CC BY
33равенства участия публично-правовых образований и иных субъектов в гражданско-правовых отношениях, ведь согласно п. 1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами [3].
Подводя итог, нужно отметить, что понятие публичного интереса в российском законодательстве мало раскрыто и объяснения Верховным Суда РФ недостаточно для использования этого понятия на практике. И хотелось, чтобы данное определение было четко сформулировано в законодательстве РФ.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. - М.: Проспект, КноРус, 2015. - 640 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]. -М.: Статут, 2013. - Ст. 688 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Лебедев А.Н., Лебедева Г.П. Недействительность сделок: некоторые новые подходы / А.Н. Лебедев, Г.П. Лебедева // Криминалистъ. - 2014. -№ 2 (15). - С. 105-108.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
5. Скрыпник, Д.О. О недействительности сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта / Д.О. Скрыпник // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 3. - С. 65-69.
6. Скрыпник Д.О. Реформа ГК РФ: недействительность сделки / Д.О. Скрыпник // ЭЖ-Юрист. - 2013. - № 50. - С. 3.
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЗДАНИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП
© Ильина О.С.1
Волгоградский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Волгоград
В данной статье рассмотрены основные трудности возникающие при создании ФПГ и приведены основные аргументы, которые обосновы-
1 Студент кафедры Гражданско-правовых дисциплин.
вают необходимость их создания. Также отображены основные проблемы, которые можно решить путем создания ФПГ. На основе изложенного материала и приведенной статистики сделаны выводы о положительном влиянии на экономику создании финансово-промышленных групп.
Мировой опыт свидетельствует, что холдинги, концерны, консорциумы и конгломераты, финансово-промышленные группы, включающие промышленные предприятия, торговые фирмы и банки, исследовательские организации, а также многие структуры ассоциативного типа, которые базируются на внутренних договорных отношениях, можно назвать своеобразным каркасом экономики ведущих индустриальных стран и мирового хозяйства в целом. В России такие структуры пока не стали основой расширенного воспроизводства. Однако в последнее время резко выросла мотивация предприятий к созданию финансово-промышленных групп.
Следует отметить, что деятельность финансово -промышленных групп в России на первом этапе их становления сталкивалась с рядом объективных трудностей, тормозящих их дальнейшее развитие. Основными проблемами создания и функционирования ФПГ, по мнению их участников, являются:
- отсутствие нормативно установленных полномочий центральной (управляющей) компании в сфере управления деятельностью участников групп;
- отсутствие механизмов, навыков и опыта перспективного планирования деятельности крупных структур, в том числе в аспекте маркетинга, менеджмента, финансирования, а также учета интересов федеральной и региональной политики;
- сложное финансовое положение многих участников, связанное в первую очередь, с производственным и инвестиционным кризисом в стране, с высоким уровнем инфляции;
- отсутствие действенной системы отношений с органами государственного управления, весомых мер поддержки со стороны Правительства Российской Федерации;
- существенные препятствия по работе с финансовыми учреждениями, заложенные в механизме регистрации ФПГ, в том числе ограничение на долю участия этих учреждений в активах других участников;
- отсутствие адекватной законодательной базы о государственных гарантиях, залоге, трасте и т.п., облегчающей привлечение частных инвестиций в проекты ФПГ;
- высокая доля издержек, связанных с внутренним оборотом группы, влияющая на общий уровень рентабельности;
- неотработанность процедур и механизмов функционирования и создания транснациональных ФПГ.
Согласно приведенному анализу В.А. Ломновым и И.С. Курнышевой «Затянувшийся период переходного этапа в развитии российской экономики характеризуется некоторыми процессами:
- либерализация ценовой политики;
- инфляционный всплеск обесценил, а вернее практически лишил предприятия оборотных средств. И как результат - снижение уровня рентабельности, которая складывается в сфере промышленности;
- отказ от планового ведения хозяйства привел к разрыву некоторых хозяйственных связей, и возникла система взаимных неплатежей, которая усиливалась ненадежностью действующих коммерческих банков. Число отечественных банков значительно сокращается, с января по октябрь 2013 года оно уменьшилось с 2007 до 1742. Из них около 400 банков имеют значительные убытки, которые превышают объем собственных средств. К таким банкам можно отнести, например «МДМ Банк», «Мой банк», «Русский земельный банк» и т.д.;
- отмечается значительный спад объема промышленного производства. В 2013 г. сокращение по сравнению с 2012 г. составило в целом 50,9 %: в электроэнергетике - 20,7 %, в машиностроении и металлообработке - на 64,1 %, в черной металлургии - на 41,6 %, в легкой - на 82,3 %,в топливной промышленности - лишь на 35,2 %» [11, с. 35]. Экспорт отечественных товаров по своей структуре представлен продукцией первичных отраслей промышленности. Налицо процесс структурной деградации промышленности, которая выражается в изменении структуры в пользу менее сложных производств в технологическом процессе;
- наличие низкого платежеспособного спроса и стагнация определяется оторванностью производства и финансового рынка.
Имеющийся опыт деятельности ФПГ в России еще очень мал и не позволяет сделать однозначных и сколь-нибудь важных выводов о существенном (положительном или отрицательном) влияние групп на процессы стабилизации экономики и развития прогрессивных структурных сдвигов в промышленности. Это объясняется слишком непродолжительным периодом их работы и небольшим удельным весом в экономике. Так, объемы инвестиций и производства промышленной продукции в рамках ФПГ не превышают пока 2-3 % от уровня соответствующих показателей по России в целом.
Объединение в форме финансово-промышленных групп представляется наиболее разумным и правильным. Основные аргументы, которые обосновывают необходимость создания подобных групп, подразделяют на:
- приватизацию отдельных предприятий или их структурных подразделений нельзя признавать оптимальным вариантом, поскольку она не создает ни какие базы для структурной перестройки в будущем. Мировой опыт показывает конкурентоспособность крупных интег-
рированных комплексов и именно поэтому, формирование финансово-промышленных групп, концентрирующие инвестиции, является предпосылкой прорыва на экспортные рынки и экономического роста;
- в условиях нестабильности экономики и развала хозяйственных связей, вертикально интегрированные финансово-промышленные группы с замкнутым производственным циклом могут стать «островками устойчивости» в море хаоса, содействовать стабилизации спроса и конъюнктуры производства (пример - «ЛУКОЙЛ»);
- экономика, которая зависит от функционирования огромного числа отдельных предприятий, не подлежит никакому усиленному воздействию со стороны государства и не дает возможности проведения любой осмысленной экономической политики. По мнению И.П. Стародубровской «Создание финансово-промышленной группы сделает экономику более управляемой, позволит эффективно осуществлять взаимодействие государства с производственным сектором и концентрировать ресурсы в «точках роста»;
- в России более заметное воздействие на усиление темпов инфляции оказывает рост издержек, а не проблема спроса;
- естественные процессы изменения структуры промышленности идут очень медленно. Приватизация не привела к возникновению слоя особо эффективно действующих собственников промышленных предприятий, доминируют собственность администрации и трудовых коллективов, и контроль над производством с их стороны» [14, с. 157].
Создание ФПГ - это закономерное синтетическое явление - это неизбежная стадия организационных и индустриальных изменений в сколь-нибудь масштабной экономике, стадия не просто концентрации и интеграции финансового и промышленного капитала, но и формирование особых саморазвивающихся макроэкономических структур, которые возникают на определенной стадии зрелости перераспределения капитала и первичного накопления.
Первый опыт функционирования отечественных ФПГ дает наглядное представление о роли и месте, которое они занимают в российской экономике.
В целом совокупность ФПГ отличается достаточно широкой диверсификацией и охватывает наиболее 100 направлений деятельности в самых разнообразных отраслях.
Сопоставляемый анализ деятельности ФПГ за 2012-2013 гг., который был проведен Межведомственным аналитическим центром, прежде всего, показал рост объемов промышленного производства (в целом по 51 %). Например, ФПГ «Нижегородские автомобили» которые обеспечили увеличение выпуска полуторатонных автомобилей с 13,3 тыс. штук до 75 тыс. Стоит
отметить рост объемов реализации промышленной продукции - на 30,9 %, одна из особых причин которой является активизация сбытовой деятельности. Развитие такого направления можно объяснить включением в состав групп торгово-коммерческих структур, которые составляют примерно 10 %.
Отметим еще одно отличие деятельности ФПГ. По мнению Ю.С. Винс-лава «Это активное участие государства через акционерные предприятия с долей госсобственности. Участие акционерных предприятий с долей госсобственности в 18-ти зарегистрированных финансово-промышленных группах, диапазон их удельного веса находиться в пределах от 15,0 % (объединенная промышленно--строительная компания) до 81,0 % (Эксохим)» [7, с. 37].
Возникает вопрос: «Какие еще проблемы можно решить с помощью формирования финансово-промышленных групп?»
Прежде всего, это проблема несовершенства экономических отношений между предприятиями и проблема роста издержек производства из-за неэффективности организационных структур. Это наиболее острая проблема для значительной части промышленности. Нескоординированная ценовая политика предприятий вызывает особый рост цен на конечную продукцию, и растут неплатежи. Организационная несвязанность предприятий при взаимном их недоверии увеличивает потребность в кредитах коммерческих банков под высокие проценты, что еще более поднимает цену и усиливает отток капитала из сферы промышленности в сферу обращения.
Для многих предприятий идея финансово-промышленных групп представляет особый интерес с точки зрения решения именно этих проблем.
Однако не все придерживаются такого мнения, что создание финансово-промышленных групп в нашей стране имеет очень острую необходимость.
В свих трудах П.И. Вахрин утверждал, что «В качестве главного аргумента противников ФПГ выдвигается то, что объединение капитала и производства в крупных масштабах может очень сильно навредить климату конкуренции. В будущих ФПГ некоторые видят особо мощные структуры, которые могут использовать свое влияние в целях получения льгот под производство неконкурентной продукции и неэффективные проекты» [6, с. 358].
И все-таки в России пока голоса «за» звучат более убедительно. Действительно, объединение производства и капитала дает возможности более интенсивного развития как финансового, так и индустриального секторов экономики. Движущая сила создания финансово-промышленных групп -это стремление обеспечить гарантированный доступ к материально-техническим и финансово-кредитным ресурсам и наиболее прибыльное и надежное размещение капитала.
В данный момент сложилась ситуация, когда большая часть товаров на нашем рынке привозиться из других стран и наши мелкие предприятия не могут выдержать иностранной конкуренции. Финансовый капитал, как правило, разобщен. Денежные средства не особо попадают в производство, а
аккумулируются в различных сегментах финансового рынка (рынок межбанковских кредитов, рынок государственных краткосрочных облигаций, валютный рынок). Финансовый рынок отделился от производства, а Правительство РФ и Центральный банк РФ способствуют этому отрыву, поощряя финансовый капитал к чисто спекулятивным операциям.
Создание финансово-промышленных групп в нашей стране имеет особо острую необходимость. Такие структуры способны решить существующие проблемы, способствовать подъему и последующему развитию отечественного производства.
Подводя итог можно сказать, что под определением Финансово-промышленная группа скрывается емкая форма производственно-экономических отношений крупных промышленно-технологических комплексов с развитыми кредитно-финансовыми институтами, которая характеризуется множеством путей возникновения и форм существования. Как отмечал Ф.М. Волков «Реально финансово-промышленные группы это обобщающее название интегрированных корпоративных структур или бизнес-групп, предусматривающих возможности экономической интеграции, как на имущественной, так и на договорной основе и характеризующиеся множеством путей возникновения и форм их существования» [3, с. 107].
В силу специфики российских условий и наличия особого политического и экономического контекста структуры, получившие в нашей стране название финансово-промышленных групп, пока не стали аналогом западных финансово-промышленных объединений. По своей сути они являются специфическими российскими образованиями, единственной интегрированной структуры и имеют законодательное подтверждение.
Финансово-промышленная группа это активно растущая форма организации взаимодействия промышленных и финансовых организаций не только в нашей стране, но и за ее пределами.
В настоящее время в нашей стране возникли объективные условия для формирования и деятельности финансово-промышленных групп. В создавшихся условиях формирование ФПГ это один из путей выживания промышленных предприятий. Большие надежды возлагаются на деятельность финансово-промышленных групп в основных отраслях военно-промышленного комплекса.
Как свидетельствует мировая практика, финансово-промышленные группы могут и должны стать важным инструментом подъема экономики, роль государства не должна ограничиваться принятием необходимых решений. Оно обязано не только само неукоснительно выполнять эти решения, но и создавать и постоянно поддерживать необходимые условия для успешной деятельности ФПГ.
На сегодняшний день создана необходимая правовая база по созданию финансово-промышленных групп и уже имеется небольшой опыт в области
их деятельности. Надеемся, что финансово-промышленные группы при помощи государства будут содействовать стабилизации экономической ситуации в нашей стране.
Список литературы:
1. О финансово-промышленных группах: Федеральный закон от 30.11.1995 № 190 // СЗ РФ. - 1995. - № 49.
2. Указ Президента РФ от 05.12.1993 № 2096 «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1993. - № 8.
3. Волков Ф.М., Козлова М.И. Финансово-промышленные группы в рыночной экономике. - М., 2004.
4. Батников Е.С., Петров Ю.С. Формирование финансово-промышленных групп // Российский экономический журнал. - 1996. - № 2.
5. Бортова М.И. «Характеристика состояния ФПГ» // Фин. Бизнес. -2000. - № 8.
6. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: учеб. для вузов. - М.: Информационно-внедренческий центр, 2004.
7. Винслав Ю.Б., Савченко П.А. Российское госпредпринимательство: корпоративная ипостась // Российский экономический журнал. - 2008. - № 2.
8. Войтенко А.Г. «Состояние и перспективы официальных ФПГ в России» // Российский экономический журнал. - 1999. - № 11-12.
9. Ленский Е.В., Цветков В.А. Финансово-промышленные группы: история создания, международный опыт, российская модель. - М.: АФПИ еженедельника «Экономика и жизнь», 2007.
10. Ленский Е.В., Цветков В.А. Финансово-промышленные группы: полученный опыт и прогностические тенденции дальнейшего развития. - М.: Планета, 2006.
11. Ломнов В.П., Курнышева И.Н. Реструктуризация промышленности в условиях экономического кризиса // Вопросы экономики. - 2012. - № 11.
12. Макарова Г.Л. Организация финансово-промышленных групп. - М., 2003.
13. Скрипнюк Д.Ф. Об экономических закономерностях функционирования финансово-промышленных групп //Финансы. - 2003. - № 8.
14. Стародубровская И.А. ФПГ: иллюзии и реальность // Вопросы экономики. - 2005. - № 5.
15. Судаков В.Б. Финансово -промышленные группы и их место в развитии экономики: учеб. пособие / В.Б. Судаков, О.В. Колесниченко. - М., 2010.
16. Тимофеев Н.И. Финансово-промышленные группы. Зарубежный опыт. Реалии и перспективы в России. - М.: Наука и техника, 2014.
17. Уткин Э.А., Эскиндаров М.А. Финансово -промышленные группы. -М.: ЭКМОС, 2010.
18. О финансово-промышленных группах: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.01.1996 № С1-7/ОЗ-6 // СЗ РФ. - 1996. - № 10.
