CC BY
7
Дан1 про aBTopiB Шевченко Анна Валеривна,
к.е.н., доцент, доцен кафедри маркетингу, Нацю-нальний aвiaцiйний унiверcитет e-mail: [email protected] Путинцева Анастаая Андрпвна,
студентка, Нацюнальний aвiaцiйний унiверcитет e-mail: [email protected]
Данные об авторах Шевченко Анна Валерьевна,
к.э.н., доцент, доцент кафедры маркетинга, Национальный авиационный университет
e-mail: [email protected] nyruH^Ba Aiacracua AinpeeBHa,
CTygeHTKa, Haqi/ioHanbHbii/i aBi/iaqi/ioHHbii/i yHi/mep-ci/rreT
e-mail: [email protected]
Data about the author Anna Shevchenko,
PhD Associate Professor, National Aviation University e-mail: [email protected] Anastasiia Putintseva,
student, National Aviation University e-mail: [email protected]
DOI: 10.5281/zenodo.1445459 МЕЛЬНИКОВ О.В.
Сучасний етап реалiзацм программ «Украшська книга»
Сьогодн'1, попри висок темпи поширення /нформацйних технологй, не залишаеться поза ува-гою видавнича д'тльн'сть, державна пдтримка якоi зд1йснюеться у Bcix кранах-лдерах. Пдтрим-ка д'1яльност'1 суб'ект'ш iнформацiйноl сфери нацональноi економки, зокрема видавничоi спра-ви, вимагае продуманоi оргаыза^йно! та ф'нансово! пдтримки з боку держави у контекст бльш ефективного використання обмежених фнансових ресурсв. З 2005 року в Укран затверджено та реал'зовуеться програма «Укранська книга», яка е разом з наданням податкових пльг видав-цям i книгорозповсюджувачам формою державноi пщтримки видавничоi д)яльност'1. Розглянуто порядок реал'зацп бюджетнойпрограми «Укранська книга» й критерИвдбору книжковоi продукцн. На основ'1 проведеного анал'тичного дослдження охарактеризовано результати реал'зацп програми «Укранська книга» за 2013-2016 рр. Розглянуто сукупнсть проблем, як супроводжують реалiзацiю програми, зокрема в частин'1 зм'1ни розпорядника державних кош^в та недостатньоi ефективност використання бюджетних коштв. Зосереджено увагу на необхдност формування перелку критерИв вдбору видань для програми «Укранська книга».
Ключовi слова: укранська книга, книговидання, державна допомога, книжкова продукщя.
МЕЛЬНИКОВ А.В.
Современный этап реализации программы «Украинская книга»
Сегодня, несмотря на высокие темпы распространения информационных технологий, не остается без внимания издательская деятельность, государственная поддержка которой осуществляется во всех странах-лидерах. Поддержка деятельности субъектов информационной сферы национальной экономики, в частности издательского дела, требует продуманной организационной и финансовой поддержки со стороны государства в контексте более эффективного использования ограниченных финансовых ресурсов. С 2005 года в Украине утверждено и реализуется программа «Украинская книга», которая является вместе с предоставлением налоговых льгот издателям и книгораспространителям формой государственной поддержки издательской деятельности. Рассмотрен порядок реализации бюджетной программы «Украинская книга» и критерии отбора книжной продукции. На основе проведенного аналитического исследования охарактеризованы результаты реализации программы «Украинская книга» за 2013-2016 гг. Рассмотрены совокупность проблем, сопровождающих реализацию программы, в частности в части изменения распорядителя государственных средств и недостаточной эффективности использования бюджетных средств. Сосредоточено внимание на необходимости формирования перечня критериев отбора изданий для программы «Украинская книга».
Ключевые слова: украинская книга, книгоиздания, государственная помощь, книжная продукция.
MELNIKOV A.V.
The modern stage of the program «Ukrainian Book»
Today, despite the high pace of dissemination of information technology, the publishing activity is not left out of the attention, which the state support is carried out in all leading countries. Supporting the activities of the subjects in the information sphere of the national economy, in particular publishing, requires well-thought-out organizational and financial support from the state in the context of more efficient use of limited financial resources. Since 2005, Ukraine has approved and now is implementing the program «Ukrainian Book», which together with the provision of tax benefits to publishers and book distributors are the form of state support for publishing activities. It has been the order of implementation of the budget program «Ukrainian Book» and the criteria for selecting book products considered. It has been the results of the program «Ukrainian Book» for 2013-2016 defined on the basis of the conducted analytical study. It has been the set of problems that accompany the implementation of the program considered, in particular, in the part of changing the manager of state funds and inefficient use of budget funds. It has been attention concentrated on the need to create a list of criteria for the selection of publications for the program «Ukrainian Book».
Keywords: Ukrainian book, book publishing, state aid, book products.
Постановка проблеми. Сталий розвиток сус-птьства залежить вщ Ытелектуального потен^а-лу громадян, збереження та наявних можпивостей розвитку культурного надбання i тради^й народу, втьного доступу до Ыформац^но! продукцм, зо-крема видавничо!. Досвщ розвинутих кра!н свщ-чить, що швидкий техычний прогрес, розвиток су-часних Ыформацйних технолопй, не призводить до зменшення Ытересу людей до книги. Попит на видавничу продукцш залишаеться стабтьним, а в умовах динамiчного розвитку цифрово! еконо-мки i приорететност Ыформацм як ресурсу стало-го розвитку навпъ зростае [1; 9; 16].
Пщтримка дiяльностi суб'ек^в Ыформафйно! сфери нацюнально! економки, зокрема видавничо! справи, вимагае продумано! оргаызафйно! та фЫансово! пщтримки з боку держави у контекст бтьш ефективного використання обме-жених фiнансових ресурсiв i структуризацм цiлей державного регулювання, що потребуватиме у подальшому глибшого аналiзу, переосмислення та пошуку найприйнятнiших напрямiв гармоыза-цм й адаптацм нацiональних умов до загальноев-ропейських принципiв.
Aналiз останшх до^джень та публкацй. Питаннями державно! пщтримки видавничо! справи займалися О. В. Афоын [1] та М. I. Сенченко, Г. I. Глотова та Ю. О. Барнич, А. М. 1вашина, К. I. 1н-дутна, А. Л. Мураховський. Вщдаючи належне до-робку цих науков^в, наголошуемо, що аналiзу до-цiльностi та пропорцiйностi державно! пщтримки видавничо! справи придтялося недостатньо ува-
ги, особливо з урахуванням Стратеги сталого розвитку «Укра!на — 2020», Угоди про асо^ацш мiж Укра!ною та 6С, Глобальних цiлей сталого розвитку, згщно з Порядком денним на перюд до 2030 р.
Мета статл. Дати загальну характеристику реа-лiзацi! програми «Укра!нська книга» як форми державно! пiдтримки видавничо! дiяльностi в Укран
Виклад основного матералу. Заходи державно! пщтримки кожно! з галузей нацюнально! економки зазвичай залежать вщ певних страте-пчних прiоритетiв, потреб збалансованого розвитку конкретних видiв економiчноí' дiяльностi та категор^ суб'8ктiв господарювання. Проте Ы-коли рiшення щодо надання додаткових ресур-сiв окремим пiдпри8мствам або галузям може породжувати конфлкт мiж короткотермiновими iнтересами та загальними принципами функцг онування ринково! економiки на основi втьно!, неспотворено! конкуренции Важпиво забезпечити баланс мiж цiлями державно! пщтримки в^чиз-няних пiдпри8мств для розвитку !х експортного потенцiалу, виршення проблем соцiального характеру або виходу з кризових ситуафй i довго-строковою стратегi8ю сталого розвитку на основi iновацiй, забезпечення справделивого розподг лу ресурсiв й ефективно!, конкурентоспроможно! економiки у довгостроковiй перспективк
Державна допомога (у формi субсидй подат-кових пiльг тощо для певних пщприемств або ви-дiв господарсько! дiяльностi) може негативно позначатися на становищi iнших суб'8ктiв госпо-дарювання чи галузей, спричинити неефектив-
ний перерозподiл ресур^в в економiцi. Зокре-ма, державна пщтримка в^чизняних пiдпри8мств традицiйно мютить як об'ективну, так i суб'ективну скпадовi, що iстотно викривлюе !хню структуру порiвняно з вiдповiдними показниками по кра!нах бвропейського Союзу. Укра!на витрачала бiльше коштiв на пщтримку пiдпри8мств за видами дг яльност, нiж у середньому по 6С та й в окремих кра!нах-членах, навiть iз транзитивними еконо-мками. Структура субсидування господарсько! дiяльностi в УкраУ не завжди може бути чпгсо i рацiонально обгрунтована, що суттево деформуе ринкове середовище через нерiвний доступ това-ровиробникiв до державних ресур^в [2].
На початку 1990-х рр. в Укра!ы видавалося заледве три книги на одного жителя кра!ни, i цей показник невпинно зменшувався. Це стало од-нi8ю з вагомих причин прийняття у 1995 р. Державно! програми розвитку нацюнального кни-говидання i преси на перюд до 2000 року [15]. Результатом усп0но! реалiзацií' заходiв, перед-бачених програмою, у 2000 р. мало вщбутися зростання ктькост виготовлюваних книг до семи примiрникiв на одного громадянина Укра!ни.
У 1995 р. також була прийнята Постанова Ка-бЫету Мiнiстрiв Укра!ни «Про хщ виконання Державно! програми розвитку нацюнального кни-говидання i преси на перiод до 2000 року» вiд 28.12.1995 р. № 1057 [13]. Цим документом передбачалося, що з 1996 р. випуск со^ально значущих видань для забезпечення загально-державних потреб зд^снюеться за единою На-цiональною програмою, яка щорiчно формуеть-ся i реалiзуeться Мiнiстерством у справах преси та Ыформацм (з 2017 р. у Державному бюдже-тi Укра!ни було передбачено фЫансування ново!) як державним замовником на пiдставi обгрунто-ваних заявок i пропозицiй заiнтересованих мг нiстерств, вiдомств, наукових установ, творчих спток й iнших громадських оргаызацй
У 2005 р. Державним бюджетом Укра!ни не передбачалося фiнансування програми пщ на-звою «Програма випуску со^ально значущих видань». Натомiсть Законом «Про внесення змЫ до Закону Укра!ни «Про Державний бюджет Укра!ни на 2005 рiк та Ыших законодавчих актiв Укра!ни» вiд 25.03.2005 р. № 2505-М затвер-джено нову програму «Укра!нська книга» [6], яка визначае розмiр фiнансування, виходячи з наяв-них можливостей державного бюджету.
У 2005-2016 рр. головним розпорядни-ком бюджетних коштв i вiдповiдальним вико-навцем бюджетно! програми «Укра!нська книга» був Держкомтелерадю [47; 49], а з 2017 р. став Укра!нський iнститут книги, що належить до сфери управлЫня МУстерства культури Укра!ни (Мiнкультури) [5; 7; 12].
До перелку книжкових видань, передбачених до випуску за програмою «Укра!нська книга», включаються видання, що
• висв^люють актуальнi теми в контекст сучас-них проблем державотворення та юторп Укра!ни;
• сприяють розвитку культури, освiти i науки, змiцненню науково-технiчного та iнвестицiйного потенцiалу держави;
• Ытеграцм Укра!ни до европейського та свто-вого ствтовариства;
• вихованню молодi;
• задовольняють читацький попит вщповщно до даних бiблiотек Укра!ни;
• ауд^оваы у спецiальному цифровому формат для незрячих, осiб з порушеннями зору та осiб з дислекЫею або надрукованi рельефно-крапковим шрифтом для незрячих, а також видання, присвячен пам'ятним датам [3].
Порядок реалiзацií' бюджетно! програми «Укра-!нська книга» й критерм вщбору книжково! продукцм за даною програмою (в графiчному виглядi зо-бражено на рисунку), механiзм доставки видань та зд^снення контролю за виконанням договорiв про випуск книжково! продукцм, а також перелк документ, що пiдтверджують фактичнi витрати на доставку книжково! продукцм, розробляються розпо-рядником бюджетних коштв нижчого рiвня, яким сьогоднi е Державна установа «Укра!нський iн-ститут книги», та затверджуються головним роз-порядником бюджетних коштв i вiдповiдальним виконавцем бюджетно! програми, тобто централь-ним органом виконавчо! влади, котрий забезпечуе формування державно! полiтики у сферах культури та мистецтв, — МЫкультури Укра!ни.
Тираж видавничо! продукцм, випущено! за державним замовленням, безоплатно передаеться вiдповiдно до розподiлу, що зд^снюеться розпо-рядником бюджетних коштв з попереднiм вивчен-ням потреби, для поповнення фондiв публiчних i спецiальних бiблiотек державно! й комунально! форми власностi, для посольств та укра!нських громад за кордоном, громадських оргаызацй на-цiональних культурних товариств, органам дер-
жавно!' влади та використовуеться для задоволен-ня загальнодержавних i суспiльниx потреб [3].
У 2013-2016 рр. за бюджетного програмою «Укра!'нська книга» було виготовлено значну кль-кiсть соцiально значущих видань. Загальн характеристики виконання програми подано в таблицк
Випуск книжково!' продукцм' за програмою «Укра!'нська книга» е формою державно!' пщ-тримки видавничо!' дiяльностi, разом з наданням податкових птьг видавцям i книгорозповсюджу-вачам [10]. Сама програма дос формуеться вщ-повiдно до вимог Закону Укра!'ни «Про держав-не замовлення для задоволення прюритетних державних потреб» з урахуванням особливос-тей, передбачених статтею 26-1 Закону Укра!'ни «Про видавничу справу» [3; 4], хоча Закон Укра-!'ни «Про державне замовлення для задоволення прюритетних державних потреб» вщ 22.12.1995 р. № 493/95-ВР [15] втратив чиннють 20 квп-ня 2014 р. у зв'язку з прийняттям Закону Укра-!'ни «Про здiйснення державних закутвель» вiд 10.04.2014 р. №1197-VII [19], що, у свою чер-
ту, втратив чиннють з 1 кв^ня 2016 р. пюля при-йняття Закону Укра'ни «Про публiчi закупiвлi» вiд 25.12.2015 р. № 922-VIII [8].
Останнiй аудит Рахунковою палатою Укра!'ни ефективностi використання кош^в державного бюджету, видiлениx Держкомтелерадiо на випуск книжково!' продукцм' за програмою «Укра!'нська книга», показав, що «спрямування коштiв з державного бюджету на випуск книжково!' продукцм' та !х використання у 2014-2015 рр. у загальый сумi 67236,5 тис. грн так само, як i в попередн роки зд^снювалося без належних розраxункiв та обгрунтувань потреби, нормативного визна-чення вiдповiдниx критерм'в, часто суб'ективно..., переважна бiльшiсть пропозифй i рекомендацiй Рахунково' палати за результатами попередньо-го контрольного заходу Держкомтелерадю не врахована. Бiльшiсть виявлених у xодi попере-днього аудиту порушень i недолiкiв не усунена та не виправлено. Як результат, вони набули системного характеру, що не сприяе розвитку кни-говидання в Укра!ы» [14].
Процедура реалiзацiï бюджетной' програми «Украшська книга»
Джерело: Складено на ûchobî Постанови Кабнету MiHicTpiB Украни «Про затвердження Порядку формування державного замовлення на випуск видавничоÏ продукцп та п розповсюдження» в'щ 12.09.2012 р. № 850 // Урядовий кур'ер. — 2012. — 18 вер. (№ 168) ; Наказ Державного комЬету телебачення i радомовлення Укра-¡'ни «Про затвердження Порядку реалiзацiï бюджетноï програми «Випуск книжковоï продукцп за програмою «Укранська книга» в'щ 08.11.2012 р. № 313 (ост. змни в'щ 05.07.2016 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z2087-12 (Ост. звертання 03.01.2018 р.).
Джерело: Складено на основi: Перелiку книжкових видань, передбачених до випуску за програмою «Укра'1'нська книга» на 2013 рк [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://comin.kmu.gov.ua/control/uk/publish/ printable_article?art_id=106295 (Ост. звертання 02.01.2018 р.); Перелiку книжкових видань, передбачених до випуску за програмою «Укранська книга» на 2014 рк [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://comin. kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=112383&cat_id=34138 (Ост. звертання 02.01.2018 р.) ; Наказ Держкомтелерадо Украни «Про реалiзацiю рiшення колегПДержкомтелерадо вщ 02.10.2014 р. №5/21» вщ 06.10.2014 р. № 131 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://comin.kmu.gov.ua/control/uk/ publish/article?art_id=115542&cat_id=34138 (Ост. звертання 02.01.2018 р.); Додаткового перелку книжкових видань передбачених до випуску за програмою «Укранська книга», схваленого колепею Держкомтелерадо 8 квкня 2015 року [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://comin.kmu.gov.ua/control/uk/ publish/article?art_id=119795&cat_id=34138 (Ост. звертання 02.01.2018 р.) ; Перелiку книжкових видань передбачених до випуску за програмою «Укранська книга», схвалений колепею Держкомтелерадо 24 березня 2015 року [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://comin.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_ id=119791&cat_id=34138 (Ост. звертання 02.01.2018 р.); Наказу Держкомтелерадо Украни «Про реашза-цю рiшення колегП Держкомтелерадо вд 29.03.2016 р. № 3/8» вд 31.03.2016 р. № 76 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://comin.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=128206&cat_id=34138 (Ост. звертання 02.01.2018 р.).
Загальж характеристики програми «Украшська книга» за 2013-2016 рр.
С 2013 2014
ч с О! г Роздш програми К-ть видань Планова варлсть, млн грн К-ть видань Планова варт1сть, млн грн
I Видання для д1тей та юнацтва 45 4,299 21 2,615
II Твори класиюв украТнськоТ л1тератури та сучасних украТнських автор1в (у тому числ1 твори лауреат1в Нац. преми 1м. Тараса Шевченка, за як1 вони от-римали прем1ю) 38 5,421 25 4,368
III Твори класиюв заруб1жноТ л1тератури (в переклад! украТнською мовою) 22 2,950 7 0,865
IV Науково-популяры, довщков1 та Ыформац1йн1 видання (енциклопедп, довщники, словники тощо) 67 10,729 36 7,442
V Видання мовами нацюнальних меншин УкраТни 16 2,191 8 1,403
Усього 188 25,591 97 16,692
I Видання для д1тей та юнацтва 66 9,871 44 6,348
II Твори класиюв украТнськоТ л1тератури та сучасних украТнських автор1в (у тому числ1 твори лауреат1в Нац. преми 1м. Тараса Шевченка, за як1 вони от-римали прем1ю) 86 12,095 79 12,071
III Твори класиюв заруб1жноТ л1тератури (в переклад1 украТнською мовою) 24 3,427 24 3,850
IV Науково-популяры, довщков1 та Ыформац1йн1 видання (енциклопедп, довщники, словники тощо) 123 23,913 84 18,538
V Видання мовами нацюнальних меншин УкраТни 9 1,558 5 0,768
Висновки
Разом iз передачею функцп державного за-мовлення вщ Держкомтелерадю до УкраТнсько-го Ыституту книги постае питання одночасного пщвищення ефективност витрачання держав-них коштв i дотримання законодавства у сфе-рi державноТ допомоги. Аудит РахунковоТ палати УкраТни показав, що у затвердженому Держкомтелерадю Порядку реалiзацiТ бюджетноТ програми «Випуск книжковоТ продукцп за програмою «УкраТнська книга» [11] визначено критерп вщ-бору видань, як за своТм змiстом е не критерг
ями, а напрямками випуску книжковоТ продукцп. Як наслщок вiдсутнiсть ч^ких критерпв вiдбору видань закладае ризики прийняття Експертною радою не завжди об'ективних рiшень i включен-ня до перелку за бюджетною програмою видань, як за своТм змютом не вiдповiдають и сутi. Тоб-то механiзм вiдбору книжкових видань за бюджетною програмою, що юнував дотепер, мютив «елементи формального пщходу, непрозорос-тi, ризики упередженост та суб'eктивiзму у при-йнятт рiшень при формуваннi Перелiку видань», що видавалися коштом державного бюджету
[14]. Biдтaк актуальним постае завдання розро-блення критерм'в вщбору видань, якi мають вида-ватися коштом Державного бюджету.
Список використаних джерел
1. АфонЫ О. B. УкраТнська книга в контекст свгго-вого книговидання / О. B. АфонЫ, М. I. Сенченко. — К. : Кн. палата УкраТни, 2009. — 278 с.
2. Геець B. В1д кваз1ринку до ринку та Ывестицмного зростання [Електронний ресурс] / В. Геець // ZN,UA.
— 2015. — № 1055 (21-28 серп.). — Режим доступу : https://dt.ua/macrolevel/vid-kvazirinku-do-rinku-ta-investiciynogo-zrostannya-_.html (Ост. звертання 30.07.2017 р.)
3. Закон УкраТ'ни «Про видавничу справу» вщ 05.06.1997 р. № 318/97-ВР (ост. змЫи вщ 19.07.2017 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/318/97-%D0%B2%D1%80/page (Ост. звертання 03.01.2018 р.).
4. Закон УкраТни «Про внесення змЫ до деяких за-конiв УкраТни щодо вдосконалення порядку випуску видавничоТ продукцп на умовах державного замовлення» вщ 12.05.2011 р. № 3352-VI (ост. змЫи вщ 20.04.2012 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3352-17 (Ост. звертання 15.01.2018 р.).
5. Закон УкраТни «Про внесення змЫ до деяких за-коыв УкраТни щодо вдосконалення системи державного управлЫня у книговидавничм сфери> вiд 28.01.2016 р. № 954-VIII (ост. змiни вщ 06.11.2016 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/954-1 9 (Ост. звер-тання 15.01.2018 р.).
6. Закон УкраТни «Про внесення змЫ до Закону УкраТни «Про Державний бюджет УкраТни на 2005 рк» та деяких Ыших законодавчих аклв УкраТни» вщ 25.03.2005 р. № 2505-IV (ост. змЫи вщ
05.10.2016 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2505-15 (Ост. звертання 03.01.2018 р.).
7. Закон УкраТни «Про державну пщтримку книгови-давничоТ справи в УкраУ» вiд 06.03.2003 р. № 601-IV (ост. змiни вiд 06.11.2016 р.) [Електронний ресурс].
— Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/601-15 (Ост. звертання 15.01.2018 р.).
8. Закон УкраТни «Про публiчнi закутв-л»> вщ 25.12.2015 р. № 922-VIII (ост. змЫи вiд
06.11.2017 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/922-19 (Ост. звертання 03.01.2018 р.).
9. Концептуальн засади забезпечення сталого роз-витку ЫформацмноТ сфери УкраТни / [Я. В. Котлярев-ський, О. В. Мельников, А. М. Штангрет, Е. П. Семе-нюк, В. I. Воробйов]. — К. : Центр учбовоТ лгтератури, 2016. — 148 с.
10. Котляревський Я. В. Розвиток видавничоТ дiяль-ност в контекст вдосконалення регулювання конку-рентноТ полiтики та державноТ допомоги / Я. В. Котляревський, О. В. Мельников, Р. В. брмоличев, В. В. Деревянюн, А. М. Штангрет // Наук. пр. Науково-дослщ. фн iн ту. — 2017. — Вип. 4 (81). — С. 104-127.
11. Наказ Державного комгтету телебачення i радю-мовлення УкраТни «Про затвердження Порядку реалЬ зацп бюджетноТ програми «Випуск книжковоТ продукцм за програмою «УкраТнська книга» вщ 08.11.2012 р. № 313 (ост. змЫи вiд 05.07.2016 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/z2087-12 (Ост. звертання 03.01.2018 р.).
12. Постанова КабЫету Мiнiстрiв УкраТни «Про затвердження Порядку використання кошлв, перед-бачених у державному бюджетi для випуску книжковоТ продукцп за програмою «УкраТнська книга» вщ 09.08.2017 р. № 562 // Урядовий кур'ер. — 2017. — 15 серп. (№ 151).
13. Постанова КабЫету Мiнстрiв УкраТни «Про хщ виконання ДержавноТ програми розвитку нацюналь-ного книговидання i преси на перюд до 2000 року» вщ 28.12.1995 р. № 1057 (ост. змЫи вiд 18.09.1997 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1057-95-%D0%BF (Ост. звертання 03.01.2018 р.).
14. Ршення РахунковоТ палати «Про результа-ти аудиту ефективност використання коштiв державного бюджету, видтених Державному комте-ту телебачення i рaдiомовлення УкраТни на випуск книжковоТ продукцп за програмою «УкраТнська книга» вщ 12.07.2016 р. № 14-1 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ac-rada.gov. ua/doccatalog/document/16749474/R_RP_14-1. pdf?subportal=main (Ост. звертання 02.04.2017 р.).
15. Указ Президента УкраТни «Про Державну про-граму розвитку нацюнального книговидання i преси на перюд до 2000 року» вщ 28.02.1995 р. №158/95 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1 58/95 (Ост. звер-тання 03.01.2018 р.)
16. Читання як проблема втьного часу : За результатами соцюлого-статистичних до^джень / [В. М. Сень-ювський, Т. В. Олянишен, А. М. Штангрет, О. В. Мельников]. — Львiв: Укр. акад. друкарства, 2009. — 160 с.
References
Afonin O. V. (2009), Ukrayins'ka kny'ga v konteksti svitovogo kny'govy'dannya [Ukrainian book in the context of world book publishing], Kn. palata Ukrayiny, " Kyyiv, [in Ukrainian].
Geyecz" V. (2017), Vid kvaziry'nku do ry'nku ta investy "cijnogo zrostannya [From quasi-market to market and investment growth]. ZN,UA. 2015. № 1055. URL : https://dt.ua/macrolevel/vid-kvazirinku-do-rinku-ta-investiciynogo-zrostannya-_.html
Zakon Ukrayiny" «Pro vy'davny'chu spravu» [Law of Ukraine «On Publishing"]. URL : http://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/318/97-%D0%B2%D1%80/page.
4. Zakon Ukrayiny" «Pro vnesennya zmin do deyaky'x zakoniv Ukrayiny" shhodo vdoskonalennya poryadku vy'pusku vy'davny'choyi produkciyi na umovax derzhavnogo zamovlennya» [Law of Ukraine «On Amendments to Some Laws of Ukraine Concerning Improvement of the Procedure for the Issue of Publishing Products on the Conditions of State Purchase"]. URL : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3352-17
5. Zakon Ukrayiny" «Pro vnesennya zmin do deyaky'x zakoniv Ukrayiny" shhodo vdoskonalennya sy'stemy" derzhavnogo upravlinnya u kny~govy~davny~chij sferi» [The Law of Ukraine «On Amendments to Some Laws of Ukraine Concerning the Improvement of the Public Administration System in the Book Publishing Sector"]. URL : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/954-19
6. Zakon Ukrayiny" «Pro vnesennya zmin do Zakonu Ukrayiny" «Pro Derzhavny'j byudzhet Ukrayiny" na 2005 rik» ta deyaky'x inshy'x zakonodavchy'x aktiv Ukrayiny"» [The Law of Ukraine «On Amendments to the Law of Ukraine» On the State Budget of Ukraine for 2005 «and some other legislative acts of Ukraine"]. URL : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2505-15
7. Zakon Ukrayiny" «Pro derzhavnu pidtry'mku kny~govy~davny~choyi spravy" v Ukrayini» [Law of Ukraine «On State Support to Book Publishing in Ukraine"]. URL : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/601-15
8. Zakon Ukrayiny" «Pro publichni zakupivli» [Law of Ukraine «On Public Procurement"]. URL : http:// zakon5.rada.gov.ua/laws/show/922-19
9. Kotlyarevs'ky'j Ya. V., MeLny'kov O. V., Shtangret A. M., Semenyuk E. P., Vorobjov V. I. (2016), KonceptuaLni zasady" zabezpechennya stalogo rozvy'tku informacijnoyi sfery" Ukrayiny" [Conceptual framework for ensuring the sustainable development of the information sphere of Ukraine], Centr uchbovoyi literatury, Kyyiv, [in Ukrainian].
10. " Kotlyarevs'ky'j Ya. V., MeLny'kov O. V., Yermoly'chev R. V., Derevyankin V. V., Shtangret A. M.
(2017), Rozvy'tok vy'davny'choyi diyaLnosti v konteksti vdoskonalennya regulyuvannya konkurentnoyi polity "ky" ta derzhavnoyi dopomogy~[ Development of publishing activity in the context of improving the regulation of competition policy and state aid], Nauk. pr. Naukovo-doslid. fin. in-t. 2017, Vol. 4(81): 104-127. [in Ukrainian].
11. Nakaz Derzhavnogo komitetu telebachennya i radiomovlennya Ukrayiny" «Pro zatverdzhennya Poryadku realizaciyi byudzhetnoyi programy" «Vy'pusk kny'zhkovoyi produkciyi za programoyu «Ukrayins'ka kny'ga» [Order of the State Committee for Television and Radio Broadcasting of Ukraine «On approval of the implementation of the budget program» Issue of book products under the program «Ukrainian Book"]. URL : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z2087-12
12. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny" «Pro zatverdzhennya Poryadku vy "kory "stannya koshtiv, peredbacheny'x u derzhavnomu byudzheti dlya vy'pusku kny'zhkovoyi produkciyi za programoyu «Ukrayins'ka kny'ga» [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On Approval of the Procedure for Using the Funds Envisaged in the State Budget for the Issue of Book Products under the Program» Ukrainian Book «]. Uryadovy'j kur'yer. 2017, Vol. 151 [in Ukrainian].
13. Postanova Kabinetu Minstriv Ukrayiny" «Pro xid vy'konannya Derzhavnoyi programy" rozvy'tku nacionalnogo kny"govy"dannya i presy" na period do 2000 roku» [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On the Progress of the State Program for the Development of National Book Publishing and the Press for the Period until 2000»]. URL : http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/1057-95-%D0%BF
14. Rishennya Raxunkovoyi palaty" «Pro rezuPtaty" audy'tu efekty'vnosti vy'kory'stannya koshtiv derzhavnogo byudzhetu, vy'dileny'x Derzhavnomu komitetu telebachennya i radiomovlennya Ukrayiny" na vy'pusk kny'zhkovoyi produkciyi za programoyu «Ukrayins'ka kny'ga» vid 12.07.2016 r. # 14-1 [Decision of the Accounting Chamber «On the results of the audit of the effectiveness of the use of state budget funds allocated to the State Committee for Television and Radio Broadcasting of Ukraine for the issue of book products under the program» Ukrainian Book «of 07.12.2016, No. 14-1]. URL : http://www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/ document/16749474/R_RP_14-1.pdf?subportal=main
15. Ukaz Prezy'denta Ukrayiny" «Pro Derzhavnu programu rozvy'tku nacionaPnogo kny'govy'dannya i presy" na period do 2000 roku» vid 28.02.1995 r. #158/95 [Decree of the President of Ukraine «On the State Program for the Development of National Book Publishing and the Press for
the Period till 2000» of 28.02.1995, No. 158/95]. URL : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/158/95
16. Sen^kivs^ky^j V. M., Olyany"shen T. V., Shtangret A. M., Mel~ny~kov O. V. (2009), Chy4annya yak problema viPnogo chasu : Za rezuPtatamy" sociologo-staty^sty^chny^x doslidzhen" [Reading as a problem of free time: By results of sociological-statistical research]. Ukr. akad. drukarstva, L'viv, [in Ukrainian].
Даш про автора
Мельников Олександр Валер1йович,
к.т.н., докторант Науково-дослщного фЫансово-го Ыституту Державно! навчально-науковоТ установи «Акадeмiя фiнансового управлiння», м. КиТв e-mail: [email protected]
Данные об авторе
Мельниыв Александр Валериевич,
к.т.н., докторaнт Hayчно-иccлeдовaтeльcкого фи-нaнcового институТ Гоcyдaрcтвeнного yчeбно-нay-чного yчрeждeния «Акaдeмия финaнcового yпрaвлe-ния», г. Юиюв e-mail: [email protected]
Data about the author Alexander Melnikov,
PhD in Technical Sciences, Doctoral of the Research and Financial Institute of the State Educational and Scientific Institution «Academy of Financial Management», Kyiv e-mail: [email protected]
DOI: 10.5281/zenodo.1445463 ВАСИЛЬЧАК С.В, СОЛОВ1Й СБ., ЛОЯК Л.М.
СучасН проблеми реформування пенсшно! системи в УкраКш
Предметом до^дження е теоретико-методолопчн'1 засади реформування пенсйно/системи в УкраЫ.
Метою до^дження е виявлення найбльш суттевих проблем розвитку пенсйно/ системи в Укран та окреслення можливих шлях'1в ïx виршення.
Методи досл'!дження. У дослдженн використано сукупнсть наукових методов i п'1дход)в, у тому числ'1 лопчного узагальнення, системний, метод пор'внянь, граф'мний, що дозволило забезпечити концептуальну еднсть дослдження.
Результат роботи. У статт'1 розглянуто актуальн проблеми розвитку реформовано'1 пенс'1йно1 системи в сучаснй Укран та перспективи ïx подолання. Досл'щжено проблеми i перспективи розвитку сучасно'1' пенсйноï системи Укра1ни. Визначено, що вдосконалення чинноï пенсйноï системи мае багатоаспектний характер та розраховане на тривалу перспективу, що полягае у втленн в життя вже прийнятих законодавчих акт'1в, виявленн'11х недолiкiв i розробц пропозицй щодо вдосконалення системи державного регулювання у цй сферi.
Галузь застосування результате. В галуз'1 економ'чних наук та в практичн'1й д)яльност'1 струк-турних п'щрозд1л '1в Пенс'1йного фонду Украни.
Висновки. Основн п'щсумки досл'щження та його теоретико-методолопчн результати можна звес-ти до наступного формулювання: пенсйне забезпечення та його рвень визначають економiчне та со-щальне становище населення крани, формуе систему социального захисту, досл'1дження доводять, що держава проводить пенсйну реформу, при цьому не маючи на це необхдноï клькост фнансових ресурс '1в, визначено потребу в усуненн законодавчих прогалин, вдосконаленн правового регулювання питань сплати страхових внесюв на обов'язкове державне пенсйне страхування, усунення диспропорцй у рвнях пенсйного забезпечення р'зних категорй громадян, з метою виршення яких потрбний щлий комплекс заход/в, що повинн'1 бути узгоджен з рвнем економiчного розвитку держави, направлен на детзац/ю зароб'1тно'1 плати, формування загальнообов'язкового накопичувального пенсйного страхування.
Kлючовi слова: пенсйна система, пенсйна реформа, страховий стаж, пенсйне забезпечення, накопичувальна пенсйна система, со^альна сфера.
© ВАШЛЬЧАК C.B., ШЛОВ1Й CB, ЛОЯКЛ.М., 2018
