуктовым и технологическим разделами дорожной карты. Кроме того, покупка предполагает наличие определенного набора атрибутики товара (вес, габариты, стоимость), который оценивается покупателем и является основой конкуренции.
На дорожной карте рисков неопределенность показывает степень уверенности руководства компании в будущих событиях, там, где ожидается завершени е основных этапов, и представляет собой вероятность наступления события от 0 до 1. В этом случае риск объеди -няет оценки неопределенности и последствия неудачи (незначительные, значительные или «тупик»). Риском можно управлять с помощью этой диаграммы несколь -кими способами: отделение и перемещение высокорискованных событий на более ранние сроки; определе -ние или разделение последствий (гарантия, обслуживание); проведение испытаний на более ранних стадиях; разработка нескольких альтернатив одновременно.
Дорожные карты делают возможным диалог между потребителями и поставщиками, помогая компании быть к ним ближе. Кроме того, дорожные карты помо -гают сосредоточить планирование портфеля и бизнеса компании на будущем и обеспечивают последова -тельную информацию по всему портфелю в качестве исходной информации для принятия решения.
Для России изученный опыт построения дорожных карт за рубежом является новым, но тем не менее су -ществуют действенные подходы к решению данной весь -ма амбициозной задачи. Они известны из опыта евро -пейских стран, государств американского континента.
При построении дорожных карт российские экспер -ты преследуют следующие цели: дать четкое и ясное представление о целях стратегии развития наноиндустрии в будущем; выявить возможные перспективные и наиболее эффективные сферы применения нанотехнологий; оценить возможности как производства, так и выхода на рынок перспективных, востребованных рынком продуктов и услуг, имеющих нужные характеристики; отобразить все этапы инновационного цикла в их взаимосвязи.
В сентябре 2009 г. РНЦ « Курчатовский институт» завершил реализацию проекта «Формирование дорожной карты развития наноиндустрии Российской Федерации на период до 2015 года и на перспективу до 2025 года». Данный проект выполнялся по заказу Рос-науки в рамках федеральной целевой программы « Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. № 498.
Разработка дорожной карты развития наноиндустрии является фактически одной из форм планирования развития национальной наноиндустрия, позволяющей, в частности, оценить реальность достижения поставленных Программой развития целей и индикаторов. Непосредственное участие в реализации данного проекта приняли головные организации отраслей по всем девяти тематическим направлениям деятельности ННС:
- наноэлектроника;
- наноинженерия;
- функциональные наноматериалы для энергетики;
- функциональные наноматериалы для космической техники;
- нанобиотехнологии;
- конструкционные наноматериалы;
- композитные наноматериалы;
- нанотехнологии для систем безопасности;
- функциональные наноматериалы и высокочистые вещества.
В результате было разработано 9 отраслевых технологических дорожных карт развития наноиндустрии, содержащих перечни основных участников, а также взаимосогласованных мероприятий и действий по развитию соответствующих направлений.
На основе отраслевых дорожных карт РНЦ «Курчатовский институт» разработал межотраслевую технологическую дорожную карту (далее - МТДК), сформированную по двухуровневой схеме.
Первый, так называемый институциональный, уровень содержит перечень участников и последовательность системно связанных мероприятий по следующим основным «платформам»: прогноз и мониторинг развития наноиндустрии; подготовка и переподготовка кадров для нужд наноиндустрии; процедуры корректировки дорожной карты и уточнения положений стратегических документов; обеспечение прорыва наноиндустрии (центральная платформа, на реализацию мероприятий которой направлена вся дорожная карта); коммерциализация; развитие инфраструктуры наноиндустрии; метрология и обеспечение единства измерений.
Одновременно МТДК синхронизирована с дорожными картами второго уровня - отраслевыми технологическими дорожными картами. В результате в МТДК вы-
делено 74 базовых технологических направлений развития отечественной наноиндустрии [6]. В среднесрочной перспективе до 2015 г. к основным технологическим направлениям отнесены, например, технологии создания нанопорошков и материалов на их основе; разработка высокопрочных легких композиционных матери -алов для космического применения; технологии ран -ней диагностики социально значимых заболеваний; технология сенсоров обнаружения запрещенных, нар -котических и взрывчатых веществ и пр.
Успешное развитие упомянутых технологических направлений позволит выйти на плановые показатели развития наноиндустрии, обеспечить запланирован -ные к 2015 г. объемы производства нанотехнологической продукции, в том числе предназначенной для экспорта. Вместе с тем при разработке дорожных карт выявлена необходимость привлечения новых (не пред -ставленных на сегодняшний день) участников наноиндустрии. К таким участникам относятся, например, национальные исследовательские центры и университеты. Кроме того, выявлена острая необходимость в го -ловной организации по направлению «Применение нанотехнологий для вооружения, военной и специальной техники», поскольку именно этот сегмент имеет хорошие перспективы и может стать «локомотивом» для формирования государственного заказа на продукцию наноиндустрии.
В целом процесс проведения опроса Дельфи и построения дорожных карт позволяет определить важ -
нейшие направления развития наноиндустрии, а вовлечение в проект большого числа заинтересованных участников способствует формированию системы коммуникаций между учеными -нанотехнологами и специ-алистами-практиками. Благодаря этому дорожные карты отражают балансы интересов разных экономических агентов. На стороне предложения конечных и промежуточных товаров выступают прои зводители, а также разработчики необходимых для этого технологических решений. Сторона спроса представлена организациями, которые используют промежуточные продукты и технологии в своем производственном процессе, государственными органами, формирующими нерыночный спрос, а также населением, предъявляющим спрос на конечные товары.
1. Мирошниченко Н.В. Содержание категории «иннова-ция» в контексте формирования экономики, основанной на знаниях // Вестник СГСЭУ. 2009. № 4.
2. Соколов А.В., Карасев О .И. Форсайт и технологические дорожные карты для наноиндустрии // Российские нанотехнологии. 2009. Т. 4. № 3 - 4.
3. Соколов А.В., Шашнов С. А., Карасев О .И, Рудь В. А. Долгосрочный прогноз развития российской наноиндустрии с использованием метода Дельфи // Российские нанотехнологии. 2009. Т. 4. № 5 - 6.
4. Martin B. Research foresight and the exploitation of science base. L.: HSMO, 1993.
5. URL: www.mon.gov.ru.
6. URL: www.nanorf.ru.
удк 331.108 Н.Г. Устинова
О ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ДЛЯ НАНОИНДУСТРИИ1
Данная статья посвящена рассмотрению основных направлений развития кадровой инфраструктуры наноиндустрии. Цель статьи - уделить особое внимание развитию научных исследований, а именно поддержке ведущих научных школ и привлечению к исследованиям студентов, аспирантов и молодых ученых. В качестве методологической базы в работе используется системный и структурно-функциональный подход, специфические методы -аналогов, сценариев, кластерный. Основным результатом исследования стало выявление специфики развития кадровой инфраструктуры наноиндустрии в России. Уточнено, что формирование наноиндустрии требует междисциплинарности при подготовке кадров. Полученные результаты могут применяться как в образовательном процессе, так и на практике.
Ключевые слова: нанотехнологии, кадровая инфраструктура, профессионально-ориентированная подготовка кадров.
N.G. Ustinova
TRAINING OF PERSONNEL FOR NANOINDUSTRY
The paper considers the main directions of personnel infrastructure development for nanoindustry. The purpose of the paper is to draw attention to developing scientific research namely supporting of leading schools of thought and attracting students and post-graduate students to scientific research. The methodological basis of the paper is system and structural-functional approach, the specific methods are analogs, scenarios, cluster methods. The main result of the research is revealing specific character of personnel infrastructure development for nanoindustry in Russia. The author states that nanoindustry development requires interdisciplinary support in professional training. The obtained results can be applied both in teaching and in practice.
Key words: nanotechnology, staff infrastructure, professionally-oriented training.
