CC BY
116Решетневские чтения. 2017
УДК 339.543.42
СОВРЕМЕННЫЙ ИНСТРУМЕНТ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ
К. М. Наумочкина , И. В. Полухин
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: karina-sport@mail.ru
Проводится обзор современной технологии таможенного контроля при перемещении леса и лесоматериалов, отражена сущность и значимость применения таможенными органами информационной системы по учету древесины и сделок с ней.
Ключевые слова: современная технология, таможенный контроль, единая государственная автоматизированная система учета древесины и сделок с ней, таможенные органы, лесоматериалы, лес, декларация на товары.
A MODERN TOOL FOR TIMBER CUSTOMS CONTROL
K. M. Naumochkina*, I. V. Polukhin
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: karina-sport@mail.ru
This article reviews the modern technology of customs control of the transportation of timber and timber products that reflect the essence and significance of the use of information system of accounting of wood and transactions with it by the customs.
Keywords: modern technology, customs, the unified state automated system of accounting of wood and transactions with it, the customs authorities, timber, forest, declaration of goods.
В настоящее время способы взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов совершенствуются, в первую очередь, это касается применения каналов онлайновых коммуникаций между хозяйствующими субъектами и регулирующими органами.
Сейчас эффективно внедряется информационная система «Единая государственная автоматизированная система учета древесины и сделок с ней». Данная инфраструктура создана с целью уведомления таможенных органов об объемах древесины, передаваемой от одних хозяйствующих субъектов к другим [5]. При перемещение леса и лесоматериалов, таможенные органы часто, выявляют недостоверное заявление сведений о наименовании товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС; незаконное перемещение леса и лесоматериалов через таможенную границу ЕАЭС и т. д. [4].
Вышесказанные правонарушения, проявляются в первую очередь, при проведении таможенного досмотра и таможенного осмотра, в большинстве случаев оказывается, что характеристики леса и лесоматериалов, не соответствуют сведениям, заявленным в декларации на товары. Примером может послужить, случай произошедший 21 февраля 2017 г. Один из лесо-экспортеров Хабаровска, осуществлял вывоз необработанных лесоматериалов в Китайскую Народную Республику. По таможенной декларации, представленной в отдел таможенного оформления Хабаров-
ской таможни, в Поднебесную отправился пиловочник дуба монгольского общим объемом более 104,5 м3. Однако в ходе визуального таможенного осмотра вагонов с лесом должностным лицом Хабаровского таможенного поста были выявлены признаки возможного недостоверного заявления сведений о его объемах [6]. В итоге проведенный таможенный досмотр со всеми измерениями и подсчетами показал, что фактический объем лесоматериалов действительно превышает заявленный более чем на 7,3 м3. Стоимость утаенных товаров составила 1316,72 долл. США [6].
Предназначение системы ЕГАИС по учету древесины и сделок с ней, заключается в создании базы данных правоотношений и составляемых в процессе их осуществления документов, которые позволяют определить то, насколько законны сделки с древесиной [5].
Лесным Кодексом Российской Федерации ч. 1 ст. 50.5 установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью [1]. Так же, Постановлением правительства Российской Федерации от 6 января
Программные средства и информационные технологии
2015 года № 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной», регламентируется порядок, правила, и формы в соответствии с которыми юридические лица предоставляют декларацию о сделках с древесиной [2].
Стоит отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 г. № 1148 «О направлении запросов о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней», утверждена форма запроса о предоставлении информации содержащихся в ЕГАИС, данная форма направляется оператору Россельхознадзора [3].
Рассмотрим более подробно специфику работы таможенных органов в системе ЕГАИС по учету древесины и сделок с ней. Таможенная декларация на лес или лесоматериалы, поступает в таможенный орган, который обладает компетенцией, на совершение таможенных операций в отношении леса и лесоматериалов. В настоящее время в Сибирском федеральном округе, правом на совершение таможенных операций в отношении декларируемых леса и лесоматериалов наделены 25 таможенных постов, в том числе 2 центра электронного декларирования в Новосибирске и Иркутске [4].
Таможенный орган рамках ЕГАИС лес осуществляет запрос в базу данных федеральной налоговой службы, а именно: индивидуальный идентификационный номер поставщика, который содержит в себе название данной фирмы (существует ли она), а так же вид деятельности в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Если таможенным органом, выявлен факт недостоверности указанных сведений, он направляет уточняющий запрос в Департамент лесного хозяйства, если данный государственный орган подтверждает наличие недостоверности сведений, то таможенный орган возбуждает дело об административном правонарушении, уголовное дело или передает дело по подведомственности, когда речь идет о фальсификации документов представленных в таможенный орган. В том случае, когда все сведения являются достоверными, должностное лицо таможенного органа проверяет наличие внутренней сделки с декларируемым товаров. При подтверждении факта наличия внутренней сделки, должностное лицо таможенного органа принимает решение о выпуске декларации на товары.
В итоге можно сделать вывод, что развитие и внедрение современных технологий таможенного контроля при перемещении леса и лесоматериалов положительно влияют на деятельность таможенных органов, во-первых, за счет использования различных баз данных снижается время проверки достоверности документов представленных для таможенного декларирования, во-вторых, использование современных технологий таможенного контроля повышают эффективность выявления фактов незаконного перемещения леса и лесоматериалов.
Библиографические ссылки
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
2. Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной».
3. Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1148 «О направлении запросов о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней».
4. Денисов С. А. Проблемы таможенного контроля над экспортом леса и лесоматериалов в регионе деятельности Сибирского таможенного управления [Электронный ресурс]. URL: http://uecs.ru/marketing/i tem/2307-2013-08-29-07-00-53 (дата обращения: 22.02.2017).
5. Единая государственная автоматизированная система (ЕГАИС) «Учет древесины и сделок с ней». Интернет-портал ЕГАИС [Электронный ресурс]. URL: http ://fb .ru/article/259640/edinaya-gosudarstven-naya-avtomatizirovannaya-sistema-egais-uchet-dreve-sinyi-i-sdelok-s-ney-internet-portal-egais#image1354785 (дата обращения: 20.02.2017).
6. Более 7 кубометров дуба монгольского чуть не прошли «лесом» [Электронный ресурс]. URL: http://www.tks.ru/crime/2017/02/21/02 (дата обращения: 23.02.2017).
References
1. The forest code of the Russian Federation of 04.12.2006 № 200-FZ. Available at: http://www.consult-ant. ru/document/cons_doc_LAW_64299/ (accessed: 22.02.2017).
2. The decree of the RF Government dated 06.01.2015 № 11 «On approval of Rules of submission of the Declaration on transactions with timber». Available at: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173793/ (accessed: 22.02.2017).
3. The decree of the RF Government dated 03.11.2014 № 1148 «About the direction of requests for information contained in the unified state automated information system of accounting of wood and transactions with it». Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_170770/ (accessed: 22.02.2017).
4. Denisov S. A. Problems of customs control over exports of timber and timber products in the region of the Siberian customs Department. Available at: http://uecs. ru/marketing/item/2307-2013-08-29-07-00-53 (accessed: 22.02.2017).
5. The unified state automated system (EGAIS) "Accounting of wood and transactions with it". The Internet portal USAIS. Available at: http://fb.ru/article/ 259640/edinaya-gosudarstvennaya-avtomatizirovannaya-sistema-egais-uchet-drevesinyi-i-sdelok-s-ney-internet-portal-egais#image1354785 (accessed: 20.02.2017).
6. More than 7 cubic meters of Mongolian oak almost passed the forest. Available at: http://www.tks.ru/crime/ 2017/02/21/02 (accessed: 23.02.2017).
© Наумочкина К. М., Полухин И. В., 2017
