CC BY
46
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 8. ИСТОРИЯ. 2009. № 6
О.В. Кукаркина
(аспирантка кафедры новой и новейшей истории стран Европы и Америки
исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова)*
СОЮЗ ЗА ФРАНЦУЗСКУЮ ДЕМОКРАТИЮ: ОТ КОНФЕДЕРАЦИИ К НОВОЙ ПАРТИИ
Партия Союз за французскую демократию — особый феномен французской политической жизни. Основанная в 1978 г. президентом Франции Валери Жискар д'Эстеном, она сумела укорениться в качестве одной из ведущих партий. Интерес к образованию Нового СФД в 1998 г., а также к положению этой партии на современном этапе ее развития обусловлен актуальностью проблемы центризма во Франции в политических и общественных дебатах. История Нового СФД еще не была освящена в работах отечественных исследователей, а в зарубежной историографии эта партия рассматривалась только политологами. Анализ внутрипартийного кризиса, выделение этапов реформирования конфедерации СФД на протяжении 1998 г. и выявление специфики новой партии — вот основные задачи, поставленные автором статьи.
Ключевые слова: Валери Жискар д'Эстен, Франсуа Байру, Союз за французскую демократию (СФД), Либеральная демократия, Демократическая сила, Народная партия за французскую демократию, Партия радикалов, Демократическое движение, центризм, внутрипартийный кризис.
The party «Union for French Democracy» (UDF) is a unique phenomenon of French political life. It was founded by French President Valery Giscard d'Estaing in 1978 and managed to establish itself as one of the main parties. The interest towards establishing New UDF and towards its position in modern political life was based on the issue of centrism in political and social discussions. The history of New UDF has not been researched by Russian scholars, and it was covered only by political analysts in the West. The main aims of the author are to analyze the internal crisis of UDF, the shaping of UDF confederacy during 1998 and specific features of this party
Key words: Valery Giscard d'Estaing, Francois Bayrou, Union for French Democracy (UDF), Liberal democracy, Democratic power, Popular Party for French Democracy, Radical Party, Democratic movement, centrism, internal party crisis.
* * *
Созданная в 1978 г. президентом Франции Валери Жискар д'Эстеном конфедерация Союз за французскую демократию (СФД) являлась на протяжении двадцати лет одной из ведущих партий Франции. При образовании СФД преследовалась конкретная цель — обеспечить президентское большинство в парламенте.
* Кукаркина Ольга Владимировна, тел.: 939-32-88, e-mail: olaku@voila.fr.
Однако выполнив эту изначальную функцию, Союз продолжил политическую деятельность. Утратив статус президентской партии после поражения своего лидера на выборах 1981 г., центристы постоянно находились в поиске идентичности и собственного места в политической системе. Становление центристской партии продолжилось и в 1998 г., когда СФД раскололся и преобразовался в новую партию под тем же названием.
На момент раскола Союз за французскую демократию состоял из пяти политических группировок: Либеральной демократии (глава — Алан Мадлен), Демократической силы (Франсуа Байру), Народной партии за французскую демократию (Эрве де Шаретт), Партии радикалов (до 1997 г. Андре Россино) и группы так называемых «прямых членов» СФД1 (Пьер-Андре Вильзе). В мае 1998 г. Либеральная демократия2 вышла из состава Союза, а оставшиеся члены конфедерации продолжили сотрудничество под эгидой Демократической силы3. Итогом продолжавшейся до ноября 1998 г. реорганизации стало учреждение партии под названием Новый Союз за французскую демократию4.
«Старый» СФД неоднократно становился предметом исследования в отечественной и зарубежной историографии. В.Н. Чернега изучал процесс создания конфедерации в 1978 г.5 Г.Ч. Моисеев анализировал деятельность Союза на протяжении десятилетнего периода6, а также его взаимоотношения с другими политическими силами Франции7. Д.В. Шмелев занимался историей СФД с 1978 г. до момента реформы 1998 г.8
1 «Прямые члены» СФД — это лица, не входящие в составляющие Союз отдельные партии, а напрямую ставшие членами конфедерации. Они образовывали внутри СФД самостоятельную группу со своим уставом.
2 Группировка Либеральная демократия, наиболее крупная политическая составляющая СФД, была создана в 1997 г. на базе Республиканской партии.
3 Образованная в 1995 г. группировка Демократическая сила стала преемником партии Центр социальных демократов, который в свою очередь наследовал Демократическому центру Жана Леканюэ, возникшему после распада Движения народных республиканцев (МРП). В 1998 г. партия Байру воспринималась как наследник течения христианских демократов, т.е. традиционного центристского движения Франции (подробнее см.: Dénon-Birot M.-N. De la Démocratie chrétienne à Force démocrate: échos d'une mutation politique. P., 2000).
4 Наименование «Новый СФД» являлось официальным названием партии c 1998 по 2002 г. В 2002 г. партия возвращается к названию СФД (Logos de l'UDF // http://www.election-politique.com/udf.php [20.01.2008]).
5 Чернега В.Н. Образование Союза за французскую демократию (1974—1978) // Французский ежегодник. M., 1980; Он же. Буржуазные партии в политической системе Франции. М., 1987.
6 Моисеев Г.Ч. Союз за французскую демократию в политической жизни Франции (1978—1988 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1994.
7 Моисеев Г.Ч. «Союз за французскую демократию» и парламентские выборы 1986 г. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 8. История. 1990. № 6.
8 Шмелев Д.В. Союз за французскую демократию: политическая стратегия, идеи, организация (1978—1998). Казань, 2008.
За рубежом СФД интересовал прежде всего специалистов по политическим наукам. Политолог А. Масар посвятил монографию внутреннему функционированию конфедерации с 1978 по 1998 г., не затрагивая образования Нового СФД9. Проблема внутрипартийной организации находилась в центре внимания политолога Ж. Фретеля10. Постепенная дезинтеграция «старого» СФД в середине 90-х гг. стала темой диссертации французского политолога Н. Соже11. В отличие от историков политологи изучали СФД с точки зрения его партийной модели.
История Нового СФД, равно как и процесс его образования, еще не были объектом специального внимания историков, хотя это необходимо для понимания политической ситуации в современной Франции. Автору настоящей статьи представилась возможность поработать с архивами СФД12, привлечь партийную прессу, материалы Национальных советов СФД, тематические досье. Были также использованы личные архивы политолога Николя Соже. Хочется поблагодарить работников пресс-службы СФД за помощь в подборе документов и особенно господина Н. Соже.
Статья охватывает период с марта по ноябрь 1998 г. — от региональных выборов 1998 г., послуживших поводом к расколу СФД, до ноябрьского Национального совета партии, учредившего Новый СФД. Чтобы проследить эволюцию Союза за французскую демократию, необходимо, во-первых, проанализировать внутрипартийную ситуацию накануне раскола, во-вторых, рассмотреть этапы преобразования СФД и, в-третьих, выявить специфику нового образования, обратив внимание на обновление идеологии Нового СФД и его концепцию центризма.
Внутрипартийный кризис
В 1998 г. произошел серьезный кризис СФД, который назревал уже на протяжении нескольких лет и грозил партии распадом. Он развивался в условиях общего кризиса партий во Франции.
Сложившаяся в Пятой Республике система политического «чередования» левых и правых заставила партии искать пути формирования правящего большинства13. Итогом проведенного в 1962 г.
9 Massart A. L'Union pour la Démocratie Française: UDF. P., 1999.
10 Fretel J. Militants catholiques en politique. La Nouvelle UDF. Thèse Paris 1, 2004; Idem. Quand les catholiques vont au parti. De la constitution d'une illusio paradoxale et du passage à l'acte chez les «militants» de l'UDF // Actes de la recherche en sciences sociales. 2004. N 155.
11 Sauger N. Les scissions de l'UDF (1994—1999). Unité et dissociation des partis, mécanismes de transformation de l'offre partisane. Thèse IEP de Paris, 2003.
12 Речь идет об архивах партии, находящихся в парижском бюро СФД.
13 Cм. подробнее: Rémond R. Droite — gauche: où est la différence? // L'Histoire. 1993. Jan. N 162; BraudPh. Science politique. Lа démocratie. P., 1997.
изменения Конституции, согласно которой избрание президента осуществлялось теперь прямым всеобщим голосованием, что повлекло за собой «становление биполярной системы»14, стала консолидация двух партийных блоков. Это поставило СФД в трудное положение: несмотря на то что Союз изначально задуман был как центристская партия, ему пришлось адаптироваться к биполярной системе и войти в правое большинство в качестве союзника гол-листского Объединения в поддержку Республики (ОПР). Заявляя о своей центристской позиции, на практике СФД выступал заодно с правыми. В результате он сам стал восприниматься как правая, а не центристская партия. В правительственной коалиции с ОПР СФД играл второстепенную роль и, по мнению известного политического журналиста А. Дюамеля, «был обречен оставаться в подчиненном положении»15.
Принадлежность СФД к правым объяснялась также общностью электората центристов и голлистов как в отношении социального состава, так и территориально16. Социальную базу обеих партий составляли крестьяне, торговцы, ремесленники, представители свободных профессий и административные работники. Кроме того, избиратели центристов более чем наполовину состояли из женщин и пенсионеров, а также католиков, соблюдающих религиозные обряды. Это был консервативный электорат17. В 90-е гг. политологи по-прежнему отмечали совмещение социальной базы центристов и голлистов и характерную для обеих партий «опору на католиков» и консервативные слои18.
Раскол СФД в 1998 г. произошел в условиях ослабления правого блока. Если по итогам парламентских выборов 1993 г. депутаты от ОПР и СФД имели большинство (465 из 577 мест), то в результате выборов 1997 г. Объединение в поддержку республики получило 139 мест, а Союз — 109, что лишило правых парламентского большинства19.
Кризисная ситуация внутри СФД усугубилась в 1998 г. из-за многочисленных противоречий, особенно таких, как внутрипартийная борьба и выбор стратегии по отношению к другим партиям.
Важным фактором внутренней нестабильности «старого» СФД стала проблема лидерства. Сама структура конфедерации, допускав-
14 Avril P. Essais sur les partis. P., 1993. Р. 215.
15 Le Point. 1995. 25 mars. P. 59.
16 Географически электорат правых сосредоточен в западной части Франции, а также в Эльзасе, Верхней Луаре, Оверни (см.: Bréchon P. La France aux urnes. Soixante ans d'histoire électorale. P., 2003. P. 109).
17 См. подробнее: Ysmal C. Où sont passés les électeurs de droite? // L'Histoire. 1993. Jan. N 162. P. 121.
18 Haegel F. UDF et UMP entre rivalité et désunion: conséquences politiques? // http://www.cevipof.msh-paris.fr/actu/elections/reg2004/pdf/08_haegel01.pdf [20.01.2005].
19 Becker J.-J. Crises et alternances 1974—2000. P., 2002. P. 765—767.
шая значительную автономию составлявших ее партий, создавала, как подчеркивает Соже, «большой потенциал для раскола»20. Постоянное соперничество существовало как между отдельными лидерами, так и между политическими течениями.
Появление более молодого поколения политиков привело к постепенному обновлению партийной элиты. В 1994—1995 гг. сменилось руководство составных частей Союза. После ухода или, точнее, вытеснения с должности президента СФД его основателя Жискар д'Эстена в 1996 г. борьба за руководящие посты по-прежнему не утихала. Раймон Барр, Франсуа Леотар, Алан Мадлен, Франсуа Байру и другие — каждый вел свою самостоятельную политическую игру
Помимо личной борьбы за руководство СФД нарастало соперничество за идеологическое доминирование между Либеральной демократией (бывшими республиканцами) и Демократической силой (бывшими социальными демократами). Речь идет о сосуществовании внутри Союза двух соревновавшихся политических течений. Либеральная демократия воплощала умеренно-правую либеральную традицию, основным содержанием которой являлся принцип либерализма в экономике. Что касается социальных демократов, то они, будучи наследниками Движения народных республиканцев (МРП), восприняли традицию этой центристской партии. «Весьма влиятельное христианско-демократическое течение»21, как его характеризует историк Чернега, выступало за «концепцию третьего пути», «золотую середину» между левыми и правыми22. В 1998 г. современники называли центристами именно последователей Байру, ратовавшего, в отличие от республиканцев, за самостоятельный центристский путь СФД.
Вторым проявлением кризиса СФД стала проблема выбора стратегии по отношению к другим партиям и в особенности к усиливающемуся Объединению в поддержку Республики (ОПР). Идее либералов о создании единой правой партии противоречила концепция социальных демократов, выступивших за независимое от голлистов центристское объединение.
Внутрипартийная ситуация еще более осложнялась отсутствием четкой позиции СФД по отношению к Национальному фронту (НФ) Ж.-М. Ле Пена, выступавшего под крайне правыми, расистскими лозунгами. Дело в том, что, несмотря на увеличение электората НФ, и голлисты, и центристы отвергали предвыборные соглашения с экстремистами. В 1996 г. видный политический деятель, президент
20 Sauger N. Les scissions de l'UDF... P. 217.
21 Чернега В.И. Образование Союза... С. 47.
22 Delbreil J.-C. MRP // Dictionnaire historique de la vie politique française / Sous la dir. de J.-F. Sirinelli. P., 2004. Р. 841.
и идейный лидер СФД Леотар в очередной раз заявил о «необходимости бороться против роста национализма»23. Как показывают опросы общественного мнения, электорат правых (голлистов и СФД) был против союза с НФ (16% — за, 65% — против24). Однако во время региональных выборов в марте 1998 г. некоторые члены СФД приняли поддержку кандидатов НФ, снявших во втором туре свои кандидатуры в их пользу.
Партийный кризис достиг своего апогея, когда пять кандидатов на пост главы региона от СФД — Шарль Мийон в Рона-Альпах, Шарль Бор в Пикардии, Жак Блан в Лангедок-Руссильоне, Бернард Аранг в Центре, Жан-Пьер Суассон в Бургундии — одержали победу благодаря оказанной им во втором туре поддержке НФ. Если некоторые члены СФД, главным образом либералы, видели в произошедшем ординарный предвыборный ход25, то большинство центристов осудило сотрудничавших с экстремистами кандидатов. Как отметила газета «Монд», СФД раскололся на две группы: «Теперь это не про-голлисты и другие, а лепенисты и антилепени-сты... И главное — выбрать лагерь»26.
Региональные выборы 1998 г. послужили поводом для окончательного разрыва между двумя основными течениями СФД — либералами и социальными демократами. Конфликт, писала «Монд», «нарастает между двумя лидерами — Мадленом и Байру»27, что предопределило линию раскола конфедерации.
Основные этапы преобразования СФД
Руководство Союза отдавало себе отчет в серьезности постигшего партию кризиса. Президент СФД Леотар сравнил его с «маяком, который больше не подает сигналов...» и призвал к партийной реформе28. Сложный путь реформирования конфедерации, названный газетой «Либерасьон» «самым долгим кораблекруше-нием»29, происходил в три этапа.
Первый этап длился с конца марта до 18 мая 1998 г., момента выхода из СФД либеральных демократов Мадлена. Толчком к началу дебатов по реорганизации Союза послужил призыв Байру
23 Conseil national de l'UDF. 22 juin 1996. Discours de François Léotard et de François Bayrou. P., 1996. Р. 2.
24 Une majorité d'électeurs de droite rejette l'entente avec le FN // http://www.ipsos. fr/Canal/Ipsos/articles/748.asp [12.10.2004].
25 Так, например, близкий Мадлену К. Госген не считал этот вопрос принципиальным, предлагал обсуждать его в дальнейшем вместе с голлистами (Le Figaro. 1998. 8 févr.).
26 Le Monde. 1998. 22 mars.
27 Idem. 1997. 6—7 juin.
28 Le Figaro. 1998. 25 mars.
29 Libération. 1998. 27 mars.
27 марта к созданию новой партии. Руководство СФД охарактеризовало его заявление как «неуместную личную инициативу»30. Действительно, Байру сделал заявление без предварительного совещания с другими членами бюро конфедерации. Намереваясь возглавить процесс реформирования СФД, Байру настаивал на индивидуальном характере своего обращения: «Я не буду отрицать, что это было решение, которое я принял один, потому что надо было, чтобы кто-то взял за него ответственность на себя»31.
В течение апреля руководители Союза пытались предотвратить раскол и договориться о его реформе. Каждый делал самостоятельные и подчас противоречивые заявления, что усложняло переговоры. Сначала Байру и Леотар выступали за целостность конфедерации при централизации партийного аппарата. Затем глава СФД Леотар призвал объединяться с голлистами: «Наши лозунги не будут услышаны, если они будут раздаваться поодиночке»32. Мадлен также требовал союза с голлистами: «Нельзя возвращаться к прежнему соперничеству, это не шаг вперед, а шаг назад»33. Он опасался возможного отклонения центра к социалистам и объявил о своем отказе «начинать авантюру в центре, зная, что она закончится слева»34. Только Байру настаивал на идее независимого центра, «возвращении к прежним жискаровским идеалам»35. Лидеры «старого» СФД так и не пришли к соглашению. 18 мая 84,2% членов Либеральной демократии проголосовали за выход из конфедерации36.
По мнению Соже, составленному на основе его бесед с представителями партии, «Байру не только не препятствовал выходу Либеральной демократии из СФД, но, вероятно, во многом даже этому и способствовал»37. Для Байру уход Мадлена был самым легким способом устранения влиятельного противника в борьбе за лидерство в СФД.
На втором этапе, с мая по сентябрь 1998 г., реформаторы сконцентрировались на выработке политической доктрины будущей партии, сплотив для этого оставшихся представителей течений бывшей конфедерации.
Будучи инициатором реформы, Байру играл основную роль в подготовке доктрины Нового СФД. В январе 1998 г. он поручил А.-М. Идрак, генеральному секретарю Демократической силы, курировать процесс подготовки проекта38. Между центральным бюро
30 Le Monde. 1998. 27 mars.
31 Libération. 1998. 27 mars.
32 Le Figaro. 1998. 30 avr.
33 Le Monde. 1998. 21 avr.
34 Idem. 1998. 12 mai.
35 Le Parisien. 1998. 13 mai.
36 Le Figaro. 1998. 18 mai.
37 Sauger N. Les scissions de l'UDF... P. 226.
38 Conseil National FD. Communiqué de presse. 1998. 17 jan. // Archives UDF de Paris.
ДС и ее департаментскими ячейками продолжался активный обмен проектами39. В партийной газете ДС «Современная демократия» рассматривались ключевые темы будущего проекта: Европа, децентрализация, модернизация экономики и социальной сферы, экология, развитие местных ассоциаций. Однако летом работа над проектом вышла за рамки партии Байру. Центр дебатов переместился в группу «13 молодых реформаторов» во главе с Жаном-Луи Борло. Этих центристов, радикалов и либералов, не последовавших за Мадленом, стали называть «группой за обновление республиканской оппозиции»40. Имидж партии формировали уже политики нового поколения, в то время как старая гвардия и сам Леотар уступили свои позиции.
В то же время внутри СФД продолжилась борьба лидеров, в которой после ухода Мадлена участвовали уже другие фигуры. Так, летом фронду против Байру возглавил глава парламентской группы центристов Филипп Дуст-Блази.
Очередной виток соперничества за руководство партией был связан с выборами президента Нового СФД. Помимо Байру были выдвинуты две кандидатуры. Главным противником Байру во время этих выборов стал Эрве Маритон, сторонник Мийона, избранного на пост главы региона в 1998 г. при поддержке Национального фронта. Маритон назвал «сталинскими методами»41 исключение из СФД Мийона и четырех других депутатов, поддержанных экстремистами. Он выступал за «организацию объединенной партии» голлистов и центристов42. Вторым соперником Байру оказался либерал Филипп де Лонжевьиаль, который также призвал к объединению голлистов и СФД «для совместной борьбы в рамках Альянса»43. За создание самостоятельной партии центра выступил только Байру. Результаты голосования 16 сентября 1998 г. продемонстрировали победу идеи независимого СФД: 88,89% членов СФД проголосовали за Байру, 8,99% за Маритона, 2,11% за де Лонжевьиаля44. Второй период формирования Нового СФД завершился избранием Байру на пост президента Союза.
39 Несмотря на то что не все внутренние документы СФД находятся в открытом доступе, отдельные примеры проектов и поправок, присылаемых из местных ячеек, свидетельствуют об интенсивной работе над общепартийным проектом (Force Démocrate. Section du Pays de Rennes. Réflexions sur la réduction du temps de travail. Mars 1998; Force Démocrate. Fédération d'Eure et Loir. Contribution au projet de renouveau // Archives UDF de Paris).
40 Le Figaro. 1998. 6 avr.
41 Le Monde. 1998. 4 sept.
42 Mariton H. Présidence de l'UDF. 1998. 22 août. P. 1 // Archives UDF de Paris.
43 Весной—летом 1998 г. создавалась организация «Альянс», объединившая ОПР, ЛД и Новый СФД. Де Лонжевьиаль призвал развивать сотрудничество в рамках Альянса, видя в нем путь к слиянию правых и центристов в одну партию (Fiche de Philippe de Longevialle // Archives de M.N. Sauger).
44 Election du Président de l'UDF 16 septembre 1998. Résultats définitifs. Archives de N. Sauger.
Третий этап преобразования партии пришелся на период с конца сентября до конца ноября 1998 г. Итогом его явилось официальное учреждение «Нового СФД» на Национальном совете партии 29 ноября в Лилле.
Образование Нового СФД в значительной степени стало личной победой Байру. Можно назвать три составляющих успешной тактики, позволившей ему утвердиться в качестве лидера новой партии.
Во-первых, Байру сумел придать своей кампании «острый политический характер»45, т.е. сделать акцент на конкретной политической теме — отношениях с экстремистами. После избрания пяти центристских кандидатов с помощью НФ на региональных выборах 1998 г., что Байру назвал «симптомом давней и глубокой болезни» СФД46, социальные демократы провозгласили «отказ от сотрудничества с любыми расистскими партиями»47. Под теми же лозунгами проходил и учредительный конгресс Нового СФД.
Вторым козырем Байру стала популярная в Союзе идея независимого центра. Многие члены конфедерации были недовольны неравноправными отношениями с ОПР. Несмотря на то что преобразования в партии начались фактически с борьбы членов центрального бюро СФД между собой48, Байру удалось преподнести себя в роли борца за независимость центристов. Соратники Байру неоднократно выражали ему признательность за возрождение этого направления. Так, президент Европейской народной партии центрист У. Мартенс отметил: «Глубина и сила его (Байру. — О.К.) убеждений дает мне твердую уверенность в том, что СФД будет в авангарде борьбы за наши (центристские. — О.К.) идеи во Франции»49.
В-третьих, в противовес весьма авторитарному реформированию СФД50 Байру подчеркивал развитие им демократических принципов в новом объединении. Наиболее ярко это демонстрировали выборы президента партии, проведенные впервые в истории Союза путем прямого голосования всех его членов. Такое проявление
45 Le Monde. 1998. 26 août.
46 Bayrou F. La naissance d'une famille politique refondée // Démocratie moderne. 1998. Juin. N 839. P. 3.
47 Manifeste de la refondation de l'UDF, Conseil National FD (projet). 1998. 16 mai // Archives UDF de Paris.
48 Президент Франции Жак Ширак даже охарактеризовал последствия региональных выборов для СФД как «местные перипетии» (Le Monde. 1999. 30 janv.).
49 Martens W. L'engagement très clair de la Nouvelle UDF // Le journal de la nouvelle UDF. 1998. 1 nov. P. 5.
50 В обновлении партийной доктрины ключевую роль сыграла партия Байру и он сам. «В отличие от своего предшественника (Жискара. — О.К), который растворил самобытность центристов в либерализме, президент Нового СФД мечтает объединить правый центр вокруг идеологии христианских демократов» (Dolez B. La liste Bayrou ou la résurgence du courant démocrate-chrétien // Revue française de science politique. 1999. N 4. P. 674).
5 ВМУ, история, № 6
65
внутренней демократии не только придало Байру должную легитимность, но и укрепило его имидж новатора.
СФД сумел выстоять после раскола, однако события 1998 г. существенно ослабили Союз. Новое руководство оказалось перед лицом финансовых проблем из-за сокращения числа депутатов и сенаторов, хотя потери Нового СФД все же были менее значимыми, чем у партии Мадлена51. Утратили центристы и часть местных ячеек, отколовшихся вместе с уходом либералов52. Чтобы опровергнуть устоявшееся в обществе восприятие центристов как партии правого лагеря и интегрироваться в существующую систему, руководство Нового СФД сосредоточилось на разработке партийной доктрины.
Обновление идеологии
Для современных правых характерна модель рациональной «партии-предприятия»53; они в меньшей степени, чем левые, уделяют внимание разработке программ и идеологии, действуют как группа экспертов54. Массар отмечает, что, не являясь «правой партией в классическом понимании», жискаровский СФД всегда уделял повышенное внимание идеологии55, что воспринял и Новый СФД.
В представленной Байру «Программе в трех пунктах» декларировались три основных принципа: Новый СФД «должен быть унитарным, исключать компромисс с экстремистами и закрепиться в центре»56. Байру настаивал на преобразовании организационной структуры СФД. В результате проведенной им централизации аппарата входившие в состав Нового СФД партии лишались былого статуса57. Идея централизовать партийную структуру возникала и до 1998 г. В 1996 г. Жискар предлагал «слияние пяти составных частей конфедерации», но СФД сохранил тогда «конфедеративную структуру»58. Осуществить объединение удалось только в 1998 г.
51 Sauger N. Les scissions de l'UDF... P. 226.
52 Massart A. Op. cit. P. 312.
53 См. подробнее: Partis politiques et système partisan en France / Sous la dir. de F. Haegel. P., 2007.
54 Рассуждая о специфике политического предложения правых, Соже отмечает, что, несмотря на богатую политическую культуру, «французские правые никогда не были предрасположены к написанию программ», что политолог объясняет сильной фрагментацией их идеологии (Sauger N. Entre crises et recomposition: les droites en France au tournant du siècle // Démocraties chrétiennes et conservatismes en Europe. Une nouvelle convergence? Bruxelles, 2003. Р.198—199).
55 Massart A. Op. cit. P. 330.
56 Bayrou F. Un Programme en trois points // Le Monde. 1998. 18 sept.
57 Исключение составила Партия радикалов — Байру вынужден был пойти на уступки для самой старой партии Франции, ссылаясь на ее многолетнюю историю и самобытность (Croix. 1999. 18 janv.).
58 L'année politique, économique et sociale 1996. P., 1997. P. 44.
силами сторонников Байру, «унионистов»59, считавших централизацию первостепенной задачей. В ноябре 1998 г. было официально провозглашено «объединение партий Союза»60. Возросли роль бюро СФД, контроль над местными ячейками партии со стороны центрального руководства.
При определении идейных ориентиров центристы исходили из того, что Новый СФД по-прежнему вбирал в себя разнообразные, хотя и близкие по духу идеологические традиции. Байру объявил, что «базой для формирования новой партии» должна стать «общая идеологическая платформа»61. Если в «старом» СФД было «90% расхождений и 10% сходства», то сейчас предполагалось изменить это соотношение наоборот62.
В целом можно выделить несколько идейных ориентиров Нового СФД, воспринятых им от составлявших его течений.
Во-первых, речь идет о наследии Жискар д'Эстена, внимание к которому возросло после раскола партии. Стремясь обозначить свою легитимность в противовес Либеральной демократии, Байру демонстрировал верность жискардизму, его либеральным ценностям, идеям европейской интеграции, социального диалога на предприятии. Сохранение прежнего наименования СФД символически подтверждало преемственность «Французской демократии» Жискара.
Однако в 1998 г. отношение центристов к наследию Жискар д'Эстена было неоднозначно. Если, по мнению Байру, его «программа... сохраняла актуальность»63, то неоднократные призывы к слиянию СФД и правых64 противоречили амбициям Союза стать независимым центристским движением. Апелляция СФД к авторитету бывшего лидера выглядела двусмысленно, тем более что сам Жискар д'Эстен не присутствовал на учредительном конгрессе Нового СФД и никак не выразил своего отношения к обновленной стратегии центристов.
Вскоре отношения между Новым СФД и Жискаром ужесточились в связи с выборами 1999 г. в Европарламент. Бывший идейный вдохновитель конфедерации отказался возглавить список центри-
59 Le Figaro. 1998. 6 mai.
60 Dix principes nouveaux // Archives UDF de Paris. Помимо Демократической силы в Новом СФД существовали еще четыре составляющие: Народная партия за французскую демократию Эрве де Шаретта, Партия радикалов, Республиканское независимое и либеральное объединение (Леотар, де Робьен) и группа «прямых членов» Нового СФД.
61 Croix. 1998. 17 sept.
62 Le Figaro. 1998. 4 sept.
63 La Nouvelle UDF. 26.11.1998 // Archives UDF de Paris.
64 Еще в июне 1990 г. Жискар д'Эстен выступил одним из инициаторов «Объединения за Францию», совместной организации с ОПР, просуществовавшей до 1993 г. После смещения с поста руководителя СФД в 1996 г. Жискар стал ратовать за объединение голлистов и центристов в единую консервативную партию по образу британских тори (Express. 1996. 4 janv.).
стов65 и, более того, посоветовал им выступить вместе с правыми, что, как отметил журналист Дюамель, произвело «эффект обвала»66. Центристы расценили этот инцидент как переход Жискара в лагерь голлистов. «Я много им восхищался. Но это охотник... Он легко стреляет, особенно по своим», — выражал обиду Байру67.
Во-вторых, ведущую роль в формировании доктрины Нового СФД сыграла Демократическая сила. Байру сожалел о недостаточном внимании центристов к своей исконной идеологии, христи-анско-демократической политической культуре. «Мы не защитили нашу собственную историю, вместо того чтобы взять на себя ответственность за наше наследие, мы его игнорировали, чтобы казаться более модными», — сказал он68. Лидер Нового СФД говорил о преемственности идей христианских демократов и в то же время подчеркивал обновление своего движения. Еще в 1995 г., на учредительном конгрессе Демократической силы, Байру объявил об устранении прежней связи партии с религиозными институтами69. Тем не менее присутствие на конгрессе представителей канцлера Германии Гельмута Коля, лидера Христианско-демократического союза Германии, символизировало тесную связь французских центристов с христианско-демократическими партиями на европейском уровне. Вновь заявив в 1998 г. о приверженности светским ценностям, Новый СФД одновременно усилил акцент на своей исторической преемственности христианским демократам.
Основные установки Нового СФД восходят к доктрине МРП: вера в политическое будущее федеративной Европы при укреплении наднациональной власти; политическая децентрализация; парламентская демократия; идея «социальной справедливости»70. Новый СФД воспринял от христианских демократов и одну из их фундаментальных концепций71 — идею организации общества посредством создания ассоциаций и «промежуточных органов власти» с участием граждан72.
65 И правая, и левая пресса объясняла этот отказ старой обидой Жискар д'Эстена на Байру, который в 1996 г. во время выборов главы СФД поддержал Лео-тара. Журналисты назвали инцидент между новым СФД и Жискаром по поводу списка в 1999 г. «реваншем трех дедушек из СФД», поскольку прежние соратники Ф. Байру, Р. Барр и П. Монори, вслед за Жискаром не поддержали список Нового СФД (Le Figaro. 1999. 8 févr.; Libération. 1998. 8 févr.).
66 Le Point. 1999. 27 févr. P. 12.
67 Journal du jeudi. 1999. 29 avr.
68 Le Figaro. 1998. 3 avr.
69 Congrès de la refondation à Lyon 24—25 nov. 1995 // Démocratie moderne. Numéro spécial. 1995. P. 6.
70 Социальные идеи СФД восходят к традициям «католического социализма». См. подробнее: RémondR. Les droites en France. P., 1982. P. 311.
71 Rémond R. La culture politique des catholiques aujourd'hui // Vingtième Siècle. Revue d'histoire. N 44. Р., 1994. P. 62.
72 О модели общественного устройства с активным участием граждан в управлении см. подробнее: Rosanvallon P. Le modèle politique français. La société civile contre le jacobinisme de 1789 à nos jours. P., 2004.
В-третьих, крупные политические фигуры — Леканюэ, Пфлим-лен, Поэр, Барр, Серван-Шрейбер, Меаньери — дополнили идейную основу центризма конкретным примером73. Байру лично работал с каждым из этих лидеров, что биографы считают определяющим в его политическом становлении74.
В-четвертых, Новый СФД с воодушевлением воспринял иностранный опыт. Наиболее ярким свидетельством этого служит обращение к примеру лидера Лейбористской партии Великобритании, премьер-министра Тони Блэра. Несмотря на свою принадлежность к левым, Блэр, по мнению французских центристов, доказал возможность проведения эффективной политики «третьего пути»75 вне узкопартийных интересов76. Обращение к опыту Блэра имело символическое значение для Байру77, который утверждал: «Надо защищать проект Блэра во Франции, проект примирения (интересов правых и левых. — О.К.)»78. Французские обозреватели, наблюдая за перипетиями Союза, также задавались вопросом, «сможет ли Новый СФД воспринять пример Лейбористской партии Блэра»79.
Таким образом, идейные ориентиры Нового СФД представляли собой синтез либерализма и христианско-демократических, социально-демократических идей. Проект центристов предлагал создание федеративной Европы, развитие либеральной экономики, политической децентрализации, социальные реформы. Однако, по мнению «Либерасьон», перед СФД стояла «сложная задача — найти что-то более весомое, чем триптих "либерализм, социальные ценности, европейская интеграция", поскольку эти идеи восприняты уже большинством партий»80. Руководство Нового СФД осознавало эту необходимость и делало ставку на развитие идеи политического центра.
73 Эти политики внесли вклад в развитие традиционных центристских идей, таких как Европа, либерализм, децентрализация. Пфлимлен и Поэр работали над проектами европейской интеграции, Барр — над концепцией либеральной экономики. Леканюэ продемонстрировал возможности сотрудничества с профсоюзным движением. В период его руководства МРП активно взаимодействовало не только с Французской конфедерацией трудящихся христиан, но и с либеральными университетскими деятелями, с левыми группировками.
74 Michelland A., Séguy Ph. François Bayrou. «Et si la Providence veut...». Monaco, 1996. Р. 90—91.
75 Blair T. Speechs. The Third Way. 21 September 1998 // http://www.pm.gov.uk/ output/Page7.asp [21.03.2008].
76 По мнению ряда исследователей, политика Блэра, «блэризм», характеризуется проведением левой программы в области социальных мер и правой в области экономики (см., напр.: Marlière Ph. Tony Blair, le «seul conservateur crédible» // Mouvements. 2001. Septembre-octobre. N 17).
77 Подготовленное для Байру досье о Блэре свидетельствует об интересе лидера СФД к деятельности премьер-министра Великобритании, его имиджу, специфике лидерства (Service communication. Tony Blair, une nouvelle race de leader // Archives UDF de Paris).
78 Le Monde. 1998. 28 mars.
79 Express. 1998. 10 sept.
80 Libération. 1998. 17 sept.
Идея центризма
Несмотря на частое употребление, понятие «центризм» остается достаточно размытым. Как писал французский историк Ж. Жульяр, «этот знаменитый "центр" — только временное и неопределенное название чего-то, что мы предчувствуем, не зная, как его определить»81. Новый СФД стремился наполнить понятие «центризм» конкретным, практическим содержанием. Помимо декларации центристских идей, он развил модель политического поведения центристской партии, которая, будучи вне традиционного деления на правых и левых, должна работать и с теми и с другими, осуществляя функцию арбитра. Для Байру главная особенность центристской партии заключалась в способности принимать политические решения вне зависимости от принадлежности к какому-либо лагерю, сотрудничать со всеми, кроме экстремистов. Новый СФД предлагал «объединить вокруг своего проекта всех, кто готов выйти за рамки существующих доктрин... и поверить в него»82. Байру заявил: «Наши устремления заключаются не в том, чтобы предложить в "...цатый" раз возвращение правых после "...цатого" провала левых» и наоборот, а в том, чтобы сплотить представителей как правых, так и левых83. Однако партии предстояло продемонстрировать на практике предложенную модель поведения.
Уже на учредительном конгрессе Нового СФД центристы приняли установку на самостоятельное выступление на выборах в Евро-парламент летом 1999 г. Это был первый политический шаг Нового СФД в русле заявленной им доктрины. Проект Нового СФД призывал к созданию федеративной Европы: «Байру поднял знамя федерализма»84. Избирательный список СФД, возглавляемый Байру, набрал 9,28% голосов, тогда как список Н. Саркози и А. Мадлена (ОПР — ЛД) получил 12,82%, а список Ш. Паскуа и Ф. де Вилье — 13,05% (ОПР — Движение за Францию). В совокупности результат правых представляется достаточно успешным. Выступление Нового СФД можно расценивать как относительно удачное, учитывая, что при представлении отдельного списка в 1989 г. центристы набрали 8,49% голосов85.
Байру гордился, что «смог вернуть центристам их политическую самобытность», в то время как они и не могли поступить иначе, желая подкрепить свои заявления реальными действиями86.
81 Furet F., Julliard J., Rosanvallon P. La République du centre. La fin de l'exception française. P., 1988. P. 66.
82 Positionnement politique. Eté 1998 // Archives UDF de Paris.
83 Le Monde. 1997. 2 sept.
84 Libération. 1999. 8 févr.
85 Le Monde. 1999. 15 juin.
86 DolezB. La liste Bayrou ou la résurgence... P. 663.
По оценке газеты «Монд», «если Новый СФД хочет выжить в политическом отношении, он просто вынужден проводить самостоятельную избирательную политику»87.
Тем не менее, несмотря на «периодические попытки возобновления центризма» в период Пятой Республики, политическая система ограничивала его возможности, «а в результате центризм сталкивался с проблемой несоответствия идей и действий»88. Ограниченные возможности центра в этот период подтверждались уже неоднократно: МРП после 1962 г., Демократический центр Леканюэ, Большая федерация центристов и социалистов Г. Деффера в 1965 г.
Провозглашение принципов центризма в 1998 г. мало отразилось на политической позиции СФД. Как показали опросы общественного мнения, реформа СФД не изменила восприятия граждан. Для 56% французов Союз после 1998 г. остался прежним, причем 10% считали, что он улучшился, а 12% — что ухудшился89. Центристы продолжали расцениваться как правые и лишались тем самым собственного политического пространства. Байру настаивал на новой позиции своей партии, называя ее центральной, т.е. находящейся в центре по отношению к правым и левым силам90, а не центристской. «Наш проект центральный, что означает примирение, разрешение конфликтов и реформирование путем переговоров», — объяснял он91.
В 1998 г. Байру удалось укрепить партию путем централизации ее структуры, отказаться от соглашений с экстремистами, однако третий пункт его программы, заявлявший о центристских позициях, оказался наиболее уязвим, его содержание осталось на бумаге. Задача осуществить в партии «двойную реконструкцию, интеллектуальную и социальную»92, была реализована лишь частично. Если Новый СФД сумел развить центристскую идеологию, то подтвердить декларируемые им принципы политическими действиями, а
также расширить свою электоральную базу ему в 1998 г. не удалось.
* * *
Образование Нового СФД явилось очередной попыткой создать во Франции независимый центр, хотя реальные итоги реформирования партии в 1998 г. были не очень впечатляющими. Вслед за выступлением на европейских выборах 1999 г. центристы пред-
87 Le Monde. 1999. 5 jan.
88 Croix. 1999. 18 jan.
89 L'électorat UDF peu mobilisé derrière la candidature de François Bayrou // http:// www.ipsos.fr/CanalIpsos/articles/628.asp [12.10.2004].
90 Parlons clair // Démocratie moderne. 1998. Juin. N 839. P. 4.
91 Dépêche Agence France Presse. FD-Conseil. 1998. 17 jan. // Archives UDF de Paris.
92 Quels fondements pour le nouveau parti? // Démocratie moderne. 1998. Juin. N 839. Р. 8.
приняли ряд других самостоятельных демаршей — на президентских (2002 г.) и региональных (2004 г.) выборах. В 2006 г. они впервые проголосовали за вотум недоверия правому правительству. Настоящим испытанием для центристского движения стали президентские выборы 2007 г., вновь возбудившие общественные дебаты о пересмотре партийной системы Франции и возможности «третьего пути».
Список литературы
1. Моисеев Г.Ч. «Союз за французскую демократию» и парламентские выборы 1986 г. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 8. История. 1990. № 6.
2. Моисеев Г.Ч. Союз за французскую демократию в политической жизни Франции (1978—1988 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1994.
3. Чернега В.Н. Буржуазные партии в политической системе Франции. М., 1987.
4. Чернега В.Н. Образование Союза за французскую демократию (1974—1978) // Французский ежегодник. M., 1980.
5. Шмелев Д.В. Союз за французскую демократию: политическая стратегия, идеи, организация (1978—1998). Казань, 2008.
6. Avril P. Essais sur les partis. P., 1993.
7. Becker J.-J. Crises et alternances, 1974—2000. P., 2002.
8. BraudPh. Science politique. Lа démocratie. P., 1997.
9. Bréchon P. La France aux urnes. Soixante ans d'histoire électorale. P., 2003.
10. Delbreil J.-C. MRP // Dictionnaire historique de la vie politique française / Sous la dir. de J.-FSirinelli. P., 2004.
11. Dénon-Birot M.-N. De la Démocratie chrétienne à Force démocrate: échos d'une mutation politique. P., 2000.
12. Dolez B. La liste Bayrou ou la résurgence du courant démocrate-chrétien // Revue française de science politique. 1999. N 4.
13. Fretel J. Militants catholiques en politique. La Nouvelle UDF. Thèse Paris 1, 2004.
14. Fretel J. Quand les catholiques vont au parti. De la constitution d'une illusio paradoxale et du passage à l'acte chez les «militants» de l'UDF // Actes de la recherche en sciences sociales. 2004. N 155.
15. Furet F., Julliard J., Rosanvallon P. La République du centre. La fin de l'exception française. P., 1988.
16. Haegel F. UDF et UMP entre rivalité et désunion: conséquences politiques? // http://www.cevipof.msh-paris.fr/actu/elections/reg2004/pdf/08_haegel01.pdf [20.01.2005].
17. Logos de l'UDF // http://www.election-politique.com/udf.php [20.01.2008].
18. Marlière Ph. Tony Blair, le «seul conservateur crédible» // Mouvements. 2001. Sept.—oct. N 17.
19. MassartA. L'Union pour la Démocratie Française: UDF. P., 1999.
20. Partis politiques et système partisan en France / Sous la dir. de F. Haegel. P., 2007.
21. Rémond R. Droite — gauche: où est la différence? // L'Histoire. 1993. Jan. N 162.
22. RémondR. Les droites en France. P., 1982.
23. Rémond R. La culture politique des catholiques aujourd'hui // Vingtième Siècle. Revue d'histoire. P., 1994. N 44.
24. Rosanvallon P. Le modèle politique français. La société civile contre le jacobinisme de 1789 à nos jours. P., 2004.
25. Sauger N. Entre crises et recomposition: les droites en France au tournant du siècle // Démocraties chrétiennes et conservatismes en Europe. Une nouvelle convergence? Bruxelles, 2003.
26. Sauger N. Les scissions de l'UDF (1994—1999). Unité et dissociation des partis, mécanismes de transformation de l'offre partisane. Thèse IEP de Paris, 2003.
27. Ysmal C. Où sont passés les électeurs de droite? // L'Histoire. 1993. Jan. N 162.
Поступила в редакцию 15.05.2008
