CC BY
29
УДК 343.98
СОВРЕМЕННЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ: НОВЫЕ ЗАДАЧИ ТРЕБУЮТ НОВЫХ
РЕШЕНИЙ
РЕЦЕНЗИЯ
на учебное пособие В.О. Давыдова «Современный экстремизм: взгляд
криминалиста»
В.П. Лавров
Представляет собой рецензию на учебное пособие «Современный экстремизм: взгляд криминалиста», подготовленное лауреатом премии МВД России в области науки, кандидатом юридических наук В.О. Давыдовым, доцентом кафедры Тульского государственного университета и вышедшее в свет в издательстве «Юрлитинформ».
Современные преступные посягательства экстремистского характера отличает повышенная общественная опасность. Более того, организованная преступная деятельность подобного вида в условиях протекания процессов глобализации приобрела транснациональный характер. В связи с этим возрастает роль криминалистической науки, традиционно являющейся проводником использования достижений научно-технического прогресса в борьбе с новыми высокоорганизованными видами преступности.
Значительный теоретический и практический опыт автора пособия позволяет наглядно проиллюстрировать основные проблемы, возникающие в процессе разработки высоконаучных методов и рекомендаций расследования и предупреждения транснациональных преступлений деятельности экстремистского характера. А это как раз то, что может и должно быть предметом внимания соискателей ученых степеней магистра или кандидата юридических наук.
Ключевые слова: современная преступность, транснациональный экстремизм, криминалистическое обеспечение, новые подходы, методические рекомендации по раскрытию и расследованию преступлений.
Начиная с конца прошлого столетия, экстремизм занимает особое место в структуре преступности, дестабилизируя социально-политическую и экономическую обстановку, угрожая целостности российского государства и единству нации. Несмотря на внимание российского общества и государства к данной проблеме и принимаемые организационно-правовые меры по профилактике и нейтрализации экстремизма, проявления радикального мышления и поведения продолжают возрастать в количественном отношении. За последние десять лет закономерным следствием обострения межнациональных, социальных, межконфессиональных и иных конфликтов стало увеличение числа официально зарегистрированных преступлений экстремистского характера более чем в 4 раза.
По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России в 2007 г. количество подобных преступных деяний составило 356, в 2010 г. - 656, в 2013 г. - 896, в 2017 г. - 1521 [1, с. 2]. При этом статистика свидетельствует, скорее, об особенностях уголовно-правовой политики - в силу ряда как объективных, так и субъективных причин факты экстремизма зачастую
входят в латентную группу преступлений либо регистрируются как преступные деяния, совершенные по другим основаниям. В этом убеждает упомянутый в данном пособии [2], в общем-то парадоксальный факт: только в Республике Дагестан в 2008-2009 гг. по 130 преступным деяниям, совершенным представителями радикальных течений ислама, действия обвиняемых были квалифицированы, в основном, как «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».
Развитие экстремизма стимулирует и так называемая политика «двойных стандартов», реализуемая рядом иностранных государств, крайне заинтересованных в провоцировании оппозиционных настроений, формировании очагов нестабильности в том или ином географическом регионе, побуждении населения к отказу от исполнения гражданских обязанностей, разделении государств на «национальные вотчины». Главной целью подобных «политтехнологов» является создание обстановки хаоса в целях организации последующей за ним смены политической власти путем якобы демократических выборов, вооруженных выступлений либо иными насильственными методами.
Как следствие, в первом десятилетии XXI века, в условиях активизации процессов глобализации, экстремизм приобрел наиболее опасную -транснациональную - форму своего развития, превратившись в силу, угрожающую национальной безопасности любого из государств мирового сообщества.
В подобных условиях проблемы противодействия современным формам преступной деятельности экстремистского характера объективно должны относиться не только к сфере практического правоприменения, но и самым тесным образом быть связанными с решением научно-прикладных задач. Неслучайно феномен экстремизма в последние годы стал предметом пристального внимания со стороны ученых: достаточно интенсивно проводятся научно-практические конференции, появилось множество публикаций, отражающих результаты исследований различных аспектов данного явления.
Однако справедливо заметить и то, что большинство научных работ, посвященных данной тематике, носят уголовно-правовой либо криминологический характер и в должном объеме не содержат научно-методических рекомендаций по криминалистическому обеспечению расследования транснационально преступной деятельности экстремистского характера, не учитывают сущностных характеристик и закономерностей трансформации последней, её разграничения с иными формами транснациональной преступности.
В сложившихся условиях практика расследования традиционно пытается самостоятельно реагировать на возникающие проблемы правового, организационного, научно-технического, информационного и методического обеспечения, вырабатывать опыт их разрешения применительно к современным условиям оперативно-следственной и экспертной деятельности правоохранительных органов. Однако такой опыт не обеспечивает
специалистов-практиков надлежащим объемом знаний, а также эффективными рекомендациями ведения расследования в различных следственных ситуациях.
Традиционно проводником использования достижений научно-технического прогресса в деятельности правоохранительных органов по борьбе с новыми высокоорганизованными видами преступности (к коим, несомненно, следует отнести и транснациональный экстремизм) выступала и выступает криминалистическая наука. Именно в сфере ее интересов находятся «пусковые механизмы» криминальной активности субъектов, подготавливающих и реализующих экстремистские акции транснационального масштаба, именно её первостепенной задачей является разработка высоконаучных методов и рекомендаций расследования и предупреждения преступной деятельности подобных видов.
Из этого вытекает не вызывающий сомнения вывод: криминалистика, а если выражаться точнее - ученые-криминалисты, обязаны сосредоточиться на научном исследовании подобных актуальных тем, а впоследствии «сопровождать» их внедрение, как в следственную, оперативно-розыскную и экспертную практику, так и в учебный процесс вузов, проводящих обучение будущих следователей, оперативных работников, экспертов. «Сопровождать», на наш взгляд, значит содействовать решению тех взаимосвязанных организационно-правовых, научно-технических, методических и учебных проблем, от которых во многом зависит эффективность проводимых научных разработок, результативность их внедрения в практику расследования.
Очевидно и то, что такие проблемы в своей основе являются законотворческими, управленческими, общеорганизационными, учебно-методическими и, конечно же, не охватываются предметом криминалистики. Но ясно и другое, что именно криминалистическая наука располагает исторически сформированным знанием о преступлениях, способах их совершения и лицах, их совершающих, апробированным опытом разработки методов, средств и рекомендаций раскрытия и расследования. В пособии приводятся довольно показательные в этом отношении примеры из истории криминалистики, начиная со времени ее возникновения.
Сложность транснациональной преступной деятельности экстремистского характера, ее организованность и масштабность, множественность субъектов, подготавливающих и совершающих такие деяния, объективно предопределяют потребность в совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов, важнейшим элементом которой является криминалистическая подготовка. Исходя из понимания организации раскрытия и расследования преступлений как межнаучной и междисциплинарной категории, частью которой является криминалистическая деятельность, автор находит необходимым формирование соответствующего учебного курса. С учетом инновационности последнего, сложности и трудоемкости научных исследований в сфере противодействия транснациональному экстремизму и терроризму, направленных на разработку учебно-методических материалов, автор пособия предлагает организовать в одном из высших учебных заведений проблемную научно-исследовательскую
152
лабораторию. Положительный опыт деятельности подобных лабораторий продемонстрирован еще в Высшей школе МВД СССР в 60-80е года двадцатого столетия.
В то же время, в истории криминалистической науки нередки факты, когда достойные внимания результаты криминалистических исследований так и остаются не реализованными в практической деятельности, поскольку не определены условия и порядок их применения; отсутствуют специалисты, способные профессионально грамотно внедрять научные разработки, необходимая материально-техническая база и т.д. Наконец, предположим, что все необходимые условия соблюдены, но если нет соответствующей организации деятельности следственных органов, должной профессиональной подготовки их сотрудников, то и в этом случае желаемый результат не будет достигнут.
Прочность «цепочки» взаимосвязанных условий эффективного внедрения достижений криминалистики в деятельность правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений напрямую зависит от слабости каждого из образующих ее структурных звеньев, в качестве которых выступают организация и правовое регулирование, методическое и научно-техническое, кадровое обеспечение. Важно, чтобы такие условия реализовывались в повседневной практике раскрытия и расследования преступлений в форме криминалистического сопровождения осуществляемой в этих целях деятельности.
Именно с этих позиций автор пособия характеризует методику расследования преступной деятельности такого уровня сложности и организованности, как транснациональный экстремизм, базовой, подчеркивая, что она (методика) должна представлять собой совокупность выработанных криминалистической наукой и апробированных следственной практикой методических рекомендаций по раскрытию, расследованию и профилактике целого ряда транснациональных преступлений экстремистского характера, объединённых в единый предмет изучения на основе их уголовно-правовой и криминалистической классификаций, а также учитывающих элементы, входящие в видовые и подвидовые методики расследования преступных деяний экстремистского, террористического характера и преступлений, обладающих признаками транснациональности.
Оригинальный подход обозначает автор пособия к избранию принципов, общих положений разработки подобной методики, относя к их числу принципы формирования навыков выявления целей и задач расследования, учета его процессуальных и криминалистически значимых особенностей; содействия в выработке умений координации действий участников расследования, использования возможностей оперативно-розыскных аппаратов, помощи населения, общественных организаций и средств массовой информации; обеспечения рекомендациями по организации взаимодействия с правоохранительными, контролирующими и судебными органами Российской Федерации, иностранных государств и международными полицейскими организациями; содействия в формировании навыков использования
153
возможностей автоматизированных систем информационно-аналитического обеспечения следственной деятельности; обеспечения рекомендациями по использованию потенциала современных специальных знаний, значимых для расследования транснационального экстремизма; формирования умений нейтрализации и преодоления противодействия расследованию со стороны транснациональных экстремистских формирований.
В пособии подробно рассмотрена структура механизма транснациональной преступной деятельности экстремистского характера. Автором делается обоснованный вывод о том, что криминалистически значимой особенностью данного механизма является присутствие в нем, как базовых способов совершения преступной деятельности экстремистского характера, так и вспомогательных способов преступной деятельности, направленной на обеспечение функционирования элементов организационно-структурных модулей транснациональных экстремистских формирований.
Убедительными представляются доводы автора пособия о типовой модели транснационального экстремистского формирования, структуру которой образуют внутренний организационно-иерархический модуль («элитарный» уровень - руководящая элита; «профессиональное ядро» - уровень руководителей, возглавляющих узкопрофильные направления деятельности; «функциональный» уровень - уровень функциональных элементов, всесторонне обеспечивающих преступное функционирование формирования) и внешний организационно-сетевой модуль («национальный» уровень - структурные элементы формирования, непосредственно базирующиеся в национальных регионах; «региональный» уровень - исполнители преступных деяний на конкретных географических территориях, сведенные в небольшие по численности структурные элементы; «пассивный рой» - псевдоуровень, объединяющий последователей, непосредственно не скрепленных функциональными связями с формированием, но являющихся его потенциальными членами).
Особо следует отметить излагаемые в отдельной главе пособия рекомендации автора по организации взаимодействия субъекта расследования с правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, иностранных государств и международными полицейскими организациями в ходе раскрытия, расследования и предупреждения транснациональной преступной деятельности экстремистского характера.
При этом отмечается, что в криминалистической теории все еще доминирует подход к изложению соответствующих методических рекомендаций, сформировавшийся еще в советское время, причем в основе своей применительно лишь к расследованию общеуголовных преступлений. Однако практика раскрытия и расследования транснациональных преступлений экстремистского характера свидетельствует о наличии существенных особенностей организационного и методического обеспечения осуществляемой в этих целях деятельности. Такие особенности касаются уголовно-правовой квалификации подобных преступлений, их криминалистической характеристики и тактики осуществления отдельных следственных действий,
154
использования при этом помощи специалистов и данных оперативно-розыскной деятельности.
Вместе с тем, автор справедливо замечает, что вопросы организации взаимодействия следователя с оперативными работниками, порядка использования данных оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве регламентированы под влиянием не всегда обоснованной критики негласной деятельности в борьбе с преступностью, проявившейся еще в середине прошлого века и преумноженной в 90-е годы в условиях либерализации уголовного судопроизводства. Правоохранительные органы были искусственно ограничены в использовании наиболее эффективных методов и средств борьбы с преступностью такого уровня сложности и организованности, каким является транснациональный экстремизм.
Применительно к расследованию преступлений рассматриваемого вида весьма актуальными представляются излагаемые в пособии положения, касающиеся организации, подготовки и реализации отдельно взятых следственных и процессуальных действий, как на территории Российской Федерации, так и в рамках международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства на территории иностранного государства, а также совместного планирования тактических операций, содержащих оперативно -боевые, следственные, оперативно-розыскные и иные действия, направленные на задержание членов транснационального экстремистского формирования в местах сбора либо непосредственно с поличным при совершении преступных деяний.
При этом в пособии отмечается, что при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений экстремистского характера, взаимодействие следователя с другими субъектами этой деятельности в его обыденном толковании как действий, взаимно согласованных по месту, времени и целям, просто не срабатывает, тем более, когда такое «согласование» осуществляется путем «письменных поручений» (требование статьи 38 части 4 пункта 2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), а не в форме совместных действий.
В этой связи заслуживают внимания рекомендации автора повнимательней присмотреться к зарубежному опыту расследования фактов транснационального экстремизма. Изучение подобного опыта, как отмечает автор пособия, позволяет говорить о том, что наиболее эффективной формой организации следственной деятельности является совместная следственно-оперативная группа, процесс функционирования которой, как правило, протекает либо в форме координированного совместного расследования (группа фактически расследует параллельно два уголовных дела - одно по факту совершения транснационального преступления экстремистского характера на территории Российской Федерации, а второе - по факту преступной деятельности транснационального экстремистского формирования на территории иностранного государства), либо в форме интегрированного совместного расследования (в состав группы включаются как представители государства - места дислокации группы, так и прикомандированные члены -
155
представители иностранного государства, обеспечивающие беспрепятственное собирание криминалистически значимой информации в государстве, направившем их, и участвующие в проведении следственных действий на территории государства дислокации группы).
Поскольку проблемы противодействия современным формам экстремизма, обозначенные в этом пособии, как и пути их решения, отличаются инновационностью, вполне логичным представляется рассмотрение на его страницах сущности системного подхода и возможностей его реализации в формировании условий постоянной готовности правоохранительных органов к применению ее методов и рекомендаций в борьбе с преступностью. В определенном смысле само это учебное пособие, начиная от его названия, инновационно. Изложенные в нем проблемы продиктованы реалиями современной следственной практики, но пути их решения не однозначны, дискуссионны.
Предложения автора по этому поводу побуждают заинтересованного читателя к их творческому анализу, к поиску дополнительных или даже иных возможностей совершенствования процесса раскрытия, расследования и профилактики транснациональных преступлений деятельности экстремистского характера. А это как раз то, что может и должно быть предметом внимания соискателей ученых степеней магистра или кандидата юридических наук. Для них оно в первую очередь и написано.
Материал излагается путем восхождения от абстрактного к конкретному. Именно такой путь позволяет избежать автору «голого теоретизирования» с одной стороны и простого описательного эмпиризма - с другой. Наконец, обращает на себя внимание, казалось бы, обыденный авторский прием -сопровождать излагаемый в пособии материал эпитетами. В качестве таковых автор использует «мудрые мысли» людей, оставивших заметный след в истории человечества, науки и, конечно же, непосредственно в криминалистике. Это краткие изречения, но с глубоким смыслом.
Представленное вниманию читателей издание является своеобразным итогом обобщения и переосмысливания накопившегося к настоящему времени материала научных исследований криминалистически значимых особенностей транснациональной преступной деятельности экстремистского характера [3; 4; 5], получивших высокую оценку Министерства внутренних дел Российской Федерации, - автору присвоено звание «Лауреат премии МВД России» в области науки.
Список литературы
1. Аналитический обзор «Аспекты борьбы с экстремизмом» [Текст]. М.: ВНИИ МВД России, 2017.
2. Давыдов В.О. Современный экстремизм: взгляд криминалиста: учеб. пособ. для слушателей магистратуры и аспирантов по кафедре криминалистики. М.: Юрлитинформ, 2018. 584 с.
3. Давыдов В.О. Методика расследования экстремистских преступлений, совершенных в компьютерных сетях: монография / под науч. ред. А.Ю. Головина. М.: Юрлитинформ, 2014. 184 с.
4. Давыдов В.О. Транснациональный экстремизм: криминалистический анализ: монография / под науч. ред. А.Ю. Головина. М.: Юрлитинформ, 2016. 422 с.
5. Давыдов В.О. Методика расследования транснациональной преступной деятельности экстремистского характера: монография / под науч. ред. А.Ю. Головина. М.: Юрлитинформ, 2018. 440 с.
Лавров Владимир Петрович, д-р юрид. наук, проф., главный научный сотрудник научно-исследовательского центра, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Россия, Москва, Академия управления МВД России
MODERN EXTREMISM: NEW TASKS REQUIRE NEW SOLUTIONS. REVIEW OF THE MANUAL BY V.O. DAVYDOV «MODERN EXTREMISM: CRIMINALIST'S LOOK»
V.P. Lavrov
Article represents the review of the manual «Modern extremism: the criminalist's look», the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation prepared by the Winner of an award in the field of science, Ph.D. Jurid. Sciences V.O. Davydov, the associate professor of the Tula state university and published in publishing house «Yurlitinform».
Modern criminal encroachments of extremist character distinguished by the increased public danger. Moreover, organized criminal activity of a similar look in the conditions of course of processes of globalization has gained transnational character. In this regard, the role of the criminalistics science that is traditionally the conductor of use of achievements of scientific and technical progress in fight against new high-organized types of crime increases.
The considerable theoretical and practical experience of the author of a grant allows illustrating visually the main problems arising in the course of development of high-scientific methods and the recommendations of investigation and prevention of transnational crimes of activity of extremist character. In addition, it just what can and has to be a subject of attention of applicants of academic degrees of the master or Candidate of Law Sciences.
Keywords: modern crime, transnational extremism, criminalistics providing, new approaches, methodical recommendations about disclosure and investigation of crimes.
Lavrov Vladimir Petrovich, Dr. Jurid. Sciences, prof, chief researcher of research center, Honored Scientist of Russia, Russia, Moscow, Academy of the Department of MIA of Russia.
