CC BY
99
SCIENCE TIME
■
СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ
Цуканов Сергей Сергеевич, Академия метрологии, стандартизации и сертификации», г. Хабаровск
E-mail: [email protected]
Аннотация. В статье проведен анализ современных требований к качеству жилого помещения. Исследуя нормативные документы, автор приходит к выводу, что покупателю жилого помещения или собственнику жилья, намеренному признать свое жилье ветхим или аварийным фондом, необходимо знать требования санитарных и строительных норм. Статья раскрывает основные требования к жилым помещениям, даются актуальные ссылки на законодательство.
Ключевые слова: жилье, строительные нормы, санитарные нормы, качество жилого помещения.
В настоящее время актуально стоит вопрос о качестве жилья. С одной стороны, ежегодно вводится в эксплуатацию новое жилье, которое не всегда соответствует требуемым стандартам, с другой - переселение из ветхого и аварийного жилья [3, 4]. Для признания жилых помещений таковым должны быть законодательно регламентированы важнейшие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям.
В соответствии с п.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Причем признак пригодности для постоянного проживания граждан определяется через соответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение) утверждено
I
SCIENCE TIME
I
постановлением Правительства Российской Федерации [6].
Отметим, что п. 4 Положения, определяя жилое помещение, указывает также на такие признаки как назначение жилого помещения (предназначено для проживания граждан), а также пригодность для проживания. Для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции должна создаваться Комиссия. В ее состав входят представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Комиссия единолично уполномочена признавать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение или акт о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проводится многоплановая оценка, в том числе оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека
| SCIENCE TIME Щ
химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Рассмотрим основные требования к жилым помещениям.
В п.5. ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации под общей площадью жилого помещения определяется сумма площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Жилищный кодекс РФ в ст. 50 предусматривает нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения. Так, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма также устанавливается органом местного самоуправления.
Стоит подчеркнуть, что при современном проектирование и строительстве в частности п. 5.2 Строительных правил 54.13330.2011 определены рекомендуемые минимальные размеры квартир по числу комнат и их площади (без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и приквартирных тамбуров) в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования. Кроме того, число комнат и площадь квартир для конкретных регионов и городов уточняется органами местного самоуправления с учетом демографических требований, достигнутого уровня обеспеченности населения жилищем и ресурсообеспеченности жилищного строительства.
В современном строительстве учитываются и нормы по освещенности жилых помещений. Они утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации [7]. Согласно документу естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне. Однако зачастую застройщик в целях удешевления стоимости исполнения проекта отношение
| SCIENCE TIME Щ
площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь принимает без учета светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.).
Застройщики обязаны выполнять и требования к инсоляции жилых помещений. Инсоляция является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека. Под инсоляцией понимаются требования к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами [2]. Причем требования инсоляции предъявляются при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.
Особое внимание должно быть уделено и вентиляции жилого помещения. Система вентиляции должна поддерживать чистоту (качество) воздуха в помещениях и равномерность его распространения. При устройстве системы кондиционирования воздуха оптимальные параметры должны обеспечиваться и в теплый период года [1].
Под допустимым уровнем шума понимается такой его уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму. Требования к обеспечению защиты от шума предполагают размещение здания на местности, проектные значения характеристик строительных конструкций, характеристики принятых в проектной документации типов инженерного оборудования, предусмотренные в проектной документации мероприятия по благоустройству прилегающей территории, которые должны обеспечивать защиту людей [8].
В зависимости от способа передачи на человека различают общую вибрацию, передающуюся через опорные поверхности на тело сидящего или стоящего человека, и локальную вибрацию, передающуюся через руки человека. Допустимый уровень вибрации в жилых и общественных зданиях - это уровень фактора, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к вибрационному воздействию [9].
В процессе эксплуатации здания подвергаются воздействию вибрации как естественной (связанной с такими явлениями, как ветер или землетрясение), так и техногенной (вызванной деятельностью человека, например, строительными
| SCIENCE TIME Щ
работами, движением транспорта) природы. Вибрация может стать причиной повреждения конструкции здания, снизив ее эксплуатационную надежность: уменьшить устойчивость, ухудшить несущую способность перекрытий [5].
Таким образом, в самом общем виде основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Указанные факторы среды обитания могут возникнуть вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Основаниями для жилых помещений непригодными для проживания являются:
а) признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) превышение показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов;
в) нахождение жилых помещений на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи;
Вместе с тем не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:
- отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
- отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;
несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет
| SCIENCE TIME Щ
требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.
Литература:
1. О безопасности зданий и сооружений: Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-Ф3 // Российская газета. 2009. 31. дек.
2. О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01СанПиН 2.2.1/2.1.1.107601 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий СанПиН Постановление Главного государственного санитарного врача РФ // Российская газета. 2011. 21 нояб.
3. О реализации государственных капитальных вложений в рамках подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы": приказ Госстроя РФ от 14 июля 2003 г. № 251. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2003. №2 11 (часть II).
4. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы: постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 января 2011 г. №2 5, ст. 739.
5. Об утверждении национальных стандартов: приказ Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 586-ст// Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2008. № 5.
6. Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции: постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.// Российская газета. 2006. 10 февр.
7. Об утверждении свода правил "СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»: приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 783 // Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. 2011. №2 6.
8. Санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. N 36) // ПС Гарант
9. СН 2.2.4/2.1.8.566-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий. Санитарные нормы: постановление Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. № 40. М.: Информационно-издательский центр Минздрава России, 1997.
